农村道路交通安全管理两站两员是指什么
澄海区区域面积 345.23 平方公里，人口 71 万，人均耕地面积只有 0.3 亩，土地资源十分紧缺。
1997 年以前，由于历史遗留的原因，土葬陋俗大行其道，乱占土地造坟和毁林造坟，死人与活人争地现象相当突出；丧事大操大办，既占用大量时间精力，又耗费大量资金。
操办丧事，动辄花费达千元、上万元甚至几万元之多，有的丧主倾其所有，以至负债累累。
上述状况给经济可持续发展和精神文明建设影响很大，到了非解决不可的地步。
为改变这一状况，澄海从 1998 年起，下定决心 , 采取强有力措施 , 在全区大力开展殡葬改革工作。
殡葬改革号称是仅次于计划生育的“第二大难事”。
澄海经历短短的八年 , 在全区全面推行殡葬改革，遗体火化率从 1997 年的 2.5% 提高到1998 年的 19.5%,1999 年又达到 98.5%, 自 2000 年起则连年达到 100% 。
与此同时，骨灰管理达到规范化的要求，并且丧事新办、移风易俗等文明观念逐步深入人心。
自 1999 年以来，澄海连续七年被汕头市人民政府评为殡葬管理工作先进单位，2001 年 9 月全省殡葬工作会议在澄海召开 , 澄海人民政府被省人民政府评为殡葬管理工作先进单位。
“十五”期间殡葬改革工作又以优异成绩通过了汕头市政府的考评验收。
澄海殡葬改革之所以能够取得显著成绩 , 位居全省前列，主要是全区上下联动 , 转变观念，强化措施，全面推进殡葬改革的结果。
一、主要成就 （一）遗体火化率连续 6 年保持 100% 。
长期以来，受丧葬陋习的影响，人们入土为安的殡葬观念根深蒂固，实行遗体火化的阻力很大。
1997 年澄海的火化率只有 2.5% 。
1998 年开始推行殡葬改革时 , 是采取逐年提高火化率 , 还是一步到位全面推行火化呢 ? 根据实际 , 澄海党委政府权衡利弊 , 毅然采取一步到位的战略 , 按 100% 的要求向各镇 ( 街道 ) 和各村 ( 居 ) 下达遗体火化的任务。
同时全面进行动员部署，统一开展行动，全区上下冲破重重阻力，不畏艰苦，知难而上，把遗体火化作为一项硬任务来抓。
各级普遍做到“七到位”：即思想认识到位，宣传发动到位，领导职责到位，责任落实到位，设施建设到位，任务目标到位，综合治理到位。
区还建立殡葬执法队伍，对遗体火化情况进行全面监察。
自 2000 年至 2005 年，全区连续 6 年火化率保持 100% ， 6 年间共火化遗体 26312 具，其中 2000 年 4234 具， 2001 年 4440 具， 2002 年 4788 具， 2003 年 4304 具 ,2004 年 4179 具， 2005 年 4367 具。
（二）殡葬设施日臻完善。
1998 年全面推行殡葬改革之前 , 澄海的殡葬服务设施几乎等于零。
澄海南峙山火葬场于 1976 年建成后，由于人们受旧思想观念的影响等原因，于 1981 年下马，原县城设有的一个殡仪馆和一部殡仪车也成了摆设。
上述状况根本不能适应殡葬改革工作发展的要求。
自 1998 年开始，澄海多方筹集资金，不断配套和完善殡改硬件设施。
先后安排专项资金 580 万元，分二期改建和修建了占地面积 15.6 亩的南峙山火葬场，最近还计划投入 600 万元扩建至 30 余亩；投入 252.16 万元 , 将原来长1300 米 ，宽 6 米 的素土路面的火葬场路 , 扩建为 16 米宽的水泥路面；投入 170.6 万元，购置 3 条设备先进的火化炉；投入 7.61 万元购置尸体冷冻柜；投入 82.44 万元，新建骨灰寄存楼，可容纳 1 万个骨灰寄存格位；投入 207.68 万元，先后购置 15 辆殡仪用车 ; 投入 3000 万元，兴建面积 300 亩的南峙山祥安墓园。
上述殡改基本设施的逐步完善和配套 , 为推进殡葬改革工作打下了良好的基础。
（三）骨灰存放规范化。
1998 年全面推行殡葬改革时，澄海首先抓好遗体全面火化这一难度较高的工作，接着对骨灰的处理方式进行规范化的管理。
政府于 2000 年 9 月出台了有关骨灰处理的规定，对火化后的骨灰统一采取四种处理方式：一是寄存在经批准建立的骨灰楼；二是安葬于合法公墓；三是撒入大海；四是骨灰如需领回，须经村（居）委会主任签名担保。
此规定出台后，在规范骨灰管理、制止乱埋乱葬现象方面发挥了重要作用，但也出现个别丧主将领回的骨灰偷偷土葬，有的擅自将骨灰撒向江河或沿海浅滩，影响了饮用水质量和养殖环境。
为解决这一问题，政府于 2002 年 5 月 1 日 及时修改了骨灰管理规定，全面禁止火化后丧主可以带回骨灰的做法，丧主只能选择将骨灰寄存于经政府批准的骨灰楼、委托殡葬部门将骨灰撒入大海或安葬于经政府批准的墓园等三种处理方式。
同时火葬场大力开展有关“骨灰撒大海”的宣传、推广、管理和服务等工作，积极宣传“骨灰撒大海”的好处，使群众逐步理解并乐于接受。
还专门委托一艘专用船，承办骨灰集体撒向大海的业务，防止了环境污染。
由于此举既收费便宜又文明卫生，既可告慰先人，又减轻了群众的负担，骨灰撒海的举措越来越受欢迎，丧事简办观念深入人心。
自 2002 年 5 月 1 日 实行骨灰统一管理以来，澄海共火化遗体 16286 具，选择骨灰撒大海的有11032 具，其中 2002 年 1844 具， 2003 年 2678 具，2004 年 3173 具， 2005 年 3337 具，骨灰撒海率占火化总量的 67.7% 。
2005 年全国殡改工作经验交流会在浙江杭州举行 , 澄海就骨灰管理工作作了书面经验介绍，受到了与会者的赞扬并在全国推广。
二、基本做法 澄海殡葬改革工作取得显著成绩，基本做法是 : （一）提高认识 , 加强领导。
澄海人多地少，每平方公里人口 2000 多人，其人口密度居全国之首。
在现代化建设的新形势下，如果对殡葬陋习放任不管，那么赖以生存和发展的土地资源将被破坏，必将严重影响澄海的工业化城市化进程和社会主义精神文明建设。
