京津冀产业转移演讲稿

时间：2014-06-18 05:27

如何推进京津冀产业转移

（一）打造一个科技创新中心依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。

承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。

以中关村国家自主创新示范区为主体，重点提升创新能力，推进高端共性技术研发和关键核心部件研制，加快工业设计、信息服务、咨询等生产性服务业发展。

（二）建设五区五带五链以“五区”为突破建设重要引擎。

以北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区为依托，强化政策支持与引导，实现率先突破，建成京津冀产业升级转移的重要引擎。

以“五带”为支撑优化区域布局。

——京津走廊高新技术及生产性服务业产业带。

涵盖北京、廊坊、天津为轴线的区域。

利用北京技术优势和天津、廊坊等地的制造能力，承担京津冀地区科技成果产业化功能，重点发展高新技术产业、生产性服务业和高端装备制造业。

——沿海临港产业带。

主要包括秦皇岛、唐山、天津、沧州沿海地区。

利用港口优势和制造业基础，重点发展滨海产业、先进制造业和生产性服务业，推进炼化一体化等重大项目建设，形成与生态保护相协调的滨海型产业带。

——沿京广线先进制造业产业带。

以保定、石家庄、邢台、邯郸等中心城市为节点，利用本地区土地、劳动力等要素资源优势，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，重点发展电子信息、新能源、生物医药、装备制造、新材料等产业。

——沿京九线特色轻纺产业带。

涵盖衡水、邢台东部、邯郸东部、沧州西部地区。

着力发挥本地区交通、土地、劳动力、农产品资源等优势，承担农副产品和轻工业用品供给功能，重点发展农副产品深加工、现代轻工业等。

——沿张承线绿色生态产业带。

包括北京、天津山区和张家口、承德山区地区。

以支撑京津冀地区生态保障为导向，重点发展绿色低碳产业，建设绿色生态农业、农副产品加工业、生物医药产业基地。

以“五链”为特色形成区域优势。

发挥京津冀现有产业基础与优势，引导汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链合理布局，协同发展。

（三）发展若干（N个）特色产业基地以点状经济作为带状经济的重要补充，依托现有特色和优势，积极发展特色产业集群。

鼓励通过产学研用合作，强化集群的创新力；通过完善综合服务平台，夯实集群的凝聚力；通过兼并重组，增强龙头企业的带动力；通过区域品牌建设，提升集群的竞争力。

围绕节能环保、医药、家具、食品、皮革等行业，形成区域品牌，建设具有全国影响力的行业技术创新中心、产品展示中心、信息集散中心。

多措并举完善政策支持措施《京津冀产业转移指南》提出了“坚持改革创新，完善支持政策”、“加强统筹谋划，建立协调机制”、“深化区域合作，建设承接平台”等一些列措施，通过完善政策支持，进一步推进京津冀产业协同发展。

加强产业、金融、财税、科技等政策的协同，以改革精神和创新意识推进京津冀产业有序转移工作。

产业政策要精准发力，严格执行京津冀三省市发布的产业负面清单，严禁超出本地区资源环境承载力的项目落地建设。

鼓励通过市场手段压减过剩产能、处置僵尸企业，为优势企业腾出资源和市场空间，支持京津冀地区企业跨省区兼并重组。

推进财政和税收体制改革，建立产业转移项目投资共担和收益共享机制，落实《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，进一步简化纳税人跨省（市）迁移手续。

在三地推行企业和人才资质互认、信息互通、数据共享改革，最大限度方便生产要素合理流动。

在京津冀协同发展领导小组框架下，三省市工业和信息化主管部门要建立产业协调机制，围绕京津冀产业规划与项目建设定期进行会商和协调，跟踪监测三地产业发展态势，细化落实国务院有关部门和三省市政府出台的京津冀协同发展各项政策措施，及时发现并协调解决产业发展过程中的矛盾和问题。

