在县委巡查组巡查XX单位工作动员会上的主持词
在县委巡查组巡查XX单位工作动员会上的主持词尊敬的县委巡查组各位领导,同志们:今天,我们迎来了县委XX巡查组莅临XXX开展巡查工作,这既是县委对升坊发展的重视,又是对升坊干部的关怀和鞭策。
我们在这里召开县委XX巡查组巡查升坊工作动员会,旨在提高大家的认识,正确把握巡视工作内容、形式和方法,积极配合巡视组开展各项工作。
在此,让我们以热烈的掌声对县委XX巡查组各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢! 出席今天动员会的县委XX巡视组的领导有: XX巡查组组长,县XX纪工委书记刘礼军同志; 县纪委副科级纪检监察员贺荣彬同志; 县审计局总审计师邓婷同志; 团县委王新同志。
参加今天会议的有镇机关全体机关干部,镇机关退休老干部代表;各村党支部书记和村委会主任;村两委换届退下来的老村支书和老村主任; 今天的动员会共有三项议程:一是巡查组发放问卷调查表;二是请县委XX巡查组组长刘礼军同志作动员讲话;三是由我对巡查工作作表态发言; 刚才,刘礼军组长的讲话,深刻阐述了巡查工作的重要意义,详细介绍了巡查工作的内容、方式及相关情况,并提出了明确要求。
我们一定按照县委巡查组的要求,义不容辞地配合做好有关工作,确保巡查工作顺利开展。
下面我代表 第二、精心组织,全力配合。
这次巡查的主要对象是镇领导班子及其成员,我本人作为班子主要负责人,对全镇党风廉政建设和反腐倡廉工作负
乡镇关于县委巡查组巡察情况反馈会主持词和表态发言
乡镇关于县委巡查组巡察情况反馈会主持词和表态发言各位领导、同志们:现在开会。
按照县委安排,今天,县委第一巡察组来专题反馈巡察意见,这充分体现了县委、县委巡察组对青城镇的关怀和重视。
在这里,我首先代表全镇党委班子向巡察组各位领导和同志们的辛勤工作和悉心指导,表示衷心的感谢!参加今天会议的有:县纪委常委、县委巡察工作领导小组办公室主任***同志、县委第一巡察组组长***同志以及***同志、***同志,全镇党政领导班子成员、**个村支部书记、主任、文书、监委会主任和驻镇单位主要负责人。
今天的会议共有三项议程:一是请县委第一巡察组***组长反馈巡察意见并提出整改要求;二是请县委巡察领导小组办公室***主任提出工作要求;三是由我代表全镇党委班子作表态发言。
首先进行第一项议程,请***组长反馈巡察意见,大家欢迎!********************现在进行第二项议程,请***主任讲话,大家欢迎
*********************同志们,刚才,***组长代表巡察组反馈了巡察意见,既对青城镇领导班子和全镇工作进行了全面客观的肯定和评价,也中肯地指出了我们工作中存在的问题和薄弱环节,对于县委巡察组指出的问题,我们照单全收,诚恳接受。
***主任就我镇搞好反馈意见的整改落实工作提出了希望和具体的要求,对我们理清工作思路、完成工作任务,实现年度目标、推进全面发展,具有十分重要的指导意义。
我们将认真研究,深刻领会,迅速传达巡察组的反馈意见,自
巡察组巡察情况反馈会主持词及表态发言
巡察组巡察情况反馈会主持词及表态发言尊敬的XX组长,各位巡察组的领导,同志们:上午好
按照市委统一部署,XX组长带领第二巡察组进驻我局开展了为期50多天的巡察工作。
巡察组严于律己,恪尽职守,通过听取汇报、列席会议、开展访谈、设立意见箱、受理信访、调阅资料、走访调研等形式做了大量扎实细致的工作,体现了很高的政治意识和责任意识,使人印象深刻,也为教统全体干部职工树立了榜样。
今天,XX组长和巡察组各位领导又亲临我局指导工作,专题反馈巡察意见,这既是教育系统各位干部认真总结、学习思考时良好机会也是我们改进工作方法的重要契机。
在此,我代表局党组和全市教育系统干部职工,向XX组长和巡察组全体领导的辛勤工作和对教育工作的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢
今天的会议议程有两项,一是XX组长代表巡察组反馈巡察意见,二是我代表教育局党组就巡察反馈意见表态发言。
现在,进入会议的第一项议程,让我们用热烈的掌声欢迎XX组长讲话
…………………………………………………………………同志们,刚才XX组长代表巡查组向我们反馈了巡察工作意见,既充分肯定了局党组在推动全市教育发展中取得的实绩,又中肯地指出了我们工作中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们今后的工作具有十分重要的指导意义。
让我们再次以热烈的掌声感谢巡察组的各位领导
现在,由我代表局党组进行表态发言。
二、强化政治担当,解决问题
班级日常管理的主要内容是什么
班级管理是班主任日常工作的主要内容,它包括班级的出勤、纪律、卫生、值日等工作。
通常情况下,班主任把它当作任务和要求以行政手段加以分派和执行。
这样一来我们的班主任老师感到一天很累,其实只要让学生主动参与到班级的日常管理来就可以让我们感到事半功倍,一箭双雕的效果。
为此,我们通过建立小组自主合作的班级管理机制,为学生在班务管理中进行自我德育提供可能。
小组自主合作的班级管理主要是指班级成员在班主任的宏观调控下自愿组合形成小组并在组内自主管理且以个人责任为主小组责任为辅在常规管理和班级临时性事务上向班级负责的班级管理运作模式。
一、发挥班级管理成员(班干部)的作用。
首先在班级中班主任老师应该确立班干部的地位,让班干部明确自己的职责。
给班干部树立形象,树立威信。
可以在班级中每月或者每周评选出优秀班干部和最不负责的班干部。
最不负责的班干部可以通过全班投票继续担任或则重新选出。
这样可以在班级中形成良好的精神风貌,形成竞争意识。
其次在班级里由全体班级成员共同制定出班级公约。
以此来约束班级成员。
二,实行日思,周评,月评制度。
日思——每天抽出几分中时间由班干部主持,小组长或者班级其他成员说说在一天的时间里班级哪些地方做的不好的,需要在第二天改进的。
哪些地方是做的比较好需要我们继续发扬的,有哪些人在今天违反了班级公约………周评——评选出一周各方面表现做好的同学分别给以称谓如班级管理能手,班级进步之星等
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篝火晚会策划方案1.活动背景“但愿人长久,千里共婵娟
”中秋佳节是一个温馨的节日,是团圆和喜庆的节日。
对所有人都是一个令人难以忘怀的日子,注定会让这天成为自己生命中值得记忆的时刻。
那么,今年的中秋节,希望怎么过
要怎样不枉费自己大半年的期盼
要怎样才足以让自己回味和珍藏
来吧,一起来小池云顶茶园,一起来“迎中秋音乐篝火晚会”吧
带上你的家人,约上你的朋友,在云顶茶园共度一个难忘的篝火晚会,给自己的生命再添加一个快乐的符号
一个不一样的活动,和一个不一般的中秋节
2.组织机构策划执行:领秀文化传媒联盟单位:征集中3.活动意义3.1特色:◆特色中秋,难忘今宵;◆客户的维护活动,为商家增加新客户,联盟商家客户资源共享。
3.2意义:◆提供零距离接触目标客户的桥梁,增进与客户的交流和沟通;◆提升品牌亲民形象,增加品牌认知度。
4.活动流程4.1活动名称:“XX”杯篝火联欢晚会;4.2参与人数:200人;4.3活动地点:小池云顶茶园;4.4活动时间:20XX年9月18日晚15:00~22:30;4.5参与费用:各单位组成各自方阵,费用每人200元。
4.6预计时间:6个小时以上;4.7注意事项:◆安全事项:所有女性不得穿着丝袜,所有人员禁止佩戴隐形眼镜。
(丝袜、隐形眼镜属易燃品,前者一经引燃将附着皮肤燃烧,造成大面积烧伤。
后者一经引燃将直接烧坏眼角膜。
)◆必备物品:烧伤药品;水、沙等灭火用品。
◆清理现场:会后清理现场垃圾及遗留物,若有工作人员负责清理,则留人查看是否有人遗忘贵重物品。
