乡政府什么时候开始?人民公社什么时候结束?
1983年10月12日,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开,建立乡政府的通知》。
《通知》指出:当前农村改变政社合一体制的首要任务是把政社分开,建立乡乡政府。
关于实行政社分开建立乡政府的通知 随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不适应。
宪法已明确规定在农村建立乡政府，政社必须相应分开。
为了有领导、有步骤地搞好这一改革，现将有关问题通知如下： 一、当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府，同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织。
要尽快改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。
政社分开、建立乡政府的工作要与选举乡人民代表大会代表的工作结合进行，大体上在一九八四年底以前完成。
二、乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础，如原有公社范围过大的也可以适当划小。
在建乡中，要重视集镇的建设，对具有一定条件的集镇，可以成立镇政府，以促进农村经济、文化事业的发展。
三、乡的编制要力求精干，不得超过现在公社的人员编制，具体由各省、市、自治区统筹安排。
乡干部要逐步从农村优秀人才中选拔，要能上能下。
当选就任职，落选就回到生产中去。
现有的脱产干部，包括在集体经济组织工作的，一切待遇不变，新选拔上来的经济上给以适当补贴。
过去各地选调了一些社员到公社工作，对于这部分人，适合继续工作的可以留用，不适合的应动员回到生产中去。
四、乡人民政府建立后，要按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定行使职权，领导本乡的经济、文化和各项社会建设，做好公安、民政、司法、文教卫生、计划生育等工作。
当前，应着重抓好社会治安，打击刑事犯罪活动，发动群众制订乡规民约，开展社会主义精神文明活动，促进社会治安和社会风气的根本好转。
五、政社分开以后，经济体制的改革应继续按照中共中央一九八三年一号文件的精神进行。
现有社队企业要继续完善生产责任制，加强群众的民主管理，办成名副其实的合作经济企业。
在改革中，要严防财产损失和个人损公肥私。
农业技术推广、林业、畜牧兽医、农业机械、经营管理等基层事业单位，供销社和信用社，都应进一步做好改革工作，扩大服务范围，提高服务质量，逐步形成一套技术、管理、流通、金融的服务体系，以利于农村多种经济形式和商品生产的发展。
六、随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源和开支范围。
有关具体事项由财政部规定。
七、村民委员会是基层群众性自治组织，应按村民居住状况设立。
村民委员会要积极办理本村的公共事务和公益事业。
协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。
村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。
各地在建乡中可根据当地情况制订村民委员会工作简则，在总结经验的基础上，再制订全国统一的村民委员会组织条例。
有些以自然村为单位建立了农业合作社等经济组织的地方，当地群众愿意实行两个机构一套班子，兼行经济组织和村民委员会的职能，也可同意试行。
八、政社分开、建立乡人民政府是一件大事，各级党委必须加强领导，坚持群众路线，做好宣传工作和思想政治工作，先行试点，逐步展开，保证工作质量。
凡是已经进行改革的地方，已定的规模和已设的机构应在实践中总结经验，逐步完善。
为了做好这项工作，要建立政社分开、建乡的领导机构，日常工作由民政部门办理。
有关经济体制和政权建设方面的具体事项，可分别与中央书记处农村政策研究室和民政部联系。
发现重大情况和问题，望及时报告党中央、国务院。
什么是农村六大员
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字数多了点，你可以适当删除点~主题社会实践活动之大梨树村新农村建设调研报告 凤城大梨树村新农村建设调研报告为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《思想、理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。
辽宁大学马克思主义学院在全校17个院系组织部分2006级本科生组成社会实践小分队，前往辽宁省丹东市凤城大梨树村进行调研。
在下着眼于大梨树村新农村建设的具体情况作此报告，报告涉及经济收入情况、农民生活水平、民主管理建设现状、多元特色农业发展状况、新农村村风村容的基本情况以及新农村建设成功原因等六方面内容。