改变殡葬落后面貌，成为一项十分迫切的任务。
自1998 年开始，澄海党委政府根据这一严竣形势，在思想认识上高度重视殡葬改革工作，将殡葬管理工作纳入全区的经济和社会发展总体规划，列入政府及各有关单位的目标管理责任制。
1998 年10 月 29 日 ，澄海党委、政府联合召开了 400 多人参加的全区三级干部大会，进行全面部署和总动员，明确提出了殡改工作目标和具体措施。
强调各级要象重视计划生育工作一样重视殡改工作，把其作为考核全区各级领导干部政绩的重要内容。
区党政第一把手多次主持召开联席会议、政府常务会议，专题研究殡葬改革问题，全面部署殡改工作。
各级党政第一把手和主管领导不仅经常深入实际进行现场办公，拍板解决实际问题。
平时则每月召开一次殡葬改革汇报会，掌握各镇（街道）、村（居）的殡葬改革动态和工作进度，对殡葬改革工作中出现的矛盾和难点问题，都亲自出面协调解决。
在实际工作中，澄海上下还采取如下四条措施：一是层层成立领导机构。
区成立了由区长任组长的殡改工作领导小组及其办公室，设立殡葬管理监察中队（配备 6 名事业编制） ; 各镇（街道）也相应成立由主要领导挂帅的殡改领导机构和联合执法队伍；各村（居）委会都设立殡改监察联络员，形成一个比较完整的工作网络。
二是落实工作责任制。
每年度区与各镇镇长 ( 街道办事处主任 ) 和有关职能部门签订殡葬管理目标责任书，各镇镇长 ( 街道办事处主任 ) 也与村（居）委主任分别签订殡葬管理目标责任书，使殡改工作层层有人抓、级级有人管。
三是制订出台有关规章制度。
政府先后印发了《澄海市殡葬管理规定》、《澄海市党员、干部带头执行殡葬法规，推进殡葬改革的规定》等。
各镇 ( 街道 ) 还相应制订了具体的实施办法；各村 ( 居 ) 则把殡葬改革的内容纳入村规民约，对自觉实行火葬者适当予以奖励，对违规搞土葬者处以罚款。
四是把殡葬改革工作作为基层文明建设的一项重要内容，定期开展检查评比活动。
( 二 ) 加强宣传，转变观念。
实行殡葬改革，关键在于转变人的思想观念。
澄海把强化宣传教育、转变人民群众旧观念作为十分重要的任务来抓。
首先，开动各种宣传工具，大张旗鼓地宣传殡葬改革的重大意义，讲清实行遗体火化对于移风易俗、倡导文明节俭办丧事以及节约土地资源、保护生态环境、造福子孙后代的重大作用。
民政部门把有关殡葬改革的宣传资料发送到全区各家各户，出动宣传车穿街过巷进行宣传，许多镇（街道）、村（居）向村（居）民发出了“移风易俗、扬文明新风、造福桑梓”的一封信。
人民法院同志到村开展殡改宣传活动，民政局同志深入到乡村基层向干部群众讲殡改知识课。
做到深入人心，家喻户晓。
其次，充分发挥妇女、青年、老年人协会的积极作用。
政府通过做好各种群众团体的思想动员工作，要求他们在提高思想认识的基础上，对社会各个层面开展宣传教育活动。
基层老年人协会能否在殡葬改革中起到带头作用，是殡葬改革能否顺利施行的一个关键因素。
因此，区镇（街道）两级都注意做好他们的思想动员工作，并发挥其应有的作用。
区老龄委发出关于推进殡葬改革致全区老年人协会的一封公开信。
区委区政府还专门召开全区村（居）老年人协会会长共 300 多人参加的“革除丧葬陋俗、弘扬文明新风”座谈会，这是党委政府首次召开的老年人协会会议。
会后各老年人协会会长向全区老年人发出《革除丧葬习俗文明节俭办丧事倡议书》。
多数基层老年人协会除深入动员所在群众自觉执行殡葬改革的规定外，还组织老年人签订火化志愿书，单 1999 年澄海就有 18000 名老年人签订了火化志愿书。
各地老年人协会多次组织到火葬场参观，加深对殡葬改革工作的理解；对病危老年人家属进行说服教育，做好深入细致工作。
凤翔街道一位 92 岁老人临终前说服亲属，捐出棺木并自愿实行火化，在社会引起良好反响。
再次，运用正反两方面典型开展深入的宣传教育活动。
各地在深入丧主家中做好劝导工作的同时，注意抓住正反典型事例，对群众进行活生生的宣传教育。
对自觉实行火葬的及时表彰，对违规土葬的予以曝光，不断营造殡葬改革的良好社会氛围。
( 三 ) 抓点带面，典型带动。
在推行殡葬改革中，澄海除普遍进行宣传教育外，还采取抓典型、树样板、带全面的做法，及时宣传有说服力、影响力、推动力的典型，收到了抓一点，带动一片的效果。
一是抓示范镇和示范点。
为总结推广殡葬改革经验，推动殡葬改革工作的深入开展，澄海先后以 3 个镇（街道）为示范点，各镇（街道）也分别以一个基层单位为示范点，通过培养典型，总结经验，以点带面。
全区每年还对殡葬改革工作进行全面考评，对殡葬改革成绩前三名的给予表彰奖励。
二是抓党员干部，发挥模范带头作用。
澄海党委政府制定了《澄海市党员、干部带头执行殡葬法规，推进殡葬改革的规定》，各镇（街道）也制订了具体实施办法。
规定党员、干部及其直系亲属逝世后，凡遗体不实行火化的，对有关党员、干部除按规定作经济处罚外，还给予开除党籍、撤销职务的处分，同时不提升职务、不晋升工资、不分配住房；属村（居）党员的，不分配宅基地、不享受年终分红等。
上述规定实施以来，澄海的党员干部，不仅其死亡的直系亲属实行火化，还动员旁系亲属，在其家人死亡后也实行火化。
三是抓遗体火化的个例。
各镇（街道）和各基层单位在开展工作中，注重全力抓好遗体火化的首例，收到典型带动的效果。
如莲华镇是一个交通闭塞、经济落后、人口分散的老区镇，推行火化工作难度较大。
1998 年 12 月 15 日 ，群众举报一村民遗体被土葬在红岭果林场。
接报后，镇党政领导高度重视，专门派人上门做死者家属的思想工作，动员其实行火化。
由于该村在此之前，还没有死者被火化，所以死者家属抵触情绪很大。
镇、村两级干部反复耐心向其宣传殡葬法规政策，阐明政府推行火葬的立场，并责令其 24 小时内起棺火化，否则将采取罚款及其它强制措施。
在政府政策攻心下，死者家属慑于法律的威力，于第二天自行起棺火化。
全区抓住这一典型，进行广泛宣传教育，有效地推动全区殡葬改革的开展。
