如何优化发展环境提升服务质量发言稿
统一思想，充分认识转变作风、优化服务的重大意义 在新的形势下，继续把转变作风、优化服务，作为“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动的一个重要内容，具有特别重要的意义。
一、转变作风、优化服务，是优化发展环境，打造“洼地效应”，推动科学发展、追赶超越的迫切需要。
当前，发展环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。
在新一轮的区域竞争中，哪个地区的发展环境抓得早、抓得好、抓得实，那个地区就能率先抓住机遇，赢得先机。
从周边地市看，天津滨海新区、河北唐山、沧州，我省的东营、潍坊、淄博、德州、烟台等地都在千方百计创造环境优势，抢占发展的制高点。
从我市的情况看，我们虽然有较为丰富的资源和较为优越的区位优势，但经济相对欠发达、经济基础相对薄弱、重大基础设施建设滞后的现实状况仍然没有根本改变。
如果在发展环境特别是发展软环境上不抢先争先占先，历史性的重大机遇就会从我们身边溜走，追赶超越就只能是一句空话。
优化发展环境最重要的就是转变作风、优化服务。
只有把转变作风、优化服务作为环境建设的“主旋律”，坚定不移地抓、大张旗鼓地抓，才能打造投资的“洼地”、创业的热土，才能保证不会错过当前历史性的发展机遇，滨州才能真正成为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。
二、转变作风、优化服务是适应社会发展进步，不断满足人民群众日益提高的服务需求的必然要求。
近年来，我市以转变政府职能为核心，积极深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，为各类市场主体创造了公平的发展环境，为人民群众提供了良好的服务。
但与人民群众日益提高的服务需求相比，我们在干部作风和服务质量上还有不小差距。
一方面，随着经济的发展和社会的进步，人们对公共服务需求呈现出多元化、层次化、个性化的特点，对广大干部的工作作风、对政府部门的服务质量提出了更高的要求。
另一方面，随着民主法治进程的加快，广大群众更加注重知情权、参与权、表达权和监督权。
人们对政府机关服务质量、工作效率，对机关工作人员能力素质、工作作风的关注度越来越高。
对行政不作为、乱作为、干部作风等问题，一些群众会通过各种渠道，特别是互联网等新兴媒体，表达自己的观点和诉求。
每个政府机关、每个机关工作人员的一举一动、一言一行都影响着政府形象。
各部门单位一定要端正态度，严肃认真、公平公正、热情周到，以更加优良的作风和更加优质的服务，不断满足人民群众日益提高的公共服务需求。
三、转变作风、优化服务，是建设高素质干部队伍，树立良好机关形象的重要内容。
当前我市部分干部中存在的七种作风问题，具体到行政审批、行政执法和涉企服务部门，突出表现在以下几个方面：一是“四乱”现象时有发生。
个别部门滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；有的部门把权力当成谋取利益的工具，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借；有的部门收费执行标准不统一，有关系的、熟悉的收费低，没关系的、不熟悉的收费高。
二是行政效率仍不够高。
有的部门审批程序繁琐、手续复杂，工作中推诿扯皮，拖、等、压、靠等问题严重。
三是社会信用度亟待加强。
有的地方和部门为了吸引企业投资，承诺了很多优惠政策和服务，但企业投资以后，承诺的事情却迟迟不予兑现；有的部门当面一套，背后一套，开门招商，关门宰商。
四是“中梗阻”问题依然存在。
一些部门单位的职能科室，对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限和要求办理，敷衍塞责，故意刁难，设障设卡，人为制造“中梗阻”。
对于以上问题，几乎所有的部门、所有的同志都承认在我市的一些市直机关确实存在，但却很少有部门、有人能将问题落实到具体单位、具体人身上，更难以认识到本部门、本科室甚至本人就是某些问题的制造者之一；有的甚至认为转变作风、优化服务、改善环境是市委、市政府的事情，与本部门、本科室、本人无关，事不关己、高高挂起，怕露丑、怕揭短，不敢自我“较真”。
环境不治，外商难留；作风不改，形象难树；服务不优，难以发展。
我们必须痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，强力推进发展环境的进一步优化。
突出重点，集中解决干部作风和服务质量方面存在的问题 认真对照查摆和整改解决在工作作风和服务质量方面存在的问题，努力为打造“阳光、高效、安全、诚信”的滨州环境品牌作出自己应有的贡献。
一、简化程序、放宽条件，彻底解决行政审批效率不高、梗阻不通的问题。
一要简政放权。
要切实下移管理重心，通过依法委托和下放管理权限的方式，扩大和落实县、区经济社会管理权限。
行政审批权的下放要冲破条条框框的限制，只要不出乱子，能放的权力要主动下放，能降的门槛要坚决降低，能交给市场的要交给市场。
二要简化审批程序。
对政府及其部门的审批、审核和备案事项，要继续进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，坚决取消各类不必要的审批项目和程序。
只要外地能取消的行政审批事项，我市都要依法坚决取消；只要不是明令必行的程序和环节，一律进行简化或删除。
三要放宽审批条件。
对可批可不批的审批事项，只要是国家没有明令禁止的，要主动开绿灯。
对通过变通渠道能够批准的审批事项，要积极为投资者出主意、想办法。
四要清理规范收费项目。
凡不符合法律、法规及现行政策规定的收费项目,一律取消；收费标准有上下限规定的，一律按最低标准收取；对政府决定减免的收费项目，要严格执行；严禁各种变相收费行为。
五要全力打造“阳光”政务品牌。
