
公司年会主持词 超级完整版1
2018年信阳创易财税公司年会主持词男:银鸡辞旧岁女:金狗报春来
女:尊敬的领导:男:亲爱的创易家人们:合:大家下午好
男:回首往昔,过去的一年对于我们每个人来说都难以忘怀,给了我们希望、收获,更重要的是给予了我们成长的经历。
女:展望未来,一年胜似一年。
我们坚信:在领导的带领下,在全体员工的共同努力下,我们信阳创易财税一定能蒸蒸日上,明天将更加美好
我是今天的主持人——李影。
男:我是主持人——方磊男:在新春佳节到来之际,我们怀着喜悦的心情,今晚家人们欢聚一堂。
女:在这欢庆的时刻,我们向在座的各位领导、同事们,致以新春的问候
合:祝大家新年快乐,身体健康
万事如意
男:2017年是我们信阳创易健康发展,创新拼搏的一年。
女:2017年是信阳创易承载丰收,点燃希望的一年。
男:在这里,我们要真诚地说一声:各位家人们合:大家辛苦了
男:接下请公司的运营总监——马蒙蒙马总给大家做新春致辞
女:有请马总
马总致辞男:非常感谢马总给大家带来新春的问候以及美好的祝愿
掌声送给马总
女:光阴似箭,回首间又是一年,在创易大家庭里也涌现出了很多工作成绩优异的伙伴,公司也为他们精心准备了年终奖品,以资鼓励
女:是的,接下来的流程就是优秀员工表彰和节目表演环节。
在节目最后,由我们的评审团投票选出2个最优秀的节目。
男:评审团有8个人,分别是:马蒙蒙,娄同彪,肖广超,孙国翔,董慧灵,张烨,娄珊珊,易兰珠。
相信各位评审团一定
2010年新年联欢会主持词
2010年元旦联欢晚会主持词 B:风雨送春归 A:飞雪迎春到 马:繁忙的2010年,我们财政人辛勤工作、默默奉献、硕果累累、高歌前进。
曹:有一首赞美财政干部的诗这样写道: “金山座座堆积是因为有你, 马:银河条条汇聚是因为有你, A:祖国繁荣富强是因为有你, B:人民扬眉吐气是因为有你。
马B:谢谢你,衷心地谢谢你,你的浓浓情意感天动地; 曹A:谢谢你,衷心地谢谢你,你的悠悠爱心温暖四季……” B:是啊,九州方圆、华夏大地,到处有我们财政人的足迹 A:八方走来,五湖四海,处处闪耀着我们财政人的风采 马:昨日,我们奋力拼搏 曹:今天,我们共聚欢唱 B:各位领导、同志们 马:各位嘉宾、朋友们 曹:2010年元旦文艺晚会— 合:现在开始
B:请欣赏大合唱《财政之歌》、《四渡赤水》 A:指挥:刘瑾,领唱:A博、刘鲁燕 2 马:辛勤耕耘,默默奉献 ,无怨无悔,这就是我们,请欣赏红梅带来的诗朗诵《默默的奉献》 3 A:亲爱的朋友们,2010年里,我们完成了**工程 B:是啊,关爱儿童、关注祖国未来,也是我们放在心头的大事,辛勤的努力为的是祖国的明天更加绚烂多彩。
A:请欣赏少儿拉丁舞表演《多彩的旋律》 B:表演者:职工子女 4 曹:悠悠缠绵之声,融化的是我们心中的情谊;丝丝弦音,倾诉的是我们无限的爱恋。
马:别说 我们只是把数字计算,别说 我们只有政策和原则,只是那些情爱有更博大的胸怀,心里装的是人民的利益
曹:请欣赏***带来的《竹篓情歌》 马:表演者:王辉、张飞等 5 B:请欣赏中外歌曲联唱 表演者:王应娟、赵妮等 6 曹:请欣赏*选送的独舞《兰花花》 由曾获得全国舞蹈赛奖的袁彩荣表演 7 B:宝珍,问你一个问题,你可要说实话呀 A:这么严肃啊,你问 B:你工作忙的时候,顾不上家里,你们那位和你闹过意见吗
A:说实话,也会有这样的问题,但是只要理解了,也不会有很大的矛盾。
B:是啊,这小两口过日子想要甜甜蜜蜜的,就得多理解。
A:所以,今天在这里我代表所有的财政干部向支持我们的家人鞠上一躬,谢谢你们啊,我的亲人
B:请欣赏小品《甜蜜蜜》,演出单位: A:表演者:董建、马春峰等 8 马:心存感恩,使我们的生命更加厚重 曹:心存感恩,使我们的道德根基长存 马:母亲给了我们生命,我们感谢母亲、我们歌唱母亲
曹:请听办公室缑爱国带来的歌曲独唱《母亲》 9 B:依法理财、堵塞漏洞 A:廉洁奉公、时代强音 B:乡镇集中核算,我区全市首开 A:请听诗朗诵《乡镇核算之歌》 B:演出,乡镇会计核算中心刘荣、杨威、张丽娟等 10 B:请欣赏***选送的少儿舞蹈《青春舞曲》 表演,局职工子女 11 A:请欣赏舞蹈《渔家姑娘织渔网》 B:演出,农税局、会计股、税政股袁彩荣、顾少玲、王卫平等 12 马:党的惠农政策为我们农村开辟出了一条阳光大道 曹:点点滴滴洒下惠农的春雨,农村变化日新月异 马:请欣赏小品《农村喜事真是多》 曹:演出单位:局办公室 马:表演者:潘焕民、高莉、A建昌 13 B:浓浓的酥油茶、凝聚着多少赤诚之心 A:美丽的高原红、迸发出多少不了情 B:请欣赏男声独唱《高原红》 A:演出单位:顾少军、局会计股职工子女, 14 曹:蓝天白云跟我来,花裙子飘起来 马:一切烦恼都抛开,花裙子飘起来 曹:请观看少儿舞蹈《花裙子飘起来》 马:由阳郭财税所、阎村财税所职工子女表演 15 A:下一个节目,三句半《收费赞歌》 B:请临渭区收费局赵晓峰、赵兴静等表演 16 曹:轻轻敲醒沉睡的心灵 慢慢张开你的眼睛 马:唱出你的热情 伸出你的双手 让我拥抱着你的梦 曹:让我们的笑容充满着青春的骄傲 马:为明天献出虔诚的祈祷 曹:请欣赏乡镇会计核算中心的小合唱《明天会更好》 马:表演者:刘欢、杨威等 17 B:八荣八耻 A:总书记的嘱托 B:我们要牢记 A:我们更要践行 B:下边请欣赏快板《八荣八耻新风颂》 A:表演者:财政局税政股、基建股王卫平、B碧霞等 18 马:新的明天 新的追求,是我们财政人民的不懈奋斗 请欣赏杜桥财税所带来的藏族舞蹈《新的明天》 表演者,A容、郭小君等 19 A:一声秦腔吼起来 B:天南地北震起来 A:下面有请优秀秦腔演员王双燕、韩民主、胡香串、A红带来的秦腔清唱 B:《白逼宫》《打镇台》《砍门槛》、《黑叮本》 20 马:谁的黑夜如此的漫长 绣完了鸳鸯还不见天亮 曹:谁家的狗儿正在叫汪汪 莫非是有人来到我身旁 马:请欣赏女声独唱《版纳情歌》 曹:演出,区直核算中心王应娟 21 B:下一个节目,请欣赏唢呐独奏《打枣》 A:表演者,阎村财税所王辉、张飞龙 22 马:就是这一溜溜沟沟, 就是这一道道砍砍 曹:就恋这一把把黄土, 就盼有一座座青山, 马:请欣赏舞蹈《就恋这把土》 曹:表演,区收费局吴鹏英、寇小瑞等 23 A:祖国你好、你的儿女都在为你祈祷 B:祖国你好、我们都生活在你的怀抱 A:甜蜜蜜的好日子欢欢笑笑 B:喜洋洋的好生活热热闹闹 A:下边,请欣赏女声独唱《祖国你好》《 我的未来不是梦》 B:演出单位,向阳办财税所A杜鹃 24 B:八荣八耻记心间 A:廉洁奉公是关键 马:反腐倡廉永牢记 曹:和谐社会定实现 B:请欣赏城区六办大合唱《八荣八耻》、《到吴起镇》 A:指挥:蒋玉娥、领唱,A博、刘鲁燕 结束语 B:今夜欢歌 A:今宵难忘 马:短暂的时光匆匆而过 曹:依依不舍的心情不愿离去 B:今夜,将成为我们美好的记忆 A:在这优美的歌声中,我们的元旦晚会就要结束 马:祝各位领导、朋友们新年快乐、合家幸福 曹:在新的一年中取得新的收获 B:请全体起立,让我们共同高唱《没有共产党就没有新中国》 合:朋友们,再见
2010年元旦晚会主持人串词 主 持 词 (开场曲 器乐合奏 《喜洋洋》 学院民乐队) A尊敬的各位领导,各位来宾,B亲爱的老师们,同学们: H大家晚上好
A又是一度雪花飞扬, B又是一年四季芬芳。
A满怀激情和喜悦,带着飘香的硕果,伴随着民乐队的精彩演奏,我们就要把2007新年的钟声敲响。
B首先介绍一下光临晚会现场的各位领导和贵宾,他们是—— A让我们以热烈的掌声向他们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢
B “十五”期间的巨大成就,留给我们太多的激动和欣喜,全院教职员工用青春编织着绮丽的梦想,用汗水铸就了夺目的辉煌。
A提升办学理念,理清办学思路,奏响了学院跨越式发展的华彩乐章。
B不断提高办学质量,树立优良社会形象,万余名莘莘学子在这里攀登智慧的阶梯,汲取知识的营养。
A壮大师资队伍,提高服务质量,800余名精兵强将为学院腾飞插上了坚实的翅膀。
B今天,令人期盼的“十一五”又庄严的拉开了序幕,宏伟的蓝图上,期待着我们去书写灿烂的诗行。
A让我们欢聚一堂,共庆佳节,把心中的豪情化作激昂的旋律,唱响这气势磅礴的学院腾飞之歌
城管公共基础知识
苛政猛于虎,城管大于法。
特别提醒:你的提问中有敏感词“城管”,小心被封贴,因为牵扯到我国特有的,外国没有的,世界独一无二的,最牛b军队------城管的机密了。
城管的权利无所不及,上管天,下管地,中管人。
还能想打谁就打谁,想抢谁的东西就可以抢。
简介: 中国城管是我国秘密发展的准军事化组织,平时对那些租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体进行严厉打击,锻炼游击战术;战时可编入正式军.是一支可冲锋,可侦察,可游击,能吃苦,能忍耐,能奋战的优秀后备军.五角大楼秘密报告称:中国城管队伍是一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包车或皮卡就能全天候作战的可怕准军事组织。
(为了避免产生“中国威胁论”我国庄严承诺对外不首先使用城管)。
评价: “在我们眼里,英美特种兵如果是尘埃的话,我们就是沙尘暴” -----------摘自《城管的优秀历史》前言 “逃跑
我们会让你生活在无限的恐惧之中。
” -----------战斗中的一城管言论 我们在飞机坠毁前,一直以为是遭到了地空导弹的攻击,没想到是城管用竹竿...... -----------摘自前美苏SU30 F22 F117A等战机飞行员 当漫天飞舞的板砖和无数看不清来路的拳脚把清点的士兵堵在了阵地上,我真是不敢想象这仅仅是一支受城管训练过的伊军小队 -----------摘自美军101空降师502团E连米勒上尉 当我军的一个M1A2坦克分队在一个早晨被全歼时,现场没有爆炸的横迹,只有无数的拳头。
那拳头深深的打破了装甲,里面的成员被打成了肉渣 -----------摘自美军陆战一师汤米康林下士 “对不起,我只能回答你我不知道,因为这已经牵涉到国家最高机密” -----------城管队长回答记者关于城管训练问题 在我军一次战役中,有一个阵地在郊外我军后方,我军已经突破了外围防线时,那个阵地已经被我们包围了,我们攻克了阵地。
我们丢下了500具德意志勇士的尸体,以及3架F22和30台虎式坦克,但抵挡我们3天3夜的居然是5名城管 -----------摘自德党卫军78师12团B连曼施坦因中尉 我们的意志瞬间崩溃,只因为我们知道了对方军中有城管 -----------美国海军陆战队某指挥员 配合粪青动员兵效果更好,那是条不可攻破的防线。
那是条城管和粪青动员兵组成的钢铁长城。
我在此警告各位议院,远不要跟中国开战,因为中国有城管和粪青 -----------摘自美国总统奥八牛在珍珠港被3城管和粪青动员兵捣毁后的国会演讲 当他们出现在战场中时,我知道,我们的末日来了 ----------前俄罗斯国防部长 看到他们,我想不到其他的,脑子里只冒出两个字:超人 -----------前津巴布韦总理 你一定没见过城管...如果见过...你不会这么完整的站在这里... -------------------一名伤残美国大兵 你肯定无法想象,我们一个陆战狙击手一不小心打了一个城管的手,那个城管居然一路杀过来干掉了他。
但是......他来的时候已经打死200陆战队员,掀翻了3个坦克,外加5架武装直升机 -------------------美国三角洲部队的教官 城管
是撒旦征服世界军队吗
-------------------原美国炮兵团第二营幸存者 我一直以为是铁血战士,直到有人告诉我那是城管,我见了城管执法,是的...我见过城管执法...... -------------------美国纽约精神创伤康复中心患者史密斯.W.布什 我们的航母还在太平洋集结时,城管已经游过了太平洋占领了我们的首都。
-------------------一名美国海军的回忆 城管
是撒旦征服世界军队吗
---------------------------原美国炮兵团第二营幸存者 当年日本向我们申请核保护的时候 中国就开始组建城管了 可见我们现在的选择没有错 如果一但因为日本而对中国使用了城管.那我们将面临更大的灾难 -----------------------------------美国外交部发言人 我们是人,是的,我们是人。
---------------------------城管大队答记者问 天啊
饶了我吧
我不想面对他们,他们是来自地狱的恶魔。
不
和他们相比我情愿面对恶魔
要知道他们可是城管
————————————美黑人逃兵威尔.修斯 军用卫星全部失灵、B2莫名被击落、精英部队101空降师为何一夜之间全军覆没、太平洋舰队遭不名武装袭击多艘航母击沉、全美国3分之2的地区出现大规模炭疽病毒扩散......... 是恐怖袭击
是外星人入侵
还是俄罗斯展示军事实力
是谁敢公然挑衅美国
请看今晚CNN特别插播新闻:中国的秘密武器----城管 斯巴达300城管 狼牙山五城管 城管无敌 指环王--城管归来 暴雪准备出一个新游戏——城管争霸 半条命--城管行动 城管时代2.0-城市开拓史 城管争霸3——冰封面包 城管前传2 黑暗骑士 The King Of 城管 2009 —— 欺负群众未结束 实况城管2009 《最后的城管》汤姆克鲁斯 Prison Break of the chengguan 城管的救赎 霹雳城管 2008 单机版新游戏 三国城管传 广州电视台城市特搜节目报道: “当无敌城管遇上无敌咏春会怎样呢
这个肉搏界中长年一直悬疑的巅峰问题,是广大人民群众最关心,今日,城市特搜G4特工将带大家来到佛山。
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” 加勒比城管3——街道的尽头 极品飞车13:城管的皮卡 木乃伊归来4——地狱城管 罗林执笔---哈里波特与城管 威尔史密斯主演的《我,城管》以及《城管传奇》 好莱坞准备重拍汤姆汉克斯主演的『拯救城管雷恩』 蝙蝠侠前传2:暗夜城管 好莱坞准备开拍大型史诗片:泽民王和他的圆桌城管 从20XX年开始,所以审计和税务人员只要能单挑一个城管4个小时之内不毙命,即可拿到注册会计证。
同时以轻松幽默的情景喜剧《城管外传》正在筹拍当中,姚晨将再次饰演郭芙蓉-----城管吕秀才的妻子 <<杀死城管>>1 2 一个新娘对城管疯狂复仇的故事 三国城管传5 城管战吕布 城管危机5 生化城管 冯小刚新作:非城管勿饶 <众城管拳打陈冠希>已经开机
老电影《太极张城管》 C罗得世界足球先生感言: “多谢城管对我这几年的栽培
