政府投资审计工作面临哪些新常态
对审计报告征求意见稿的反馈意见某某审计局： 贵单位出具的审计报告征求意见稿已收悉，我单位无异议。
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求几篇廉政演讲稿
阳光普照龙长路，清风正气筑坦途 ―――－－－龙岩通局党组风正气在交通”主题演讲 龙长高速代表 二00五年九月一日 戴生晟撰稿 名位领导、各位评委，大家好
今天，我们生活在一个伟大的时代，改革开放的加快，综合国力的增强，海峡西岸经济区的规划与实施，在这种背景下，龙赣铁路、龙长高速和龙漳高速的建设使我市面临一个历史上前所未有的大发展的时期，作为龙岩的一分子，我们怎能不心潮澎湃，欢欣鼓舞。
但是我们面对的又是一个历史转型期，国际上风云变幻，国内在经济高速发展的同时，一些腐败分子趁我国经济和社会制度还不 够完善的机会，利用手中的权力，疯狂占有国家建设资金，严重地腐蚀和危害着我们的事业。
今年年初，历时13年制定的《中国共产党党内监督条例》正式出台，两天后，传出了安徽省原副省长王怀忠因受贿、巨额财产来源不明，二审被维持死刑判决的消息。
当即有评论家质疑，《党内监督条例》能否管住无数个“王怀忠”，认为条例的出台，虽然填补了党内监督的法规“缺位”，最重要的还是真正落实，尤其是要在公开透明的条件下依靠和发动党员群众对“一把手”们权力的监督。
是的，我们虽然总是重视反腐工作，但仍有不少的贪官前腐后继，这种现象令我们深思。
难道是贪官们不知道反腐
“哪里出现腐败分子不查处，要追究哪个单位主要负责人的责任
”王怀忠就是这样开口不离反腐败。
难道是贪官们不重视学习
“传媒大亨”黎元江从本科到博士研究生攻读的是国际共产主义运动史。
这个专业的人才，在中国并不多。
他目前在狱中仍在著述《社会主义四百年》，想要将功补过。
难道是贪官们忘了本
“我是人民的儿子，我没有贪图母亲钱财的理由
”如果这话不是出自于目前中国最大的贪官之一成克杰之口，你也许会被感动。
难道是贪官们不懂法
前武汉市中级人民法院副院长柯昌信，是全国法律界知名的“专家型法官”，出版专著和主编法学著作近十种，在全国三十余家法学刊物发表论文一百三十余篇，但其受贿案金额之大，涉及法官之多，令全国人民震惊。
以上例举的并非个例。
显然，不受约束的权力是产生腐败的土壤。
而约束权力的最好方式是让权力在阳光下使用，群众的眼睛是雪亮的，阳光是廉价的，阴暗潮湿的地方是腐败的温床，只有强烈的阳光才能抑制腐败。
龙长高速公路是国家重点交通干线厦门至昆明公路的重要路段,起于龙岩市新罗区龙门镇，与已建成的漳龙高速公路龙岩段相接，经新罗区、连城县、上坑县、长汀县，止于闽赣交界的古城镇隘岭，主线长135.159公里，另建长汀边接线6.45公里,主线采用双向四车道高速公路标准建设,计算行车速度80公里每小时,路基煤炭度24.5米.全一设龙门、古田、蛟洋、新泉、涂坊、河田、长汀七处互通式立交，预留古城互通式立交。
交通部核定概算总金额为61.379亿元。
总工期四年。
龙长高速，这样一个艰巨的工程，这样一个光荣的任务落在我们这一群龙长建设者的肩上，如何保证我们的管理人员拒腐蚀，永不沾
如何保证共和国的税收不会流失到个别以权谋私者和投机取巧者的口袋
如何保证我们的龙长高速质量达标，造福闽西，为海峡西岸经济区的发展做出切实的贡献
龙长高速的建设和管理者们思考和实践的就是阳光管理，即面向社会，面向群众，制度化、程序化管理，事务公开，让一切都透明，一切都让群众来监督。
我们的主要做法是：实行“三个一”，把好“三道关”： “三个一”，一是教育。
我们组织龙长高速公路公司的员工参观闽西监狱服刑人员的服刑情景，听取服刑人员现身说法，接受警示教育；我们还组织员工参观“红土清风—龙岩反腐倡廉书画作品展”，接受榜样的熏陶；我们还请省公司监审处和市监察局的专家作廉政勤政工作报告，聘请市纪检委的专家作防腐倡廉专题讲座，接受专业的指导。
二是机制。
建立“专业人员介入，统一领导、责任到位、任务落实”的监审工作机制。
组建了监审科，聘请监察、审计单位有经验的同志到监审科任职，对龙长高速公路建设日常活动实施全程监察。
三是举报。
安民告示，公布举报电话，动员和号召公司全体员工和社会上广大群众监督举报。
“三个关”，一是招投标关。
我们的主要做法是：1、报名人员情况公示。
2资格预审时对细微偏差采取国际招标中通常采用的“有条件通过资格预审”的做法，保证招标的竟争性。
3、采取银行汇票的方式提交履约担保。
4、对超过最高限价的投标文件作废标处理。
5、以低于最高限价的所有报价的平均值再下浮一定比例后（范围2%-4%，开标现场由投标人代表随机抽取）作为评标基准报价，报价最靠近基准报价的投标人为第一中标人。
6、对评标活动实行全封闭的管理，委托武警实行24小时值班戒严。
二是征迁、资金使用、材料准入关。
龙长高速公路项目目前累计到位资金8.49亿元，占项目概算61.38亿元的13.83%。
为将建设资金的专监工作落实到实处，我们专门从审计局抽调一名业务精干的人员进驻龙长公司对资金的使用情况实施全过程的监审。
同时组织人员对下拨施工单位的工程建设资金和沿线各县高指征地拆迁工作和征迁经费的管理和使用情况进行了检查，对检查中发现的存在问题及时纠正。
对于建设中用到的钢筋水泥等大宗建设用材，我们实行准入把关制度，对生产厂家、经销商的资格作严格的审查，合格的公布名单，准于进入。
三是施工质量关。
按照“政府监督、社会监理、企业自检、业主检查”的质量保证体系要求业主做好工作，全面实行施工规范化管理，落实各项规范化管理措施。
层层签订质量责任状，积极预防和控制工程质量通病，细化质量管理条规，明确处罚标准，实行严格的奖罚制度，定期不定期检查工程质量及时督促整改和反馈。
