集中开工仪式主持词
平安建设会议主持词平安建设会议主持词第一篇：平安建设工作会议主持词街道平安建设工作会议主持词同志们：会议现在开始。
为贯彻落实全区政法会议精神，今天下午我们在这里召开街道平安综治信访工作会议，主要的目的就是为了回顾工作，表彰先进，统一思想，明确任务，为扎实开展平安综治信访工作奠定基础。
出席今天会议的领导有：……。
参加今天会议的除了社区居委会有关负责人之外，还有辖区有关企事业单位负责人，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。
今天的会议共有五项议程：第一项议程：总结201X年度工作，布署12年工作。
★下面进行第二项议程：宣读201X年度综治信访维稳工作先进表彰文件。
★下面进行第三项议程：颁奖,。
下面颁发先进集体奖。
分三批进行。
1、首先颁发201X年度平安综治工作先进集体。
有请：派代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
2、下面颁发201X年度信访维稳先进集体。
颁奖分两批进1行。
首先有请：代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
★下面进行第四项议程：签订社会治安综合治理、信访工作目标管理责任书。
因时间关系，5个社区作为代表在会上签订责任书，其它各单位责任书签订安排在会后。
县政法暨平安建设工作会议主持词……一、大提高。
各镇各部门各单位要进一步充分认识到，建设……一、认识上再统四、
求派出所挂牌仪式主持词
在**中心派出所挂牌庆典仪式上的讲话 各位领导、各位来宾、同志们： 在这和风细雨，鸟语花香的美好季节，今天我们相聚在这里共同祝贺**中心派出所正式挂牌，值此，我谨代表县公安局党委对今天来参加挂牌仪式的各位领导和所有关心支持公安事业的单位和个人表示衷心的感谢，并向**中心派出所表示热烈的祝贺
**派出所建所已有20余年，受当时条件所限，原来办公用房的各种设施修建极为简陋，由于年久失修办公楼门窗破落不堪，已不能正常办公，因此，**派出所曾一度划为乡所被柏林中心派出所管辖。
为了更好的密切警民关系，方便群众，服务基层；为了更好地树立公安形象；去年5月，县公安局党委根据**的实际情况并报县委同意决定成立**中心派出所，管辖**、**、**二乡一镇的社会治安。
**中心派出所自组建来，条件十分艰苦，一直借用原**交警中队的房子办公，直到今年年初，经多方努力，才买下原**国税分局的办公用房，经简单装修和对部分设施进行改造后，如今的**中心派出所面貌焕燃一新，内务规范整洁，院内的各种硬件设施已完全符合公安部三级达标派出所的要求，当然，这所有的一切离不开上级部门及辖区各乡镇党委、政府的重视和关心， 离不开各兄弟单位特别是县国税局的密切配合和大力支持，离不开辖区群众和社会各界人士的无私奉献和相互理解、支持。
过去的一年，是**中心派出所取得辉煌成绩的一年，在这一年里，全所民警恪尽职守，顽强拼搏，在维护稳定、打击犯罪、管理治安、抢险救灾、服务群众等方面作出了突出贡献，确保了辖区的社会治安稳定。
新的起点，新的征程。
今后，我们希望**中心派出所全体民警克服困难，团结一心，要不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，坚持与时俱进，坚持执法为民；要转变作风，深入基层，积极争取群众和辖区乡镇党委、政府的理解支持，真正把群众的利益作为第一考虑，切实做到人民公安为人民；要统一思想，振奋精神，积极应对各种挑战，全力以赴，扎扎实实做好维护社会稳定的各项工作。
各位领导，同志们，我们希望并相信在上级部门和辖区各乡镇党委、政府的关心支持下，在各兄弟单位的密切配合下，在社会各界人士和广大群众的帮助和监督下，有全所民警的共同努力，**中心派出所定能圆满完成各项任务，确保辖区的社会稳定。
最后，祝愿各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，万事胜意
祝愿**中心派出所的各项工作更上一个台阶
谢谢大家
急需一篇关于工程抢修的通讯稿
篇一：防汛通讯稿防汛抗洪抢险演练新闻通讯稿防汛抗洪抢险演练参加防洪抢险演练有乡防汛指挥部领导、应急分队、卫生院、派出所、邮电所、电信所等单位共60人出动机动车辆8台 接到县防汛演练指令后乡党委、政府第一做出反应电话通知各村和包村干部拉响报警器立即集结应急分队紧急乘车赶赴抢险地点风驰电掣车辆满载抢险应急人员到达抢险地点在领队“集合”声中应急分队和参加演练人员迅速成三列横队集合整队、报数、报告直至指挥长下达开始演练命令演练在紧张有序气氛中逐项展开 演练共分三个阶段：一是雨量观测员和水位观测员不断向指挥部报告降雨量和水位上涨情况直至发出红色预警信号吹梢员、鸣锣员、手摇报警器人员发出险情信号启动紧急抢险预案；二是指挥部下达抗洪抢险救援命令应急分队在领队带领和旗帜指引下 分头开始执行各自任务；开始围堵决堤和转移群众应急分队铲装沙袋100余袋共封堵决堤2处20余米将处于危险区100余名群众安全转移至高于河堤数米安全地带卫生人员开始为老弱病残孕妇检查身体包扎受伤群众各行其职派出所人员做好转移群众治安维护和思想疏导等工作最后演练在指挥长总结讲话中拉下了帷幕圆满完成了此次防汛演练任务达到了演练效果通过演练一是提高指挥部领导指挥应对突如其来自然灾害能力做到在大灾面前心中有数应对有方；二是提高应急分队实战经验；三是提高协同作战能力演练是不同部门、不同职业人员共同参与如何在大灾面前达到步调一致协同作战共同处置在抢险救援过程中达到最佳效果为大家搭建了相互学习相互借鉴实战平台 演练既是一次实践又是一次经验积累为应急分队和参加演练单位和人员上了如何应对突如其来自然灾害极其精彩一堂课取得了演练效果福建水口发电有限公司创新党建工作载体，扎实开展“一名党员带领两名群众”的党员先锋工程活动，有力地促进了各项工作开花结果，“一带二”带出了员工队伍新气象。
抗击强台风 党员走前头8月17日上午，水口大坝上空，此时离水口发电公司全面启动防台风预案已整整两天。
9号超强台风“圣帕”正步步紧逼，由水口党员“一带二”小组为骨干力量的防台特巡组又开始了新一轮巡检。
负责大坝安全和水情调度的水工处全体党员迅速行动，立即组织对厂坝区的水工建筑物进行安全检查，确保防台工作万无一失。
连续三天，部门主任蒋昌兴坚守一线，密切注视水文气象变化，商讨灵活科学的调度措施；年轻党员高艺典主动请缨，放弃休息日，顶着大风大雨，坚持巡视；帮带职工王智、林家辉主动要求加强防汛值班，落实好缺陷整改工作。
航管处巡检组发现7号孔泄洪闸门＃2副缸漏油，在两名共产党员班长王功明、方元芳的带领下，机械和电气维护班人员迅速投入抢修，经过8个小时努力攻坚成功消缺，确保泄洪设施100%可用。
几乎在同一时间段，检修特巡人员也发现6号机组推力室外油位计漏油，在共产党员、检修公司经理郑杰指挥下，发电机班和电焊班全力开展抢修，省劳模、老党员柯天树举起焊枪又一次冲在最前沿。
经过13个小时连续奋战，当晚23时20分，抢修后的6号机组一次启动成功并网发电。
至18日16时，上游停泊区仍有部分心存侥幸的航民不肯疏散。
该公司副总经理曾季弟、航管处主任陈子坎、生技部专工林建国三名党员冒雨深入停泊区，直接指挥疏散，终于赶在当晚20时实现了上、下游停泊区零待闸。
台风登陆后，公司领导班子始终分工明确，在岗在位，或亲临一线，领导“特巡”，通宵抗台；或坐镇后方，协调联络，调配资源，充分发挥了坚强的核心作用。
在此次抗击“圣帕”中，该公司“超前部署、超常备战、超强运作”和“全体动员、全方位特巡、全过程控制”，确保了大坝及防汛设施的安全，确保了机组稳发、满发、多发，一滴水都没有浪费地充分利用了台风带来的13亿立方米水量，共发电1.7亿千瓦时。
党员“一带二” 带出新气象该公司全体党员成立了200个帮带小组，紧紧围绕“构建和谐企业、追求卓越绩效”的目标，不断创新活动平台，丰富活动内容，深化活动内涵，推动先锋工程扎实深入开展。
“我要把他们带出专家水平
” 系统优秀共产党员在签订帮带责任状时自信地承诺。
如今他帮带的两名青工已成为技术骨干，并达到工程师和助理工程师申报条件。
“?一带二?小组要在抢修中打攻坚仗，啃硬骨头。
”福建省劳动模范黄建荧带领“全国电力行业优秀班组”水轮机班组成三个党员帮带小组，成为三座活动的战斗堡垒，打赢了每一场抢修攻坚战。