建立地区和园区间对话机制，推动中关村科技园、天津滨海新区等可复制可推广的政策在河北省有关园区落地。

围绕五区五带五链，合理配置三省市要素资源，促进产业链上下游合作。

建立京津冀产业转移对接平台，开展不同层次、不同行业、不同规模的产业转移对接活动，为政产学研用各方创建交流沟通平台。

鼓励三省市共同出资，与社会资本合作成立产业投资基金，支持产业转移承接平台和承载园区建设。

鼓励跨省市共建产业转移合作园区，创新合作体制机制，促进要素汇集、资源共享，实现互利共赢。

优先承接发展产业导向产业园区（基地）是承接产业转移的主要载体。

按照总体导向要求，京津冀各产业园区（基地）要依托现有产业基础，将承接新产业与淘汰落后产能、处置僵尸企业相结合，将谋求新发展与转型升级相结合，合理确定主导产业和发展方向，做好园区发展规划并同步开展规划环境评价工作，引导相关产业向园区转移集聚，形成与资源环境承载力相适应的产业空间布局。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

京津冀将如何推进产业升级转移?

京津冀环境问题及对策_图文.pptx目录一、背景二、京津冀主要生态环境问题三、国外典型城市（区域）环境污染防治经验四、河北在京津冀一体化中环境角色的定位思考五、京津冀环境一体化的主要对策探讨*第一部分背景1.背景京津冀区域包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、沧州、秦皇岛、唐山、德张家口、衡水、邢台、邯郸、石家庄11个地级市。

土地面积21.6万平方公里，人口1.2亿。

湿地面积111.10万平方公里,大陆海岸线长640公里，海域面积8441平方公里。

京津冀行政区域示意图*1.背景1.1党和国家高度重视，形式有利、给予难得1.背景1.背景1.背景1.2法规政策逐步完善，目标明确1.背景2015年4月30日通过《京津冀协同发展规划纲要》。

《规划》提出要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。

要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。

要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

1.背景1.2法规政策逐步完善，目标明确1.背景1.2法规政策逐步完善，目标明确1.背景1.3地方积极行动，制定具体政策落实1.背景1.3地方积极行动，制定具体政策落实1.背景1.3地方积极行动，制定具体政策落实1.背景1.3地方积极行动，制定具体政策落实1.背景1.3京津冀环境一体化基础分析1.背景1.3京津冀环境一体化基础分析1.背景1.3京津冀环境一体化基础分析1.背景1.3京津冀环境一体化基础分

京津冀如何协同发展

环抱京津，这既是河北最明显的区位特征，也是最独特的发展优势。

2012年底，首都经济圈发展规划被列入国家发改委2012年区域规划审批计划，京津冀合作掀开新篇章。

2013年，河北省接连与天津、北京市政府签署合作框架协议，京津冀合作向纵深迈进。

2014年伊始，随着京津冀地方两会相继召开，京津冀如何协同发展，尤其在治理大气污染方面如何携手共进，成为三地全面落实深化京津冀新一轮战略合作协议，建设经济发展新高地的重要议题。

污染治理更重联防联控，率先建立“大气治污圈”2013年9月，环保部及其他六部委发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》指出，京津冀及周边地区是我国大气污染最严重区域。

同呼吸，共奋斗。

作为雾霾重灾区的京津冀，均在各自2014年《政府工作报告》中提到重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。

其中，我省和北京首次将大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降目标列入报告，分别为4%和5%左右。

翻看三地《政府工作报告》中有关大气污染防治的章节，一个相似之处是相关措辞都异常严厉，三地的治霾决心可见一斑。

在我省《政府工作报告》中，“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章，篇幅达1400字，与全面深化改革、产业结构调整等并列。

其中第一节即是“强力治理大气污染”，强调“事关河北形象”，要“背水一战”。

天津在《政府工作报告》中用三个“前所未有”来表态：全面实施“美丽天津一号工程”，以前所未有的高度重视生态环境，以前所未有的力度推进生态保护工程，以前所未有的铁腕依法治理环境违法行为。

北京则表决通过《北京市大气污染防治条例》，降低PM2.5首次纳入立法。

根据《条例》，严重污染空气者如构成犯罪不能“以罚代刑”，若污染行为构成刑法所规定的犯罪界限，须依照刑法进行处罚。

由于大气污染的流动性与持续性，京津冀及周边地区大气污染联防联控也成为三地两会关注的焦点。

在北京市两会的一场新闻发布会上，北京市环保局副局长方力透露，第二次京津冀及周边地区大气污染联防联控会议将于春节后召开。

他介绍：“联防联控具体来说就是京津冀及周边地区治理大气污染经验要共享；同时形成互相的竞争机制，也是良性的互帮互助激励机制；还要实现空气信息的共享，统一对重污染情况进行预测，令预测更加准确，为重污染应急提供更好的保障；最后就是要加强联合执法，破除地方保护。