4.8活动项目:主办方致辞、文艺演出、烧烤派对、即兴表演、中秋博饼赛、拳王(划拳)争霸赛、自由交流互动活动4.9活动流程:15:00\\\/汽车站广场集合、留影15:20\\\/出发16:30\\\/到达目的地,自由活动时间18:00\\\/烧烤派对,各色烧烤美食、糕点应有尽有,品尝高档洋酒,畅饮黑酷黑啤;19:00\\\/主办方致辞,活动正式开始;19:10\\\/音乐派对开始,各方阵音乐PK,获胜者将获得精美礼品;20:10\\\/博饼赛,分十组进行,总价值万元礼品,让大家满载而归
21:10\\\/拳王争霸赛,决出今晚的拳王,美的冰箱抱回家
22:00\\\/自由交流互动时段,适量饮酒助兴;22:20\\\/主持人宣布晚会结束,分部分人员开始清理现场或巡查现场有无遗留物品。
5.执行计划5.1准备阶段(20XX年8月中旬):活动方案确认,成立组委会。
联盟商家招商和协调工作。
5.2宣传阶段(20XX年9月初至9月中旬):因为本次活动的内容限制,在宣传上仅通过网络来宣传。
除了在媒体投放相关广告之外,还将在参与商家的所有门店设立POP展架以及设立报名点。
5.3现场活动阶段(20XX年9月18日,暂定):选择在9月18日(星期六)在小池云顶茶园举行篝火晚会,除联盟商家的客户之外,还将通过网络召集报名人员。
本活动采用自驾游形式,下午3点20分在火车站前集合出发(活动统一标识、未能在规定时间集合的人员自行前往),6点活动开始,10点半结束,活动结束后自行回家。
6.游戏项目及内容6.1博饼赛规则【状元】 红六勃(六个4)>黑六勃(六个1或2或3或5或6)>状元插金花(四个4、二个1)>五红(五个4)>五子(五个1或2或3或5或6)>四红(四个4)。
(按从大到小顺序)【榜眼】 六个骰子的点数分别为1~6即一条龙。
【探花】 三个4。
【进士】 四个1或2或3或5或6,若还带一个4可多得一个一秀,若带二个4可多得一个二举。
【举人】 二个4。
【秀才】 一个4(对堂即一条龙除外)。
◆备注:1、同是五红或五子所带的点数多>点数少,即带6最大,带1最小。
2、同是四红所带的点数多>点数少,带12最大,带三最小。
3、状元插金花及五红、五子、四红带的点数相等则先博者>后博者。
4、博得红六勃或黑六勃,博饼立即结束。
红六勃获未被博取的饼,黑六勃则未被博取的饼大家吃。
5、如博到状元插金花可兼得还未被博取的对堂,若该选手在以后的轮次中“禄骨”[注],对堂不被追回,只追回状元。
6、在同一场比赛中,同一选手两次或两次以上博到状元,取其最后一次的成绩为最终成绩。
7、状元获得者需待本组比赛结束,裁判员宣布最终得主方有效。
8、比赛分十组进行,每组20人,每组冠军争夺王中王大奖
每组奖品表序号 项目 数量 奖品 价值\\\/元 金额\\\/元1 状元 1项 小家电 300 3002 榜眼 2项 飞科剃须刀 50 1003 探花 4项 洗发水 30 1204 进士 8项 沐浴露 15 1205 举人 16项 香皂、毛巾 8 1286 秀才 64项 心心相印面巾纸 3 1927 合计 项 - - 960注:状元王中王奖品为价值1000元美的冰箱一台,奖品总值10600元。
6.2拳王争霸赛划拳又叫豁拳、猜枚、猜拳、拇战,即饮酒时两人同时伸出手指并各说一个数,谁说的数目跟双方所伸手指的总数相符,谁就算赢,输的人喝酒。
其技巧性颇强,给玩者留有神机斗智的余地,且因玩时须喊叫,易让人兴奋,极富竞争性。
◆划拳规则:7.费用预算总体费用预算序号 项目 数量 单价\\\/元 费用\\\/元1 门票 200人 30 60002 场地租赁 1项 1000 10003 烧烤设备租赁 2套 500 10004 烧烤食材购买 200人份 30 60005 红酒、啤酒 1项 5000 50006 音响设备租赁 1项 3000 30007 灯光、布置费用 1项 3000 30008 奖品购置费用 1项 13000 130009 合计 - - 38000