该公司航管处团支书黄积一在与援藏干部张良“结对子”后，努力学习“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的援藏工作作风和精湛的运行检修技艺，他所带领的集体获得省级青年文明号的荣誉。
航管处党支部围绕“让政府放心、让群众满意”的工作目标，积极发动“一带二”小组出点子。
调度班党员班长林忠羽和班员吴闽东“结对子”，提出了“安全保效益、促满意，提高闸室利用率”的合理化建议，通过对不同船舶、船型的优化组合，每天可多过3-5艘，大大方便了过闸船民。
行风监督员老张代表广大船民写来感谢信，称赞他们为船民办了一件大好事。
发电处党支部把重心放在将每一个帮带小组煅造成特种兵小分队，精心维护电网安全。
帮带小组互帮互学，共同进步，采取了机电互学，取长补短；部门带班组，上下联动；骨干带新人，以老促新，煅打出了一个个技艺精湛的电网安全尖兵。
7月27日20：36，华东电网三条500kv直流输电线路跳闸，华东－华中电网解列；华东网调三次紧急增加负荷，总计调用负荷450MW。
事故预负荷历时两小时，水口机组平稳运行保证了系统稳定。
11日，由于系统其它变电站事故跳闸，造成福建电网孤网运行，系统频率异常。
水口电厂紧急开启两台备用机组，事故顶出力600MW，使系统频率、电压恢复正常，为系统的迎峰度夏、安全供电再立新功。
看着党员“一带二”先锋工程所展现喜人景象，该公司党委书记陈仁华深有感触地说：“共产党员当先锋走前头，那正是平日里的率先垂范加上关键时刻的挺身而出。
通过?一带二?，增强了党员意识和党员领导干部的群众意识，进一步发挥了党员先锋模范作用和表率作用，群众有问题也愿意找党员了，员工间的关系更加融洽了，党群、干群关系更加密切了，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强。
?一带二?，带出红火喜人新气象
”篇二：抗洪抢险稿件抗洪抢险，心系毛滩。
2012年7月26日公司副总经理李志斌在西南区域总经理林胜强、书记罗能杰等人的陪同下，率领公司2012 年专项隐患排查治理工作第一检查组人员对毛滩电站项目部进行了自然灾害隐患排查治理工作的检查和指导。
毛滩电站尾水渠下段工程深受李总的重视，自工程开工至今，李总已6次来项目部进行检查和指导，这次更是在毛滩工程受到5月份超标洪水侵袭之后第二次来工地与项目人员一起想办法，给项目出主意。
7月26日上午，李总及随行人员到达工地后，首先转达了公司领导班子对我部承建的尾水渠工程防洪度汛工作的高度重视，也带来了领导们的亲切慰问。
之后李总及随行人员不顾高温酷暑赶往现场，沿尾水渠左堤标首部位一直看到左堤末端，主要对前段时间左堤隐患部位进行的防洪抢险加固工程进行了检查，并对施工中具体问题提出了宝贵的建议。
下午14:00，公司李志斌副总经理在项目部会议室主持召开了毛滩电站尾水渠下段工程防洪度汛专题会。
会议集中讨论了自5月洪水侵袭后，尤其在7月22日我部相邻上一标段右堤部分堤段被冲毁后，对我部营地以及工程的影响，以及如何开展防洪度汛工作。
会上首先由第一检查组成员郜长江传达了公司安发［2012］33号文与公司安发［2012］39号文及中水电股安发16号文件精神。
之后由项目经理刘攀汇报了目前项目部工程防护进展情况及为应对2012年汛期，做好防洪度汛工作的具体安排。
李总针对我部目前的防洪度汛情况，具体给我们布置了任务：（1）为确保安全度汛、抗洪抢险工作的顺利完成，必须做到组织落实、责任落实、措施落实、值班落实、通讯落实；（2）编制合理、可行的防洪度汛预案，并及时上报监理；（3）准备好抗洪所必须的设备，储备足必需的抗洪物资，并列好清单；（4）安全度汛期间水情资料要及时掌握，上传下达要及时；（5）应急预案中要做好分级响应措施，做到不同的洪水流量采取不同的措施，尤其要做好防护后左堤、拌合楼、营地、高压供电等部位的防护；对预案内容还要进行演练，并作出客观评价；（6）对防洪抢险人员的安全防护必须配备到位，安全管理要及时跟进。
（7）加强防洪度汛期间的安全巡视工作。
（8）度汛期间要加强和业主、监理、设计单位的联系，凡是涉及到安全隐患的问题，要报业主，做到防汛工作有所依，同时要经常和周边的村民进行沟通，加强联络。
此次李总带领的检查和指导工作，为项目部的下一步防洪度汛工作指引了方向，明确了目标，对毛滩项目部全体职工更是一次极大的鼓励。
我们相信有公司和管理部领导的关心和指导，我们一定能够战胜洪水和一切困难，取得防洪度汛工作及毛滩工程的最后完满胜利。
篇三：3月份通讯稿质量安全，责任重于泰山——湘府路湘江大桥工程质量安全控制工作纪实早春三月，是湘府路湘江大桥工程施工生产的高潮，为了实现在汛期前完成工程桩基及承台的施工任务，湘府路湘江大桥四川路桥项目部全体人员全力以赴，抓进度，赶工期。
如何处理好施工质量、安全与施工进度的矛盾，就成为铁四院湘府路湘江大桥监理部监理工作的难点之一。
铁四院湘府路湘江大桥监理部认真贯彻2011年3月6日李军副市长到湘府路湘江大桥检查指导工作的指示精神，始终把施工质量、安全控制工作放在首位，以质量安全受控保施工进度落实，牢记质量安全责任重于泰山，切实做好施工质量安全控制工作。
一、质量管理上，从源头抓起，所有材料进场前均要求进行检验，检验不合格的材料一律不得进场使用，对照相关要求，把好预拌混凝土延伸监理质量关。
二、针对水中大直径钻孔桩施工，监理部督促施工方认真研究地勘资料，优化施工工艺，严格控制开孔顺序，对不良地质情况提前制定各项预案，加强施工过程控制。
三、湘府路湘江大桥水中承台均为大体积混凝土，监理从施工方案审查着手督促施工方制定详细质量控制措施，埋设冷却水管及测温片，加强养护，确保大体积混凝土施工质量受控。
四、监理部从一开始就针对湘府路湘江大桥施工特点建立了重大危险源监理检查台账，加强对将重大危险源监控、检查，对检查存在的问题督促施工方积极整改，消除隐患，确保施工安全。
五、三月份监理部组织监理人员认真学习长住建发【2011】51号、长城投建管通[2011]16号等文件的要求，迅速开展涉水工程排查摸底工作，督促施工单位树立防大汛保安全思想准备，及时成立防汛抢险领导小组，编制防洪抢险预案，落实防洪抢险物资，做到早准备、早部署、早检查、早落实，按业主要求接受省、市防汛抗旱指挥 部统一指挥调动，扎实做好2011年湘府路湘江大桥度汛前各项工作。
截至目前，湘府路湘江大桥已完成28根桩基检测，检测结果均为Ⅰ类桩；已完成的2个大体积混凝土承台，其监测结果显示混凝土内部最高温度及各项温差均在规范允许范围之内；水中钢围堰正在抓紧着床定位，防汛预案正在抓紧落实。
湘府路湘江大桥现场施工质量安全基本受控。
铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司 湘府路湘江大桥监理部篇四：2015年4月——通讯稿爱岗敬业尽责尽职 纷纷雨夜抗洪抢险4月4日晚，正当清明时节，阴雨纷纷，路上行人寥寥无几，枣一医显得格外安静。
谁也不知道，就在这个安静平常的夜晚，内科楼一楼一场抢险救灾正在默默上演。
晚10点半，内科楼一楼透析室污水漫至内科楼大厅，电梯房、透析室全部淹没。
电梯房值班人员发现后，立刻通知透析室李合华老师。
忙碌了一天的她早已经入睡，接到电话后，立马提起精神，打消困倦，迅速赶至科室来处理。
李老师赶至科室时，整个内科楼一楼已全是污水。
科室内臭气熏天，卫生间内污水正向外翻滚着，污水深达5cm,整个透析室30台透析机浸泡在污水中。
李合华老师见状，通知罗班长带领科室值班人员来疏通下水道，并立即换上水鞋，拿起仅有的扫帚一点一点地往下水道扫污水和排泄物。
此时，恰遇刚加完班准备回家的李霖科长，见李合华老师一人在科室清理污水，他二话不说就挽起裤腿和李老师一起清扫地面的积水和污物，污水慢慢顺着下水道往下流。
经检查分析，此次内科楼水灾造成的原因是由于清明节一直阴雨连绵，内科楼一楼的排污水道污水涨满至堵塞，导致整栋内科楼的污水无法再向外排泄，而从一楼透析室卫生间排便口向外溢出。
由于电梯房值班人员的及时发现，以及李合华老师、水电班值班人员、李霖科长的及时处理，阻止了一场隐患事故的发生。
若污水不及时处理，淹没了透析机或流到地下室配电房，这场事故可能就不可设想了。
夜深人静，大雨纷纷，直至深夜12点他们才将污水及地面处理干净，李老师，李科长这才安心地踏上回家的路。
枣一医也因为有这样一批像李合华老师、李霖科长这样的——爱岗敬业、尽责尽职的好员工、好干部，才会在这雨夜中显得格外平静安详，才会发展的如此壮大辉煌。
设备科 张方方透析室 马艳丽2015年4月15日篇五：雪灾抢通通讯稿西进西进，保通为人民