( 四 ) 通力协作，齐抓共管。
在开展殡葬改革中，澄海注意发挥各职能部门的作用，做到通力协作，齐抓共管，形成工作合力。
民政部门认真履行行政主管部门的职责，积极宣传贯彻殡葬法律、法规和政策，制定殡葬改革的规划和措施，协调相关部门开展各项管理工作。
国土部门在加强土地管理中，坚决贯彻殡葬有关管理规定。
在清理乱埋乱葬坟墓工作中，各镇（街道）对原有墓地进行查封，禁止出现新坟。
各村、居委取消原来山林承包合同中出卖墓地的条款。
城建部门主动配合，组织清理和平毁“城中坟”、“村中坟”。
卫生部门加强对各医院太平房停放尸体的管理工作，防止尸体被偷运土葬。
民政、人事、社保等部门高度配合，严格按照殡葬改革的要求认真履行职能。
如“双定”对象（红军失散人员、老复员军人、带病回乡退伍军人等定期定量补助对象）死亡后实行火化的才允许发放丧葬抚恤费；参加养老保险的离退休人员死亡后必须凭火葬场的火化证明书，方可发放丧葬抚恤费；各镇 ( 街道 ) 、村（居）在发放有关死者家属补助款时必须凭死者火化证明书才予以发给。
此外，殡葬管理所还加强殡仪馆、火葬场员工的职业道德教育，增强服务意识，提高服务质量，公开收费标准，严禁收受“红包”，赢得广大丧主的好评。
1998 年 12 月，工商、民政、公安三个部门还联合对澄海范围内的棺木店进行全面清查，共查封棺木店 37 家，没收棺木 127 口。
1999 年 1 月，澄海党委政府又统一部署，组织各有关部门配合各镇（街道），集中三天时间开展收缴抬棺工具专项行动，将收缴的 720 多套抬棺工具和没收的 201 口棺木，全部集中火葬场予以公开销毁，有力地遏制了土葬活动。
由于各职能部门各司其职，从而确保了殡葬改革工作的深入开展。
( 五 ) 加强督查，强化监察。
为促使殡葬改革工作走上规范化、经常化、制度化轨道，澄海全区上下建立自查、抽查制度，狠抓跟踪、检查、督办工作，加强对殡葬改革工作的动态管理。
具体是每月做到坚持“四个一”：一是每月召开一次全区殡葬改革工作汇报会，及时和全面掌握各镇 ( 街道 ) 殡改工作动态，并部署下阶段工作；二是每月出版一期殡改简报，交流殡改工作的情况，介绍殡改工作的经验；三是每月通报一次火化进度，将各镇（街道）火化工作进度编成一览表，印发给区直各部门和各镇（街道）；四是每月通过电视、电台播放一次殡改新闻，宣传先进，鞭挞落后。
区成立殡葬管理监察中队，加强对殡葬的情况监控。
1998 年以来，共起棺火化 9 宗，处理骨灰二次土葬 24 宗，破获一支专为丧主提供墓地、棺木、安葬、造坟一条龙服务的地下仵工队。
各镇（街道）也分别成立殡葬监察执法小队，互相配合，日夜伏哨，上山巡查，堵截路口。
有的镇（街道）还在通往土葬的必经山道设置闭路电视，实施 24 小时监控，制止违规土葬的作为。
三、良好效应 （一）逐步革除丧葬陋习，促进全社会的移风易俗。
全面推行殡葬改革前，城乡丧事多数大操大办，而且还带有浓厚的封建迷信色彩，出殡时队伍浩大，经常出现堵塞交通等现象。
全面推行火葬后，社会上传统的丧葬陋习逐步革除，丧事简办新风逐步形成。
由于火葬费用低，又革除了不少传统的丧葬习俗，群众操办丧事的费用大幅度减少，还缩减了很多环节和事务，节省了大量时间和精力。
群众高兴地说：殡葬改革省事、省心、省钱。
以往操办一宗土葬，一般花费上万元甚至几万元，现在遗体火化仅 1000 余元，仅此一项即最少可节省 1 万元。
另外，以前每年清明、冬至群众大规模上山扫墓引发的山火有几十宗，在防范和扑灭山火方面花费了大量的警力、人力和财力。
现在，实行遗体火化之后，除到规定的祥安墓园葬墓外，到其它山地葬墓的没有了，山林火灾事故也大为减少。
（二）节约大量土地，促进经济的可持续发展。
一个人死了与一棵树、一亩地有什么关系
我们不妨来算一笔账：一个人死了，如果用棺材入殓，需要 0.5 至 1 立方米的木材；如果土葬，要占用几平方米甚至几十平方米的土地，二三十座坟墓一般就要占用一亩土地。
澄海土地面积只有 345.23 平方公里 , 人口约 71 万，按千分之五的死亡率计算，一年大约有 3550 人逝世。
照此计算，每年要占用 3000 立方米 的木材和 150 亩林地。
1998 年全面实行火化以来，共火化遗体 31326 具，共可约节约木材 2. 5 万立方米 ，节约山地林地 1200 亩。
澄海是全国人多地少的典型地区，土地不足的问题十分突出。
全面实行殡葬改革，可以节约大批木材和耕地林地，对于澄海可持续发展具有重要意义。
( 三 ) 推行无坟化，有利于城镇的规划和建设。
全面推行殡葬改革之前，澄海境内的国道 324 线路段、高速公路路段以及旅游风景区视野范围内的地域，历史遗留下来的乱埋乱葬坟墓共 23700 穴，合计面积 3700 亩；零散分布于居民住宅区的乱埋乱葬坟墓共 8200 穴，合计面积 435 亩。
上述“路边坟”、“村中坟”的严重状况如不彻底改变，必将严重影响城镇及村庄的现代化和规范化规划，阻碍城镇化建设的进程。
澄海在全面推进殡葬改革的同时，采取了强有力措施，彻底治理乱埋乱葬的现象。
政府发出了《关于清理规定范围内坟墓的通告》，对全区乱埋乱葬坟墓进行清理。
凡是列为乱埋乱葬的坟墓，均插上禁止牌， 由各地殡葬管理监察队分片包干，限期负责处理， 对出现的违规土葬新坟头进行跟踪调查，则做到 发现一宗及时处理一宗。
殡葬改革以后，各镇 （街道）均分别对各自辖区范围内的坟墓进行清 理。
仅“十五”期间，全区就整治“三道二区” 旧坟墓 1200 亩，清理旧坟墓 8700 穴，统一搬迁坟 墓后腾出建设用地 1000 亩，新植树 1.6 万棵，增 加绿化面积 600 亩，使辖区内的环境大为改观， 有利于规划管理，促进了城镇化建设
谈谈在实生活中如何运用法律正确处理领里纠纷
社会主义新农村建设需要有一个和谐稳定、邻里和睦相处的社会环境。
而要创造这么一个环境，除了对农民进行社会主义道德和法制教育以外，很重要的一项工作就要做好人民调解。