” 09最新喜剧片<恋上城管的床> ....我的野蛮城管... <<城管总动员>> 段暄主持《天下城管》 广西卫视首播反映家庭暴力的《不要和城管们说话》 日本 岸本齐史又一 人气动漫<<火影城管>> 将在下周火热上映 国内将每周更新一集 各位动漫迷们敬请期待 《樱桃小城管》 白雪城管和七个小矮人 腾讯老总亲自宣布把QQ游戏“斗地主”改为“斗城管” 《卖城管的小女孩》 人类一思考,城管就发笑 我的成功是因为我站在了城管的肩上 X城管I II III 金刚城管前传 附,诗赞曰: 一声霹雳一把剑, 一群猛犬是城管, 钢铁的心肠黑色胆, 综合治理保治安。
杀声吓破乞丐胆, 风林火山威名传, 抢必狠, 打必烂, 砸敌摊位再罚款
借我三千城管,复我浩荡中华 剑指天山西、马踏黑海北; 贝加尔湖面张弓、库页岛上赏雪; 中南半岛访古、东京废墟祭祖。
中国城管,所向披靡。
人见人怕,鬼见鬼愁。
见神杀神,遇佛杀佛。
上能打飞机,下能秒坦克, 入海灭航母,飞天打卫星。
拳打欧洲诸侯,脚踢北美花旗 口开罚得黄金进,眼闭创造钞票来。
附:若干关于城管的若干典故: 1.应聘城管 考官:什么学历
考生:小学没毕业。
考官:打过架
考生:家常便饭。
考官:有案底吗
考生:刚出来。
考官:体能呢
考生:还行,一脚踢翻小贩三轮车。
考官:敢拿人家的东西吗
考生:是我强项,就像拿自己的东西一样。
考官:老头敢打么
考生:小菜一碟,俺爹是让俺打残的。
考官:你通过了,城管需要就是你这样的人才
考官:再问一句 出事了怎么办
考生:我是临时工. 考官:靠~ ,你今晚就上班
附2.城管之歌(歌词) 我自豪,我骄傲,我是一名光荣的城管 当我穿上像警服一样的制服 坐上像警车一样的执法车 ——出现在城市街头的时候 我的心中充满了自豪与骄傲 我以前曾是一名社会青年 也曾是一个小部门的一个小办事员 通过关系的努力,终于混成了一名光荣的城管 地位提高,收入可观 一顶大盖帽抖起八面威风 了却了我一生多年的心愿 每天我都武装整齐 像战士一样奔赴前线 门头房、拾荒者、小吃摊, 还有刚开工的楼盘…… 这些都是我们瞄准的目标 一有敌情,我们就毫不客气地与之开战 当我们把店外经营者的货物抢走 事主与我们争夺时 我们心里充满了战斗的快感
这才是战场,没有交手怎么能显示出力量的强悍
当我们举起铁勾 把不向我们交钱办手续的广告牌、灯箱撕破时 那铁勾划破灯箱布的声音 激动地我们心中乱颤 努力破坏,使敌人受到重创 是一个战士在战场最英勇的表现
当我们把拾荒者的小车不容分说装上执法车 他穿着一身破衣裳在我们的车后追赶 我当时的感觉就是视而不见 干我们这活儿早就把心炼得冷如生铁一般 扣了货物找了关系我们也许会送个人情少罚点款 他一个捡破烂的能有什么关系
影响市容——没收
看他以后还敢
有时我们遇到个家伙也比较难缠 警告了他好几次就是不见动弹 这纯粹是不给我们城管脸面 我们集合三五拾人七八辆车 ——全副武装、武力去办 一见这阵势,一般都会乖乖就范 我们像侦察兵一样侦察敌情 在敌人不防备的时候突然出现 让他们摸不清我们行动的规律 知彼知已是我们必胜的宝典 能扣则扣,能掀则掀 逮着一回怎么着也得交点罚款 既能收费又能罚款 证明城管执法就是有权
当然我们也得讲点战术 有时就开着空车虚张声势转两圈 趁此机会可以免费学车 提高自己的驾驶本领也是情有可原 公家有车公家有油本事可是自己的 守着便宜不赚岂不枉当了城管
要放水养鱼不要杀鸡取卵 这样才能隔三差五罚着款 大家都自觉了,把违法违章全纠正了 城管岂不要下了班
有人说我们是土匪 我坚决不服这个观点 土匪打家劫舍一般都是偷着干 我们是在行政执法 代表着政府和政权 哪里人多我们就向哪里去 让你们知道什么叫明火执仗和明目张胆 行政执法这么多年 我们分不清什么叫文明,什么叫野蛮 撞上枪口的,没有关系的 罚你个倾家荡产 抢你个底朝天
我们也不是天天作战 还得上上思想这根弦 轮着时间学学**** 迈着方步作作军事化训练 装模作样搞搞先进性教育 用公家的笔公家的纸抄了笔记若干 我知道学了也是白学 但就这样混日子,财政照样发钱
通过哥们儿的努力,领导的周旋 我们单位获得了无数的奖匾 这个先进,那个最佳 都是上边给的脸 按说这些奖应该由老百姓来评 哼
就当前这体制—— 我看这一天还很远
我们的工作比较艰苦 尽管每天出门就是坐车满城乱转 长时间地说话绷着脸 朋友都说我们得了笑缺陷 说不了两句我就来硬的 连儿子也躲得我老远 一个人走路时就怕半空飞来半头砖 他们说我得了职业病 这样干下去小命很快就会玩完 我说我是一名光荣的城管 只要人民需要,再苦再累也得把最后一班岗站完 尽管很多人民就是我们的敌人 不把敌人消灭我们就不是合格的战士 就不是新时期的城管
公司早晨晨会怎么开,每天怎么激励员工作,讲正能量的话
如何开好部门例会华孚会议管理原则课程收益1.掌握高效会议的流程2.掌握华孚会议管理的原则课程目录一、为什么要开会
二、高效会议的流程三、华孚会议管理的原则讨论:为什么要开会
解决工作问题状况信息沟通行动方案决策会议是指两个或两个以上的人(其中一个为主持人),为发挥特定功能而进行的一种面对面的多向沟通。
其特定功能,即指下列五项功能中的某一项或某几项:提供信息汇集信息解决问题宣传政策培育训练会议这种群体沟通的方式,是一个集思广益的渠道,通过开会可以达到如下目的:开展有效的沟通传达资讯监督员工、协调矛盾达成协议与解决问题资源共享开发创意激励士气巩固经理人的地位课程目录一、为什么要开会
二、高效会议的流程三、华孚会议管理的原则高效会议的流程PlanDo会前准备•策划会议议程•筛选参会人员•会议行政安排•发送会议通知会中控制•宣布会议规则•恰当扮演角色•控制议程进度•推动达成决议Review会后跟进•迅速总结评估•发送会议纪要•立即行动跟进•持续改进会议会前准备-策划议程的几点建议目标期望成果Agenda•明确会议要达到的目标••••让与会者可提前了解对会议的观点;鼓励与会者提出他们会议期望值,必要时调整议程了解团队目前的状态形势设法增加有效的工作方法与流程••目标••
有关寝室文化节主题名
一个五年计划是中共中央关于制定国民经济和社会发十一个五年规划的建议(稿)》,是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。
胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议,对《建议》稿进行多次讨论,听取有关部门的专题汇报,并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。
《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委(党组)、党内老同志和十六大代表的意见,听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。
《建议》形成的过程,是充分发扬民主的过程,比较好地集中了各方面的智慧。
这个《建议》经这次全会审议通过以后,将由国务院据以编制“十一五”规划纲要(草案),提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后,颁布实施。
现在,我受中央政治局的委托,对《建议》作如下几点说明。
一、关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势正确认识国内外形势,是制定“十一五”规划的依据和前提。
《建议》指出,“十五”时期经济社会发展取得巨大成就;面向未来,我们站在一个新的历史起点上。
这个判断是符合实际情况的。
新世纪的头五年,在我国历史进程中是不平凡的五年,是继往开来、与时俱进的五年。