——地区国资委抗击雪灾新闻通讯稿1月17日—19日，西藏阿里，大风、大雪、严寒，西部四县尤其严重，但道路还能通行，没有发生大的雪灾和人员牲畜伤亡。
2月3—5日，阿里继续普降大雪，这次大雪为40年一遇，平均厚度达30cm以上，致使普兰、札达等县不同程度出现雪灾，局部重灾，灾情来得是如此突然、迅速和严重。
2月5日，札达县萨让乡嘎不让组一牧民定居点发生雪崩，致使7名牧民遇难，从狮泉河通往普兰、札达两县交通中断
巴尔达坂局部地段积雪厚度达3米以上，札达县通往香孜乡、曲松乡、萨让乡、底雅乡道路中断，部分牧民和人员、牲畜受困
灾情发生后，地委行署高度重视，有关领导连夜召开紧急会议，决定立即启动抢险保通预案，集结物资储备、机械设备和人员，并迅速成立了以平措副专员为组长、养路段奔琼、白红培、顿珠等8名同志为成员的道路抢通救援组。
但临出发前，因公务繁忙，在平措副专员不能带领救援组开展救援工作的情况下，遂临时决定由国资委欧珠次仁书记带队前往灾区救援，灾情就在眼前、灾情如此严重紧急，为疏通狮泉河至札达县城、札达县城至香孜乡、曲松乡道路，欧珠书记顾不上收拾行李，2月6 日上午，稍作准备，即冒着零下42度的严寒，与养路段8名同志和国资委2名同志一道，带上有关工程和救灾物资车辆，踏上了西去札达的路。
出城10公里，就是战场当书记一行急冲冲往札达方向赶的时候，刚出城10公里，就遇到了积雪，风吹过来的雪把219国道堵得水泄不通，车辆和人员根本无法通过，没有阳光照射的地方，雪的厚度超过了1米，“我从来没有见过这么大的雪
”同行的驾驶员顿珠说，为完成地委行署交给的任务，欧珠书记在下来察看了有关路况以后，斩钉截铁地说了一个字：推
命令是如此地简单，一切为了保通，一切为了人民，推土机、装载机一起怒吼，一前一后跟进，边走边推，为后面运送救灾物资的车辆疏通道路，共同往札达的方向赶。
不休息，也要铲除积雪积雪、积雪，还是积雪，大风、大风，还是大风，漫天的风雪，让人眼睛都睁不开，当书记一行一路推着雪到砂子达坂的时候，一下子惊呆了，没想到因为风向和山体的影响，从这一路下去，连路界都看不清了，只见路与周围的地形没什么两样，根本分不清哪是路哪是戈壁，而铲除积雪的任务又那么重，按照地委行署的会议要求，必须赶在2月8日前完成从狮泉河至札达县城的抢通，以便后续的车辆物资进入，没办法，只能派人一边察看地形地貌，一边用铁锹掀开路基，为推土机、装载机作出指引，就这样，书记带头，大家轮流着为工程机械作指引，终于用7个多小时打通了砂子达坂到巴尔兵站100多公里的路，一路辛苦，已是下午5点多，但艰巨的任务也只是完成了一小部分，更大的考验在等着他们，从巴尔达坂往西，看着绵延起伏的雪山，一冻万里白，睁眼不见路的茫茫大地，似乎永远没有尽头，一些同志思想上开了小差，危机关头，欧珠书记为鼓舞士气，决定在巴尔稍作停留休整，让大家喘口气，同时把党员干部召集起来，展开思想教育工作，他说：面临抢通任务，谁不怕苦怕累
说实话我也很累，但我们的兄弟姐妹，我们的同志被困在里面，一些人还面临着生命危胁，不能见死不救，我们共产党员，只有冲锋在前的份，决没有在普通干部后面的份，所以凡是党员的，从我开始，必须吃苦在前，如果不能做到，就不是合格的党员，就对不起家乡的父老乡亲，为了我们的家乡人民，就是不休息，也要发扬愚公移山的精神，铲除积雪，按时抢通道路，接着他把这次工作的重要性作了强调，并派人趁天还亮对巴尔往札达县城方向的降雪情况进行人工探察，分析道路抢通过程可能出现的困难和问题，对接下来的工作任务进行重新布臵，调配有经验的工程机械操作人员，用人工轮流堪察路况并为救援车辆进行人工指引，实行推土机推工程难度小的地段，装载机作业艰险地段的方式进行铲雪。
果不其然，这种作业方式大大提高了工作效率，抢通路面不断延伸，终于在党员干部带头下，大家齐心协力，经过2昼夜人员不眠不休，机械不停不熄的奋战，终于于2月8日早9点左右，克服重重量困难与从札达出发的救援工作组会合，一起打通了狮泉河到札达的公路，札达县城出发的10台车和地区出发的8台救援车也在会合后，一起安全到达札达县城进行休整，并把救灾物资和党的温暖送到札达县城，稍作安顿 你，书记就一边指挥人员卸载救灾物资，一边同扎西次仁县长分析研究有关乡镇道路抢通事宜。
牧民的生命和财产高于一切接连几夜没睡觉，抢通小组已相当疲惫，2月9日，是传统的春节和藏历新年，正当大家以为可以好好在札达县城进行休整，过一个安祥的新年之际，突如其来的一个电话把书记和养路段工作人员从睡梦中惊醒，上级指示说札达曲松乡曲木底组有牧民和部分牲畜被困冬季牧场，命在旦夕，且有不明数量车辆和人员被困，听到这个消息，抢通小组还来不及洗脸和吃饭，马上带上干粮和水，又积极投入到提前抢通札达县城—香孜乡—曲松乡路段的工作中，从2月9日晚至12日，经过3天3 夜，正当所有人都沉浸在春节藏历年的喜庆氛围中，安祥地过着富足幸福的新年，我们国资委和养路段的同志不顾个人安危，欣然决然为了党和人民交给的任务，忍受严寒和饥饿，爬冰卧雪，餐风宿露，终于抢通县城到香孜曲松两个乡政府公路，虽然很劳累，但在群众的利益面前，一切都算不了什么，在书记的眼里，人民的利益高于一切，在抢通县城到香孜曲松两个乡政府公路的同时，书记还“将在外，君命有所不受”，为了牧民的生命和财产安全。
2月10日，在雪灾比较重的曲木底村四组疏通13公里乡村公路，解救了5名被困的牧民，并在作了简单检查，确定生命并无大碍以后，派专人把他们送往曲木底村委会进行观察治疗；2月11日，运用机械设备挖通3公里临时通道，于曲木底村二组解救受困于冬季牧场挨饿受冻达7天之久的700多只羊，为牧民挽回经济损失20余万元；2月12日，于曲松乡边防公路，营救因车辆故障被困于路上的部队生活物资车2辆，解救汉藏族同志各一名，并把他们送往就近村委会进行安顿。
受灾也要过好年在春节和藏历新年之际，50多岁的欧珠和奔琼同志在提出退休申请之际，为站好最后一班岗，始终保持党员的先进本色，把个人得失放诸脑后，发扬老西藏精神和连续作战的风格，积极投身于抗击雪灾的战斗中。
2月13日，经过多日奔波，欧珠同志终于真正可以回到县城休整了，此时的他，虽然想到的是大家的休息、睡觉和吃饭问题，但他更关心的，还是受灾群众的生产生活问题，夜晚已经悄然睡去，回首已过春节和藏历新年最隆重的三天， 但受灾牧民和人员怎么样了呢
这时欧珠书记正思索着……不行，明天得看看他们，这是书记的决定
2月14日，经过一天的休整休息，欧珠同
如何当好乡镇书记、乡镇长的几点思考 详细??
如何当好乡镇书记、乡镇长的几点思考 大家新年好
接到县委组织部和县委党校的通知，要求我在今天的培训课上作发言，我感到既是惶恐又是压力。
组织上要求我发这个言，对我来讲是个难题，同时我也深知这是对我的考验和鞭策。
既然点兵了，我就抛砖引玉，把我的工作、思想和认识向在座的各位领导进行汇报，敬请批评指教。
一、乡长、书记职务的任职经历和体会 （一）、任职经历和主要做法 1、制定和完善发展思路，增添发展新动力 2004 年 3 月，组织安排我到石朝乡工作，任乡党委副书记、乡人民政府乡长。
作为党委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和调研乡情的基础上，与班子成员协助书记对发展思路进行了进一步的探索和完善。
首先是对石朝的工作和发展进行定位。
即以抓粮烟稳定解决人民群众的温饱问题，以抓项目实施改善生产生活条件夯实发展基础，以抓教育计生增添发展活力，以抓基层党的组织建设提供干部和政治保障，积极整合各种资源，凝聚人心，增强活力，把石朝经济社会发展稳步向前推进。
其次是在稳粮强烟兴畜牧的产业发展思路上，提出了集全乡之力，主攻制约石朝发展的三大基础性工程，即：以通乡油路为主的交通公路建设工程、以石朝和高峰集镇为主的小集镇建设工程、以务川到石朝电力主干线改造为主的电网改造和建设工程（2006 年又增加了烂草湾和高峰小山塘建设工程），在项目申报和争取上主要围绕这几项重点工程下功夫。
三是针对石朝是新阶段扶贫开发重点乡镇和市级集团帮扶乡镇，人民群众生产生活水平低下的实际，在发展思路上我们提出了以扶贫攻坚统揽工作全局，在抓落实中确立了以两条主线抓工作。
即一条主线抓粮食、烤烟、计生、教育、维稳和党建为主的常规工作；另一条工作主线就是抓以集团帮扶、整村推进为重点的扶贫攻坚工作。
领导班子成员既有常规工作分工，同时又对口负责相关项目的实施和管理，从而凝聚成较强的工作合力。
四是班子成员分工及其工作，实行责、权、利对等。