通过人民调解化解各类矛盾。
人民调解是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分，尤其在我国经济社会发展的关键时期，人民内部矛盾凸现,利益主体多元化，人民调解工作在建设社会主义新农村这一伟大工程中自然而然被赋予了非同寻常的历史和现实意义。
人民调解工作与人民群众的切身利益密切相关，做好人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的具体方面。
在社会生活中，通过人民调解，纠纷当事人在遵守法律、法规、规章、政策和社会主义道德的前提下。
互相谅解，自己解决矛盾纠纷，防止人民内部矛盾，是实现和维护广大人民群众利益的要求。
人民调解把大量民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，即方便群众，节省人力、物力和时间，又维护了社会稳定，促进了生产力的发展。
人民调解还通过调解纠纷，宣传党的路线、方针、政策，开展生动的法制宣传教育，弘扬社会主义道德，提高人们的法制观念和道德水平，符合先进文化发展的要求。
我国现行的人民调解制度是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的历史传统，经历了我国新民主主义革命和社会主义建设的实践，不断完善和发展起来的一项重要的民主法律制度，在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中做出了突出贡献，在国际上享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉。
调解作为一种诉讼程序之外解决社会纠纷的有效方法，受到各国司法界的高度重视。
无论是发达国家还是发展中国家，都在学习我国的人民调解制度，并结合他们本国的历史文化和法律制度加以发展。
如挪威制定了《纠纷解决法》、日本颁布了《民事调解法》、美国制定了《解决纠纷法》，欧盟目前正在制定一部适用于欧盟各国的《纠纷解决法》。
由此可见，用调解的方式解决社会矛盾纠纷，已成为许多国家认同的较好方法之一，成为当今各国司法改革的一种趋势。
历经几千年，中国农村发生了翻天覆地的变化，但人与人之间发生的民间纠纷依然存在，而且纠纷的特点更具有广泛性、复杂性和潜伏性。
通过调解的方式解决这些纠纷，有利于化解矛盾，增进团结，共建和谐，减少上访及刑事犯罪，从而能够起到维护社会稳定、百姓安居乐业的重要作用，才能推进社会主义新农村建设。
1963年，诸暨市枫桥镇创建了“矛盾不上交，就地解决，实现少捕人，治安好”的枫桥经验。
同志批示“要各地仿效”。
经过43年的试点、推广，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时期枫桥经验，其内涵都是把矛盾化解在基层，就地解决。
因此，做好人民调解工作是社会主义新农村建设的重要基础。
人与人之间，特别是农村的邻里之间在生活、生产和工作当中没有矛盾、不发生纠纷是不现实的，发生了矛盾和纠纷也并不可怕。
关键是要通过调解，互相谅解，求和，化解矛盾，促进团结。
× 村一位近80岁的老妇陈某，早年丧偶，生有三个儿子，在成家后各自单过，他们关系可谓是：一家亲人，四方邻里。
后因涉及拆迁，三个儿子为其母的房屋安置和赡养问题发生纠纷。
村调委会和街道司法所多次调解未果，双方当事人也多次提出要到法院打官司。
可调解人员总是笑着对他们说“打官司是你们的权利，我们无权干扰，不管你们是通过调解，还是诉讼，最终的目的就是为了解决双方纠纷，如果母子、弟兄对簿公堂，今后见面还有笑脸吗
老人多次来乡司法所，村调解主任总是陪扶进来，司法所的同志一边端水泡茶，一边说理劝导，经过街道、村二级调解人员耐心细致地做工作，他们终于感动了、理解了、和好了，一起难解的家庭纠纷，二级调解组织先后调解了近10次，经过1个半月，终于圆满解决，弟兄几个两次到调解员家上门致谢。
****同志指出：“依法治国要与依德治国相结合”，依德治国就是要以讲道德、讲文明、讲团结、讲和气的氛围来治理国家，管理社会事务。
但是近年来，某些政府和有关职能部门为了减少信访案件和重复、越级上访量，确保考核不扣分，乌纱不受潮，存在着一个误区，在调处纠纷、处理农民各类信访上访和群体性事件中往往是采取简单化和有意识地把纠纷双方或多方当事人引导他们对簿公堂，当然从工作程序上来讲也是合法的，同时也履行了职责，但仔细想想，农村邻居两家，或兄弟两个、或父子两代、或同宗亲友为了一道墙、一间房、一块地发生纠纷而对簿公堂，家里放着一份判决书，那可要伤害多少人的心，结多少年的冤。
做好人民调解工作，时常需要呕心沥血。
今年六月四日下午四点，“叮铃铃”一阵急促的电话铃声响起，正在值班的古城司法所赵允辉同志拿起电话。
原来是水海村村支书赵开厚打来的，“你们司法所快来人，我村水东组赵东喜放火烧麦茬烧死赵开叶家1000棵杨树苗，眼看就要发生流血事件，你们快来。
”赵允辉挂上电话向刘继红所长简要地汇报一下，两人骑摩托车迅速赶往现场。
双方纠集各自家族几十人在现场吵吵嚷嚷，剑拔弩张，眼看一场械斗就要发生。
刘所长一下摩托车就大声喊：“大家千万不要干傻事，法律是公正的、也是无情的，触犯法律要受到制裁的，你们双方要相信，司法所是会公正地处理这起纠纷的
”看到双方情绪稳定下来，司法所同志经过了解才知，原来赵东喜与赵开叶两户是同村邻居，双方在本小组南有一块名叫“金地”的承包地是相连的，赵东喜种的是小麦，赵开叶育的意杨树苗。
赵东喜用大型联合收割机收的小麦，由于麦茬较深，就放火烧麦茬。
由于突然起风，火借风势，两三米的火苗飞窜，救不下来，烧毁了相邻地界赵开叶的意杨树苗，造成1000多棵树苗受损。
一个要赔，一个不愿赔，双方家族人员又掺合进来，人多嘴杂，矛盾越来越大