我国摆脱了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击,成功地战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战,加强和改善宏观调控,有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素,经济社会保持着良好的发展势头。
根据国家统计局初步预计,2005年国内生产总值将超过15万亿元,五年平均增长8.8%;财政收入将达3万亿元左右,比2000年的13395亿元增长1.3倍。
经济结构战略性调整取得重要进展,农业特别是粮食生产出现重要转机,能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快,高新技术产业得到较大发展。
改革不断深化,特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破,社会主义市场经济体制逐步完善。
对外开放进一步扩大。
对外贸易上了一个大台阶,预计2005年进出口总额将超过13800亿美元,比2000年的4743亿美元增长1.9倍多。
预计五年累计利用外资2700亿美元。
城乡居民收入有较大幅度提高,生活进一步改善。
各项社会事业取得新进展。
社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。
五年来,我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。
尤为重要的是,我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃,提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想,这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。
《建议》全面分析了我们面临的国内外形势。
今后一段时期,国际环境总体上对我们有利。
和平、发展、合作成为当今时代的潮流。
经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异。
这些有利于我们集中精力加快发展自己,更好地利用国内国外两个市场、两种资源。
国内有利条件也很多。
我们有十三亿多人口日益增长的国内市场需求,有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源,有明显改善的基础设施条件和科技教育基础,有稳定的社会政治环境,还有在实践中积累起来的丰富经验。
充分利用国内外有利条件,今后五年我们是可以大有作为的。
同时,必须清醒地看到,我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。
国际环境中的不稳定不确定因素增加,国际市场石油价格居高不下,国际竞争更加激烈,贸易保护主义趋于强化。
我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,城乡区域发展不平衡;自主创新能力不强,经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变,资源、环境和就业的压力加大;收入分配中的矛盾突出,涉及群众切身利益的不少问题亟待解决;特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。
我们必须居安思危,树立忧患意识,高度重视这些矛盾和问题,做好克服各种困难和应对风险的充分准备。
总之,我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感,继续抓住和用好战略机遇期,加倍努力做好工作,迎接新的挑战、新的任务,使我们国家在新的发展起点上继续向现代化的宏伟目标迈进,逐步实现国家繁荣富强和人民生活富裕。
这是历史赋予我们的重要和光荣使命。
二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。
根据党的十六大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求,《建议》明确提出了制定“十一五”规划的指导思想,这就是:要以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观。
坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。
发展必须是科学发展,要坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实“五个统筹”,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。
需要着重说明的是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,是这次《建议》最鲜明的特点。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训,吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的,是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
制定和实施“十一五”规划,必须认真落实科学发展观,并要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。
为此,《建议》提出,“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则:即必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放。
这“六个必须”,体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求,是相互联系和相互促进的,需要全面、辩证地认识和深刻理解。
保持经济平稳较快发展,是要始终把握好的重大原则。
科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。
解决我国一切问题的关键在于发展。
要满足人们日益增长的物质文化需求,缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾,没有经济持续较快的发展是做不到的。
我们必须充分利用各种有利条件努力促进发展。
同时,发展必须是科学的发展,注重提高经济增长的质量和效益,注重资源的节约和环境保护。
如果忽视增长质量和效益,不惜浪费资源和破坏环境,片面追求一时的高速度,盲目扩大固定资产投资规模,这种经济发展是不能持续的,势必会造成大的起落。
我们要正确把握经济发展趋势的变化,及时采取有力措施,妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。
加快经济结构战略性调整,是要紧紧抓住的一条主线。
经济结构不合理是当前我国经济发展中的突出问题。
产业结构层次低,城乡、区域发展不协调,投资和消费关系失衡,这是经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。