班子成员实行分管负责和主抓负责，各自按分工履行岗位职责，无论是政务管理、经济管理还是项目管理，书记只作宏观统筹，强调规则、纪律和要求，乡长负责牵头协调，副职带领相关干部一条龙式的抓落实。
由于政务和经济都公开公平，班子成员相互充满信任。
几年来，围绕既定目标，通过全乡上下的一致努力，石朝乡在烤烟、计生、教育、城建、交通、党建等工作上都有了较大的进展，有些工作得到了县委、县政府的充分肯定和鼓励。
整体工作氛围，群众的思想意识和观念都有较大的变化。
但是有一个现象一直没有得到较好的改变，不少干部和群众依然不敢理直气壮地说自已是石朝的人、石朝的干部，这给我思想上产生了较大的震动和反思。
石朝一直是高寒、贫穷、荒凉的代名词，有些遍面的看法和观点已经沿袭很久了。
我通过了解，有的干部说，我最烦有人问我在哪工作，亲戚朋友要是听说在石朝工作，会对你满怀同情，觉得你正在受苦；有的群众说，到外面最烦有人问我是哪里人，一旦说自已是石朝人，别人的眼光就变了，似乎你要低人一等。
曾经有外面的干部开过我的玩笑，说不管你们怎么做工作，石朝好也好不到哪里去。
这种情绪不加以纠正和扭转，势必会影响和制约石朝的发展。
怎么才能改变这种状况呢
一个小地方要提升知名度，被世人所了解和熟知，主要有两条渠道，一是经济社会发展水平很高，具有典型代表性，比如张家港、大邱庄、华西村等；二是自然资源和人文资源上有典型性，通过包装策划和宣传，而被人们所认同，比如香格里拉、神龙架、九寨沟以及省内的荔波漳江、兴义马岭河等，尽管这些地方贫穷，但却是被人们所熟知和向往的地方。
一个地方的知名度主要集中在两张名片上，一张是经济，另一张是文化和自然。
根据石朝的现状看，从经济的角度来改善石朝的形象是缓慢而困难的，因为石朝的经济基础和发展潜力相对薄弱；从自然角度展示石的新形象是可取的，因为石朝地质发育较全，地貌丰富而奇特。
而且通过对石朝美丽的原生态的展示，一可以改善和树立起新的发展形象；二可以凝聚人心，增强干部群众的自豪感和自信心。
为了统一思想，我在 2006 年的五、六月份连续两次召开全乡中层以上干部会，专题讨论怎么发展石朝、改善石朝形象的问题，得到了全体与会干部的积极响应和认可。
之后我拟定了天坑、石林、石笋道峡谷和银杏树四个景点，以图片、光碟、展版和文字等形式向外进行宣传，7 月份展版在务星广场展出，10 月份我把图片资料和光碟分别送到省、市旅游局和省科学院，引起以上单位的重视。
11 月份省科学院派出专家组到石朝天坑进行两天实地考察，给予了充分肯定，遵义晚报专版进行报道。
12 月底，省科学院邀请日本洞穴协会和日本早稻田大学 12 名科考人员与贵州省4 名科考工作者组成联合科考组，对石朝天坑进行了为期一个星期的考察，给以较高评价，并将在日本地质杂志 2007 年上半年专辑发表考察结果。
省、市、县媒体，新华网、希望网、网易、远教网等网络媒介都予以宣传报道。
考察结果认为，石朝乡推出的四处景点，有三处属于地质景观，可以捆绑申报省级地质公园。
随着地质考察的深入和认定，我们及时调整发展思路，提出了实施资源持贫的发展战略，即通过旅游资源和矿产资源开发，推动扶贫攻坚工作。
2、正确把握和处理好各种关系，积极营造良好的工作氛围 乡镇是直接面对广大人民群众的基层政权，是国家农业农村工作路线、方针、政策贯彻执行的最终落脚点。
乡镇工作关系纷繁复杂，真正体现了对上要为组织负责，对下要为人民群众负责，上下左右各方方面面的关系，只要一个环节出问题，相关工作就要陷入被动。
我们国家现行乡镇行政体制，依然是八十年代人民公社沿袭下来的一种管理模式，算是一元化领导。
对于乡镇长和乡镇书记而言，在上下左右各种关系中，乡镇长和乡镇书记之间的关系是最重要也是最敏感的关系，它直接决定着乡镇班子的团结与否，决定着乡镇整体工作氛围的正常与不正常。
正确处理乡镇书记和乡镇长的关系，一方面要正确区分党组织和行政组织的不同职能和不同的决策方式。
政府作为社会的直接管理者，实行行政长负责制，政府的决定往往带有命令、强制的性质，乡镇长个人发挥的空间比较大。
乡镇党委是政治组织，实行的是集体领导和个人分工负责相结合制度。
按照党内决策民主化的要求，乡镇党委要在集中全体党员意志的基础上，实行集体领导，重大问题应由全体委员共同讨论，并按少数服从多数的原则进行表决。
另一方面就是要正确把握乡镇长和乡镇书记各自的职责。
乡镇党委书记与乡镇长人们习惯称为两个一把手。
但这里面有 “主角”与“配角”、“第一把手”与“副手”的地位和作用的认识问题。
在党委内部，乡镇长是书记的“副手”，在政府班子里，又是政府的行政一把手。
把乡镇长、乡镇书记各自的职能职责分清楚了，各自按职责办事，就会消除不必要的纷争和内耗，从而形成合力，在一种良好的氛围中开展工作。
我在任乡长职务的两年时间里，认真了解、分析和思考了乡长与书记的关系，决定从四个方面着手处理好与书记的关系，履行好工作职责。
一是在思想上确定做好副手、甘当配角，在工作中，帮助书记出主意、想办法，用自己的行动来支持书记的工作；二是在与书记商量工作或召开党委会议决定重大事项时，做到知无不言，言无不尽，充分发表自己的意见。
在决定形成后，带头贯彻执行，不折不扣；三是在政府工作中，尽职尽责，遇事不推诿，不上交矛盾给党委，重大事项主动及时向书记报告和沟通，让书记掌握全局；四是维护书记的威信，决不在任何场合对书记说长道短，在感情和工作上不产生半点裂痕，团结班子成员及所属部门，严格按照党委和党委书记的要求开展工作，为党委政府顺利工作提供强大的“助力”。
我的做法得到了书记的认可和支持，放心、放手让我牵头抓工作，对我既是信任更是一种煅炼。
由于我俩在工作中相互理解，相互支持，密切配合，既维护了党政领导班子和干部队伍的高度团结，又促成了石朝良好的工作氛围。
自2006 年4 月我主持乡党委工作和转任书记岗位工作以来，工作岗位变了，工作角色发生了转化。
我一直在思考一个问题，怎样才能做一名合格的书记
让组织放心，让班子成员工作舒心，让干部工作顺心。
在怎样当好书记这一问题上，我有这么几点认识：一是总揽而不包揽。
坚持党委书记总揽制，是发挥党的领导核心作用的内在需要，也是实行民主集中制的客观要求。
总揽不是包揽，一把手负总责，要靠大家都负责，否则，就会眉毛胡子一把抓，使一把手陷于事务主义的圈子，陷于忙乱、无序、低效的困境。
作为党委一把手，主要是抓好三件事：决好策，用好人，把好关，这样才能谋大事，抓大事，成大事。
二是用权而不专权。
作为党委书记，乡镇各项工作的第一责任人，该用的权就要正确行使，敢于为人民掌权用权。
一把手不敢用权，会导致班子软弱涣散，就难以有凝聚力和号召力。
但是，敢于用权不等于可以专权、专制。
要坚决防止和克服搞个人专断、唯我独尊的不良倾向。
在用权的问题上，既要做到副职能管的，正职就不管，又要做到授权而不丢权，分权而不失控。
三是果断而不武断。
作为书记、要善谋能断，乡镇的经济建设、计划生育、财政税收、班子建设等各项工作都需要党委集思广益，兼听众言。
在拍板定调过程中，对形成成熟意见的东西，要果断决策，而不要优柔寡断，避免议而不决。
但是，果断又不等于武断。
古人言：“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，只因为自用”。
作为书记，切忌刚愎自用，要坚持集体领导原则，集思广益，才能聚集体智慧，集大众之力，维持积极向上的良好发展格局。
在具体工作中，我尽量把以上认识在实践中遵守。
一方面充分依靠和发挥班子成员的整体活力。
党委分工，实行责、权、利对等，我只从大原则和基本准则上提出要求，具体工作，包括物、事权都按工作规则由具体领导定夺，各班子成员有宽松的工作氛围和较大的发挥空间。
班子成员在工作中思考和工作不到位的，及时予以指出，促成其不断深入思考和改善工作措施，同时要求班子成员在工作中树立起大局意识和全局意识，能做到围绕大局和全局开展工作。
另一方面是高度重视处理好与乡长的工作关系。
做到在思想和感情上经常交流、沟通，增强理解信任；在工作上互相探讨，相互支持，相互补台；在对人对事的观点和态度上，通过相互磋商后保持高度一致，以一个口径、一种声音说话。
注重使乡长在经济社会发展的突出位置上去发挥才干，支持其放手开展政府工作和政务管理，以党委会的形式研究提供组织和机制上的保障，积极为其工作创造条件。
在书记岗位上工作以来，我与乡长的工作关系十分默契，乡级班子和干部队伍继续保持了良好的团队精神和工作合力，经济社会发展的各项工作在全乡干部的共同努力力下，保持着较好的发展势头。
（二）、几点体会 1、着力把握好书记与乡长之间的工作关系。