经检查，龙长高速建设的施工质量管理工作程序到位，措施具体、手段有力，确保了整个建设过程的工程质量。
已完工工程合格率100%，优良率96.8%，工程质量无事故，整体工程质量处于受控状态。
龙长高速实行工程阳光管理的实践表明，中国共产党是执政党，因而不惧怕阳光。
只有让官员的行为处于阳光之下，才能防患于未然，才能及时发现官员的违法乱纪现象，才能使国家财产不至于遭受巨大损失。
我们坚信，只要我们坚持“三个代表”的重要思想，坚持保持共产党员的先进性，坚持密切联系群众，坚持依靠广大人民群众，坚持让阳光照耀在祖国神州大地的每一寸土壤上，我们就一定能铲除腐败这一社会毒瘤，使腐败在阳光下无处容身，我们的党和政府就能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，我们的事业就一定能永远兴旺发达，我们的党，我们的国家就一定能战胜任何敌人，永远立于不败之地
落实主体责任还存在哪些问题
落实党委主体责任入党风廉政建设的 “牛鼻子”，直接关党风廉政建设和反腐倡廉工作的。
实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。
一是责任意识淡薄。
有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。
有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。
二是履责方式单一。
除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。
无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。
三是责任追究不力。
虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少;通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。
有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。
在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。
深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。
当前要重点把握以下三个方面：一是增强主体意识，健全责任体系。
抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
一要强化担当意识。
通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。
二要细化主体责任。
要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。
同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。
三要层层传导压力。
通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
二是完善督查机制，推进工作落实。
加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。
一要建立巡审联动机制。
改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。
二要探索廉政质询制度。
选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组)，组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。
三要开展全媒问责行动。
完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。
对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究，倒逼担责尽责。
责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
一要细化考核指标。
对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。
二要完善考核办法。
将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。
对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。
提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。
三要加强结果运用。
把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的进行公开通报批评。
严格坚持“一案双查”，对主体责任落实不力的，严格依法依纪追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。
脱贫攻坚专题组织生活会个人对照检查材料
政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见精神等相关材料，不断强化学习，提高政治站位，把脱贫攻坚工作当做当前的头等大事、第一政治任务抓好做好落地生根，把各级精神落实落细落到实处。
甲方如何组织竣工验收，及准备发言稿