”不难看出，尽管首都经济圈规划尚在起草中，但一个京津冀及周边地区的“大气治污圈”已率先建立起来。

我省有关专家认为，京津冀在协作治理PM2.5的过程中，应区域协同发力，培养出共同市场的意识，磨合出一体化的协调机制，通过“大气治污圈”预先为首都经济圈练兵。

同时，在大气治污的过程中，必然也伴随着首都经济圈各区域产业的转移承接，其本身就是大气治污的一个重要组成部分。

这个承接，不仅是工业的，还可以是高技术企业向周边地区的扩展，也可以是教育、医疗、旅游等服务业的拓展。

事实上，“大气治污圈”虽然指向环保，但跟整个首都经济圈的产业协调与分工、人口的空间配置、生态保护区划分、土地利用管制都不无关系。

在共同市场和区域一体化上，“大气治污圈”和“首都经济圈”有着诸多交集。

产业布局考量城市群，将掀新一波产业转移承接潮2013年底，中央城镇化工作会议提出以发展区域性城市群为重点的新型城镇化思路。

京津冀城市群、首都经济圈成为三地两会的热点话题。

作为京津冀城市群中的中心城市，北京在《政府工作报告》中提出，要落实国家区域发展战略，积极配合编制首都经济圈发展规划，抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划，建立健全区域合作发展协调机制，主动融入京津冀城市群发展。

我省则提出，要把城镇化纳入京津冀协同发展格局，以城市群为主体形态，构筑以京津两个特大城市为核心，石家庄、唐山两大城市为区域中心，其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。

天津也提出了要促进京津冀协同发展，进一步加强区域经济合作的要求。

京津冀城市群的蓝图虽已绘就，但在推进过程中，仍有不少现实问题亟待破解。

2013年底，上海交通大学城市科学研究院发布了《中国城市群发展指数报告2013》，其中指出，在三大城市群综合指数排名中，珠三角城市群位于第一，长三角城市群居次席，京津冀垫底。

该报告认为，人口等资源发展不均衡成为京津冀城市群的最大软肋。

记者查阅这份报告看到，三大城市群中，京津冀的纵横向指标排名反差最大。

在纵向指标上，京津冀近来在城市经济、生活质量等方面优化进步最快，但在首位比等横向综合排名中，京津冀排名垫底。

“城市首位比是其最大软肋，表明京津冀距离一个理想的城市群还有很大差距。

”课题研究组指出。

城市首位比是指一个国家或地区内城市的人口数值比，间接体现一个国家或地区的资源、特别是优质资源的分布状况。

比值越低，表明人口与资源分布越均衡，意味着一个国家或地区的城市化平稳有序，问题和后遗症比较少。

对此，有专家认为，北京作为全国性的政治经济文化中心，在城镇化进程中过度集中了资金、人才、技术等资源，打破这一既有利益格局需要以增量倒逼存量来推进，通过周边城市相关资源的增量发展来稀释旧有存量。

基于此思路，北京提出要切实加强与周边地区的产业对接协作，通过推动部分生产功能向周边地区转移、加强产业分工和产业融合发展、支持北京产业园区与周边合作共建等措施，促进区域共同提升产业发展水平。

天津在强调借重用好首都资源，承接北京部分功能的同时，也提出推动与周边地区的交流合作。

我省则提出将积极承接京津教育、医疗、科研机构和专业市场转移。

事实上，从三地两会透露出的信息中可以看出，2014年，我省或将迎来一波产业承接新机遇。

北京中关村管委会主任郭洪在北京市两会上透露，今年起，中关村将牵头建立一条“京津冀大数据走廊”，中关村数据交易市场也将启动规划、建设，“创新资源”将成为连接京津冀地区的纽带。