通过两年半的乡长岗位和半年书记岗位任职经历，我的感受是：做乡长一定不要好权、不争权；要始终维护书记的威信，维护了书记的威信就是维护党委的威信，也是维护自己的威信；要尽力做到像书记一样全局性地思考问题，像副职一样脚踏实地抓工作，按照党委和党委书记的要求尽心尽力抓好工作落实。
当书记，则一定要有大气量，能容得了人，装得了事，有班长的心胸和气度；要正确用好书记的权力，把权力作为一种公共权力看待，不揽权、不贪权，放心放手让班子成员用权办事；书记不要去争镜头，要让乡镇长的镜头突显出来。
只要乡镇长和书记两个人互相尊重、相互配合、相互融合，党政班子就会建设成为坚强而有战斗力的班子。
2、积极发挥班子成员的工作能动性。
要真正关心班了子成员的工作和进步，肯定和发挥其找长处，指出和帮处其改进不足。
班子成员该办的和能办的事，要充分发挥其主观能力和动力，创造条件让其去办，使班子成员通过工作得到充分的磨炼。
3、培育和发挥干部队伍的团队精神。
石朝的干部从个体上看，能力全面的并不多，但通过多年的教育和引导，干部队伍团结上进，不拉小团体，人与人之间不斤斤计较，工作责任心强，在重大工作和中心工作面前不退缩，有较强的整体作战能力。
4、要注重调研和身体力行。
要有计划有目的地到群众和工作当中，进行调研、分析和思考，才能及时制定出切实可行的办法和措施，推动工作的开展。
包括工作的纪律，要求干部做到的首先自己要能做到，以已服人。
二、正确面对乡镇发展形势 （一）、存在的困难和问题 1、乡镇行政权力和公共服务能力相对弱化。
一方面随着行政管理不断系统化和规范化，乡镇部分管理和调控权被上收，乡镇的职能单位能自行调控的所剩无几，而一些上级主管部门又难以管理到位，形成管理漏洞，既浪费了一部分干部资源，又削弱了乡镇的调控能力和服务功能。
另一方面上级对乡镇工作的质和量要求越来高、越来越规范，客观上形成乡镇要以较少的人力资源、较低的行政成本、较窄的行政空间、较高的责任风险，落实和完成要求越来越高的工作任务。
责权利不对等，权力和利益往上走，责任和风险往下移，加大了乡镇干部的工作压力和浮澡。
2、乡镇基础薄弱，发展经济难。
乡镇经济总量小，基础设施差，城镇化水平低，经济发展迟缓，这是绝大多数乡镇的共性。
一方面，农业农村现实状况，制约着乡镇的发展；另一方面税收体制改革和规范后，乡镇能调控的收入没有了，支出却在不断扩大，致使机构运转异常艰难，乡镇政府的预决算常常也是一纸空文。
因此在机构实在难以运转时，乡镇普遍的做法是或向银行贷款、私人借钱，或拖欠各种工程款项。
这些现象的存在，使乡镇潜伏的矛盾和问题越来越多，机构运转负荷日益扩大，同时严重影响了基层政权形象。
3、农民思想活跃，教育引导难。
由于多年分田到户单干惯了，现在又不交农业税，似乎农民与集体的联系少了；青年外出打工的多了，思想观念变了等等，这些给我们教育引导农民、组织农民集中力量搞建设带来困难，出现“老办法不适用，硬办法不能用，软办法不管用”的现象。
群众思想工作做不好，上级安排的有些事情就办不好，致使上级对乡镇有看法，产生各种抱怨和指责。
（二）、面临的政策和机遇 1、党和国家关注农村、农业、农民的思路已经确定，为当好乡镇书记、乡镇长提供了政治保障。
自党的十一届三中全会以来，党和国家非常重视“三农”问题，在改革开放 28 年间以中共中央、国务院名义下发了 60 多个文件，特别是 1982 年至1986 年之间，连续出台了5 个一号文件，掀起了农民发展的高潮，2004 年至 2007 年又连续下发了四个一号文件，出台的措施都是为农民增收着想，充分体现了新的中央领导集体“以民为本”的执政理念和把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
各级党委、政府的重视，为农村工作带来了新的希望。
2、已经逐步形成的“工业反哺农业，城市反哺农村”的局面，为当好乡镇书记、乡镇长提供了物质保障。
经过多年的发展和积累，我们国家和省、市经济发展已经进入了工业化发展阶段，经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件。
党中央适时改革了农村税费政策，取消农业税，并实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，“多予、少取、放活”已成为共识，工业反哺农业、城市反哺农村的时代已经来临。
3、县委、县政府在县乡同财政体制算帐、工作管理上和层级关系处理上，正在向乡镇倾斜，乡镇的职能、地位和作用具有巩固和加强的趋势，这为当好乡镇书记、乡镇长拓展了工作空间。
三、当好乡镇书记、乡镇长的看法和观点 面对农村工作出现的新情况、新形势和新要求，我们要引起高度重视，冷静思考，采取措施，积极应对。
在新时期，怎样当好一名乡镇书记、乡镇长，通过这段时间的思考，我谈几点认识和看法。
（一）、乡镇书记、乡镇长怎样提高自我内在素质的几点看法 乡镇书记、乡镇长是乡镇领导班子的核心，素质的高低直接影响着乡镇班子建设、干部队伍建设和经济社会发展速度。
乡镇主要领导应具备五个方面的能力素养。
1、要具备较高的政治素质和理论修养。
作为乡镇书记、乡镇长首先要讲政治，只有讲政治，才能明确方向。
同政治理论水平的高低，决定着其驾驭全局的能力和处理各种复杂问题的水平。
要把党的路线、方针、政策贯彻好，落实好，把发展经济这篇文章做好，就必须关注时政、学习政论和搞好知识武装，用建设有中国特色的社会主义理论和科学发展观，分析、认识和处理农业农村经济发展过程中的各种矛盾和问题。
2、应具有学识较广、勤思善虑的素质。
一个人的能力和他的知识是分不开的，作为乡镇主要领导应具有较广博的知识，既要有宣传政策的鼓动能力，又要有丰富的行政管理、法律等知识。
丰富的知识会使领导者在工作中克服盲目性、提高自觉性、探索规律性、增强预见性。
领导者有了丰富的知识还要勤思善虑。
勤思才能思维敏捷，政治敏感性强，对事物反应快。
善虑就是要经常想到自己担负的责任，怎样使本乡镇尽快地发展。
3、要具有统揽全局和正确的决策决断能力。
新的发展形势和新的工作要求，我们面临许多新情况、新问题，作为乡镇主要领导必须增强把握全局、驾驭全局的能力，善于透过纷纭复杂的现象抓住主要矛盾。
在日常工作中要从全局角度通盘考虑，分主次轻重，集中集体智慧，在千头万绪的工作中把握好方向。
4、要具有开拓创新、知难而进的意志。
所谓开拓创新，就是要增强创新意识，对事情有独到见解，对上级的规定不机械照搬，对外地经验不简单效仿，对现实问题不消极等待；所谓多谋善断，就是要吃透政策，熟知下情，科学分析，纵横比较，把握时机，认准了就大胆决策。
5、要知人善任、赏罚分明。
一是要确立新时期的用人观念，选拔任用干部要注重实绩。
二是要加强对干部的工作要求和素质培养。
通过管人和用人导向，来激发出干部队伍的工作活力，带领和打造出有较强凝聚力的点头力的工作团队，营造出健康积极的工作氛围。
（二）、怎样抓好工作的几点看法 1、牢记第一要务 小平同志说过，千道理万道理发展才是硬道理，当好一名乡镇书记、乡镇长首要的是经过深入调查研究，结合县委、县政府的总体规划，科学制定符合乡镇发展实际的发展思路，落实科学发展观和新农村建设，引导群众议发展、谋发展，走出一条具有各自特色的新路子。
2、带好两支队伍 一支队伍是党员队伍，另一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，一是要思想教育常引导。
通过教育培训，促膝谈心，工作交流，技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，从而增强队伍凝聚力、战斗力。
二是要制订制度严管理，健全的制度才能管理人、约束人。
通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性。
三是分工协作成合力。
根据不同党员干部、不同对象，安排适合发挥其特长的工作岗位；对无职党员设岗定责。
把各项工作任务层层分解，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在乡镇上下形成齐抓共管合力。
3、把握好三层关系 作为乡镇书记、乡镇长要勾通协调好上级、本级和下级三级关系。
一是“吃透上头”。
就是正确理解和坚决执行党在农村的一系列政策规定，讲究原则性，但在具体实施过程中，要采取科学的工作策略，去努力实现这些政策，这就要求我们把总方面与具体工作的方面，宏观决策的方向与微观决策的方向统一起来。