?一、大梨树村自然状况与经济发展现状（一）漫步桃源里，长忆旧时园：大梨树村位于辽宁省丹东市凤城西南10公里处，距沈丹高速公路凤城出口5公里，距中朝边界丹东机场75公里，距黄海大东港80公里，总面积48平方公里，耕地面积7600亩，共有22个村民组，1340户，2858口人，2606名劳动力。
现有党员178名，其中预备党员6名，1992年3月成立村级党委，2003年10月根据上级有关文件精神实行行政村合并后现下设5个党支部。
大梨树村原来是一个典型的偏僻、贫穷、落后的山村。
1947年春，大梨树村彻底解放。
1953年实现农业合作化。
1958年加入边门人民公社，称大梨树生产大队。
1983年恢复大梨树村。
2003年末，临近的利民村划入大梨树村。
改革开放前，大梨树村一直处于经济贫困、文化落后之中。
村民经济收入：工分值：2角----8角，劳力年收入：300----500元，人均年收入：80----200元。
在改革开放的新时期，大梨树村民在村党委和村委会的带领下，经过20多年的艰苦奋斗和民主科学管理，初步建成了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
被中央精神文明建设指导委员会授予全国文明村镇，被全国工农业旅游示范点评定委员会评为全国农业旅游示范点，1995至1999年被辽宁省人民政府评为先进集体，又被授予红色旅游精品景区、小康示范村等数十项荣誉称号。
（二）老树新枝著繁花，春风万里向天涯：据2004年末统计，全村实现总收入2.1亿元，其中集体总收入1099万元，实现利税3300万元，人均年纯收入达到6000多元，集体固定资产3亿元，村实业总公司下设铸造厂、电熔镁厂、炭素厂、镁砂厂、红柱石矿、凤泽大市场、龙泽农贸中心、龙凤宾馆、旅游公司、果树农场、五味子农场、科技园、房地产开发公司等十几家企业，拥有职工1500多人。
至2005年末大梨树村年总收入6.6亿元，人均年收入9000元。
短短一年的时间便实现全村年总收入增长两倍，这都要归功于大梨树人的“干”字精神啊
大梨树村的经济结构像一株茂盛的大梨树。
村集体经济是村庄的树干，各个树枝是村办的各个经济实体，而家庭经济和个体经济则是各个树枝上的小树杈和树叶。
在这棵大树上，集体经济和家庭经济、个体经济形成了和谐共生的关系。
集体经济对家庭和个体经济发挥了骨干作用，导向作用，支撑作用。
而家庭经济和个体经济则对集体经济起着补充和配合的作用。
在这茁壮繁茂的大树上，集体经济的凝聚力和家庭经济、个体经济的向心力和谐而融洽。
1992年12月，大梨树村为适应市场经济发展的需要，进一步扩大在凤城的影响，于凤城火车站对面，建成了当时凤城最大，建筑面积为15000平方米的封闭式的贸易商场，偏僻的山沟里的大梨树村在凤城市区彻底站住了脚跟。
至今，凤泽商场在凤城市依然具有举足轻重的地位。
1997年12月，大梨树村在丰泽贸易市场附近，建设了占地面积15000平方米的露天开放式农贸大市场。
共有店铺80间，摊位200个，仓库120间。
有力地推动了凤城市区的市场建设，活跃了农贸经营，方便了城市居民的生活。
目前，这里依然是凤城市最大的农贸市场。
商贸已经成为大梨树村最重要的经济支柱。
大梨树村的五味子产业已经形成规模，在销售市场上占有绝对优势份额。
不仅带动了村民家庭的五味子种植与加工，而且也带动周围村镇和省内外地区。
由大梨树村发起成立的辽五味子协会，已经成为五味子种植、加工、销售、科研的行业性组织。
大梨树的生态旅游不仅开发利用了自然资源，把水果的生产销售融入其中，而且促进了服务业的发展，同时增强了大梨树村的文化品味，密切了大梨树村同外界的经济文化交流。
大梨树村的房地产开发，一方面满足村民对改善居住条件的需求，改造了环境，另一方面为村镇建设筹措了资金。
同时，进入城市，努力占领城市房地产市场。
随着村集体经济的迅速发展，各家各户的庭院经济也逐步发展起来，村有一品，户有项目，如今村民年人均纯收入1.2万元。
从村民衣食住行的状况，显示出生活质量和消费水平不断提高，家庭资产和存款不断增加。
全村百万元户近60家（含固定资产），几十万元户占全村60%以上。
二、大梨树村农民生活水平与村民民主建设现状（一）出类拔萃东三省，建成国家示范村：通过走访村民与村委会领导，这里获得部分数据，可以从一个侧面反应大梨树村民的生活水平：全村每年人均发放粮油价值138元；全体村民拥有微波炉337台，空调10台，太阳能热水器76台，手机942部，电脑51台；电视1649台，电冰箱434台，洗衣机865台，钢琴5台；农用车89辆，摩托车591辆，微型车12辆，轿车40多辆，货运车26辆；村口建有加油站等。
现在大梨树村村小学已建有全地区标准最高、造型最美的太阳能教学楼。
22个村民组的屯堡民房、院墙村街都进行了统一规划，先后投入1500万元建设了明清一条街和别墅区。
现在每家每户院落、道路两旁一律栽花种草，春夏秋冬争奇斗艳，成为鲜花常开的小村庄。
从1992年开始村里免除农民一切负担，全村实现了电话程控化、有线电视普及化、通讯电传化、村路柏油化。
家家吃上了自来水，组组修了便民桥。