司法所同志及时收集证据，又找来村干部及双方信得过的家族代表，陪着司法所刘继红、赵允辉两位同志到地里一棵一颗核对损毁的小树苗数字。
由于树苗地密不透风，人在树苗地一时就汗流浃背。
两人没有说一句怨言，认真核对出的数字，1382棵。
刘所长又通知来林业站技术员张来权。
张来权核出了具体的钱款数。
通过深入细致地做双方的思想工作，双方自愿达成了损害赔偿协议。
双方签好字已是夜里十一点了。
第二天，司法所的两位同志又骑车到现场回访，看到双方和好如初。
赵东喜正用抽水机从机井里抽水帮赵开叶浇地呢。
双方看到他们，都赶紧跑过来，一把握住刘所长的手说：“谢谢你们了，没有你们及时感到，我们两家早就家败了。
” 实践证明：人民调解在调解矛盾纠纷、融洽社会关系、打造社会主义新农村法治机制，发挥了独特作用。
它与“对簿公堂”相比，具有“成本低、效率高、后遗症小”的优势，符合我国民间长期形成的“无讼为贵、和为贵”追求和谐的社会心理和民族传统，受到广大人民群众的普遍欢迎。
那么如何才能做好农村的人民调解工作呢
一是要提高对新时期人民调解工作的认识。
人民调解制度始于1954年，1982年写入《中华人民共和国宪法》，1989年国务院出台了《人民调解解委员会组织条例》，2002年最高人民法院司法解释将人民调解协议认定为具有法律约束力的民事合同。
历经几代人的努力，人民调解制度在解决人民内部矛盾、化解民间纠纷、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
党中央提出构建社会主义和谐社会，作为维护社会稳定第一道防线的人民调解工作，必须适应新形势发展的需要，及时处理和化解人民内部矛盾和群体性事件，消除阻碍改革发展和影响社会稳定的不安定因素，在构建和谐社会中发挥应有的作用。
而人民调解在保障农村社会稳定、创造浓厚的法治氛围、营造融洽的社会关系、提高公民道德素质中起到了积极作用，也充分体现了党中央国务院关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的具体要求。
所以，必须从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的高度来进一步提高对人民调解工作的认识。
二是要巩固和完善人民调解组织。
根据国务院《人民调解组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》及最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，人民调解组织局限于村、居和乡镇街道建立。
而目前村、居和乡镇街道建立的人民调解组织基本上没有专职调解员，大部分调解员都是村、居和乡镇街道的干部兼任。
一些企业和市场建立的人民调解组织，由于多方面因素不能发挥人民调解的功能作用。
事实上有相当一部分调解组织都是挂牌调委会，名存实亡。
因此，巩固和完善人民调解组织是做好人民调解工作的关键。
村、居和乡镇街道的人民调解组织要设立专职调解员，村、居小组和企业、市场一般以建立调解小组和设立调解联络员为妥。
三是要建立人民调解联席会议制度。
目前运行的调解机制大部分是纠纷当事人上门请求调解，在一定程度上，工作程序还存在着被动状态。
为此，乡镇街道应建立人民调解联席会议制度，定期召开联席会议，对本辖区的不稳定因素和矛盾纠纷进行排摸、梳理、分流，并通过联席会议研究调解方案，其中：重特大事件提交乡镇（街道）党政主要领导，落实专职调解员调解；可能发生的预见性事件，由村、居调解组织进一步排摸，把握深层次信息，提出化解矛盾意见，为上级决策发挥参谋作用；一般性的纠纷，由村调解组织、村民小组、企业、市场调解小组或调解联络员调处解决。
四是要建立横向联合调解机制。
农村的一些纠纷除了本村、本组邻里之间发生的以外，还有一些纠份一方当事人涉及外村、外乡镇或本辖区以外的部门和企事业单位，这些异地纠纷往往比较疑难和复杂，也容易引发越级上访和重复上访。
因此，要建立横向联合调解机制，纠纷发生后立即启动联合调解机制，分别向双方当事人宣传法律和做耐心细致的说服疏导工作，及时化解矛盾。
五是要提高调解员素质，树立为民服务宗旨。
素质偏低是目前调解组织、调解人员普遍存在的问题，随着改革的不断深入和社会形势的不断发展变化，基层的各类矛盾纠纷、信访、上访和群体性事件也明显增多，而且具有更广泛性、复杂性和潜伏性。
提高调解人员的政治和业务素质，提高为民服务的质量，是形势的需要，也是工作的需要和群众的需要，只有懂政治，有较高的政治素质，才能做好群众的思想工作；只有懂政策，有较高政策水平，才能调处各类矛盾纠纷；只有懂法律，有较丰富的法律知识，才能用法律、法规处理群众关心的热点、难点和群体性事件。
所以要加强学习，积极组织各种业务培训，提高为民服务质量和调处各类纠纷的本领。
六是要落实调解经费，加强硬件建设。
目前，调解经费不足、硬件设施简陋的现象普遍存在，严重影响和制约了农村的调解工作。
因此，基层政府要确保调解经费的落实，有条件地配备传真机、电脑、摄像机、数码相机等基本设施。
同时还要制定激励措施，充分调动调解人员的积极性，把农村的人民调解工作做好做实。
如何加强农村道路安全管理
农村道路交通安全关系到民生，关系到全县社会大局稳定，关系到社会主义新农村建设。
近年来，农村道路交通事业不断发展，道路延伸，路面得到硬化改造，农村机动车和驾驶人迅猛增长，但随之而来的是安全隐患多，事故高发，农村道路交通安全问题已经成为牵动县委、政府的一根敏感神经，引起社会各界的高度重视与广泛关注。
强化农村道路安全管理，确保农民群众出行安全已经成为一项重要的工作日程。
一、农村道路交通现状 农村道路交通现状概括有三个方面： （一）发展迅速。
全县省道71.533公里，硬化率百分之百。
县乡道1076.012公里，硬化率百分之九十左右。
行政村通路率达100%。
机动车数量以每年数千台的速度剧增。
（二）安全隐患大。
具体有“四多”一是道路隐患多。