竣工验收要通知的单位：勘察、监理、设计、施工、质量监督站，当然还有甲方，各单位出席的人一定要有各专业负责人，如土建、水、电、暖等，也可兼职，其实验收会不需要有客套的发言，以工程论工程，一般程序是这样：甲方为五方准备一个会议室，适当摆些水果、烟、茶之类，形成一个圆桌会议，开始甲方代表先向与会的人员及参加各单位表示感谢，分别介绍参加单位的单位名称、人员职务及在此工程中的承揽范围，然后按勘察、设计、监理、施工、质量监督站的顺序由各单位发言，发言也只是三言两语，主要介绍工程范围、过程中的主要事件及最后结论，但有一句是必说的，那就是“我单位同意验收”，好，此次会将近尾声，甲方问其它单位没有什么可以补充，下一步就去看现场，把现场转一圈下来，一般除施工单位、勘察单位外，都会多多少少提点整改事项，最后施工单位要准备资料请需要的单位负责人签字（验收证明文件上），整个验收圆满结束，一般甲方会准备一些礼品分发给各位，还会准备一顿宴会谢客。
如何做好党风廉政建设和纪律作风工作发言稿
近年来，我们在加强反腐倡廉建设上，取得了一定成效。
但我们仍要清醒看到，在当前改革开放和体制转轨、经济转型、社会变革的新形势下，反腐败斗争的形势依然严峻。
由于市场机制的形成和相应的法制建设都需要一个过程，会给种种消极腐败现象以可乘之机；由于改革开放所导致的社会经济组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，对党的作风建设也带来了一些不容忽视的影响；由于经济成份和经济利益的多样化，一些贪图利益者为追求最大利益，往往会不择手段，用种种方式拉拢腐蚀干部；由于分配方式的多样化，使人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨胀而走上违法乱纪的道路。
党风廉政建设责任制特别是责任考核和责任追究不够落实；有些不正之风虽经治理但时有反复；有些管理环节和源头上预防治理腐败的力度不够。
在执法过程中，绝大多数人员秉公执法，忠于职守。
但也有极少数人员，不认真履行法律所赋予的职责，收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用税款，侵害税务人员职务行为的廉洁性，妨害国家税务机关的正常管理活动。
因此，我们既要充分认识反腐斗争的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性，既要增强责任意识和忧患意识，又要不断坚定信心。
税务机关作为经济监管和行政执法部门，在新形势下如何加强对税收执法行为和行政管理行为的监督制约，如何进一步加强反腐倡廉建设就是摆在我们面前的一个十分重要的现实课题。
胡锦涛总书记指出：“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得于滋生漫延的重要原因”。
因此，我们应从以下几方面进一步加强反腐倡廉建设。
一、以人为本强化教育，构筑坚固思想防线。
思想是行动的先导，要切实把反腐倡廉工作落到实处，必须从宣传教育入手，着力提高干部职工的思想政治素质。
要进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大税务干部反腐倡廉的自觉性。
要坚持以领导干部为重点，面向广大干部，深入开展反腐倡廉教育，使其坚定理想信念，筑牢思想道德防线。
要加强理想信念教育，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀；加强法纪教育，不断提高法治意识，增强聚财为国、执法为民的自觉性；加强思想政治教育，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；加强示范和警示教育，充分发挥先进典型的引导作用。
加强干部队伍的反腐倡廉教育，要立足于形式多样，要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《党章》和中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求。
一要坚持正面灌输。
健全学习制度，把抓好教育作为反腐倡廉工作的一项重要举措，要从实际出发，采取集中学习与分散学习相结合，在职培训与脱产培训相结合，学历教育与日常教育相结合，理论与实践相结合。
通过集中培训，举办讲座、个人自学、统一测试等形式，使干部明确可为与不可为，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。
二要注重典型示范。
经常组织干部学习反腐倡廉典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。
三要搞好反面警示。
以案说法，开展警示教育，教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。
真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
四要强化自我教育。
督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源、谈危害，并把反腐倡廉教育向“八小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。
通过系列教育，使每个干部都做到“五珍惜”，即：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，构筑坚固反腐倡廉的思想防线。
二、建立健全制度，筑牢反腐倡廉机制。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。
要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。