此外，北京市平谷区也正在加紧与周边省市的合作，商讨京津冀三地如何进行旅游资源区域整合、实现整体推介、共同打造区域旅游整体形象和品牌、促进区域旅游发展等问题。

此前，本报也曾报道北京动物园批发市场外迁，可能会选址我省永清台湾新城和白沟新城。

有专家提醒，在承接京津产业转移的过程中，我省也应谋求具有河北特色的创新发展之路，发挥自身优势，抓住机遇，促进京津冀协同发展。

基础设施加速对接，北京新机场催生京畿临空经济区在区域经济学中，区域经济一体化最基本的要求和基础是市场一体化，即人们一般所关注的四大自由流通：货物、服务、人员和资本在区域内自由流通。

没有市场的一体化，其他的一体化都将是扭曲的。

而交通等基础设施的互联，则是这种流通的基本条件。

“近年来，北京市发改委会同天津市发改委、河北省发改委积极开展首都经济圈规划研究起草工作，目前，已经基本形成规划建议稿。

”在北京市两会上，北京市发改委相关负责人透露，这份规划建议稿包含几个方面，首先就是优先推进基础设施的互联互通，加快推进现代化立体交通体系建设，为加强区域合作提供更好支撑。

建设首都经济圈，道路设施的互联互通占据着重要位置。

北京市《政府工作报告》提出，将抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目，促进京津冀交通一体化。

天津也将建成京津城际延伸线、开工建设京津城际机场引入线，推进津保铁路等工程，建成塘承二期等高速公路。

在京津冀同城化的研究课题中，北京及周边地区通常被分为3个圈，分别是半小时都市圈、一小时都市圈和两小时都市圈。

其中，半小时圈是指从中心城出发，利用轨道交通半个小时能到达的区域；一小时圈，是利用市郊铁路公路搭建的都市圈，主要连接起怀柔、密云、平谷等远郊区县和廊坊等周边城市；两小时圈，则依托城际列车及高速公路连接保定、石家庄、秦皇岛、张家口等城市。

还有一些看法则更为乐观。

有专家认为，京张城际和京沈高铁一旦建成开通，我省北部的张家口、承德等地有望纳入北京的“一小时交通圈”内，除了在承接产业转移方面更具优势外，这些地方的环首都贫困地区也有望得到京津两地的“输血”。

备受瞩目的首都新机场也将在今年全面开工。

北京市《政府工作报告》提出，推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。

北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，新型城镇化下的京津冀一体化，其突破口就是首都新机场的建设。

连玉明建议，以首都新机场为核心，可以覆盖北京大兴、天津武清、河北廊坊，规划一个面积达2000多平方公里的京畿临空经济合作区，京津冀甚至可以共同申报中国经济自由贸易区。

事实上，我省早在2012年就曾提出要抓住首都新机场启动建设的有利时机，在廊坊、涿州建设空港新区，以更好地接受新机场对临空产业发展带来的辐射。

而在我省2014年《政府工作报告》中，这一规划以“在推动首都新机场开工建设的同时，编制实施临空经济区发展规划，启动廊保空港新区建设”的提法明确了下来。

相关京津冀携手绿色发展环保产业合作首破题在联手治霾的大背景下，节能、低碳和环保产业，是京津冀合作的另一个重点领域。

1月19日，北京市发改委相关负责人在该市两会上透露，京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟目前已经成立，共达成了8个签约项目，签约金额约200亿元。

未来，京津冀将对节能低碳环保产业联盟的建设和发展给予必要的政策和资金支持，使之成为京津冀节能低碳环保产业合作共赢的新平台。

据了解，这一联盟未来将着力做好三方面工作：一是逐步制定形成区域互动发展的政策体系；二是支持北京的科技资源对外辐射，支持企业合理进行产业链布局；三是建设区域统一市场，破除区域行政壁垒，发挥市场机制在区域合作中的作用。

据介绍，目前各研究机构发布的PM2.5来源占比数据都非常粗略，但无论是北京、天津还是河北，污染物来源都应该放到京津冀这个整体区域内去分析，并着重关注其浓度随着时间、地区的变化而发生改变的情况，甚至其中所包含的重金属等成分的具体来源等。