二是看准“下头”。
就是客观掌握本乡镇各村组和职能单位抽具体情况，通过了解和熟悉，制定切实可行的管理制度和考核措施，这样才不会造成工作中的被动。
三是盘活本级。
乡镇书记、乡镇长要抓要管的工作千头万绪，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何“摆子”，盘活全局，动员方方面面力量，演出一场气势壮阔的经济建设“大合唱”的问题。
哲学的观点看，事物的内因决定着事物的发展和性质，所以，盘活本级是最基础也是最重要的一个环节，需要我们费大量的时间和精力去具体调研、溶化，通过集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。
4、强化四种意识 一是强化为民服务意识。
要时刻牢记全心全意为人民服务党的宗旨，带头听取群众、关心群众疾苦，争取做到想群众之所想，忧群众之所忧，关心帮助农村的弱势群体，把党的温暖送到群众心坎上。
并通过宣传引导先富户，带领大家共同致富奔小康。
二是强化科学决策意识。
讲求科学决策程序，充分听取班子成员不同意见，发挥民主，集思广效益，从而实现民主决策，科学决策。
三是强化依法维稳意识。
地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事、有情操作，创造一个安定、和谐的生产生活环境。
四是强化开拓创新意识。
观念一新值千金，在改革开放大好形势下，乡镇书记不但要敢创新，勇于冲破原有的老框框，敢想敢干，还要善于创新，不断用发展的眼光，科学的态度，新的思维，研究在新形势下农民工作中表现出来的新特色新规律，在实际中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。
各位领导，我知道我今天的发言，十分肤浅，耽搁了大家的宝贵时间。
最后我以诚恳的心祝各位领导在2007 年，工作有新气象，事业有新成就
谢谢大家
农村村干部处理突发事件要那些方面
如何在新形势下,当好一名村干部，从所处的地位形势、承担的职责和怎样干好工作三个方面,谈一点个人的想法，供大家在工作中参考。
第一个方面:村干部所处的位置和面临的形势作为一名村干部，如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性“重要性、艰巨性和有利性”。
1、找准位置，认识到村干部工作的重要性，增强自豪感村干部处在农村工作的第一线，担负着：（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，（2）密切党和政府同人民群众的联系，（3）带领群众致富奔小康的重任,这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。
由第一句可以看出，村干部是村级组织的“核心”，责任大，担子重。
由第二句可以看出，村干部是各项工作的实施者。
在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。
由第三句可以看出，村干部是党员群众的“主心骨”。
领导一个村的核心力量是村干部。
由于村干部在村级组织中的主导地位，因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨”。
由此可见，村干部的工作是很重要的。
2、分析不利因素，认识到村干部工作的艰巨性，增强危机感随着市场经济发展，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村干部的工作又是很艰巨的。
我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下四个方面的矛盾造成的： 一是地位与任务的矛盾。
一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。
这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。
当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成计划生育、各项上交等重大、急难任务时，村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部工作吃了苦，得罪了人且不说，甚至连家庭人身财产的安全有的受到威胁，遭到报复。
这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。
二是对象与手段的矛盾。
村干部工作对象主要是广大农民群众。
大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。
实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织农民群众的渠道和手段，工作中的难度很大，加之，农民群众（包括党员）的价值观念，思想行为也发生了新的变化。
一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。
一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交水费气死你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度。
使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没钱了，法制管理没权了”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。
这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。
这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约村干部发挥作用的又一重要因素。
三是政策与工作的矛盾。
党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。
如“七不准、八不准”“几到户、几公开”、 “村委会选举委托投票不得超过2人”等规定，这就产生了政策与工作的矛盾。
从而使村干部常常处于困惑之中。
有的观望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。
这种政策与工作的矛盾，使村干部工作很难稳定有序。
四是素质与要求的矛盾。
农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。
但是，村级党员干部的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视，导致有些工作抓不实、抓不了、抓不好。
突出表现在以下几个方面：一是政治理论素养需要提高。
部分村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报。
由于缺乏科学理论的指导，导致政策水平低，领导能力差，对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。
对此，中央决定从今年起利用5年时间选派10万名大学生到村任职；区开办了村干部大专学历教育班。
二是缺乏工作激情。
一些农村干部说“我们不是‘飞鸽牌’，而是‘永久牌’不敢得罪人的太多，我们基层干部手中的制约办法少。
软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是‘土皇帝’。
部分村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任；有的工作敷衍塞责，缺少创见，因循守旧，工作停滞不前。
三是组织纪律观念淡薄。
有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”；有的组织纪律性不强，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。
在村级党员干部中还不同程度地存在着赌博、封建迷信、滥砍盗伐、超生、婚丧嫁娶大操大办，出现违法乱纪现象。
村级党员干部政治思想素质上存在的问题，形成的原因是比较复杂的，既有社会、历史的原因，又有主观和客观上的原因。