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中国银行业监督管理委员会现场检查规程 一、总 则 (一)为规范现场检查工作,进一步提高现场检查的工作质量和效率,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规,制定本规程。
(二)本规程适用于中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)及其派出机构对银行业金融机构进行的全面和专项现场检查。
(三)本规程所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经银监会及其派出机构批准设立的其他金融机构的现场检查,适用本规程。
(四)本规程所指的现场检查包括检查准备、检查实施、检查报告、检查处理和检查档案整理五个阶段。
(五)在实施现场检查时,检查组应根据被查单位的规模、业务范围和业务的复杂程度,选择相应的检查程序。
(六)银监会及其派出机构对银行业金融机构实施现场检查,应当遵循依法、公正和效率的原则。
(七)检查人员应依法开展工作,遵守银监会“约法三章”、廉洁自律的要求,认真执行《银监会系统监管人员现场检查若干纪律规定》,忠实履行职责,遵守保密规定,不得在现场检查中谋取不正当利益。
二、检查准备阶段 (一)立项 主监管员承担日常持续性监管的主要责任,其根据对被监管机构风险监测情况、风险评级结果,及以往现场检查报告,在与现场检查人员充分商讨的基础上,制定年度或监管周期现场检查计划,进行现场检查的立项,并与现场检查人员一起进行立项的审议,确定现场检查的时间和检查重点项目。
(二)成立检查组 检查项目一经确定,则由实施现场检查的银监会及其派出机构根据检查任务配备检查人员,成立检查组,并确定检查组组长和主查人,组长和主查人可以兼任。
检查组可根据工作需要分为若干检查小组。
每个小组至少应由两位检查人员组成,保证各项检查内容均有适当形式的复核和监督。
1.检查组组长工作职责。
检查组组长负责对检查组的领导及有关重要事项的协调,指导现场检查严格依照检查计划和检查方案实施,控制检查工作的质量和进度,向其所属机构反映现场检查中发现的重大线索或问题,如果有关计划或方案需要修改,或者检查中有重要事项需要与主监管员会商,由检查组组长负责进行有关协调,审核《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件,并对现场检查纪律负总责。
2.主查人工作职责。
主查人负责现场检查工作的具体组织和实施,控制检查工作的质量和进度,根据检查工作的进展情况及时调整检查力量和检查时间,及时向检查组组长反映现场检查过程中发现的重大线索或问题,组织撰写《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件。
3.检查组成员的工作职责。
检查组成员应服从检查组组长和主查人的工作安排,严格按照现场检查程序和要求开展现场检查工作。
认真撰写《现场检查工作底稿》等检查文本,做好取证工作,对现场检查中发现问题的真实性负责。
(三)发出《现场检查通知书》 1.提前或者进点时向被查单位递交《现场检查通知书》。
2.《现场检查通知书》由银监会统一格式。
银监会及其派出机构各自负责《现场检查通知书》的印制、编号、发放工作。
3.《现场检查通知书》应当加盖银监会或者其派出机构印章。
4.银监会及其派出机构工作人员的工作证是与《现场检查通知书》并用的合法、有效证件。
(四)发出《检查前问卷》及收集检查有关资料 1.发出《检查前问卷》。
根据检查工作实际需要确定是否向被查单位发出《检查前问卷》。
如确定发出,则应明确回收《检查前问卷》的时间和报送要求。
2. 进点前应收集的主要材料: (1)有关金融法律法规和政策。
(2)有关部门掌握的被查单位的情况。