每年春节都为村民发放细粮等福利待遇，70岁以上的老人每年都能分得1000元的养老金，并且村里每年在九九重阳节期间都为他们庆祝节日。
对考入大学的村民子女每人奖励5000元，大梨树村民开始过上同城里人一样的好日子。
（二）风光优美，社会和谐：大梨树村两委会，在加强村领导班子建设中，坚持思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。
班子整体基本达到“一心、二为、三低、四强、五高”要求。
通过思想建设、制度建设、作风建设和群众监督，综合素质普遍提高。
在加强民主管理，开展法制教育方面充分发挥《村规民约》作用，尊重和维护村民权益，促进民主管理、群众理财，集体决策工作进一步加强。
组织建设中所谓的“一心、二为、三低、四强、五高”分别指：团结一心，形成合力；为集体谋发展，为群众谋利益；班子年龄低，私心杂念低，决策失误低；战斗力强，前瞻性强，创新意识强，亲和力强；资历高，文凭高，能力高，威信高，素质高。
大梨树人是这样说的，同时也是这样做的。
我走访一户村民时遇到一位老大娘，她是这样说的：“村干部好啊
不仅有年轻的，还给俺们办实事。
有困难抢着往上冲，一点没有架子，俺村儿里的人都可相信他们了。
有文化而且办事公道，有他们俺放心
”就这样，大梨树人在一片和谐的气氛中向前进
三、多元特色农业发展状况改革开放春风来，千树万树梨花开。
1989年10月，大梨树村民在村党委和村委会的带领下，发扬战天斗地的英雄气概，向荒山进军，小突击，大会战，专业队伍常年干，鸡鸣上山，天黑下山。
锁头看门，烟筒站岗，男女老幼齐上阵，为改变家乡面貌，人人争着做贡献。
经过8年多的艰苦奋战，终于建成了两万多亩的果园，完成了全国最大的国土资源整治工程，彻底改变了荒山秃岭、穷乡僻壤的落后面貌。
大梨树村成为全国闻名的现代桃花源。
大梨树人被称为当代愚公。
在调研过程中我们深入实际，到了大梨树村的果园进行实地考察。
途径花果山，穿过18公里五味子长廊，便到达了梨树园。
放眼望去，无边无际的果树在山坡上整齐站列，好一派壮观。
大家有幸获得了亲自采摘鲜果的机会，小心翼翼地把“大梨”从果树上摘下，确实别有一番体味。
看着眼前如此辉煌的业绩，震撼的同时又由衷的感动。
考察过程中碰到了一位前来观光旅游的游客，于是和他攀谈起来，他说：“不来大梨树，真是不知社会主义新农村是什么样啊
大梨树就是好，山好、水好、人好，尤其是大梨树的成效业绩好。
以后如果有机会，我还会再来大梨树的，真是让人流连忘返啊
”旅游是大梨树村在改革开放的大潮中开发的新产业。
大梨树村是国家绿色生态旅游区。
它以秀丽的山水、大梨树人改造山河的英雄气概、深厚的中医药文化、浓郁的田园风情和典雅幽静的仿古城镇而著称。
它把自然风光和人文精神融合一体，成为社会主义新农村的优秀典范。
旅游区内有花果山、药王谷、联珠湖、仿古新村四大景区，50多个景点。
有宾馆、饭店、会议中心、游乐场所等设施，提供高中低档服务。
是游览、休闲、娱乐、会议、的好去处。
每年接待大量中外游客，很多党和国家领导人来过这里。
为实现农村城镇化，改善村民居住条件并达到吸引游客的目的，大梨树村大力开发房地产业。
除进入市场面向社会外，还鼓励村民迁入新居。
村民购房每平米由村财政补贴300元。
不愿上楼的每户补贴5000元，对原有房屋的取暖、防寒、卫生设施进行改造。
目前，一个环境优美、街巷整洁、庭院典雅、牌坊巍峨、小桥流水、鸟语花香的新村，经济与社会协调发展，人与自然和谐相处，条件舒适，功能完备，设施齐全，管理到位的新城镇已经初具规模，并在发展扩大完善建设中。
五味子是一种珍贵的中药材，有酸、甜、苦、辣、咸五种滋味，故称五味子。
它具有安神、益气、止渴、益智等功效。
《本草纲目》记载：“五味子含有南北之分，入滋下药，必用北产者乃良。
”在北五味子中，辽五味子是最好的，而大梨树村的五味子则是辽五味子的代表品牌。
远销韩国、日本、东南亚等地，每年供不应求。
大梨树村是中国也是世界最大的五味子种植基地。
现在大梨树村的五味子在扩大生产规模的同时，正向精深加工方向发展。
大梨树村的经济已得到全面发展。
除上述产业外，机械加工、食品加工、建材生产、良种生产、物流商贸等均已形成一定规模，在大梨树村的总产值中占有相当比重。
在集体经济带动扶助下，民营经济、家庭经济、个体经济全面发展。
四、新农村村风村容基本情况花果山丰美，大梨树繁荣。
投资建村史展览馆、毛主席像章陈列馆、影视城和文化体育活动中心，为中小学生提供爱国主义教育场所，五味子基地、双万亩果园为大学生提供了实践教育基地，也为村民提供了活动场所。
农民艺术团建立并多次演出，为提高村文化品味创造有利条件。
建村小学现代教学楼2200平方米，教师有17人是城里来到村小学任教的，为提高教学质量打下良好基础，全村有大专以上文化水平的村民99人。
近500人成为科技致富的专业人才。
每年坚持搞秧歌、体育比赛，为提高村民文化生活质量和身体素质提供保证，村卫生所与市中医院合作，开展卫生防疫、防病治病，村民可小病不出村，有效地改善了村医疗卫生健康条件。
毛书记带头在全村婚丧喜事简办、反对大操大办，经验在丹东、凤城报刊等媒体推广。