辖区道路除省道及部份县级公路交通标志标线、安全设施较为齐备外，绝大部分乡村道路和所有组级道路，均在原有路基上因简就陋硬化改造，路面窄，大多只有3米左右，会车困难，且弯多、坡陡，沿线居民点多，安全配套设施、标志标线空白，有的甚至连路肩未完善就投入使用。
二是交通违法多。
首先是无牌无证。
尤其是摩托车，遍及千家万户，主动上牌办证比例小，无牌无证无保险现象在农村地区非常普遍。
其次是超载超速，路面改善，超载超速现象加剧，特别是境内砂石、红砖等建材运输，超载十分严重，且撒落沙石。
第三是非法营运。
摩托车非法载客营运现象较为严重，主要集中于农村集镇、主干道与乡村道路主要连接路口。
尤其是时头月节，利用自有摩托车、农用车走亲访友，超坐严重。
此外，存在校车超座、上放学时段客车装载学生超座现象，部分中小学生乘坐非法车辆上学。
第四是占道作业。
农村道路作业现象非常普遍，在道路上晒谷、碾压农产品、占道堆放基建材料等等，给车辆通行造成障碍。
三是交通事故多。
农村道路路面改善，车辆增加，车速提高，而交通安全设施与管理滞后，违法现象严重，随之而来的是交通事故频发。
今年来，全县农村交通事故发生4000多起，重大事故125起，死125人，伤62人，且处于上升趋势。
特别是摩托车交通事故多，农村近90%的事故属于涉摩事故。
四是引发纠纷多。
农村道路交通事故当事人大多经济承受力差，又手续不全，大多数低速载货汽车、农用车辆只进交强险，相当部分摩托车属于“三无”摩托车，发生事故后难得到保险理赔，因赔偿不能到位，交通事故容易转化为扛尸闹事、涉路、涉桥的涉稳事件，成为社会不稳定的一大因素。
（三）监管不力，管理滞后。
农村道路交通安全管理无论是与城市道路交通比，还是与农村道路交通发展形势比，在管理理念、管理机制、管理方式、管理手段等全方位滞后，主体体现在以下方面： 1、管理机制不健全。
一是机构不健全。
乡镇一级虽然成立了道路交通安全领导小组及办事机构，但基本上停留在 3 涉及道路交通突发性事件处臵参与和应付上级部署的交通秩序整治行动上，人员、经费不到位，日常化管理未形成。
村级管理机构不健全，尤其是一些地处偏远、村级经济差的村，受人员、经费限制，无法开展道路交通安全活动。
二是考核机制不健全。
虽然道路交通安全纳入了县、乡、村社会综合治理目标考核体系，但所占分值小，影响不大，没有形成责任明确、奖罚分明、与利益息息相关的考核机制。
2、管理力量不足。
农村交警中队警力不足的问题严重且普遍。
1个民警平均要管辖1个多乡镇，100多公里道路，最偏远的村距中队驻地有60多公里，往返一次仅路上的时间就要1个多小时。
仅事故处理一项工作，就需占用近2个警力。
民警压力大，工作异常繁重，长年累月起早摸黑，双休日、节假日不能休息。
即使是这样加班加点苦干，但偏远地区仍然无法照顾到，难以实现有效管控。
从其他职能部门来看，还基本上处于各自为战的局面，力量没有整合，没有形成合力。
3、管理手段落后。
主要是科技装备落后，辖区内交通信号、电子监控系统少，移动测速设备少，靠现场人工执法多。
如管理鹤龙湖镇的交警二中队，国庆期间，S308线鹤龙湖蟹城二千米路面，每天车流量约5万台，高峰时段每小时3000台左右的流量，仅靠中队4名民警根本力不从心。
二、农村道路交通状况堪忧的成因 农村道路交通安全问题产生原因主要有三个方面： 一是农村道路交通基础薄弱。
农村社会经济发展水平相对落后，近年在国家“村村通”公路等强农惠农政策支持下，农村争资修路热情高，但国家仅投资路面建设，应由地方承担的安全配套设施建设无资金，道路先天不足。
加之农村客运发展落后，农民出行不便捷，农民大量购臵摩托车、农用车作为致富和出行工具，经营和使用灵活性大，既自用又出租，有的甚至专门从事非法载客营运。
二是农民群众安全意识淡薄。
长期以来，农村交通事业不发达，农民群众法制意识、交通意识均相对淡薄，自觉不自觉违反道路交通法规的情况普遍。
占道作业，图省钱图省事，购进机车不上户、不办证、不进保。
出行只顾方便，什么车都愿意搭乘，自我防患意识低。
狭隘的地域观念严重，对职能部门查处交通违法不理解、不配合，甚至抵触，职能部门在乡村道路上执法易受群众抵制。
三是农村道路交通社会化管理力度不强。
目前社会上还较为普遍存在认识误区，认为道路交通安全管理是公安交警一家的事，社会化管理理念没有成为全社会普遍认识。
存在对农村道路社会化管理工作应付敷衍的多，而在人力、物力、财力上投入的少现象。
政府主导和组织作用发挥不够。
三、加强农村道路交通安全管理的建议 农村道路交通安全管理是一个复杂的系统工程，单靠公安交警一家单打独冲斗是不行的，必须走社会化管理之路，这一点己逐渐为社会广泛接受。
如何推进社会化管理，创造安全、有序、畅通的农村道路交通环境建议加强以下几个方面的工作。
一）争取党政重视。
基层交警中队要摆正自身位臵，自觉臵身于辖区乡镇党政的领导之下，坚持由政府主导道路交通安全工作。
一是要加强请示汇报。
加强辖区道路交通情况调研和隐患排查，及时将情况向当地党委政府报告。
重大交通安全活动开展之前，要将活动目标、措施、要求向党委、政府汇报，能够以政府名义开展的活动一定要争取由政府牵头组织。
辖区发生重特大交通事故或者涉交群体性事件，要第一时间向政府报告。
尤其要抓住一年之中的年头和年尾，年头要作好辖区交通安全工作计划，纳入当地政府社会主义新农村建设规划和目标管理系统，完善农村道路交通安全考核体系，年尾要积极推动和参与考核，兑现奖罚。
二是要积极配合党政中心工作，特别是一些涉及道路交通的工作要积极参与，完成党政交给的工作任务，做出成绩，以有为争有位，争取党政的重视与投入。
（二）加强协调沟通，强化部门协作。
要利用乡镇道路交通安全领导小组及办公室平台，各职能单位协调沟通，定期召开联席会议。
在平时整治行动中，当地农机、交管等单位共同参与，整合部门力量，形成联合作战格局，加大整治力度和声势。