(3)被查单位以往报送的有关材料。
(4)监督检查部门历次的现场检查报告及处理情况。
(5)监督检查部门掌握的非现场监管资料。
(6)其他监督检查部门的检查及处理情况。
(7)被查单位的内外部审计报告。
(8)被查单位对内外部检查和审计的整改情况。
(9)群众举报材料。
(10)媒体及互联网的有关报道。
(11)其他资料。
(五)审核和分析所收集的材料 1. 审核反馈的问卷材料。
在收到被查单位报送的《检查前问卷》反馈材料后,检查组应对反馈材料进行审核、作出评价。
(1)审核问卷材料的完整性。
检查组应根据《检查前问卷》目录清单,逐项审核每项内容是否完整、是否符合要求。
必要时可列出被查单位需要重报或补报的资料清单,要求被查单位在进点前补报,或在检查组进点后向其索取。
(2)初步审核问卷材料的真实性。
被查单位报送的资料,如有明显出入或差错,应视为对其管理水平进行评价的一个方面;如事后查明存在虚假和隐瞒填报的问题,应依法追究被查单位及其主要负责人的责任。
2. 对问卷材料和其他材料进行综合分析。
在被查单位反馈的资料和其他应收集的资料基本齐备以后,检查组组长或主查人应召集检查组成员对掌握的所有资料进行深入分析,对被查单位管理状况作出初步判断,提出可能存在的问题。
综合分析可以使用计算机等辅助技术。
分析结果应作为制定检查方案的重要依据。
(六)形成《现场检查方案》 现场检查人员根据现场检查的立项,在全面深入分析被查单位的相关资料,与主监管员充分商讨的基础上订立清晰明确的检查方案,包括具体的检查目标、检查任务、检查重点等。
1.《现场检查方案》包括的主要内容: (1)制定检查方案的依据。
(2)检查的目的、对象、范围、方式、内容和时间安排、纪律要求等。
(3)需要提交的检查报告、附表、格式要求等。
(4)检查组成员分工。
(5)本次检查依据的法规清单。
2.《现场检查方案》需经检查组组长主持,检查组讨论通过。
3.《现场检查方案》需报经检查组所属机构审定。
4.实施检查过程中,在获得检查组所属机构同意后,检查组组长可以根据具体情况对检查方案作出调整。
5. 检查方案的执行情况应当作为考核检查质量的重要依据。
(七)检查前培训 根据现场检查的具体情况,如检查项目的风险程度、风险识别的难度等确定是否进行检查前培训。
检查前培训的内容至少应包括: 1. 学习、讨论《现场检查方案》。
2. 讲解、讨论现场检查操作表格。
3. 学习与检查项目有关的政策法规依据,金融、财会、法律等业务知识,检查方法和技巧等。
4. 介绍被查单位的基本情况和历次检查情况。
5. 其他情况。
三、检查实施阶段 (一)实施步骤 1.进点会谈。
(1) 进点会谈的程序。
检查组应当在进点会谈前明确会谈目的,拟定会谈提纲,并在《现场检查通知书》中确定的日期进入被查单位,出示合法证件和《现场检查通知书》。
(2) 进点会谈的主要参加人员。
参加进点会谈的人员为检查组成员和被查单位的主要负责人及其相关部门负责人。
(3) 进点会谈的主要内容可包括:向被查单位宣读《现场检查通知书》,告知检查的目的、范围、内容、方式、时间以及被查单位的权利和义务等,介绍检查组成员;听取被查单位相关汇报;就检查准备阶段掌握的重要情况或疑问向被查单位进行了解和质询;向被查单位提出配合检查工作的要求事项,并确定具体的联络人员。
(4) 进点会谈应当明确专人记录,形成《现场检查会谈记录》(见附件格式1),并作为检查资料保存。
2.检查实施。
根据检查组制定的《现场检查方案》,灵活运用各种检查技术和方法进行现场检查,对检查中认定的事实和有关资料进行整理核对,比较分析,相互印证,确定查证的问题,并编制《现场检查工作底稿》。
3. 评价定性。
根据检查依据,遵循实事求是、客观公正的原则,对查出的问题或事实进行综合判断和定性,作出检查结论。
凡是检查中证据不足、评价依据或标准不明的问题,不作结论性评价。
4.结束现场作业。
检查组在检查方案规定的时间退出被查单位。