坚持公开便民的原则，全面实施部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果以及收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法等“十公开”。
大力推进政府信息公开，除依法需要保密的事项外，全部通过门户网站等形式予以公开，努力创建全省“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优、收费最明”的审批平台。
二、依法行政、严格执法，彻底解决有法不依、随意执法的问题。
一要严格整治“四乱”行为。
要严格执行廉政建设的有关规定,严查行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为，重点监察和整治不作为、乱作为、“中梗阻”等问题。
要坚决斩断形形色色、各种各样伸向企业的黑手，对那些借管理职能到企业“吃、拿、卡、要、报”的行为，严肃整顿治理，对责任人该调整的调整，该撤职的撤职，该开除的开除，彻底净化执法环境。
二要严格规范行政处罚。
积极推进规范行政处罚自由裁量权工作，最大限度压缩自由裁量空间。
严禁越权执法或超范围执法，严禁下达罚款指标、以收定支或搞罚没分成。
对罚款有上下幅度范围的，能就低的就低。
要将执法范围内带有幅度的行政处罚条款进一步细化、量化，使处罚标准更具可操作性，增加执法工作的透明度，减少行政执法处罚中的人为因素、暗箱操作和“讨价还价”。
三要加强社会治安综合治理。
继续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”整治行动,严厉惩治各种强买强卖、强装强卸、断水断电、堵门堵路等破坏生产经营秩序的行为。
要扎实做好各类社会矛盾纠纷排查化解工作，认真解决各类经济纠纷、企群纠纷、劳资纠纷，妥善做好城镇拆迁、征地补偿等工作，确保社会和谐稳定。
四要加强政府诚信建设。
各部门单位要重承诺、守信誉，对已经出台的优惠政策要进行全面梳理，对已签订的合同、作出的承诺要予以兑现；确因国家政策和法律法规的变化而发生合同争议的，要以诚相待、平等协商、妥善处理。
注重招商，更要注重以诚信安商、稳商、扶商，让投资者放心、安心、顺心，努力使“诚信”成为全市公务人员的行政品格，成为滨州的品牌。
三、全力支持、竭诚服务，彻底解决帮助不够、服务不优的问题。
一要抓住关键为企业排忧解难。
要把为企业解决实际困难，作为衡量服务质量优劣的重要标准，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。
帮企业要帮到点子上、助到关键处。
当前，企业最难的就是资金问题，市直有关部门、金融部门要积极帮助企业解决“融资难”问题，为企业破解资金瓶颈。
二要重心下移为企业主动服务。
各部门单位要深入基层、深入企业，与企业家和投资者交朋友，满腔热情地为企业发展减负、鼓劲、撑腰，做企业的坚强后盾。
要积极为企业出主意、想办法，帮助企业转方式、调结构，不断激发企业内部活力，促进企业创新发展、快速发展。
三要因企制宜为企业分类指导。
在服务中因“企”制宜。
要在深刻了解企业需求的基础上，加强点对点的服务措施，针对不同层次、不同类型的企业，量体裁衣，对症下药。
对优势成长型企业要实行聚焦服务，促其裂变发展成为支撑滨州经济发展大局的新生力量；对众多的中小企业，要加快搭建公共服务平台，促其快速膨胀，不断做大、做强、做优。
求真务实，以境界的提升、能力的提高促进作风转变和环境优化 要大力加强机关干部思想道德修养和业务知识培训，以干部职工思想境界的提升和能力水平的提高，促进机关作风的转变，促进服务质量的提升，促进全市发展环境的优化。
急急急! 需一篇演讲稿5分钟左右 ----- 我对文化产业的思考.
中国文化 文化的使用不免过于没有方寸如我们通常称政治理论、经济，而不称政治文经济文化，这就是文化必须具有本体取向性，而不是沿展取向性。
于是象吃文化、穿文化、酒文化、茶文化、玩文化、赌文化又依何理何据亦能贯名为文化。
至使搞得中华民族传统文化的本体、主体、实体，混浊不分、糟粕遮明、唯心恐惧、封锁重重而不得其孝承沿用；至使中华五千年的文明博大而不影、精深而不用、浩瀚而坐牢、灿烂而堆糟；至使中华文明的开祖几乎成了有失人类文明唯心、粗俗、糟粕无用的废朽。
文化竟能如此故，其为悲兮。
悲又何故故，其因非非也。
中国，是人类神圣的种族，精髓中流注和承载的是人类四大文化规律仅存的文明之血、精灵之魂。
故尔才名中国、中华；故尔才拥有号称博大而又精深、浩瀚而又灿烂的文化。
并且，也正是这一“使命光荣，责任重大”的运载和拥有，才使我们的中华在人类遍临重重危急现前的生存沉浮之急，一跃显现了其潜藏无限智慧、无限生机，并势必引领整个人类的强劲气魄。
但，让人十分非解遗憾残酷的是，这一博大精深、浩瀚灿烂的人类之明，竞在中华的本土上被种种无明自是所遮止、所践踏，甚至已经置于了窒息断承毁灭的境地。
能对人类的仅存文明、能对中华源源的祖承采取如此的封堵歧视、如此的践踏毁辱、如此的沦丧虐待、如此的无信无义，堪称为人类文明进步史中最可耻辱的页和章。
所以，中华民族必须从残痛的沦丧耻辱中以人觉醒，必须从残痛的沦丧耻辱中以人重新学习。
重新认真回答什么才能叫文化；什么才是东方中国人真正能引以为特有的自豪和光荣；什么才使世界共识面向东方中国的根本和所在。
而势当人类行为造做的危急重重前，这无疑正是规律在宣告，在通知着由于无明沦丧的必然恐怖和结果；这无疑正是规律在动怒、在施教、在催促着速觉速建人类历史伟大二十一世纪中国道德的定复兴、中国道德的定崛起、中国道德的必定造福于整个全人类。
什么是中国文化文者圣说之理，化者育明之归。
身为中国人中华子，不知中国文化，不懂中国文化，不信中国文化，不用中国文化，这是最大的种族之悲，最大的种族之违。
正是这一学习中启生的自愧，才更加感恩中华圣祖，更加倍当珍惜和奋进。