加强与乡镇学区、文化站、电视台的协作，利用组织送文艺下乡、电视专题节目、学生交通安全室外课堂等群众喜闻乐见的形式，推动交通安全宣传进农村、进学校、提高广大群众的交通安全意识。
加强与交通、运政部门的协作，积极出面争取，完善农村道路交通安全设施。
加强与农机部门协作，在联合开展拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车交通秩序整治的基础上，结合实际，将创建“道路交通安全文明示范村”活动与农机部门“平安农机示范村”创建工作二者合二为一，聚多方之力，不断探索农村道路交通安全管理新模式。
（三）创新管理机制，延伸管理责任。
村组，处于农村社会组织的最底层，直接与农村群众打交道，村组干部具有情况熟、群众工作基础好的优势。
农村工作最终要靠村组干部去落实，农村道路交通安全社会化管理也不例外，必须将管理基础建立在村组上。
将道路交通安全管理责任向村组延伸，使村组成为道路交通管理的生力军。
建议一是完善村级道路交通安全机构，建立三支队伍：一支是村级道路交通安全领导小组，由村支书或村长兼任组长；二支是交通安全协管员队伍，每个组、学校、企业明确一名协管员；三支是道路交通事故人民调解机构；二是完善制度落实责任。
制订了领导小组工作职责、协管员工作职责、交通事故人民调解制度等，村委会与村民小组、企业、学校及车主、驾驶人、村民户主分别签订责任状。
三是开展村内交通安全活动。
分门别类建立人、车、路管理台帐，利用广播、会议、村文艺队表演节目等形式广泛开展交通安全宣传。
维护村内交通秩序，加强村组道路养护管理，因简就陋设立警示标志，组织机动车上牌办证、劝导和制止各种交通违法行为。
四是开展交通事故人民调解，组织本村范围内轻微事故调解，协助交警部门进行事故调查和调处。
示范村试点工作取得了良好效果，形成了“交通安全有人管理、村组道路有人养护、安全知识有人宣传、交通违法有人劝导、交通事故有人调处”的局面。
（四）加强基础建设，发挥职能作用。
加强科技、装备建设。
每个农村中队辖区主干道安装一至二处电子卡口，主要集镇、路口设臵交通信号指挥系统，农村中队添臵移动测速设备，提高非现场执法率。
推进派出所协管道路交通安全工作，加强与派出所工作协调，做好派出所道路交通安全专干的业务培训与指导，力促派出所协管农村道路交通安全工作得到落实，提高偏远农村道路交通有效管控面。
我一生在外打了半辈子苦力工，人的身体不好，钱也没多少。
潘石屹和李勇截然不同的人生路 一篇让我深有感触的文章，与朋友共勉!) 一起走深圳闯海南，一起挑过红砖，同吃过一盒饭，同喝过一瓶水。
现在:潘石屹成了亿万富翁，我在潘石屹的工地当小工。
核心提示这是一段多年前的回忆录，按说早已不算新闻。
但讲述并刊登这段与亿万富翁潘石屹有关的回忆，揭示“富人之所以为富人，之所以为”的秘密，对于广大读者来说，有重要的启示作用!讲述这段回忆录的是一个叫李勇的打工汉。
21年前，他和潘石屹在深圳的南头边关相识，走深圳、闯海南，一起挑过红砖，一起抬过预制板，同吃过一份盒饭，同喝过一瓶矿泉水，成了一对共患难的“苦友”。
然而，如今的李勇仍然辗转各地打工，而潘石屹却成了拥有亿元的SOHO中国有限董事长兼联席总裁。
他们的命运、人生道路为什么会有如此大的落差呢?他们的故事，能给我们什么启迪呢?让我们一起来看看这个打工汉的回忆和反思，从中寻找答案吧!深圳，两个“盲流”南头边关检查站偶遇李勇是四川省绵阳涪城区杨家镇人，高中文化。
年2月，21岁的他来到广州打工，可一直没有找到正式的工作。
7月底的一天，他怀着碰碰运气的想法，来到深圳南头边关检查站，想去深圳打工，却没有边防证过关。
没想到，在这里他认识了同样没有边防证却也想去深圳的一个年轻人，两人从此成了共患难的铁哥们。
那是上午11时，李勇在南头关口徘徊时，一个与他年龄相仿的人突然拉着他的手说:“你想去深圳吗?我们去找个熟悉这里的人带我们去吧!”没多久，他们找到了一个专门干这种事的人，各交了50元钱后，在那人的指点下，从铁丝网下面的一个洞爬了过去。
李勇当时还心痛花了50元钱，同伴却深深吸了两口气，兴奋地叫道:“深圳，我潘石屹来了!”过了边防站，他俩这才开始了交谈。
李勇得知，同路人叫潘石屹，比他大两岁，甘肃天水人，居然是从国家石油部管道局经济改革研究室辞职来闯深圳的!李勇吃惊地说:“你为什么放着好好的铁饭碗不干，来深圳啊?这不是瞎折腾吗?”潘石屹毫不在意地说:“深圳发展那么快，我们肯定能闯出一片更好的天地!”他俩越聊越投缘，很快就以兄弟相称。
李勇和潘石屹来到深圳布吉镇。
白天，他们四处找工作，晚上，就挤在3元一晚的招待所里。
然而，他们走遍了布吉镇，也没找到工作。
一个多星期后，两人把口袋翻了个遍，只剩下5元钱了。
李勇沮丧地说:“这可怎么办哪?明天就得饿肚子了!”潘石屹看着桌上的5元钱，乐观地说:“我们不是有一身力气吗?明天去苦力，暂时解决生存问题吧!”第二天，他们在布吉镇的一家工地上找到了挑砖头的活儿，每天10元;晚上如果加班，每小时1元。
李勇算了算，满足地说:“潘哥，我们在这里长干吧，每月能赚多元呢!”潘石屹却说:“先在这干吧，解决了肚皮问题，以后再想其他法子。
”潘石屹以前没干过粗活，第一天便磨得肩头出血……令李勇想不到的是，潘石屹很快适应了这种苦生活。
而且有一天干完活儿，当李勇准备休息时，潘石屹却向包工头支了30元钱，拉着李勇来到街头的一家书店，他一下了3本经济方面的书，李勇却了一本武侠小说《白发魔女传》。
回工地后，李勇见潘石屹把经济书也看得津津有味，不禁好奇地问:“潘哥，这书有什么意思?你为什么看得这么带劲?”潘石屹笑了笑，说:“我看书，是学习;你看书，是消磨时间哪!”两人在工地上干了一个月，每人领到了元的工资。
潘石屹对李勇说:“老弟，现在我们有些钱了，马上出去寻找更好的机会吧!”李勇觉得这年头能挣多元钱，已经很不错了，不舍地说:“我们还是留在这里把工程干完吧，一年就可以存上好几千元呢!”潘石屹却说:“老弟，只要我们找到更好的机会，不要说几千元，就是几万元，也不值一提!”经过潘石屹一再劝导，李勇才跟着他一道向工头辞了工。