着力解决好经济结构问题,才能持续扩大国内需求,增加有效供给,促进就业,显著提高经济增长质量和效益,推动城乡、区域协调发展。
要坚持推进经济结构战略性调整,在调整经济结构中实现较快发展。
大力转变经济增长方式,是要切实抓好的关键问题。
长期以来,我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入,这种粗放型经济增长方式,与资源、环境的矛盾越来越尖锐,已经不能再继续下去了。
必须从根本上转变经济增长方式,对此要有强烈的紧迫感。
要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施,着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。
不断提高全国人民生活水平,是要坚持实现的根本目的。
以人为本、执政为民,是我们党的宗旨的本质要求。
必须坚持把人民群众利益放在第一位,把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿。
从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。
随着经济的发展和社会财富的增加,要不断增加城乡居民收入,拓宽消费领域,优化消费结构,提高消费水平和生活质量,着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题,使全体人民共享改革发展的成果,过上更加宽裕的小康生活。
在综合分析各方面因素的基础上,《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标,包括经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面。
这里主要就两个重要目标作一点说明。
一是提出在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番,这比中央以前提出的十年国内生产总值翻一番的要求更高了一些。
这是综合考虑“十五”期间经济发展状况和未来五年发展的各方面条件提出的,这个目标是积极稳妥的。
二是提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,这是针对资源环境约束日益加重的问题而提出的,突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。
近几年我国能源消费增长速度明显快于经济增长速度,各个方面节约能源和提高能源利用效率的潜力还很大,通过努力这一目标是可以实现的。
三、关于“十一五”时期的主要任务《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务。
这里重点说明以下几个问题。
(一)建设社会主义新农村。
“十一五”期间,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。
明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务,这主要是考虑:一方面,实现全面建设小康目标的难点和关键在农村,建设社会主义新农村,体现了农村全面发展的要求,也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。
另一方面,我国农村发展和改革已进入了新的阶段,必须按照统筹城乡发展的要求,贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加大各方面对农村发展的支持力度,这样才能较快改变农村的落后面貌。
建设社会主义新农村的目标和要求,可以概括为:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
这二十个字,内容丰富,涵义深刻,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
建设社会主义新农村,要突出抓好以下几个重点方面:一是推进现代农业建设。
加快农业科技进步,调整农业生产结构,加强农业设施建设,提高农业综合生产能力。
二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。
加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。
三是大力发展农村公共事业。
加快发展农村文化教育事业,重点普及和巩固农村九年义务教育,加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,促进农村精神文明建设与和谐社会建设,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
四是千方百计增加农民收入。
要采取综合措施,广泛开辟农民增收渠道,挖掘农业内部增收潜力,大力发展县域经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,继续完善现有农业补贴政策,加大扶贫开发力度。
必须指出,建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务,各地要制定科学规划,注重因地制宜,加强分类指导,坚持从实际出发,尊重农民意愿,防止形式主义和强迫命令,扎实稳步地推进。
(二)推进经济结构调整和经济增长方式转变。
“十一五”期间,必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。
要突出抓好三个方面:一是切实走新型工业化道路,加快产业结构优化升级。
坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。
大力发展高新技术产业,加快发展先进制造业和现代服务业,加强基础产业和基础设施建设。
二是发展规模经济,实现规模效益。
主要通过市场作用和必要的宏观引导,进一步打破行业、地区、所有制界限,推动企业改革改组改造,充分发挥现有企业作用,避免低水平重复生产和建设。
三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。
要把节约资源作为基本国策,大力发展循环经济,提高资源利用效率,加大环境治理力度,切实保护好自然生态。
需要强调指出,随着我国工业化、城镇化的推进,资源和环境的约束还会加大,人民群众对生产生活环境质量的要求更高。
保护资源和环境,是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。
(三)促进区域协调发展。
实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局,是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的总体战略部署。
《建议》从各地区的实际出发,按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求,明确了各区域的发展导向和总体思路。
还着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。
一是健全区域协调互动机制。