原来人类追求的文化至明只在过去、只在祖承，而决不在未来、决不在重造；未来的全部“文明”只不过是重新认识回归到开始出发的原点。
正是这一始与归的不二原点，亦名本体，才是所有文化不变的圣明、不变的方向和准则、不变的追求和终极、不变的文化全程传承之脉和根。
所以，凡是离开本源取向、本源明承的理和论，都不可称名文化，更非盗用文明之称。
因为离开了本源取向、本源明承，都不过是借以文明的文执、文封、文以己、文不化。
欲理者道其真，欲论者据其行，欲信者施其明，欲益者复其归。
正确理论的心旨全是在为引导寻归原始本明，进行着良心的解读和注脚。
舍此为妄，妄妄相逐，必逐以生邪，必逐以积成养育滋生邪的土。
所以，在文化混惑颠倒中，必须明确定义中国文化是以道为本体根承、本体解读、本体运用的全维实体文化。
这决不可是意志的行为，而要尊重人类文化本体不可抗拒、不可改变的自然系。
从印证的角度，现代认识模式匡定为宇宙观、社会观、人生观三个域次筹，并且三域之中世界有世界，至到名宇宙才包罗了一切的域世界、一切的域层次。
宇宙之内的观域间，且又人生在社会、社会在宇宙，故只有宇宙观内的社会、人生、万物才根本才全面，才能究竟真实可靠。
所以在一切智中，学习了解宇宙本体智至关重要、至关根本、至关可靠、至关是理一切文化的文化、明一切现象的现象。
三观中，人类的有史记载，老子、释迦是宇宙观者；墨子、孔子、马克思是社会观者；基督、伊斯兰为人生观。
三观不二道，三观一实体。
都分别在人类的不同历史阶段、不同域界层面起到了不可抹灭的相应进步作用；都是以道为不可抗拒本体的人类文化相应探索部分；都应理所本当的亲如手足、共识本体、开放互通、平等共济人类道德大同的新天、新地、新人文。
从人类历史的全部文化争斥裂执中可知，文化不可没有本体不变的法则主导，不可没有本体不变的法则支撑，不可没有本体不变的法则统一。
因为本体不明就是根本不明，就无法透彻宇宙、社会、人生、万物的始末和其中的全部运；就无法获取根本可靠久远的取向和准则。
故尔才形成了不一而执、不一而裂、似明非明争东西的争局面。
正是基于这一认识根本依据、准则的需要，西方文化欲在精神、物质与神之间凿证其一，但唯争执论的结果，都找不到能说明宇宙万物始末的根本据，于是聪明的黑格尔首先以辩否定了精神与物质的唯依存在地位，使西方文化陷入不确定存在本体的必然困斗之中。
中国文化的本体本体是文化赖以生存发展的本源，是理论信仰的依据，是行为取向的准则，是文者境界品性的展放。
而且无论有意本还是无意本，无论明还是不明，无论是局还是代，都必定潜在其本，承本而运。
历史上的文化之本，大体有地心说、日心说、神说、上帝说，精神说、物质说、伦序说、无产阶级说。
虽然各说不一，其境欲别。
但凡是教人向善、益人解惑的文化都具有其本性的道德特征。
并在其生存发展中，凡是本处开放探索状态的就能自展进步空间；凡是本处封建排他状态的就只能是在自取无信而衰败。
现以基督教为例，开经就向“耶何华”要光要时间，因在偷吃欲而浊尘不能归。
这个境界很多文化并不具有，但耶酥当时还没有证到更高的可归境界法，故弟为其子而不能归，故只有其呼知有不可抗拒的以上部分以帝而名之。
此教以帝为则规范言行、取谦让之柔施爱世人，鼎盛西方，长行于世。
仅此时间、范围、适应上就当于学于赞于取其长。
至于多元中现代疾速严重普遍的扭曲现象，正如佛说“喝佛血吃佛肉”之猖，这也正是人类面临危急的根本所在，同时也是沦极与未至现前的难得极反觉转复兴之机、学承精真文化之机。
于此捧读老子或易解、或易承、或易信、或易复中华之明。
引证以上各说本的不一和未至、甚至局本不明，从中当知文化之惑之裂的所在。
此当问茫茫大宇，只有中国老子达境独明，向芸芸开示了宇宙、社会、人生、万物、万象之永恒本。
中国文化的主体与辅体大道似水水自流，海纳百川川自归。
道化源源出，道明源源归。
冬夏寒暑，潮夕起落，福祸因果，周期运变。
我们看历史、看大潮，正是关键节点上的生活、行为决定离不开规律法则的大概念。
要深知物竞终由天律择，要把住适者自有道中来。
中国人、中国文化、中国现象的玄妙很深，一定要捧起中国文化有无深深的双自觅。
只有知的越深，才能晓得越及，才能看清中华大地文化之归的大潮之宏伟、之壮观、之因为和所以，才能不逆律而倒、违律而败，才能中国文化主次自白。
中国是多元并包团结共识的中国，从道德之无为源，以道释儒为主体，以其小无内、其大无外、其上无止、其下尽普，包容一切多元进步，同时也包容一切善恶清浊，为中国文化亦为人类文化的整体和实体。
其理就在律中律、派内派，世界七十亿心识、七十亿行为。
善也如斯、恶也如斯、草也如斯、人也如斯，统统都在证明一个规律、一个不变的本体。
故文化的至明就明在以阅众甫，始末尽彻。
中国文化的地位文化是一个整体无限的宇宙认识系。
其中万象不同层次、不同境域、不同见识说。
文化是一座无限层层自然堆成的金字塔，从无到层层有，从虚到层层实，从明到层层浊。
塔中自有无量塔，无量塔境无量说。
山上山下两境见，芸芸众生芸芸心识别。
无限源于本，万化依于体。
文化就是在寻觅，就是寻觅绝对不变真理的种种山上山下境界见。
其中，正是人们欲识分别记忆比较的执定位作用，使时空只具象极不具本体的被固化为“准存在”，从尔使我们生活认识在记忆比较的僵硬不动坐标中。
爱因斯坦，由于其专注成习的德之厚，使其在深度专念中失去自断了记忆固化参照系的作用，因尔进入了冥想的广义相对时空中。
于是记忆时空单位标量被恍兮惚兮的淡化自微，甚至可以消失无存。
随着欲执参加系的递微，使觉悟速v趋向无限大，于是由公式S=vt可知，其结果是时间和空间都趋于零。
这就是爱因斯坦证明的时空隧道，这就是爱因斯坦证明的无欲执参照系障阻状态。
人的觉知速将趋于无限大，并可能和存在时空双零的原点。
于是这个点就是中国道文化的道生之一、就是无极、就是人类文化金字塔的顶极之无。
此时空之归，亦既一切文化所觅绝对真理之在，且此在，正在中国道文化之中。
沦丧断承就无明就祸患文化源道而发，生命沿息无不从属某属性文化。
所以文化现象是众心识的聚合、是众灵魂的聚合、是众因缘作用必然的聚合。