建立健全制度，就是要建立行之有效的规章制度，使用权有责、用权有章、用权有度，做到权力的规范、科学运作，不给税务干部滥用职权、以权谋私、以权受赌、以权违法等行为制造制度空隙，从源头上预防。
一是建立领导责任机制。
一把手要成为反腐倡廉的第一责任人，要负总责，并成立领导小组，加强对反腐倡廉工作的领导。
要建立定期述职、述廉、议廉、评廉制度，针对存在的问题不断提出整改措施。
要建立领导责任制、科室责任制、岗位责任制“三位一体”的责任体系，层层分解落实责任，每年签订党风廉政建设责任状，强化考核，兑现奖惩。
要强化过错追究机制，敢于动真碰硬，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止不廉洁现象的发生。
二是要建立制约机制。
在党风廉政建设方面，要建立健全考廉制度、个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、廉政档案制度、廉政奖金制度、礼金礼品上交登记制度、干部购买私车住房申报制度、八小时外重大事项报告制度等等。
在内部的行政管理制度上，要建立健全财务管理制度、经费使用审批制度、固定资产使用管理制度、财务例行审计制度、领导干部离任审计制度，基建项目招投标制度。
在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考察的制度和办法，扩大干部人事工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督。
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善和规范竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；进一步加大干部交流的力度，落实干部交流轮岗等制度，完善干部任职回避制度，落实和完善领导干部辞职制度，探索实行干部任期制度。
三是要完善征管体制。
进一步优化税收业务流程，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接；健全税收管理员制度，明确工作职责，实行定期轮岗，建立监督制约机制，并作出廉政规定；建立和完善稽查、审计和监察工作的首查责任制，全面推行复查制度；通过完善征管体制，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，规范税收执法行为。
四是建立执法责任机制。
要建立全员岗位执法责任制体系，要结合税收工作实际，制定岗位执法责任制，推行执法程序化、规范化、标准化，明确责任、量化指标，做到以事设岗，以岗定责，明确每个岗位的主要工作职责和操作要求，使业务操作过程中，都能符合依法办事的原则；要按照岗责体系狠抓责任制的落实，使每一个岗位人员都能做到在其位谋其政、在岗尽职、在岗勤政，努力提高办事效率和工作的正确程度，保证干部公正执法、文明执法，减少和杜绝以权谋私、侵害群众合法权益等行为的发生；要严格执法责任过错追究制度，做到有权必有责、用权要监督、侵权要赔偿、违法要追究。
对于税收执法各个环节出现的违法违规行为都要进行追究。
对岗位责任人出现违章操作，或未尽岗位职责的要做到严肃追究和查处，防止以权谋私、玩忽职守、失职渎职等行为的发生。
五是建立健全科学的评估预警机制。
要建立健全科学的评估预警机制，坚持静态与动态相结合、内部与外部相结合的原则，畅通信息渠道。
要通过来信来访、领导班子考察、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，获取有关信息。
特别注重从机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶及干部社交圈、生活圈、娱乐圈了解和掌握信息。
加强预警信息的评估和分析，对获取的信息要及时进行梳理、分析，正确评估和判断腐败行为的苗头和动向，从中发现案件线索，并研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，确保标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则的实现。
三、强化监督，构建反腐倡廉监督网络。
强化监督是加强党风廉政建设的重要环节。
权力的滥用是最大的腐败。
失去监督的权力，极易走向腐败。
针对不同层次和特点，把多种监督有机结合起来。
一是强化党内监督。
认真执行党员民主生活会、党员大会、党支部委员会等党内生活制度，定期上好党课，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，注重发挥纪检监察等内部监督的作用，着力解决廉洁从税等问题。
二是强化群众监督。
建立干部廉政档案，结合公务员考核和干部考察，对干部进行全面的民主评议，把廉政考核情况与经济利益和政治荣誉挂钩。
三是强化社会监督。
通过聘请特邀监察员，召开征求意见座谈会，请人大代表、政协委员检查工作，组织监察人员深入企业、纳税户走访，问卷调查，发放廉政监督卡设举报电话等形式，从外部对税务人员进行监督，形成监督合力，把税收工作置于社会监督之下。
四是加强舆论监督。
通过民主评议行风，纳税服务评价，优化投资环境等活动，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，对干部执法行为进行监督，对不廉洁行为公开曝光，督促整改。
五是加强纪律监督。
对不同岗位的干部行使的事权、财权进行执法监察，建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。