检查组组长确认可以退出被查单位现场后,将退出现场作业的时间告知被查单位,进行现场作业清理,向被查单位办理调阅资料、借用物品等的归还手续,退出检查现场。
如有必要再次进场,需提前通知被查单位。
现场检查的时间一般不应更改,以免影响被查单位的正常业务经营。
如确属检查需要,可考虑适当调整检查人员和检查时间,并知会被查单位。
(二)检查方法 1. 总体查阅。
从总体上对被查单位的账账之间、账表之间、账实之间的一致性进行现场审核,并查阅被查单位的外部审计报告和内部审计报告,了解和掌握被查单位业务经营和内部管理的基本情况。
检查组应对被查单位账表数据的真实性、完整性和合法性进行现场初步审查,其目的是确保检查组一开始便能真实、完整掌握被查单位资产负债总体状况,避免有问题的账表数据误导检查人员。
2. 现场审查。
根据检查方案,按各项检查内容采取相应检查方法对被查单位的有关业务和财务资料进行审查,对实际运行状况进行现场查勘。
(1)检查方法包括核对、审阅、计算、比较分析、账户分析、绘制流程图、实地观察、询问调查等,并可运用计算机等辅助技术。
(2)检查方式包括普查和抽查。
普查要求对检查内容所涉及的全部业务、财务资料进行全面审查。
抽查要求根据抽样比例和抽样原则对检查内容所涉及的业务、财务资料进行有选择的审查。
抽样比例根据现场检查方案的要求确定,抽样原则一般采取判断抽样,或者根据已经掌握的检查线索确定需要检查的范围、业务环节。
(3)对被查单位的实际运行状况进行现场查勘一般采取现场观察和写实记录的方式。
3. 调查取证。
对检查中发现的问题进行调查取证,并取得证明材料。
(1)检查组可视检查需要,调阅有关资料,查询被查单位的计算机业务系统的数据,并进行数据导出、转存、打印、复印等处理。
(2)对需要调查取证的问题,要取得充分的证据。
(3)证明材料包括:调查询问笔录、凭证、报表、账册(账页)、问卷、说明材料、被查单位文件、合同、会议记录、外调复函、实物照片等。
上述证明材料如属复印件,必要时应要求被查单位负责人(负责人不在时由经办人)签字,或加盖部门公章确认,确有特殊情况未能签字或盖章确认的,主查人应当书面说明原因。
(4)在检查证据可能被转移、隐匿或者毁损的情况下,检查组要立即向其所属机构报告,按照《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》第二十一条的规定对有关证据材料先封后查。
(5)检查结束前,检查组要统一汇总检查证据材料,编制调查取证材料清单,并编印页码,由检查组集中统一管理。
(三)质量控制 在整个现场检查期间,检查组组长和主查人要对检查工作进行指导和监督,分阶段听取各检查小组的汇报,及时了解检查各阶段的工作情况,控制检查工作质量和进度,查找检查差错和遗漏,解决检查工作中的各种疑难问题,根据检查工作的进展情况及时调整检查力量,确保检查工作满足检查目的和要求。
(四)文本要求 1.现场检查调阅资料清单。
现场检查操作中,检查组应根据拟检查的内容,确定需调阅的原始凭证、会计账簿、管理报表和有关文件,根据检查需要逐次调阅。
检查组调阅资料需填写《现场检查资料调阅清单》(见附件格式2)一式两份,由检查人员签字后,向被查单位取得上述检查资料。
《现场检查资料调阅清单》由检查组和被查单位有关责任人各执一份。
检查资料使用完毕后,要及时归还被查单位,并在《现场检查资料调阅清单》上注明归还日期,由接收人签字确认。
2.现场检查工作底稿。
实施检查时,检查人员应当对检查工作内容进行记录,编制《现场检查工作底稿》(见附件格式3)。
检查人员通过编制工作底稿描述检查事实和问题,判断和评价所发现的问题,评估风险状况。
(1)检查人员应对所编制的工作底稿的真实性负责。
每个检查人员的工作底稿必须由另外一名检查人员进行复核,主查人要对工作底稿进行必要的检查和指导。
(2)工作底稿可按照一事一稿进行记录,也可以视检查项目的情况进行合并处理。