它不但运载着原始的精神，同时也运载全程无量施信的意志和能量。
所以，认识深刻普渡，博爱的认识文化现象、对待文化现象，不失为涉足人心的大德、大智和大计。
因为文化表面的分歧只是现象，一旦深入到其中的深处，解读它的成因、依存因缘、生命活动周期使命定数，就会发现对于文化的多元行为决不能简单、决不能无知愚昧的激化促使反其生。
而应立明高位从滋生依存的因缘上着手，积极团结共识引导，使其和而归、归而用。
从根本理论出发，一种生命一种能量欲以彻底断灭绝止是根本不可能做到的。
所以欲止的根本方法就只能落在引导和利用了。
中国文化的传承之归传承是至关生命和文化存在与发展的决定之根。
其理至深，其用甚伟。
应于重点研究认证，以造福中华文明永续、造福中华民族之德永续。
从宇宙规律的生序自控出发，传承是社会秩序决定性的内在。
只有心信根承稳定有序、人于敦伦存分、宇系层层承承自展，才能从宇宙到社会、从事业到人生百脉皆通、景然而泰。
中国道承复兴的工程巨大，其巨在惑阻，其易在一明。
理当从主端老子和《道德经》复起，一起具动，思变而更新；基从家祠而实，形成上信下孝、东方中华共和国名之大气候、大环境、大文明。
共建中国道文明的人文新气候新环境二十一世纪，实际就是人类中国道文化的新世纪，并且这是唯一的选择。
同时更是中国人使命、中国人责任、中国人出路、中国人走向人类世界性崛起的根本和所在。
“道，可道，非常道。
名，可名，非常名”。
宇宙不可抗拒的道，法定着历史下行执右而坠，上行玄左行中而升，极反规律决定负于“梦寐以求”的东方终于吼出了“中华民族的伟大复兴就一定能实现”。
屈辱与历炼，悲壮而豪迈，宇宙本体与规律万象交响，一个伟大的民族必须走在人类东归大潮的最前方。
正是在猖獗沦丧、断承凄凉、民意怨声的紧急关口，一个“使命光荣责任重大”的声音开终了回荡。
并以稳健的步伐领导中国而向世界，形成了以科学发展观为思想理论的时代性旗帜，实施着强劲有力的中国特色社会主义全新思维理念道路。
核心 “以人为本”决非一般，而是明确全部思想理论道德为人的定位、中国文化的定位、中国心的定位，更是整个科学发展观全部思想理论的特色之本、目的之本、行为之本。
只有中国心才是中国行，只有中国心才能创造出中国文化源源的特色和文明。
所以，学习全观必须重在深刻解读“以人”和“为本”的切妙之用、深刻之理、统论之要。
以人不以己是一切理智自尊自爱创建自命本必学、必立、必用的真明之心、造福之心。
行政审批科科长的学习心得怎么写
行政审批科科长的学习心得： （1）、明确职责，规范行为。
行政审批科成立后，我科在原政务中心基础上就人员工作职责、工作纪律、文明用语、行为规范和服务承诺等形成了一系列制度文件，工作人员全部到位后马上组织学习，落实执行。
今年8月，我科将政务分中心相关规章制度汇编印制成《阳光政务手册》，以明确职责，扩大影响。
（2）、加强培训，提升服务技能。
我科将三、四月定为市场学习月。
我们通过组织业务培训，使调整后的市场每一个工作人员尽快进入角色，熟悉行政审批业务流程，了解相关法律规定。
我科还通过对市场工作人员进行轮岗，提高综合素质，培养大家看“综合门诊”的能力，努力实现用户咨询、全员解答的目标。
（3）、规范市场会商制度。
市场会商是解决非标准办理事项和疑难问题的有效办法。
我科成立后就土地市场会商的程序、参加单位、时间等进行了明确。
今年共召开会商会议18次，会商项目114个，其中已解决问题108个，其中历史遗留问题10个。
（4）、规范现场踏勘程序。
以前，业务受理前期调查、土地评估、土地出让均需进行现场踏勘。
经与相关业务科室协调，我们将所有需踏勘的业务归并，统一组织相关部门现场踏勘，以减少程序，提高效能。
今年共组织各业务部门联合踏勘25次，踏勘项目120个。
（5）、积极开展“窗口服务进社区”和“用地审批进乡镇”活动。
从今年10月开始，我科会同纪检室、地产所和发证中心开展了“窗口服务进社区”活动，我们组织相关工作人员利用周末休息时间进社区现场服务，为居民办理房屋交易转让和土地登记发证手续。
另外，我科会同用地科、城区分局到乡镇现场办公，为村民办理建房用地审批，审批合格者当场发放建设用地批准书。
这些活动受到了群众的欢迎和肯定，同时也进一步提升了我局的社会形象。
（6）、为提高我局工作人员办理业务的准确性，进一步完善电子政务系统，我科报局办公会同意决定建立局业务办理信息共享制度，并于8月3日出台了《株洲市国土资源局行政审批信息共享制度》。
制度明确了我局在业务办理过程中应实施共享的信息内容，信息共享制度的实施方案和考核与责任追究办法，目前局信息中心正在建立信息共享平台。
（7）、为进一步提高我局业务部门办事效率和服务质量，我科会同纪检监察室于8月3日出台了《关于电子政务审批流程实施主办科室问责的通知》。
通知中明确了业务主办科室的主办责任，局领导外出期间实行电子政务授权审批。
通知下发后，业务超时现象特别是局领导审批环节超时大为减少。
（8）、根据市政府《规范相关单位行政审批（许可）事项内部流程的工作方案》有关要求，我局于5月25日下发了《株洲市国土资源局规范行政审批流程工作方案》，对全局的行政审批流程梳理工作进行了全面布署。
我科对我局现有的47个行政审批流程进行调查摸底，制订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程讨论稿》，于6月3日下发到各业务科室、二级机构征求意见。
6月12日行政审批科对各业务科室、二级机构上报的流程改造意见进行了汇总，并于6月13日召集行政审批流程规范工作领导小组办公室成员单位进行了集体讨论，拟订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》。
6月22日方案初稿报局领导审定后，6月23日将正式方案报市政务服务中心。
8月12日，何安国副局长主持召开了前后台工作协调会议。
会上我科提出了需后台业务部门支持和解决的问题，会议进行了讨论并解决了相关问题。