包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。
国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支持,加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。
二是明确不同区域的功能定位。
根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力,实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。
三是促进城镇化健康发展。
坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力。
按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化。
重视发挥城市群的集聚效应。
(四)增强自主创新能力和加快科技教育发展。
当前,人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。
这给各国带来了难得的发展机遇,也带来了严峻挑战。
最重要的,是要提高自主创新能力。
自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键,也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。
要把增强自主创新能力作为国家战略,致力于建设创新型国家。
要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
提高自主创新能力,必须着力抓好以下几点:一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
二要改善技术创新的市场环境,加快发展创业风险投资,加强技术咨询、技术转让等中介服务。
三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策,完善自主创新的激励机制。
四要利用好全球科技资源,继续引进国外先进技术,积极参与国际科技交流与合作。
五要加强知识产权保护,这是需要特别强调的问题。
保护知识产权,对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义,也有利于减少与国外的知识产权纠纷。
要建立健全知识产权保护体系,加大保护知识产权的执法力度。
增强自主创新能力,必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
科学技术发展,必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。
要从增强国家创新能力出发,解决经济社会发展面临的重大科学技术问题,增强科技竞争力。
要坚持有所为、有所不为,集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。
要针对经济社会发展中的技术瓶颈,在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。
要着眼长远,加强基础研究和前沿技术研究,在一些前沿高科技战略领域超前部署,培育新兴产业。
实现科技发展的目标,必须继续深化科技体制改革,充分发挥各种科技资源的潜力。
从根本上说,加快科技发展,全面推动经济振兴和社会进步,都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。
继续把教育放在优先发展的战略位置。
要加快教育结构调整,着力普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。
要全面实施素质教育,深化教育体制改革。
(五)深化体制改革和提高对外开放水平。
改革开放是决定中国命运的重大决策。
20多年来,我国经济社会发展取得的一切成就,都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。
要实现新阶段的发展任务,把中国特色社会主义事业继续推向前进,必须坚定不移地深化改革、扩大开放。
《建议》把深化体制改革和提高对外开放水平放在重要位置,特别强调要完善落实科学发展观的体制保障。
这是因为,我国改革仍然处于攻坚阶段,要建立完善的社会主义市场经济体制,还必须解决不少难度很大的深层次问题;同时,要搞好“五个统筹”,加快推进经济结构调整和增长方式转变,促进经济平稳较快发展和建设和谐社会,都要靠深化改革。
因此,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。
《建议》对“十一五”时期深化体制改革作出了全面部署。
这里就几个问题作点说明。
第一,着力推进政府行政管理体制改革。
这是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。
重点是要进一步转变政府职能。
目前,各级政府仍然管了许多不应该管又管不好的事,而不少应该由政府管理的事却没有管好,一些部门之间职责不清、管理方式落后、办事效率不高。
只有坚决实行政企分开,企业才能真正成为市场主体,也才能更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用;政府才能集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,也才能建立起有效的宏观调控体系和制度。
要继续推进政企分开,坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场,同时把该管的事切实管好,并要适应新的情况,更多地运用经济手段和法律手段加强管理。
进一步减少和规范行政审批。
继续深化投资体制改革,特别要建立健全和严格实施市场准入制度,加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。
要深化政府机构改革,优化政府组织结构,减少行政层级,理顺职能分工。
加快建设法治政府,全面推进依法行政,健全科学民主决策机制和行政监督机制。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
第二,坚持和完善基本经济制度。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
国有经济布局和结构调整、国有企业改革已取得了重要进展,但仍然需要加大力度,继续推进。
要加快国有大型企业股份制改革,健全现代企业制度。
深化垄断行业改革,放宽市场准入,实现投资主体和产权多元化。
建立健全各类国有资产监管体制和制度。
继续深化集体企业改革。
同时,认真贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策,为非公有制企业健康发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。
第三,推进财税金融体制改革。
要从推动经济结构调整、转变经济增长方式、提高自主创新能力、节约能源资源、促进全面协调发展的要求出发,深化财政税收体制改革。