记录的内容应涵盖以下四个方面的内容: 一是检查的基本情况,包括检查时间、检查地点、检查对象、检查事项、检查人员、索引号及页次等; 二是检查发现的问题概述或事实记录,包括检查认定的事项,认定过程中对有关凭证、报表等资料进行计算、分析、比较的内容及其结果,认定的依据等; 三是评价和意见; 四是与问题或事实有关的取证材料等附件。
(3) 工作底稿所表述的观点必须清楚明确,所附取证材料必须真实可靠,并能充分支持观点。
工作底稿应简洁、清晰,符合文档规范。
(4) 工作底稿应由检查人员和复核人签字。
3.现场检查事实确认书。
检查人员通过编制《现场检查事实确认书》(见附件格式4)向被查单位确认事实和问题,事实确认书只记录检查事实,不作任何定性评价,可视需要附取证材料。
(1)主查人在掌握全部现场检查工作情况和审阅检查人员全部《现场检查工作底稿》的基础上,确定需要被查单位签字确认的检查事实项目,由检查人员根据《现场检查工作底稿》编写事实确认书。
(2)事实确认书经主查人逐一审核签字后,交被查单位(部门)负责人逐一签具明确意见,并签字或盖章予以确认。
意见分为三种,一是承认事实,二是否认事实及其理由,三是补充相关事实。
(3)事实确认书所附取证材料如果能充分证明认定事实成立,但未获被查单位签字确认的,检查组可视情况封存取证材料原件,以避免被查单位篡改或销毁原件。
(4)事实确认书中所附取证材料不能充分证明认定事实成立,并且被查单位申辩理由成立的,检查组应注明“认可申辩,不作问题”并留存。
四、检查报告阶段 (一)形成《检查事实与评价》 1.各检查小组初步形成分项目检查事实与评价。
各检查小组依据《现场检查工作底稿》等检查资料,将检查中发现和掌握的问题和事实进行分类整理和综合分析,初步认定问题和事实的性质,形成检查小组的检查事实与评价,提交主查人。
运用计算机技术辅助检查的,可以由计算机汇总生成检查事实与评价。
2.检查组对初步形成的检查事实与评价进行讨论分析和综合判断,由主查人组织撰写对被查单位总体的《检查事实与评价》。
3.《检查事实与评价》包括事实和评价。
事实的表述应当真实准确,有详细、充分的数据和文字资料支持,可包括检查前问卷、会谈记录、工作底稿、取证材料等情况。
评价要对照适用法律、行政法规和规章作出评述,做到定性准确、有理有据、客观公正。
4.《检查事实与评价》在递交被查单位之前,应由检查组组长与主查人签字。
(二)与被查单位交换检查意见 1.《检查事实与评价》形成之后,检查组组长要组织与被查单位的检查总结会谈。
总结会谈由检查组组长主持,被查单位的主要负责人及有关业务部门负责人参加,现场检查人员还应通知主监管员参加会谈。
由主查人向被查单位宣读《检查事实与评价》,请被查单位就有关问题和事实的真实性、准确性及评价结论提出意见,必要时就有关问题交换意见。
2. 检查总结会谈应当安排专人记录,并整理形成《现场检查会谈记录》。
3. 被查单位对《检查事实与评价》材料无异议时,由被查单位负责人在《检查事实与评价》上签具无异议意见,签字或加盖公章;被查单位有异议时,应在检查组规定的时间内向检查组反馈书面意见。
检查组应当对被查单位提出的意见进行研究,充分吸纳被查单位的合理意见。
被查单位逾期未反馈意见的,视为对《检查事实与评价》无异议。
4. 如因特殊原因不能与被查单位举行检查总结会谈时,检查组应当将《检查事实与评价》书面材料发送被查单位,由被查单位在检查组规定的时间内反馈书面意见。
被查单位逾期未反馈意见的,视为对《检查事实与评价》无异议。
(三)形成《现场检查报告》 总结会谈结束或收到被查单位对《检查事实与评价》反馈书面意见后,检查组应充分吸纳被查单位的合理意见,形成《现场检查报告》。
1. 与被查单位交换检查意见后,主查人组织起草《现场检查报告》。
2.《现场检查报告》应当以《检查事实与评价》为基础,主要应包括实施检查的基本情况;被查单位的基本情况;检查出的问题与事实及检查组作出的评价;根据法律法规和有关规章的规定,提出拟作出的行政处罚的建议,以及拟提出的整改意见和监管要求等。