同时，会议还对上报市政务中心的《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》进行了再次讨论，对41个电子业务流程依次研究，再次优化，在原有基础上又压缩了22个电子业务流程的办理时限。
（9）、今年七月，我科报请局领导同意建立了土地矿产市场局领导值班和业务科长座班制度。
从8月3日开始，局全部党组成员和九个主要业务科室负责人轮流在土地市场总台值班，局领导要求每天上、下午值班时间不少于一小时，业务科长则全天座班，专门解决总台业务受理过程出现的业务问题，协调业务办理过程中出现的相关矛盾。
（10）、完善服务配套设施。
今年四月，结合我市农村集体土地流转市场揭牌工作，为进一步方便群众，我科印制了所有已设置电子政务流程的47项业务的办事指南共40000余份，得到办事单位和群众的好评。
8月，我科将全局收费项目全部制成公示牌予以公示。
今年九月，为加快总台工作效率，方便群众办事，经局领导批准，我中心扫描室更新了五台电脑，添置了一台价值十三万元的大型图型扫描仪，政务大厅购置了一台复印机，使用户复印相关资料不再需楼上楼下来回奔波。
同时，为更好服务群众，我科还设置了引导员制度。
（11）、根据国土资源部徐绍史部长在我市视察的指示精神和市政府领导指示，我市在5月12日试点运行了农村集体土地流转市场，市委常委、常务副市长黄曙光亲临我局为株洲市农村集体土地流转市场揭牌。
按局统一布署，我科拟订了市场揭牌工作方案，积极筹备相关工作，加强与市农办的协调，圆满完成了该项任务。
（12）、自年初起我科积极开展“市级依法行政示范窗口”创建活动，经市依法行政领导小组考核，我局政务大厅完全符合示范要求，通过了审查验收。
同时，针对市场工作人员年青化和窗口服务部门的特点，我科积极协调局团总支开展青年文明号的创建活动，经团市委考察和评比，今年4月，我科被授予 “株洲市青年文明号”的荣誉称号。
党风廉政建设情况 今年以来，我科全体同志认真学习中央、省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的有关决定、批示，严格遵守局廉政建设各项规章制度要求，不接受业务单位吃请，不以权谋私，不索拿卡要报，依法行政，全年未出现违法乱纪行为和投诉。
科学发展观演讲稿(纪检监察工作)
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一、科展观与企业信用机制的构建路径当前,提高企业的信用水平、重建企业信用已国内外经济界和管理界面临的重大课题,而如何建立企信用机制更是其中的重中之重。
虽然学术界关于这点的文章很多,其中也有不少精辟的见解和创见,但我们通过研究发现,企业信用机制构建的理论和实践上,仍存在着不少急待解决的问题。
其中最突出的问题就是在企业信用机制构建上的一种局部的、偏颇的、静态的、近视的思考模式[1],其主要表现为四点:1、关于企业信用机制建设的研究的视角很多,如从政府政策、法律法规、企业家、企业内部制度、企业文化等角度研究的,但各个观点相互独立,缺乏一个理论整合的平台;2、要么过分强调外部环境的引导作用,片面的从外部环境治理出发,看不到企业内部管理之根本;要么过度夸大企业的主体作用,一味的从企业内部管理着手,忽视健康环境之基础。
总之,缺乏一种全面系统的思维。
3、主要是一种静态的、短期的、强制性的、被动的发展模式,采用亡羊补牢式的政府强制协调、法律严惩,不痛不痒的文化宣讲,而没有建立一种动态的自觉的发展路径,缺乏一种可持续发展理念。
4、内部治理舍本求末。
只看到企业内部企业家行为的引导和诚信文化的培育,看不到内部制度的治本作用,尤其是忽视企业内部产权制度、公司法人治理制度和内部信用管理制度。
那么,究竟该如何解决我们企业信用机制构建路径上的研究缺陷呢?人大政协十届三次会议再次提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观”提供了我们一个理论整合的平台。
科学发展观是发展理念的一次飞跃,是从物本主义发展观转向人本主义发展观,从唯经济主义发展观转向全面发展观,从自发发展观转向协调发展观,从不可持续发展观转向可持续发展观的深刻转变[2]。
在科学发展观的理论指导下,我们可以窥探企业信用机制的科学发展路径:1、全面协调的发展之路。
当前的企业信用缺失不能仅仅归因于企业内部自身的主观因素,反而在很大程度上是企业对现今特定地经营环境被动的、无奈的理性反应。
政治中的胡乱干预、法律上的约束缺失、信息披露的相对滞后、中介机构的发育不全等都是造成企业被迫失信的外部因子。
所以,企业信用机制建设不仅要关注于企业主体内部,也要关注从企业的外部经营环境中开展企业信用的外部治理;2、可持续的自觉发展之路。
企业信用机制的建立是复杂的和动态多变的,我们的改革不能急于求成,其关键是建立一种能够使企业信用在不断变化的环境之中自我改善、自我超越地可持续地“绿色”发展路径。
诚如萨拜因所说,“当人们处于从恶能得到好处的运行机制之下,要劝人们从善是徒劳的”。
1企业制度的根本性改造才是企业信用机制建立的治本之路,只有抓住制度这一本质根源,才能彻底切除企业的失信“恶瘤”。
即使在不断变化的环境之下,制度仍能如“看不见的手”一样,使企业信用机制进行自我约束和自觉完善。
这才是企业信用机制的可持续发展之路。
3、综合两者的科学发展之路。
通过上述分析可知,企业信用机制建立的科学之路不仅要全面统筹,即内外兼治,也需谋求可持续之路,即从内在制度创新的根本出发。
它们两者不仅都是科学发展观的综合要求,同样也是唇齿相依、互为补充。
第一,全面发展本身就要求内外兼治。
外部治理必不可少,内部制度创新也是重中之重;第二,内部制度创新要达到自觉自动的可持续发展的效果,健康优良外部环境也是其保障基础;第三,没有企业内部机制的根本性改造,整个外部环境的培养也是无源之水、无本之木。