事实上，有关京津冀及周边地区协同治污的建议在三地两会上被频频提起。

九三学社北京市委出具的一份调研报告显示，要解决空气污染、水资源短缺等生态环境问题，需要划定首都生态圈。

首都生态圈不仅要包括以北京主城区为圆心、以200公里为半径的区域，还应包括作为防风固沙天然屏障的北部和西北部地区、保障水源供给的西北部和北部地区、影响大气质量的南部和西南部地区，即包括内蒙古集宁，山西大同与朔州，河北石家庄、衡水、邢台的部分地区，面积大约为19.05万平方公里，涉及到166个县（市、区）。

我省也有代表委员建议，应大力发展京津冀区域循环经济产业。

北京应与周边地区优势互补，共同建设促进区域协调发展的、现代化的循环经济产业园区，以取代周边地区众多小作坊式的、污染严重的废旧物资简易加工企业。

在生态保护与污染治理项目安排上，北京出技术、出人才、出资金，周边地区出土地、出劳动力合作建设、运营污染治理设施。

此外，京津冀还将共享治污经验，与周边省市形成相互竞争机制。

有专家表示，这种竞争是无形的压力，也是无形的鞭策，彼此之间将形成互帮互学的良性机制，增加三地改善空气质量的信心。

大家觉得京津冀一体化可行吗
没有行政一体化怎么实施
一体化的目的之一是提高北京环境，但是转移出去了

一体化有利有弊，放弃GDP转移到其他地方也只是权宜之计。

从根本上做好产业升级，改善产业结构才能解决问题。

谁能帮我找一篇写京津冀一体化对廊坊影响的论文，我非常感谢

摘　要：从分析廊坊特定区域的都市农业发展现状及问题出发，着力研究廊坊在如何科学引导、规范和管理都市农业健康有序发展上的创新努力。

关键词：关键词：廊坊；都市农业；京津冀一体化　　廊坊地处京津冀腹地的华北平原，一直是我国农业比较发达的区域，在京津冀具有一定代表性。

伴随京津冀一体化的加快发展和京津冀城市群的迅速形成，廊坊及京津冀周边的农村经济正迅速向都市农业方向发展，这种新兴的农业经济业态，在助推农民增收和地方发展的同时也逐渐暴露出诸多问题。

因此，本课题组从分析廊坊特定区域的都市农业发展现状及问题出发，试图为探索京津冀一体化进程中的城乡产业发展空间、发展模式、发展方向等起到先导和引领作用。

1廊坊都市农业发展的现状及存在的问题　　都市农业是一种与城市经济、文化、科学技术密切相关的农业现象，是都市圈内进行的农业，是城郊农业的高级阶段，是具有战略意义的新兴产业，是现代农业发展的趋势和未来农业的特征。

大力发展都市农业，对于处在城市化加速发展中的京津冀地区，在增加土地产出、美化生态环境、提升农民生活质量、加快城乡一体化等多个方面，都有着十分重要的意义。

　　廊坊近几年来的都市农业发展趋势逐渐显现，本课题组通过大量资料整理与座谈交流，对廊坊的都市农业作了以下概括分析：　　1.1 发展现状　　1.1.1 农业基础设施不断完善，都市农业发展有良好的基础近几年来，廊坊不断加大农业产业化投入力度，产业化项目建设无论在规模、投资还是在进度上都实现了历史性突破。

1）加强了项目建设。

2011年年初，廊坊市确定了100个农业产业化重点项目，总投资达531亿元，是去年的2.7倍，其中投资10亿元以上项目有13个，创历史新高。

2）设施农业“园区化”。

通过大力开展以“示范园区促招商”的工作，完善农业产业化示范区基础设施和公共服务，吸引更多的社会资本投向农业，为引进建设大项目搭建高效平台。

3）针对京津市场需求，开辟了多种经营形式。

全市目前已形成农业采摘、旅游观光、休闲度假、商务办公、农家乐等新兴产业。

如永清县充分发挥农业资源优势，开辟了以民俗风情、生态观光、绿色采摘、农家接待为内容的特色农村旅游及相关配套设施建设，先后发展民俗农家院80余家，其中杨家营村获得“省级旅游示范村”称号，有力地促进了农村服务业的发展。