??近年来，遵循先规划后建设的原则，科学布局，投资3000多万元，沿桓盖公路旁和大梨树河两岸建起仿古新村、北方水乡、现代别墅园达5万多平方米。
既改善了村民居住条件，又为旅游业增添了人文景观。
投资兴建的影视城，为商家拍摄影视剧提供场所，药王谷景区为研究中医药文化提供条件，也为旅游业增加了重要景点，供有人观光。
同时，铺建村组柏油路30多公里，改造大梨树河及两岸14公里、建桥10座。
建龟山东湖等游乐水面2万平方米。
全村建水冲公厕9个。
为了美化环境，大梨树村组织园林工修建花坛、铺设草坪，并定期整理花卉和修剪草坪。
为了达到村容整洁，村里设立多个住户卫生箱，流动保洁员随时清理垃圾，最后由专车集中将垃圾清运销毁。
五、新农村建设成功原因（一）实干创业，会干兴村：大梨树村在创造丰硕的物质财富的同时，也创造了宝贵的精神财富，村党委书记毛丰美在动员村民们是说：什么事情都是干出来的，我们大梨树人就认识一个干字!后来这句话被总结为大梨树人的干字精神，成为大梨树人的宝贵的精神财富。
干字精神的基本内涵是：想干，不保守；敢干，不怕困难；实干，不搞花架子；苦干，不怕流大汗；会干，不蛮干。
在干字碑广场上有小平同志的这样一句话：“不干半点马克思主义都没有，”正是这个“干”字创造了大梨树村今天的辉煌
大梨树村“十一五”发展目标是：发扬干字精神，落实科学发展观，三个文明建设一起抓，坚持集体经济与民营经济同步发展，推进农、工、商、旅游一体化，实现村民增收。
重点建设五味子标准化生产基地1万亩，辐射东北三省，成为全国最大五味子集散地；开发旅游资源，打造旅游精品，年均接待游客50万人次；开发建设人与自然和谐、经济与社会协调发展的“北国江南”新村。
到“十一五”期末，全村总收入突破10亿元，利税突破1亿元，村民人均收入突破2万元。
建设高标准社会主义新农村，让农民过上比城里人还好的日子。
大梨树人巧干的基本做法是：农业实现产业化，把农村经济纳入市场经济的发展轨道；农村实现城镇化，把农村融入以城市为中心的现代社会；农民实现知识技能化，把以人为本落实在全面提高村民素质上；管理实现民主科学化，把领导与管理寓于为村民的服务之中。
（二）最美不过大梨树，能干还是毛丰美。
毛丰美，满族，1949年5月生于大梨树村毛家堡子村民组。
1968年担任村赤脚兽医。
1977年加入中国共产党。
1980年12月任生产大队长。
1983年任村党支部书记。
1992年任村党委书记、村委会主任、村实业总公司经理。
1992年起，被选为第八、九、十届全国人大代表。
二十多年来，毛丰美领导大梨树村民艰苦奋斗，民主科学管理，彻底改变了大梨树村贫困落后的面貌，初步建成社会主义新农村。
早在改革开放初期，毛丰美便在自家经营树苗，取得可观效益，担任村领导职务后，他力排众议，顶住压力，开展多种经营，发展商贸业；引进资金，引进技术，发展工业企业；从大梨树村的实际出发，不怕挫折失败，大力发展五味子种植；独辟蹊径，开发大梨树村的旅游资源，发展生态旅游业；提高村民居住水平，改变农村面貌，发展房地产业。
毛丰美想在前，也赶在前，在修建龙凤宾馆的时候，他一连200多天不回家，在改造荒山建设果园的时候，他同村民一样，晴天一身汗，雨天一身泥，甚至累倒在工地上。
即使平时，他也是醒来就是工作时间，走到哪里工作到那里。
身患多种疾病也不肯休息。
常常是拔下滴流瓶就工作，甚至带着滴流瓶坚持工作。
他是著名的大梨树干字精神的积极倡导者，也是干字精神的实践者，更是杆子精神的领路人。
毛丰美担任村领导职务以来，不辜负村民的信任和期望，时刻把群众的冷暖挂在心头，一心一意为村民服务，把村民的事情看得比自己的事情还重要，努力让村民过上比城里人还好的日子。
作为全国人大代表，他从全国农民的利益出发，提出许多代表农民心声的提案和建议。
他曾呼吁农村用电应该与城市同网同价，曾建议减免农业特产税，减轻农民负担等，得到国务院采纳。
它广泛联系群众，甚至帮助外地来访者解决许多具体困难问题。
毛丰美因此得到群众的广泛拥戴，在群众中享有很高的声誉。
毛丰美也离不开村民，他多次谢绝了进城当局长、副县长和享受公务员待遇的安排。
毛丰美多年来一贯严格要求自己，严格要求家属、子女、亲戚。
从不搞特殊化，从不吃请受礼。
儿女们的婚事都没操办，一切从简。
民主作风好，密切联系群众，坚持群众路线。
谦虚谨慎，不骄不躁，勤恳务实，一心为公。
生活俭朴，为人忠厚，善良。
毛丰美具有很强的人格魅力，深受村民拥护。
六、启示和结语回首遥看大梨树，一片云锦一片霞。
以上便是这次社会实践活动获得的一些具体调查情况，看似好像是对大梨树村的宣传和颂扬。
可既然是调研报告，就要在调查的基础上进行以下深入的研究与思考。
下面我将结合我校在06级学生中开设的“中国化马克思主义”这门课程的教学内容，来简单阐述和总结一下此次在大梨树村的实践活动，以便更好地达到实践目的——社会主义新农村建设和思想政治理论课改革。
当前来看，社会主义新农村建设成功的典范在全国已有很多，比如北京的韩村河、江苏的华西村，包括我们所说的凤城大梨树村。
但从整体着眼不难发现，还是有相当大的一部分农村仍处在贫困落后状态，那么这些率先走上新农村道路的典型示范村是如何做的呢