由此可见，村干部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。
3、面临大好形势，认识到农村工作的有利方面，增强自信心在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到我区农村工作的一些有利方面。
从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。
二是农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力。
三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入农年增长。
四是干群矛盾有了进一步缓和。
五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。
从小的方面讲：一是农业产业化使更多的老百姓享受到实惠，让群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，干部关系进一步融洽。
二是一批重点工程建设，为我区创造历史性的发展机遇。
三是继续加强的国家惠农政策，将在更大程度上，刺激我区农业生产，调动农民的种田积极性。
四是各极党委、政府对村级干部建设给予了更大的关注，我区村干部的待遇将得到进一步落实。
分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。
我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，造福乡民。
第二个方面：村干部承担的职责与应当发挥的作用 1、谈一谈村干部的职责。
古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。
担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村干部应谋哪些政呢
我认为主要是以下几点：一是不折不扣落实政策（对区以上）。
二是顾全大局交好帐（对乡镇）。
三是抓好稳定和发展（对村）。
四是抓好队伍自身建设（对自己）。
2、谈一谈村干部的素质村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。
实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部素质的高低。
一名合格的村干部应具备的素质总结一下可以用以下二十个字进行概括，即：政治坚定（思想），业务精通（能力），公道正派（品德），清正廉洁（形象），胸怀大局（志向）。
怎么才能做到政治坚定呢
同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，具有坚定正确的政治方向，是对干部的最根本要求。
村干部要做到政治坚定，从党在新时期总任务的需要和当前的实际情况看，应主要做到三点：一是牢固确立坚定的共产主义信念。
作为带领群众致富的村干部，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。
有的村大搞赌博歪风、信仰邪教，村干部不闻不问，不向上级汇报，这就是政治不坚定的表现；群众对有些政策不理解，喊娘骂党，村干部也是人云亦云，这就是政治不坚定的表现。
二是坚决贯彻执行党的基本路线，是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量干部是否合格的最重要的标志。
村干部要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众大力发展社会主义市场经济，走共同富裕的道路。
三是具有强烈的改革创新意识。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。
要完成这些任务，村干部必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。
不能为人一届，村容未改，面貌依旧。
怎么做到业务精通呢
掌握一定的专业知识，成为领导市场经济的行家里手，是新时期工作向我们提出的要求。
干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要掌握适应社会主义现代化建设要求的专业知识，有真才实学，做到又红又专。
对于决策水平来说，正确的决策，可以使党的方针政策得到顺利贯彻落实，使群众尽快走上富裕之路，反之，错误的决策可能给工作造成不可弥补的损失。
从总体上讲，正确的决策是集体智慧的结晶。
这里我想讲一下村干部的“德财兼备观”***。
怎么做到公道正派呢
公道，即公平、合理、公正。
正派，即正当、公正、正直。
公道正派，也称公正原则。
这就要求干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。
只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把三个文明建设搞好，才能使自己成为一名优秀的村干部。
怎么才能做到清正廉洁呢
“一身正气，两袖清风”，是历来人们对为政廉洁者的形象写照。
“公生明，廉生威”，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。
我们不能否认领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们村干部的要求也就更高，职权和监督也是成正比的，所以，在改革开放的新形势下，要塑造自己良好的形象，就必须清正廉洁。
怎么才能做到胸怀大局呢
村干部进行的是一种组织和协调活动。
这就要求干部要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，驾驭局势。
潘区长的矛盾工作法****。
3、谈谈村两委之间的关系村党组织是村级组织的领导核心，党组织与村委会之间是领导与被领导的关系。
第一，村党组织的职责任务 《安徽省村两委工作规则》第四条规定，村党支部的主要职责任务有7项：（1）宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；（2）领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作（3）加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；（4）支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；（5）负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；（7）加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。
第二，村党组织的决策方式《安徽省村两委工作规则》第七条对属村党支部实施决策的，规定按以下方式进行：（1）村党支部委员会会议决策方式：会议由村党支部书记主持，须有三分之二以上的委员参加。
会议要充分发扬民主，形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。
如情况紧急，村党支部书记可临机处置，事后应及时向村党支部委员会报告。
村党支部委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。
（2）党员大会决策方式：会议由村党支部委员会组织，党支部书记主持，全体党员参加。
会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案,经党员充分酝酿、讨论后，作出决定或决议。
会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的三分之二，所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。
党员大会每季度至少召开一次，根据需要可随时召开。
第三，如何加强党组织对村委会的领导党支部对村委会的领导主要体现在四个方面，即：政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定的范围内开展工作，保证村民自治的正确方向。