4）农业龙头企业不断壮大。

近年来，廊坊大力组织实施“百龙腾飞”工程，积极推进农业产业化龙头企业项目建设。

目前，全市已经拥有省级以上农产品知名品牌37个，其中河北省著名商标14个，河北省名牌11个；汇福、梅花、福成、燕北获中国驰名商标，华日获中国名牌称号。

5）大部分农业生产基地已实现规模经营。

6）农业合作组织迅速发展。

廊坊市农村已经出现了多形式、多类型的专业合作经济组织，覆盖了广大农业及相关产业，遍布了生产、加工、运销、技术服务等各个环节。

　　1.1.2 都市农业已成为廊坊农业发展新方向市委四届三次全会以来，廊坊确立了城郊都市型农业的发展战略，使都市农业成为廊坊农业发展的主要方向。

四届五次全会上，廊坊进一步提出，“十二五”期间，要以科学发展观为指导，以“城郊—都市型”和“生态—集约型”农业为方向，以“休闲、高端、集约”为定位，以发展现代新型农业业态为主线，以提高农民收入为目标，建设“三个示范基地”，即打造优质农副产品供应示范基地、特色食品加工示范基地、休闲农业示范基地；做强“十个产业园区”，即建设三河高端食品产业园区、大厂农业科技示范园区、香河国际农产品交易物流产业园、广阳金丰国际农展观光博览园区、安次欧华循环农业产业园区、永清现代农业产业园区、固安优质蔬菜科技观光产业园区、霸州温泉休闲农业产业园区、文安杂粮营养食品产业园区、大城休闲食品产业园区；构筑“六大主体板块”，即构建高端食品生产、优质农产品交易、高端商务休闲、绿色有机农产品供应、温泉农业休闲度假、特色休闲食品生产六大主体板块；实施“四大重点工程”，即实施园区带动工程、企业提升工程、基地优化工程、品牌打造工程；努力实现“三个大幅提高”的奋斗目标，即农产品总量和品质大幅提高，单位农业用地的经济效益大幅提高，农业从业人员的人均收入大幅提高。

　　1.2 存在问题虽然廊坊都市农业的发展方向明确，但与先进地区相比，在发展规模、发展模式、发展力度等方面都有较大差距，还不能满足京津冀一体化的快速发展要求和京津冀都市圈群体不断增长的消费需求。

　　1.2.1 少农业精品品牌，无法凸显品牌效益近几年具有廊坊特色的优质粮食、蔬菜、花卉、畜产品等多种农产品已基本形成规模化生产，农产品深加工产业也正快速发展，部分农副产品已在京津消费市场占据一席之地，但在品牌战略的推广和实施上，仍大大缺少精品品牌、特色品牌，如大城的驴肉、窝头、小枣；三河的小烧鸡、豆腐丝；文安的小杂粮等，包装粗糙，外观不精美，加工简单，品质保存期也短，很难有吸引力，不仅无法实施品牌策略，更难有较高效益。

　　1.2.2 农业管理耕作模式较粗放，机械化程度较低，农业技术不到位 1）种养品种上，仍然以传统大路农产品为主，高技术含量、高附加值的农产品所占比重不高。

2）种养方式上，仍然有相当多的农业经营组织摆脱不了传统农业的枷锁，生产方式比较落后，农业管理耕作模式较粗放，设施农业比重较少，高品质的绿色生态农产品比重较少。

3）协作方式上，农业合作组织的发展存在规模小、组织松散，对农户约束力弱的问题。

　　1.2.3 农业劳动力总量减少，新生代劳动力奇缺，劳动力质量相对较低随着农业劳动力大规模向非农产业转移，廊坊农业劳动力总量逐年减少，有知识技能的人尤其是青壮年都外出打工或深造，人才流失严重，因而廊坊新生代农业劳动力的补充相当有限，劳动力老化现象日趋严重，导致劳动力质量逐渐低下，现有农业劳动力群体中真正“有文化、会经营、懂技术”的农户寥寥可数，极大地阻碍了廊坊都市农业的可持续发展。

　　1.2.4 农技推广和社会化服务体系不够完善，农技培训开展不够广泛廊坊农业在技术推广和社会化服务上缺少专业技术人员，尤其是服务于生产第一线的技术人员比例偏低，且绝大多数都在45岁以上。