3. 检查组组长对《现场检查报告》进行审核后,呈报其所属机构审定,并移交给主监管员。
五、检查处理阶段 (一)检查处理的方式 对于不涉及实施行政处罚及其他监管措施的,由检查组所属机构出具《现场检查意见书》;对于涉及实施行政处罚及其他监管措施的,检查组所属机构在出具《现场检查意见书》的同时,还应依照银监会有关规定处理。
(二)《现场检查意见书》的作出和执行 《现场检查意见书》是检查组所属机构对被查单位通报检查事实、作出检查评价、提出整改或处理意见的专门文件。
检查组负责起草《现场检查意见书》,上报检查组所属机构审批后,按法定程序送达被查单位。
1.《现场检查意见书》依据银监会关于监管职责分工的有关规定执行。
2.《现场检查意见书》的内容主要包括: (1)检查发现的问题及其评价和判断。
(2)提出整改意见及整改的时间要求。
(3)要求被查单位在收到《现场检查意见书》的一定期限内将整改方案书面报告银监会或其派出机构,并视执行整改方案的进度情况分阶段或一次性将整改书面报告报送银监会或其派出机构。
3.主监管员依据《现场检查意见书》提出的整改意见和整改时间要求,以及被查单位报送的整改方案,及时跟进被查单位的具体整改情况,包括整改措施、整改进度和整改效果等。
主监管员要将整改情况反映到风险评级、评价和年度监管报告内容中去,同时研究确定下一步的监管方案,必要时提出采取进一步监管措施的建议。
六、检查档案整理阶段 (一)建立检查档案 在整个检查工作中,检查组应当认真收集、整理检查资料,将记录检查过程、反映检查结果、证实检查结论的各类文件、数据、资料等纳入检查档案范围,为建立档案做好准备。
检查档案包括:现场检查通知书;现场检查方案;检查前问卷、内控问卷及反馈材料;现场检查会谈记录;现场检查资料调阅清单及所调阅的资料;现场检查工作底稿及取证材料等附件;检查事实确认书;分项目检查报告;检查事实与评价及其反馈意见;现场检查报告;现场检查意见书;行政处罚决定书;其他材料。
检查档案应当按照检查项目建立专卷,并按立卷顺序进行装订。
档案内容要按照检查准备、检查实施、检查报告、检查处理四个阶段进行分类整理。
现场检查资料应根据检查的程序或性质等进行编号和整理,以便查阅和后续检查时参考。
(二)编写档案目录 对归入检查档案的资料要编写案卷目录。
目录应按照检查工作流程、环节、内容以及检查资料的主次关系、主从关系等进行编写。
1. 卷内材料目录、案卷目录一律用统一格式打印。
2. 卷内文件资料目录应放在卷首。
(三)制作档案封面和档案管理 检查档案整理完毕后,应当精心装订,制作现场检查档案封面(见附件格式5),封装成册。
1. 案卷封面应按规定逐项填写清楚。
2. 卷内材料要去掉金属物,对破损的材料应进行托裱;字迹已模糊的应复制并与原件一并立卷。
3. 无须归档的材料,应进行整理、登记,经批准后销毁。
4. 检查档案的保存时间按照有关规定执行。
(四)建立电子版现场检查档案 为适应电子化办公趋势,方便查阅,提高检查信息的实用性和连续性,检查组应建立电子版现场检查档案,并实现在一定范围内的信息共享。
(五)现场检查档案的移交 检查组应将现场检查档案及全套检查资料移交具有管辖权的银监会或其派出机构,以备参考。
七、 附 则 (一)特殊情况下需要对被查单位进行临时性检查的,可适当调整检查程序,不提前通知被查单位,但检查组到达被查单位时应出具合法证件和《现场检查通知书》。
(二)后续检查的程序参照一般检查项目执行。
(三)银监会需要与其他监督检查部门组成联合检查小组时,检查程序和内容可参照本规程协商确定,确保检查过程中的合法合规、协调合作与信息共享。
(四)对银行业金融机构境外机构的现场检查适用本规程,同时,境外检查应遵守当地有关法律法规的规定。
(五)本规程由银监会负责解释。
(六)本规程自印发之日施行。