因此,结合企业信用机制构建上的四大缺陷,我们可以推导出企业信用机制构建的科学发展之路,即从企业外部环境治理入手,从政治、法律、信息平台、中介机构四个方面开展外部治理;以企业内部制度创新为根本,建立企业信用的产权激励制度、公司法人治理的监督制度和企业内部的信用管理制度,从而形成全方位、多视角、可持续发展的、自我完善的企业信用机制。
持,政府行政体制存在很强的人治色彩。
随着市场经济的不断完善,政府这只“有形的手”要逐渐收回,要变无限政府为有限政府,政府管好该管的,不该管的坚决不管。
二要尽快建立和完善企业信用管理的法律法规体系。
通过借鉴西方国家的经验,结合我国实际,进一步完善《公司法》、《合同法》等法律的有关条款,加快研究制定《信用管理法》,并以此为基础,制定出企业信用管理方面的具体条例和实施细则。
同时加大执法力度,对不同程度的失信行为进行相应的处罚,对那些恶意欺诈的行为严惩不贷,提高企业信用主体的违约成本,建立合理的惩罚机制,尤其要建立一套使守信者得益,失信者失利的制约机制,保证授信和受信双方的权利不受损害。
通过这种失信惩罚机制的建立,做到“闯红灯者必受罚”,加大企业失信的成本,迫使其行为趋向守信,让守信成为守信者的通行证,使信用成为企业进入市场的准入资格,形成良好的信用秩序[3]。
2、建立企业信用公共信息平台,完善监督体制,规范企业信用披露机制目前,大量的信用信息掌握在政府有关部门手中,必须改变这种过时的管理模式,建立统一规范的企业信用信息记录制度和企业信用公共信息检索平台,通过信息数据的商业化实现社会化。
征集并开放分散在政府各部门的企业信用信息,加强全国联网的企业信用信息基础建设,建立标准透明的企业信用信息披露机制,改善授信企业和受信企业之间的信息对称度,充分利用现代信息网络,逐步建立信息发布、信息共享和网络化的区域性企业信用管理体系与信息平台,实现企业信用信息查询,便于广大企业及时获得相关信用信息,努力加强和完善信息披露的法规体系,要求市场参与主体在不涉及商业机密的条件下充分公开自己的信用及相关信息,政府也应有一套信用管理和获得信息的规范有效的渠道,充分利用群众、媒体、党政机关、主管部门以及中介机构和行业协会等多方位的信息收集渠道,加大对企业信息违法性失真的处罚力度,加强对企业会计信息的检查,为企业信用的健康发展营造良好的信息条件。
3、积极组建信用中介行业和行业协会,培育有效的行业约束机制要逐步组建信用中介行业,一是政府部门应大力支持用市场手段建立发达的信用服务业。
应鼓励中外合资、合作开办信用管理服务机构,用法律和经济手段规范从业行为,在市场竞争中树立公正、公平形象,避免政府垄断重新出现。
二是要对中介行业加强监督和管理,建议政府有关部门对信用管理公司实行联合年检,以确保年检结果的客观、公正、中立,这样可避免政府部门对企业的多头管理。
三是对信用中介行业应该实行严格的准入、限量和管理制度。
目前,我国信用评级业对应的管理部门是人民银行,但并没有实行真正有效的管理,只有个别评级公司在人民银行登记。
而《证券法》规定服务于证券的评级机构应由证监会管理,事实上证监会也正在制订评级机构的管理办法,讨论稿已经出台,总的来讲,评级机构不是一般的企业,应该实行严格的准入、限量和管理制度[4]。
在组建行业协会方面,关键是使其真正起到规范、控制和约束行业信用的重要作用,肩负起企业诚信思想自我教育,自我更新,自我约束功能,对企业进行规划、筹划、协调、监督、服务,组织各类公益的健康向上的协会活动。
诸如开展“重合同、守信用”活动,开展万家企业无假货活动,开展市场经济法制教育和信用教育的讲座,研讨、培训、参观等活动。
建议时机成熟时,政府可以考虑统一行业管理,成立“中国信用管理委员会”,作为行业自律组织,将行业管理集中到一个政府机构,并尽快有步骤地开放信用管理行业。
三、企业内部制度创新——构建内部制度本质性系统1、推进企业产权制度改革,形成企业信用的产权激励制度一般而言,企业的经营目标是实现利润最大化,为实现这一目标,企业需要利用科学手段对其拥有的人、财、物等各项资源以及生产经营活动进行管理,信用就是其中的一个重要环节,在“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度下,进行信用管理是企业的内在的、必然的要求。
也就是说,明晰的产权结构是企业信用管理的前提和基础。
自1984年起,我国开始进行的国有企业改革,最初是通过放权让利的方式给予国有企业一定的物质激励,而后又通过承包制进一步促进国有企业所有权和经营权的分离。
但是这些改革措施很少触及产权层面,因此尽管企业的所有权与经营权实现了分离,企业拥有了生产经营权,但绝大部分国有企业仍然缺乏一个人格化的产权代表,“所有权缺位”的情况依然十分严重,出现了大量的短期行为。
因此,必须积极推进产权制度改革,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济活动主体,只有这样,企业才有可能对其信用活动加以控制,利用科学手段对其信用行为进行管理,以实现利润最大化目标。
也只有这样,企业才有改进信用管理的动力和意愿。
2、完善公司法人治理结构,形成有效的相互监督制衡机制其中关键是完善以下两大体系[5]:一是股东与经营者的公司内部治理问题,即需要设计一套制度,既能保证经营者行为的正当性,保证经营者诚实地履行其责任,实现股东对经营者的监督,又能有效的激励经营者管理好企业,而不是为私人牟利。
其根本是完善和落实股东会、董事会、监事会和经理相互制衡机制,关键是通过有效的设计激励、监督和决策机制,促使代理人努力工作,降低代理成本,避免机会主义和道德风险等行为,尤其是要注意切莫流于形式主义和官僚主义,例如董事等同监事,会议如同形式,独立董事似同装饰等行为。
二是公司与专用性资产投资者的相机治理问题。
公司对职员、债权人、供应商等负有水平的说明责任,这些利益主体作为公司的专用性资产投资者,为企业的财富创造贡献了力量,要考虑到使之得到必要的回报和对公司的监督权力,以维护公司与他们之间的信用关系。
这里我们可以在必要的时候考虑让其得到公司的剩余控制权,即进入公司治理的内边界。