以凤城大梨树村为例，简要概括为以下几点：首先，依托本地资源，开发特色产业。
每个村落所处的地理位置、风土人情、交通气候等条件都不尽相同，那么就要具体问题具体分析，寻找一条适合本村发展的道路。
如大梨树村大力发展五味子产业、房地产业和旅游业，获得显著成效。
其次，由于大多数农村都处于山区，那么就要走出山门，大兴商贸业。
既要实事求是，又要勇于创新。
农民一样可以搞公司、高企业，比如大梨树村村民所经营的龙凤宾馆、凤泽农贸市场等，每年利润均过百万，效益越来越好。
第三，大力兴办工业。
为解决人多地少的问题，应狠抓村办企业，就地解决农村剩余劳动力，争取成为白天上班早晚务农的业余农民。
大梨树村现已有十几家企业，解决剩余劳动力800多人，其中有外村打工人员100余人，全村90%的劳动力做到了有业可就。
第四，大搞山区综合开发，调整农业产业结构。
做到荒山上做文章，可兴建果园、经济林等项目。
产业结构要由粗放型向集约型转变，争取低投入高产出。
大梨树人就根据本区山地特点，修建了双万亩果园、万吨级水果保鲜库等，有效地利用本地资源。
最后，要提高村民的科技文化素质和思想道德素质。
科学技术是第一生产力，所以要培养专业人才。
大梨树村在积极聘请专家和大学生的同时，对村民也进行农业技术培训，使每名村民都在农业技术方面有所专长。
只有懂科学会技术，才能真正实施“科教兴国，人才强国”方针，才能走上新农村道路。
虽然大梨树村新农村建设已有显著业绩，但这里我根据调研情况仍为大梨树村今后的发展总结了几条不成熟的建议以供参考。
我认为大梨树村应继续以加快发展为主题，结构调整为主线，实施生态农业、绿色农业、旅游观光农业，带动其他产业和各业的发展，真正把本村建设成一个山川秀美、人民生活富裕的辽东第一村。
首先，要坚持村民抓好万亩板栗基地建设，以此作为土特产的突破口；其次，抓好中草药村基地建设，争取彻底消灭农产品种植面积，达到农业的产业调整，以五味子为龙头带动经济发展；第三，旅游区在景点宣传和建设上再有新突破，以地域特色和历史文化为旅游区再添一道亮景，以旅游业的发展带动大梨树经济的繁荣；第四，要在绿化、美化环境上做大文章，坚持长期不懈的努力，让环保与各项事业的发展形成有机的良性循环，特别是要解决农民烧柴问题，以利于所有山木植被的保护；最后，对全体村民大力进行素质教育，继续弘扬“爱我大梨树、建设大梨树、繁荣大梨树、振兴大梨树”的大梨树精神，用崭新的思维方式创造生活，用全新的精神风貌建设大梨树。
对事业单位绩效考核工作的认识
一、 考核指导思想 按照转变机关作风、加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求，科学地评价局机关和事业单位工作人员管理和服务的效果，不断提高管理和服务的水平，推动以人为本的激励和约束机制的建立，减少行政成本，提高工作效能。
二、考核基本原则 实行领导与群众、平时与定期、定性与定量相结合的原则，坚持客观公正、民主公开、注重实效，做到考核的客观性、全面性和可操作性，改进和完善奖惩激励约束机制。
三、考核对象 局机关及局属事业单位在编、在岗人员和乡镇畜牧兽医站在编人员为被考核对象(不含副科以上实职领导干部)。
四、考核内容 考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
1、德：指政治思想和道德品质表现。
主要从思想表现、工作作风、道德品质、群众观念四个方面进行考核。
2、能：指业务知识和工作能力。
主要包括从事所在岗位专业技术工作的独立工作能力、组织指导能力及开拓创新能力，以及相关知识和学术水平提高的情况等。
主要从履行岗位职责能力、组织协调能力、创新能力三个方面进行考核。
3、勤：指工作态度和敬业表现。
主要包括从事本岗位工作的自觉性、主动性、工作态度及遵守劳动纪律情况，主要从工作态度和出勤情况进行考核。
4、绩：即工作业绩。
主要包括履行岗位职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平等。
主要从完成主要工作任务情况、工作质量、业绩效果三个方面进行考核。
5、廉：指廉洁从政表现。
主要从遵纪守法和廉洁自律两个方面进行考核。
五、考核标准和等次 考核标准：以被考核人的职位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据制定。
考核等次：分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
1、优秀：认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，熟悉业务，工作勤奋，服务热情，有创新精神，绩效突出。
2、称职(合格)：能较好地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，熟悉业务，热情服务，工作积极，能较好地完成工作目标任务。