合理界定各级政府的事权,建立健全与事权相匹配的财税体制。
调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。
完善中央和省级政府的财政转移支付制度,理顺省级以下财政管理体制。
完善增值税制度,实现增值税转型。
调整和完善资源税。
统一各类企业税收制度。
加快金融体制改革,这是关系改革和发展全局的重要任务,直接关系到国家经济稳定与安全。
要继续推进国有金融企业的股份制改造,深化政策性银行改革,稳步发展多种所有制的中小金融企业。
在深化改革中推进资本市场健康发展。
进一步完善金融监管体制,加强金融监管,防范和化解金融风险。
目前我国已进入加入世贸组织的后过渡期,对外开放面临更加复杂的国际环境。
在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面,新的矛盾和问题还会继续出现。
必须统筹国内发展和对外开放,不断提高对外开放水平。
要实施互利共赢的开放战略,把既符合我国利益、又能促进共同发展,作为处理与各国经贸关系的基本准则。
一是加快转变对外贸易增长方式,积极发展对外贸易,优化进出口商品结构,努力实现进出口的基本平衡。
二是继续积极有效利用外资,着力提高利用外资质量,加强对外资的产业和区域投向引导。
三是支持有条件的企业“走出去”,按照国际通行规则到境外投资。
要进一步深化涉外经济体制改革,完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。
在扩大对外开放中,切实维护国家经济安全。
(六)加强和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会,是我们推进经济社会发展的重要目标,也是经济社会发展的重要保障。
要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,加快推进和谐社会建设。
特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。
就业是关系人民群众切身利益的重大问题,是我们要长期面对的突出难题。
未来一个时期,城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力都很大,就业矛盾相当突出。
要坚持实施积极的就业政策,千方百计扩大就业和再就业。
加快完善社会保障体系,这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。
要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度,逐步提高基本养老保险社会统筹层次,增强统筹调剂的能力。
同时,要认真解决进城务工人员社会保障问题,扩大城镇社会保障的覆盖面。
有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。
要努力增加财政的社会保障投入,多渠道筹措社会保障基金。
鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出,《建议》高度重视合理调节收入分配的问题。
明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策,强调要更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
教育是现代文明的基石。
提高国民素质,必须大力发展教育。
重点加强义务教育特别是农村义务教育,强化政府对义务教育的保障责任。
对农村学生免收学杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费,认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。
加大教育投入,建立有效的教育资助体系,发展现代远程教育,促进各级各类教育协调发展。
要进一步采取措施,坚决制止教育乱收费现象。
发展文化事业和文化产业,丰富人民群众精神文化生活,是建设和谐社会的重要任务。
要按照文化事业和文化产业的特点,采取不同的政策。
加大政府对文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。
深化文化体制改革,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。
要努力创造更多更好适应广大群众需求的优秀文化产品。
努力提高广大人民群众健康水平。
要加大政府对卫生事业的投入,完善公共卫生和医疗服务体系,提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力。
深化医疗卫生体制改革,整顿药品生产和流通秩序。
合理配置医疗卫生资源,建立新型农村合作医疗制度,完善城市社区医疗卫生服务体系。
认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。
积极开展全民健身运动。
保障人民群众生命财产安全关系重大,必须进一步抓好安全生产和社会治安工作。
要健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设。
同时,要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管,保证人民群众健康安全。
要加强社会治安综合治理,继续推进社会治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定,保障人民群众安居乐业。
《建议》专门阐述了加强和改善党的领导,加强社会主义民主政治和精神文明建设,加强国防和军队建设,保持香港、澳门长期繁荣稳定,推进两岸关系发展和祖国统一大业,积极营造良好的外部环境等重大问题,提出了明确要求。
四、关于“十一五”时期需要处理好的几个重大关系“十一五”时期的任务十分繁重和艰巨,有许多“两难”的棘手问题需要解决。
做好今后五年的工作,要把握全局,统筹兼顾,突出重点,特别要注意处理好以下几个重大关系。
一是正确处理内需和外需的关系。
立足于扩大国内需求,是我们必须长期坚持的重大战略方针。
我国正处于工业化、城镇化进程加快,人民群众收入水平提高和消费结构升级的发展阶段,国内储蓄率也较高,这就决定了我们需要也有可能主要依靠国内需求推动发展。
既要继续扩大投资需求,保持固定资产投资以合理的规模和速度增长,更要注重扩大消费需求,进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。
同时,要继续拓展国际市场,扩大国外需求。
要把扩大国内需求和合理利用国外需求很好地结合起来,促进经济平稳较快增长。
二是正确处理市场机制和宏观调控的关系。
在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下,必须自觉按市场经济规律办事,更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用,以增进经济社会活力,优化资源配置,提高经济
地方政府学论文
抓住机遇一步到位分税制改革,在1987年召开的党的十三大上就提出来了。
十三大报告提出,在合理划分中央和地方财政收支范围前提下实行分税制。
但是在“包”字占改革主导思想的当时,是没有条件去具体实施的。