例如将债权人和职工代表纳入董事会或监事会中,不改变现有的公司法人治理结构,只改变董事或监事的人员构成,把债权人和职工代表作为其中成员,并明确起职责权限;或改变现有的公司法人治理结构,设立债权人和供应商会议,明确其设立、构成办法及其职责权限等。
3、建立现代企业内部信用管理制度,形成切实可行的信用管理制度现代企业内部信用管理制度是现代企业制度改革的一项重要内容。
因此,企业内部信用管理制度的建立一定要利用好这一大变局的历史时期,快马加鞭的占据变革潮头,借势借力迅速建立起来。
总的来说,现代企业内部信用管理制度应该实现以下功能:(1)明确现代管理职能,建立信用管理部门;(2)明确各部门之间的关系和在信用控制方面的职权范围,保证信用管理工作的有效有序进行;(3)企业其他制度的制定要与企业信用管理制度相吻合,确保企业管理制度规范体系化,从而保证管理目标的一致性;(4)明确信用管理程序,制定信用管理程序细则,确保每一项工作和业务环节都有章可循。
为此,我们至少可以建立以下三项配套制度:1客户信用管理制度。
信用管理的基础是客户信息管理,获取客户信息不仅仅是企业管理最基本的要求,更是企业信用管理的要求。
客户管理要做到以信息和信息管理为核心,全面控制客户风险、优化客户资源。
2建立内部授信制度。
该制度是指在企业交易决策过程中执行一套科学的信用审批方法和程序,包括“信用申请审查制度”、“信用额度审核制度”和“交易审批制度”。
通过这项制度、可以明确企业与客户的信用关系,分清企业内部各部门和各级决策人员的权限和责任,使应收帐款控制在一个合理的范围之内。
3完善应收帐款管理制度。
在应收帐款的各个环节,既要注重事后的收帐补救措施,更要强调事前和事中控制。
比如分别建立“综合性销售分类帐管理制度”、“帐龄控制制度”、“赊销客户监控制度”和“欠款催收制度”。
迎评促建 的演讲稿
努力打造型机关 改革开放20多年来，人成功了一条以外向济为主要特色的“昆山之路”，并且不断赋予了新的内涵，以创造性的实践，探索着具有昆山特色的率先发展、科学发展、和谐发展的小康之路。
作为人事部门，我们要对照先进，查找差距，奋力开拓，从实际出发，牢牢把握好切入点，求真务实，努力打造服务型机关。
一、树立新服务理念，当好人民公仆。
昆山努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，从根本上体现了以人为本的理念。
我们学习昆山经验首先应当围绕“人民”这个根本当好公仆。
1．加强职业道德修养，强化公仆意识。
“为政以德则治、不以德则乱”，古今中外，概莫能外。
新中国成立以来，特别是十一届三中全会以来，各级都很重视加强机关工作人员的思想道德建设。
经过多年的努力，各级机关工作人员的精神面貌为之一新，思想道德素质与科学文化素养有了明显的提高，出现了一大批模范人物，像焦裕禄、孔繁森、任长霞、张云泉等。
他们是新时期国家公务员的优秀代表，他们身上体现出的“为民、务实、清廉”的崇高品德和那种特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的高尚精神,值得我们好好学习。
我们要以新时期的优秀代表为榜样，在“学榜样”的过程中“树榜样”，知荣辱，明廉耻，努力提高自身的道德修养，强化公仆意识。
公仆就要为公众服务。
公务员法明确规定：“公务员应当全心全意为人民服务，接受人民监督。
”人事人才工作在全面实现“两个率先”的进程中起着举足轻重的作用，人事部门在政府机关部门中处于特殊位置，责任重大。
一定要以人民的根本利益为出发点判断是非、规范言行，以人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应为标准排除各种干扰，抵御各种诱惑，为人事人才工作与全面实现“两个率先”努力工作，自觉做到立党为公、执政为民，始终保持高尚的道德情操和职业道德行为。
2.树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。
当前，市场经济的负面效应和外部性，加上西方资产阶级腐朽思想的渗透与侵害，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等现象在有些机关干部中有所反映。
出现了机关“门难进、脸难看、事难办、话难听”， “冷横硬顶” ，“吃拿卡要报”等不良风气。
它扰乱了正常的社会道德秩序，破坏了党群、干群关系，损害了党和政府的声誉和形象，必须采取有力的措施加以彻底解决。
人事部门一定要把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面，从实践“三个代表”、坚持执政为民、实现“两个率先”的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，进一步强化“执政为民、依法行政”的指导思想和“以民为本、竭诚服务”的全新理念，按照“为民、务实、清廉”的要求，向人民学习，为人民服务，请人民评判，对人民负责，建设让人民满意的服务型机关。
二、密切联系群众，夯实发展基础。
学习昆山从实际出发，抢抓机遇，对外开放，大胆改革，开拓创新，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展之路的经验，就必须密切联系群众，发挥群众的聪明才智，从群众中学习创新的本领，增强发展的动力，为群众办实事。
1．坚持群众路线不动摇。
群众路线是党的根本路线。
全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他政党的一个显著标志。
我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。
党离不开人民，人民离不开党。
同志曾指出：“群众有伟大的创造力……我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。