3、基本称职(基本合格)：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，能基本完成本职工作.但工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高;或在工作中有某些失误。
4、不称职(不合格)：政治业务素质较差，难以适应工作要求;或工作责任心不强，未完成工作任务;或在工作中失职，造成严重失误。
六、考核量化 1、考核标准占分比例：工作人员绩效考核均实行百分制。
平时考核占60分，年终考核占40分(其中群众民主测评占30分，考核领导小组测评占10分)。
2、年终考核加分标准：在完成规定的论文或调研文章、宣传文章的基础上，对超任务部份分别按照省部级每篇3分、市厅级每篇2分、县处级每篇1分、县级部门每篇0.5分加分。
得分项目直接由考核领导小组根据被考核人提供的证明材料核实后记分。
同一事项不重复计分，按最高分值计算，其分值纳入年终考核得分一并计算。
3、考核结果划分标准：85分以上可推荐为优秀(根据考核得分从高到低按同一职务总人数的15%确定优秀等次)，70—85分确定为称职(合格)，60—70分确定为基本称职(基本合格)，60分以下确定为不称职(不合格)。
七、考核实施 (一)绩效考核 1、平时考核(60分) (1)出勤(20分)。
出勤缺1天扣1分。
局机关及局属事业单位人员(不含南江黄羊科研所)实行指纹考核制度，指纹录入时间上午上班8：30—9：00，下班11：30—12：00，下午上班2：30—3：00，下班5：30—6：00(若作息时间变更，另行通知)。
在单位上班每月不得低于20天。
外出、下乡，以及事假、病假或休假，以单位负责人和局分管领导签字认可，视为出勤。
南江黄羊科研所和乡镇畜牧兽医站出勤以签到为准，下乡或出差，以及事假、病假或休假，以单位负责人签字，分管领导核实认可为准。
出勤考核结果，分单位按月张榜公示，年终汇总。
(2)工作业绩(20分) 根据职工履行岗位职责情况，由单位负责人按季度考核，报局分管领导审核把关公示，年终计算综合得分。
局属单位负责人履职情况由分管领导考核。
受到县局及以上问责、通报批评，以及处分的每次扣5分，扣完为止。
(3)业务水平(10分)。
事业人员(含工人)除完成所担任岗位的本职工作外，具有高级职称的人员在年内必须撰写5篇以上畜牧业发展方面调研文章或信息，并在县级以上刊物或网站上发表不少于3篇;具有中级职称的人员在年内必须撰写3篇以上调研文章或信息，并在县级以上刊物或网站上发表不少于2篇;具有初级职称的人员(含工人，除机关驾驶员)在年内必须撰写2篇以上，并在县级以上刊物或网站上发表不少于1篇。
局机关及卫监所参照公务员执行的人员，必须撰写3篇以上调研文章或信息，在县级以上刊物或网站上发表不少于2篇。
完成撰写任务计5分，发表计5分，按照实际完成比例计分。
乡镇畜牧兽医站职工以开展试点示范为考核指标，具有中级职称的必须抓好5户以上示范户，具有初级职称的必须抓好3户以上示范户，以签订服务合同、开展畜牧兽医综合服务为依据，每少1户按比例扣分。
(4)参加会议及学习培训(10分)。
县局组织召开的各种会议和学习培训，应参加人员必须参加并签到，不得无故缺席。
每无故缺席1次扣1分，扣完为止。
2、年终绩效考核(40分) 年度绩效考核在次年元月结合目标考核一并进行。
其基本程序为： ①个人总结：被考核人填写《国家公务员年度绩效考核登记表》或《事业单位工作人员年度绩效考核登记表》，进行自我总结，于次年元月10日前完成。
②公开述职：召开考核人员述职会议，每位被考核者进行述职。
③群众测评：全体职工要在述职评议的基础上，对每位被考核者按照评分标准以无记名方法打分，然后去掉一个最高分和一个最低分计算出平均得分，将考核得分结果上报局考核小组。
④考核小组测评：由考核小组成员对被考核者按照评分标准进行打分，去掉一个最高分和一个最低分计算出平均得分。
⑤考核得分计算：被考核者年终绩效考核得分=群众测评得分+考核小组测评得分+加分项目得分。
3、考核得分确认 被考核者年度考核得分为平时考核得分加年终绩效考核得分，由本人签字确认后作为考核等次确定依据。
(二)确定考核等次 局考核领导小组根据年度考核得分结果,将公务员和事业人员分别按得分多少排出名次，根据考核量化标准,确定考核等次。
(三)考核结果公示 局考核小组将考核结果公示5～7天，接受群众监督。
凡对考核结果有异议者，可以直接以口头或书面形式向局考核小组反映。
考核小组要对反映的情况和问题进行调查核实、复议处理，形成最终考核结果。
(四)上报考核结果 按要求填报《考核结果统计表》及《年度考核审核备案花名册》，将考核结果上报县人事局。
八、有关问题的处理 (一)副科以上实职领导干部的年度考核按组织部有关规定执行。
(二)连续旷工15天或者1年内累计旷工超过30天的，确定为年度考核不(称职)合格。
(三)受党纪、政纪、法律处分的人员按有关规定执行。
(四)应参加考核，无正当理由拒不参加考核的，直接确定为年度考核不(称职)合格。
(五)符合离岗待退条件，经本人自愿申请并经单位同意的，年度考核结果视为合格。
九、考核结果的使用 1、职工绩效考核中被确定为称职(合格)以上等次的，具有依照相 关规定晋职、晋级、晋升工资的资格。