工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的落实；思想上的教导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增强法制和政策观念，经常了解他们的思想动态，及时解决思想上的问题。
形象上的引导，就是要求党支部和党员做遵纪守法的模范，带头致富的模范，实践“三个代表”的模范，用自己的模范行动影响群众、教育群众。
4、谈谈村干部应起的作用 （四大员）一是当好宣传员。
这次当选的村干部绝大多数都是各村的能人，其工作上与上级组织接触多，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。
这就要既要求你们自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。
又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作。
二是当好领航员。
火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订各村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜。
《农村工作通讯》提出村干部不能得几种病：切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。
切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。
切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷了看不起。
切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。
三是当好示范员。
在我区产业化水平不高，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场
种什么养什么
怎样种养
村干部比一般村民有更理性的认识。
作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，首先将自己的责任田建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。
（张传峰） 四是当好指挥员。
税费改革以来，村集体“无钱办事”问题比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。
这就要求村干部发挥指挥员的作用，把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展 第三个方面：怎样做一名合格的村干部如何当好村干部，履行好“村官”这一神圣而重要的职责，做到为官一任，造福一方。
我认为，还必须做到“正、硬、愚、和、善、责”六个字。
（1）正。
就是要心正、行正、公正。
心正就是要心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。
作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人；行正就是行为要端正。
行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。
公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。
古人说得好：“为公威仪重，无私功自高”，一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。
“正”的另一层意思就是讲正气。
当前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。
比如说，在这次村委换届过程中，争的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。
这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。
我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动群众讲正气，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。
（2）硬。
就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。
“打铁先得自身硬”，作为一名“村官”，光有仁者之心，做到“正”，远远不够，还必须具有铁匠的身，要有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。
那么“硬”从何来呢
首先要不断充电（电视上网、双技培训）。
其次，要团结协作。
同志曾经讲过：领导干部要学会弹钢琴。
意思就是不仅要十个指头全会动，而且还必须协调配合，才能奏出优美的旋律，否则就是乱弹琴。
一个称职的“村官”，不仅能够做到独挡一面，而且还应该有过硬的协调配合能力，能够充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成合力。
（3）愚。
指的是一种精神。
雷锋同志曾经在日记中写道：“人们说我傻，我就是要当革命的傻瓜。
”；河南省南街村的村干部，每人月工资只有250元，公开称自己是二百五干部，这些表面上都是痴、傻、愚，其实质是智，是大智若愚。
在座的诸位，都应当学习这种“愚”的精神。
“愚”的另外一种精神就是愚公精神，在当前新形势下，我们都应当提倡和发扬愚公精神，生命不息，奋斗不止。
天道酬勤，只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气，那么一股子昂扬锐气，何愁农村经济不发展，百姓生活不富裕。
（4）和。
就是要讲团结。
前面的“正”和“硬”是指个体而言，“和”则指班子整体。
老百姓讲得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调，书记、主任至关重要。
常言到，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。
任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。
因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。
世上什么人最亲，不外乎“生我的”和“我生的”，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体，为了一个共同的目标，才工作在一起，所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念。
（5）善。
指的是一种品德，一种领导艺术。
作为一名“村官”最起码应该懂得“得道多助，失道寡助”的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意理事，善的另一层意思就是知人善任，韩非子曾经说过：“为人君，须让智者尽其虑”，意思就是说当皇帝就要让有才智的人最大限度发挥自己的才能，为帝王服务。
在座的各位都是一村之主，人常说，三个臭皮匠能顶一个诸葛亮，提建议的人多了，办法也就多了，发展的思路也就清析了。
（6）责。
就是指责任。
我们在座的是少则几百人，多则几千人的带头人，更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，把带领群致富奔小康作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为人民办好事，办实事，作一个群众依赖的好“村官”。
相信大家，在今后的工作中念好“六字经”，一定能做一名组织信任、群众信赖的村干部。
最后，祝大家在今后的三年里，工作顺利、业绩辉煌、心想事成
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