” 这就要求我们要从人民群众中汲取营养和智慧，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领，用所学到的本领更好地服务群众，真正做到“从群众中来到群众中去”。
2．围绕便民规范服务流程。
到机关办事的群众经常出现不知道该到那个科室办理，有的甚至在门外转来转去，这就需要我们来优化部门的办事流程，明确规范化服务的标准。
通过简化、合并、集中、归类等优化部门的办事流程。
在此基础上，从方便办事者出发，制定《规范化服务细则》和办事流程引导图。
科学划分不同环节的工作任务、标准、责任、量化到具体的岗位。
同时，要树立公务员的责任心、爱民情、效能感、亲和力。
必须做到职责到岗、责任到人，防止不作为的现象发生。
凡本部门内部需要办理的事项，由首问责任人负责办理或衔接，严格追究推诿、扯皮行为的责任。
3．从点滴做起为群众办实事。
我们应该看到，人事部门的建设与中央提出的“八个坚持、八个反对”和大兴求真务实之风的要求还有差距。
脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。
我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。
真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为构建社会主义新农村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。
三、牢记“两个务必”，继续保持和发扬艰苦奋斗精神。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我党在长期革命斗争中形成的优良传统。
过去讲艰苦奋斗，人们能够接受和理解。
然而，在全面建设小康社会、构建社会主义新农村的浪潮下，在人们生活水平不断提高的环境中，在政府机关还要不要讲艰苦奋斗
有人就认为艰苦奋斗与时代精神不相适应，甚至有人把两者对立起来。
其实这样的认识就比较模糊了。
1．成由勤俭败由奢。
“勤是摇钱树，俭是聚宝盆”。
只勤不俭或不勤不俭，即使坐在金山上也难免坐吃山空。
秦始皇削平六国后统一神州，伟烈丰功前无古人。
但他原想“万世一系”的基业，却二世而忘，都是因为他的奢侈淫靡所致。
而宋太祖赵匡胤统一中国后，依旧衣着简朴，不用“黄金装肩舁”。
“但念我为天下守财耳，岂可妄用”的立身之道使天下太平。
正反两个事例说明了一个道理――成由勤俭败由奢。
俭能聚财，俭能养廉，俭能固志，俭能广德。
俭能帮助我们在新形势下拒腐防变，经受住“灯红酒绿”的考验。
在全面建设小康社会的今天，人事部门尤其要以俭自励，精打细算，蔚成节俭之风，“为天下守财”。
2．艰苦奋斗的价值意义是永恒的。
艰苦奋斗的价值意义，是要求人们不能把物质上的满足和享受作为人生的第一要义和唯一目的。
无论时代如何发展前进，只要人类改造自然、改造社会的创造性活动永不止息，艰苦奋斗的价值意义就是永恒的。
学习昆山在全面建设小康社会的实践中形成的以艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的新昆山精神，要求我们在新的形势下，必须继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统。
十六大报告在提出全面建设小康社会的奋斗目标时，深刻分析了我们面临的突出问题和困难，向全党和全国人民明确提出了必须长时期艰苦奋斗的要求。
胡锦涛同志在重温“两个务必”时指出，越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。
我们必须清醒地看到，我国人民生活总体上达到了小康水平，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。
还必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，以及我们工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，居安思危，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，牢固树立为党和为人民长期艰苦奋斗的思想。
3．用艰苦奋斗精神推动事业发展。
当前，我们强调发扬艰苦奋斗的精神，不是抑制人们正当的物质追求和生活消费，而是强调要艰苦奋斗精神推动改革开放事业的发展，改善人民的物质文化生活，同时提倡健康文明的生活方式，包括丰富和发展适应新时代的群众文化生活。
人事部门在具体实践中，要防止对艰苦奋斗的理解过于简单、狭窄；防止把艰苦奋斗仅仅当作手段，忽视了其所达到的根本目的，搞形式主义的那一套。
我们要大力宣扬新形势下艰苦奋斗的典型，通过领导干部率先实践和典型的示范效应，倡导一种时代的新风。
总之，只要我们紧紧把握时代脉搏，坚持实事求是的科学态度和辩证唯物主义的方法，顺应时代发展的要求，不断充实、更新艰苦奋斗的内容与形式，就会使其更具有生命力，从而为全面实现“两个率先”提供强大的精神动力。
学习“昆山经验”，创建服务型机关，人事部门应当走在全社会的前列。
我们要大力弘扬以人为本、求实创新、艰苦奋斗的精神，坚持深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，不畏艰难，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新。
通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。
只要我们坚持人民的利益高于一切，坚定不移地走群众路线，始终保持与广大人民群众的密切联系，我们人事部门就能够建设得更加坚强，就能够战胜一切困难，在实现“两个率先”与建设全面小康社会进程中取得胜利。