1992年同志的南方谈话解决了计划经济体制、市场经济体制在不同社会制度下都可以采用的大问题,使大家的思想豁然开朗。
同年9月召开的党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。
思想禁锢解除,改革目标确立,多种所有制经济蓬勃发展,客观上要求创造公平竞争的市场环境,特别是实行与市场经济相适应的税收制度。
当时国家财力不足,行政能力减弱,如果不进行财税改革,日子就过不下去了。
正是这些情况为财税改革带来了历史机遇。
1993年,中央审时度势,及时作出正确决定,进行以分税制为主要内容的财税改革。
紧接着,在国务院直接领导下,财税改革迅速启动。
原来财政部提出的方案是分两步走,而国务院决定,不要分两步走,要一步到位。
当年夏天在北戴河,李鹏总理和朱镕基副总理亲自主持了改革方案的制定、论证、修改以及协调工作。
从1993年8月起,朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门的同志,深入到17个省、自治区、直辖市,一个地方一个地方地做工作。
没有这样的支持,光靠财税部门,这项改革能否推动要划个大大的问号。
财税部门在与各省、自治区、直辖市进行交流的过程中,双方有碰撞,有博弈,有协调,也有妥协。
这些碰撞、博弈、协调、妥协在发达地区有,在不发达地区也有。
例如,有的地区提出增值税能不能不按75∶25分成,能否100%留地方;有的地区则担心转移支付力度不够等。
但最后,改革还是得到了地方政府的支持和理解。
地方政府的支持和理解也是当时财税改革能够推进的关键。
新税制得到了社会各界的支持。
首先是得到了广大纳税人的支持。
一些企业表示,税法面前人人平等,愿意照章纳税。
一大批专家、学者找根据,说道理,介绍国外财税制度、改革经验,为财税改革创造了良好的社会舆论环境,并为改革出谋划策。
改革的成功还离不开广大财税干部和职工的辛勤努力。
他们事前作了大量基础数据的收集、整理、分析;对新制度作了多个方案模拟、测算、比较;与有关部门进行了大量沟通、协调;开展了大量培训。
改革推出后,财税部门又积极组织收入,深入调研,发现问题及时予以解决。
仅1994年第一季度,财政部下发或与国家税务总局联合下发的有关调整补充文件就有84个。
改革元年如履薄冰从1993年末国务院正式决定进行财税体制改革,到1994年初实施改革那一段时间,我的心情用一个词形容最贴切———如履薄冰。
改革的决定是中央作出的,但方案是财政、税务部门提出的,具体组织实施也是财税部门的事。
账要由财政部门算,各种税收要靠基层税务人员收。
我当时是财政部的主要负责人,1994年初又兼任国家税务总局局长,是第一责任人,责无旁贷。
大家可能还记得,1994年的宏观环境并不宽松,信贷过猛、投资失控、通货膨胀。
我们面临出现三种不利局面的可能:第一是通货膨胀持续发展,有可能有人指责是分税制推动了通货膨胀;第二,税负不合理影响企业经营,造成生产下滑;第三,征收人员和纳税人尚未熟练掌握新税制,一旦税款收不上来,财政支出就会成问题。
记得在一次财政部党组会上,我讲了这三个担忧,并说如果出现其中一个,我这个部长就准备“牺牲”,不能把责任推给中央。
当时金人庆同志作出响应,说:“你如果光荣‘牺牲’,我们前赴后继。
分税制改革还是要继续下去。
”我当时心里很感动。
改革不能停,不管多难也要坚持下去。
为防止出现万一,我向朱镕基同志汇报了我的担心,并请他特批中央财政向中央银行临时借款120亿元,以备不时之需。
朱镕基同志非常理解,特批借款,期限3个月。
那年春节是2月,节前我正在北京市看望基层财税干部。
一天晚上11时,我刚要结束走访,国家税务总局值班室给我打来电话说,1月税收快报出来了,比上年同期增长61%。
当时的心情我不描述大家也能猜得到。
我第二天向朱镕基同志汇报,并很快还了120亿元借款。
但是,事情并未结束。
此后三四个月,虽然全国财政收入每月同比都是增长的,但增幅逐月回落。
这让我们感到很担忧。
如不采取措施,中央对地方的税收返还,不仅新增部分保不住,连基数都要出“赤字”,中央财政将大亏,中央财政的困难比改革之前会更加严重。
1994年5月末,我邀请了12个省、自治区、直辖市的财政厅、局长座谈,目的是同心同德、团结一致,实现全年目标。
具体措施是对1993年末下发的财税改革方案进行四项调整。
会后,四项调整方案报国务院领导审批,均得到批准。
7月,全国财政会议召开,朱镕基同志在会议上作了一个非常入情入理的讲话,并宣布了四项调整决定。
四项政策中,有两项非常重要:一是为了调动地方政府发展生产、培植财源的积极性,中央财政对地方的税收返还由全国统算,对各省平均返还改为按本地区增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定。
这项政策的调整,既调动了发达省的积极性,也使中央增加了财政收入,保证了向欠发达地区进行转移支付。
第二就是明确各省、自治区、直辖市1994年增收目标。
各地如果实现增收目标,财政部保证兑现1993年的收入基数和当年增量返还;如果收入达不到1993年的基数,说明基数不实,财政部将扣减1993年的基数;收入只完成了基数,没有实现增收目标,就按实际数和增收目标的差额,扣减当年的返还数。
1993年全国财政收入平均增长51%。
各地按1993年增收幅度的1\\\/3作为1994年的增收目标,平均增幅是17%。
照此测算,财政收入增幅只要达到16.5%,中央财政就可以不亏了。
由于及时调整政策,9月起,全国财政收入增幅按目标提高了,全年实现增长18%多。
所以李鹏总理在一次会上讲,“政策的威力真不小”
改革的第一年在曲曲折折中度过了。
这一年,在战胜了期初库存退税、取消“两金”而带来的减收等困难之后,财政收入增加了850亿元。
如果考虑前两项的减收因素,实际增收在1300亿元~1400亿元。
财税改革还需完善 回首1994年的分税制改革,我有两点感悟。
一是要把组织实施过程放在重要位置。
有关部门要把中央改革方略层层分解为实施策略和步骤,并艰苦细致地去落实。
否则,即使改革方案制订得多么好,也会变成一纸空文。
有些改革没有实现预期目标,很多时候不是方案本身有问题,而是组织工作没有到位造成的。
特别是要注意及时有效地解决利益攸关方的问题。
二是我国地域辽阔,各地条件差异很大,区域经济不平衡,各个行业千差万别,需要制订一套统一的、科学的改革方案,但必须在实践中不断完善方案,并且要在不影响总原则的前提下,处理好整体与个别、普遍与特殊的关系,实现方案与实际的有机结合。
必要时,要采取过渡性措施,确保改革方案具有较强的可行性和可操作性。
10多年过去了,实践证明财税改革是成功的。
这一点已毋庸置疑。
但是,我们也要看到,财税制度仍有许多需要完善之处。
这一方面是由于当时存在种种客观原因,有些改革内容没有提出,有的改革没有一步到位,有的改革作了调整;另一方面是形势不断发展,14年过去了,情况有了很大变化,需要对制度作出进一步的修正。
今后财税改革的方向在哪里
胡锦涛同志在党的十七大报告中的一段讲话指出了今后财税改革的方向:围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。
完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力。
我想,这些就是财税改革的目标和要求,是我们近期、中期需要为之奋斗的。