绩效(表现)特别突出的，可按照有关规定，报上级组织、人事部门给予表彰奖励。
2、职工绩效考核被确定为称职(合格)以上等次的，按照财政预算标准兑现绩效工资或工作性补贴。
3、职工在绩效考核中被确定为基本称职(基本合格)的，按以下办法处理： ①次年不得晋升职务。
②按照财政预算标准的60%兑现绩效工资或工作性补贴。
4、职工绩效考核被确定为不称职(不合格)的，按以下办法处理： ①次年不得参加正常调资。
②扣发绩效工资或工作性补贴。
③当年考核被确定为不称职(不合格)的，予以降职。
④连续两年考核被确定为不称职(不合格)的，按有关规定予以辞退(解聘)。
十、考核的组织 局成立机关和事业单位工作人员年度绩效考核领导小组，负责局机关、各事业单位及乡镇畜牧兽医站人员的年度绩效考核工作。
考核小组由徐鹏任组长，局领导班子成员和局属事业单位负责人为成员，日常工作由办公室负责。
事业单位绩效考核如何改进? 绩效考核，是人力资源管理的基础，通过运用科学的考核标准和方法，来判断职工是否正确地履行了职能，并将考核结果反馈给职工、帮助职工改进和利用考核结果的过程。
其目的是提高职工的工作效率、服务质量和创新意识，实现组织目标。
事业单位自1995年开展绩效考核工作以来，由于各方面的原因，绩效考核的作用没有完全发挥出来，存在着很多不容忽视的问题，应该引起重视并加以改进。
1.当前事业单位绩效考核管理工作存在的问题 1.1 对绩效考核管理工作的重要性认识不足 主要表现在领导不重视，对考核工作重要性认识不足，没有树立现代科学管理理念，主要精力放在业务工作上。
于是每年年终考核时，职工抱着应付的心态填写年度考核表，单位领导根据印象或票数定每个人的考核等次(优秀、合格或不合格)，几乎没有不合格的。
考核结束后，结果也没有得到有效利用。
因此职工对考核无所谓，这样的考核很难提升职工的服务水平和工作效率。
1.2 绩效考核指标体系欠科学 目前事业单位的绩效考核主要指标体系是“德、能、勤、绩、廉”，非常笼统。
首先没有针对性，对不同类别和职级的人员，采用相同的考核指标。
其次缺乏具体的考核内容，没有体现岗位职责及任职资格的不同。
而科学、规范的绩效考核指标体系是将绩效考核目标和内容具体化，是全面检查和科学评估被考核者岗位职责和工作任务完成情况的重要依据。
这就要求绩效指标能够量化的，必须量化，不能量化的，应该行为化。
1.3 绩效考核方法太单一 目前绝大度多数事业单位绩效考核采用这种方法：个人填写年度工作考核表，全体职工对每个人选择优秀、合格或不合格的格次，然后统计每个职工每个格次得票的多少来确定最终考核结果，这种方法看似民主，但考核结果很不真实。
首先缺少合格的考核者，不同部门的职工并不能真实地了解其它部门职工的工作状况，投票时完全凭个人关系或印象;其次没有全方位、多角度地对被考核者进行综合测评;再次这种方法缺少关键事件记录，所以对被考核者作出的评价很不客观公正。
1.4 绩效考核管理过程中缺乏沟通和反馈 在事业单位绩效考核过程中看到的普遍现象是，考核时匆匆忙忙，考核后结果迟迟得不到反馈。
事实上如果职工不知道他们的工作绩效与预期绩效的差距，不找到改进绩效的方法，他们的绩效是很难得到提高的。
可以说，没有沟通和反馈，绩效考核就失去了灵魂。
绩效考核过程中通过管理者和职工的沟通既能实现考核的目标，又能帮助职工提升能力和素质。
可以说绩效考核的关键是沟通，并且贯穿在整个过程中。
绩效标准的确定、考核过程中的辅导、绩效指标的调整、绩效结果的反馈及运用都离不开管理者和职工之间的沟通。
1.5 绩效考核结果没有有效利用 绩效考核的根本目标就是调动职工的积极性和创造性，提高其工作效率，从而实现组织目标。
因此，必须充分利用绩效考核结果，把考核结果应用到薪酬的升降、职位的变动、培训等方面，满足职工不同层次的需要，从而调动其积极性。
但是在事业单位实际工作中，考核结果没有得到应用，或者没有充分应用到这些方面，这就打击了职工的工作热情和积极性，无法实现绩效考核的目的。
以上问题的存在，一是使考核工作缺乏严肃性，流于形式，单位领导难以真实地摸清职工队伍情况，容易造成用人决策失误;二是使考核结果缺乏真实性和公正性，难以形成有效激励，难以促进职工工作作风的转变和工作质量的提高，从而难以高效率地完成组织目标。
为了达到绩效考核的目的，可以从以下几个方面来改进绩效考核工作。
2.改进绩效考核管理工作的思路与方法 2.1 转变观念，提高认识，建立绩效导向型的组织文化 事业单位作为公益性组织，应该把绩效考核定位在发展职工与服务社会的目标上。
首先事业单位的领导应高度重视绩效考核，了解人力资源管理的目的，建立规范化的考核制度，树立正确的绩效考核导向。
其次，要鼓励职工树立实事求是的绩效考核理念，作为考核对象或考核主体，直接影响考核结果的公平、公正，要让职工认识到真实的考核结果不但能树立正气而且能提升单位整体效益。
只有建立以绩效为导向的组织文化，绩效考核才能真正发挥作用，才能不再流于形式。
2.2 做好绩效考核前的基础工作 科学地设置工作岗位。
在绩效考核前，要进行岗位设置。