第一线技术人员断层现象的出现，造成农技培训开展范围狭隘，无法调动农户培训的积极性，延误了农户掌握各类先进农业技术的时间，妨碍了都市农业的有序发展。

2 京津冀区域发展都市农业的对策建议　　京津冀都市圈内的各城乡区域都有着和廊坊相近的特点，也都是京津冀一体化中的一员，并在农业产业发展的选择上都将朝着都市农业方向探索发展。

因此，本课题组从廊坊的发展现状及存在问题出发，提出对京津冀区域发展都市农业的基本建议和对策。

　　2.1 加强政府间区域性沟通合作，为都市农业发展创造良好的政务环境各地政府应高度重视都市农业发展趋势，京津周边城乡应按照“同城化”发展思路，利用京津在资金、科技、人才、市场等方面的优势，主动加强与京津的沟通与合作，消除都市农业发展的体制和机制障碍；按照“错位”对接融合的构想，就圈内都市农业中长期战略及规划思路、区域发展政策、重大项目布局等进行沟通和交流。

重点从决策层面加强京津冀区域间的协商、对话，制定共同行政准则，这是京津冀都市农业健康发展的首要条件，也是都市圈各城市共赢发展的基础。

　　2.2 加强与京津都市农业发展模式的链接，谋求区域合作空间北京的都市农业发展在北方较为领先，其五个发展圈框架基本成型，即：以景观农业和会展农业为主的城市农业发展圈，以精品农业和休闲农业为主的近郊农业发展圈，以规模化的产品农业和加工农业为主的远郊平原农业发展圈，以特色农业和生态农业为主的山区生态涵养发展圈，以与外埠基地横向联系为主的合作农业发展圈。

这种模式为周边城乡紧密结合大北京的发展趋向提供了合作机会，为构筑京津冀一体化中的现代农业体系建设和产业结构的合理调整提供了发展平台，不应错失良机。

　　2.3 加强对农民的宣传与培训，提高农民对都市农业及现代农业技术的认识和掌握应通过各种媒介手段广泛宣传发展都市农业的意义和重要性，让现代农民了解新兴农业发展趋势和市场需求，增强对生态环保种养殖的认识。

同时，各级相关部门要借助优秀农业合作经济组织为示范基地，建立新生代“有文化、会经营、懂技术”职业培训体系。

另外，各地政府应就如何规范并合理利用外来农业劳动力出台一些政策，使所有农民都能融入到都市农业的发展中。

　　2.4 加强对农业科技与基础设施投入，为都市农业提供软硬件支持都市农业发展的顺利与否，科技和基础设施投入很关键。

在与京津“对接”发展中，廊坊、保定、唐山等地已率先在基础设施建设上进行了高标准规划和资金投入，但在技术投入、融资渠道等方面还需完善。

　　2.5 构筑城郊型休闲都市农业，为休闲城乡拓展发展空间针对京津游客乡村趣味体验休闲增长趋势，应优先引导和培育集采摘、种养、垂钓、农家乐、购物等乐趣于一体的休闲生态产业链，特别是以特色种养为主要内容的体验式休闲产业。

目前京津冀周边多数城乡区域还没有开发，但此产业正是发展都市农业的新方向，很有发展潜力，应提早“错位”规划经营。

乡村旅游开发应在自身品牌、品质、特色、新颖等方面做文章，尽量在档次、功能、创意等方面别具风格。

　　2.6 注重维护社会、经济与生态效益的平衡，实现都市农业与城乡发展有序和谐要引导和鼓励生态环保型农业生产方式的推广和使用。

可以安排一定的财政资金，建立起生态补偿机制，以平衡和协调经济效益与生态效益之间的关系；要加大对农户的宣传与培训力度，树立起农业可持续发展观念；要以休闲现代和绿色环保理念营造农业生产环境和农村生活环境，将生态环境保护与经济发展、城乡居民健康生活相结合，提升农民的生活质量，实现经济、社会、生态效益的协调发展和新农村建设的和谐幸福。

　　总之，都市农业的本质特征就是“围绕城市、依托城市、服务城市”，具有生产基地、生态屏障、旅游休闲、引导辐射和示范教育等多种功能。

因此，作为京津冀都市圈中的各地城乡发展都市农业，可谓必将推动城乡一体化进程，必将加快京津冀一体化健康有序发展，也必将带动农民增收。