只有做好岗位分析，才能将组织职能和目标科学合理地分解到每个岗位上，绩效考核才能具有针对性，才能增强绩效考核的可靠性与准确性。
设立科学的绩效指标。
在科学设置岗位的基础上，确定绩效考核的具体内容，设立绩效指标。
指标的设计应遵循：第一科学客观的原则。
绩效指标体系应依据职工的岗位职责构建，能够反映职工绩效的特点，具有代表性。
第二定性指标与定量指标相结合的原则。
事业单位职工的绩效，既有可量化的指标，也有难以量化的指标，为了客观地反映职工的绩效，必须将定性和定量指标相结合。
可以量化的指标要明确其考核的标准，在提取指标时尽可能量化、细化;不能量化的指标要尽可能的行为化，对工作过程进行详细描述。
制定绩效计划。
绩效计划是职工与上级领导通过双向沟通就工作任务及其有效完成的标准确定绩效目标的过程。
在制定绩效计划时，应该鼓励职工充分发表自己的建议，参与制定，使绩效计划更加符合实际，同时应该对自己参与制定的绩效计划进行承诺。
激励理论认为，人们对某种计划的执行情况取决于他是否参与制定计划和公开承诺。
如果参与并公开承诺了，他将会全力以赴地执行该计划。
2.3 引进科学合理的绩效考核办法 绩效考核工作的公平、公正是绩效考核取得成功的关键，合适的考核方法是绩效考核公平公正的重要保证。
事业单位应采取定性与定量、日常考核与年终考核相结合等方式，根据不同情况选择或综合运用目标管理法、关键事件法和360度评估法等考核方法进行考核。
目标管理法，是将组织目标分解到各个部门和个人，利用岗位目标管理的思想使职工进行实际工作时实现自我控制与自我管理、过程管理与目标管理相结合，若发现没有实现目标，应及时与其沟通并分析原因，以便改进和实现目标。
将目标管理思想运用于事业单位的绩效考核中，可以改变事业单位缺乏竞争、不能充分调动职工工作积极性和主动性的局面。
关键事件法，将绩效考核的重点集中在那些有效从事一项工作与无效从事一项工作的关键行为上，记录下被考核者的具体哪些行为是特别有效和无效的，既要有具体事实作依据，又要略作点评。
这种方法对组织认定良好表现和劣等表现十分有效，而且对制定改善不良绩效的计划十分有用。
360度评估法，就是从多个角度包括上级、下级、自己、同事，有时甚至包括服务对象(外部的和内部的)等对职工完成工作的情况、绩效行为进行评价，这种全方位的考核方法称为360度绩效考核法。
360度绩效考核方法从不同角度对考核对象进行评价，有助于得出更为客观公正的结果，在提供准确的反馈信息和避免考评误差等方面具有优点。
2.4 加强沟通和反馈沟通 应贯穿整个绩效体系中，通过沟通，帮助职工认识问题、提高工作能力，从而高效率地实现组织目标。
反馈也需要沟通，应该及时，这样才能让职工更清楚管理者对自己工作绩效的评价，并且双方就考核结果进行双向沟通，分析未完成绩效目标的原因，找到改进绩效的措施，增强职工责任感，不断提升职工和组织的绩效水平。
这一目标能否实现，最后阶段的反馈将起着很大的作用。
反馈有多种方式，有正式的，如书面报告或一对一的面谈等。
有非正式的，如闲聊、走动式交谈等。
2.5 充分利用绩效考核结果 绩效考核的目的是激发职工的积极性和创造性，实现组织目标。
通过考核发现职工的优点和不足，然后有针对性地帮助表现不好的职工提高个人能力，改进个人工作绩效，最终完成组织任务。
同时，对于那些工作表现突出的职工，相应地给予适当的激励，奖励与其贡献相匹配的报酬。
如果不能有效地利用考核结果，绩效考核作用就不能发挥。
绩效考核结果主要运用在以下几个方面： 一是用于工资调整，凡是年度考核合格以上的增长一级薪级工资;优秀的除了增长工资外，还可以发放奖金和荣誉证书等;不合格的除了不增长工资外，还可以视情况决定降低工资。
二是用于职工岗位调整和聘任，随着事业单位人事制度改革不断深入，如何客观公正地调整岗位和聘任，是各级管理者必须面对的问题，要做到岗位调整和聘任的公正和择优，就必须用事实说话。
绩效考核的结果为岗位调整和聘任提供了客观的依据。
三是用于个人发展，相对于工资报酬，知识型职工在工作中更注重自己在单位中的发展。
有调查显示，培训、有较多的发展机会或其它的精神奖励是知识型职工感到满意的最主要因素。
工资报酬只是基础性问题，而发展则是知识型员工关注的主要问题。
四是用于惩戒，是对职工行为的一种抑制性控制技术，是以带有强制性、威胁性的结果来减少职工不良行为发生的频率。
具体方法有批评、警告、记过、降低职位、解除聘用合同等。
以上是yjbys特邀专家针对事业单位绩效考核管理工作中出现的问题提出的一些改进方法。
值得注意的是如何结合事业单位的性质，在绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈和绩效考核结果应用等各个环节不断改进绩效考核是至关重要的。
只有在实践的过程中逐步完善绩效考核体系，克服存在的问题，才能保证绩效考核结果的公平、公正，才能真正发挥绩效考核的作用，提升职工的素质，提高事业单位的工作效率和服务质量，不断满足公众对事业单位的需求。
高一 新学期 在班里谁都不认识，但一个男的把一个旧球给我，说是一个女的送给我的，我也不经常打球，这
以女的名誉给你，其实是他本人“给你个球”，捉弄你。