年11月，他们终于应聘为深圳福田区正泰贸易的业务员。
主要机，底薪元，再按业绩提成。
然而，由于两人不懂粤语，普通话也带着浓厚的方言，尽管他们很拼命，业绩却并不佳。
有一次，他俩来到一家推销时，说了几遍人家也没听明白。
对方恼了，说:“你们普通话都不会说，捣什么乱?出去!”李勇涨红着脸，背着机就准备走，可潘石屹示意他等一等，然后掏出笔和纸，飞快地写道:我们是推销机，而不是推销普通话，我们的普通话说得不好，但机的质量很好。
对方接过字条看了看，点头说:“嗯，你说的有道理，那就看看产品吧!”后来，对方居然一下了5部机。
第一个月，他俩一共只推销了20部机，一分钱的提成都没有。
李勇埋怨道:“以前每月能挣多元，钱来得多安稳，可现在，唉……”潘石屹却不以为然，说:“你眼界放开些，在工地上靠苦力，每天挣10多元钱，就满足了吗?只要找到了改变命运的机会，每天何止10元，挣1万元也不足为奇!”李勇尽管觉得潘石屹的说法有点异想天开，但还是受到了感染，最终留了下来。
他俩随后果真打开了局面，月收入涨到了多元，潘石屹还因为点子多，被提拔为业务经理。
可李勇哪能料到，潘石屹还是不安心、不满足。
有一天，潘石屹兴奋地对他说:“老弟，报纸上说海南建省了，成了我国最大的经济特区，我们一起闯海南吧!”李勇大吃一惊，皱着眉头说:“潘哥，留在这里吧!去海南人生地不熟的，每月能挣五六百元钱吗?”潘石屹却说:“你放心吧，海南刚刚建省，机会多的是。
我们去，一定不会错!”在潘石屹的劝说下，年5月底，两人各自带着多元的积蓄闯到了海口。
恨死“潘哥”，他除了折腾还是爱折腾然而，他俩到海口住了半个月，还不知道自己该干什么。
李勇埋怨道:“潘哥，你就是喜欢瞎折腾。
在深圳，你都是经理了，可你不知足，偏偏来海南。
现在工作都找不到了……”潘石屹只得安慰他:“老弟，机会不需多，一个就可以改变我们的窘况，慢慢等吧!”两个月过去了，他俩仍没找到好机会。
眼看带的钱又要花光了，李勇心急如焚，看到潘石屹每天都要报纸看，他又开始埋怨:“我们饭都没钱了，你还看报?看报能赚到钱吗?”潘石屹却说:“我们不怕吃苦，有什么可怕的?万一没钱吃饭，就去苦力呗!”8月26日中午，李勇和潘石屹两人仍没找到门路，手中仅剩下6元钱了。
潘石屹拿着5元钱，去了一份盒饭，两人分吃了盒饭后，冒着太阳继续走在大街上找工，渴得嗓子都冒烟了。
潘石屹拿着最后的1元钱，了一瓶矿泉水，说:“兄弟，喝两口吧，太渴了!”就这样，两人你一口我一口，很快就把一瓶水喝得一滴不剩。
潘石屹擦了擦嘴巴，提议说:“这里到处办砖厂，去砖厂打工吧!”当天下午，他们来到海口东英镇的一家砖厂寻工。
砖厂的老板姓王，对他俩说:“你们穿得清清爽爽，一看就不是做砖的样子，走吧!”李勇见人家连苦力的机会也不给，急得快哭了。
潘石屹却挽起裤管，往黄泥中一站，对王老板说:“我这样像做砖的样子了吧?你放心，只要来了砖厂，我们就不会比其他人差!”老板来了兴趣，收留了他们。
砖厂建在山上，不通电，只能点煤油灯照明，挖土、和泥、脱砖坯和垒砖墙全靠人力，一天下来，不但满身满脸是泥，而且全身酸痛。
李勇很后悔，说:“潘哥，在深圳时安稳轻松，挣的钱也多。
现在倒好，这活既脏又累，而且挣不了几个钱……”潘石屹还是乐观地说:“老弟，闯天下哪有一帆风顺的呢?我以前根本没做过什么苦力活，都没埋怨，你还埋怨什么呀?休息吧!”虽然潘石屹一直硬扛着，但他毕竟身体单薄。
李勇看到他实在吃不消，便劝他少干点，自己等一会儿帮他干。
没想到潘石屹说:“我们这样干下去，的确不是办法。
明天我去和老板谈谈。
”李勇不解地问:“我们刚来这里，能谈什么?”潘石屹笑了，说:“现在不告诉你，你明天跟着我去就知道了!”第二天，潘石屹就叫上李勇一起找到了王老板，他一条一条地给老板提建议:把水引到砖厂，提高工作效率;雨季搭建雨篷烧砖……最后，他说:“老板，我不会一辈子都在这里苦力，如果你信任我，就让我帮你来管理这个砖厂，第一个月暂时付元钱的工资，保证比现在的效益好得多!一个月后，我让你心甘情愿地付我元一个月!如果你不信任我，那就算我没说!”王老板听了，说:“我想想，明天再给你们答复吧!”告别王老板后，李勇说:“潘哥，你可真大胆，和老板刚见了一面，就向他提建议，要当厂长……”潘石屹说:“他如果答应，我觉得我能管理好;不答应，我也不会亏什么。
但不试试，怎么知道呢?”第二天，王老板叫潘石屹和李勇一起去吃饭，说有事情商量。
饭桌上，王老板表示潘石屹说得有道理，答应让他做砖厂的厂长。
就这样，潘石屹刚到砖厂20多天，摇身一变成了厂长。
李勇佩服地说:“潘哥，你真有胆识，一来就想当厂长，还当成了。
”潘石屹做了砖厂的厂长后，立即在管理上开始改革:花几百元钱来水管，从山上引水到砖厂和泥;又来了小型的发电机，方便夜间照明和加班……这样，效率提高了很多，每天的生产量也提高了不少。
潘石屹把砖厂管理得有声有色，老板第二个月便把他的工资提高到每月元，3个月后再次提高到元。
多年后，他怎么就成了亿万富翁一年后，潘石屹的月工资已涨到了多元，而李勇也被他提拔为管理20多人的组长，每月也有多元收入。
李勇终于松了口气:只要不再折腾，每月能挣几百元，多好啊!年10月，王老板把经营重点转到了上，准备转让砖厂。
潘石屹得知后，对李勇说:“老弟，我们把砖厂承包下来，干不干?”李勇一听，连忙摇头，害怕地说:“潘哥，我们刚过上几天安稳日子，你又要折腾啊!到时如果倒欠一身债，如何是好?”潘石屹劝道:“你怎么老是缩手缩脚?我们来海南不是寻找机会的吗?承包砖厂就是不错的机会!你不干，我也要干!”李勇不好意思再拒绝了，说:“我不投入钱，只帮你做事。
到时赚得多，你就多给我点工资;亏了，算我白干。
”潘石屹点头答应了。
两人马上找到老板，通过一番谈判，以每月元承包了砖厂。
承包后，潘石屹把砖厂经营得更加红火，第一个月交了承包款后，还净赚了1万多元，给了李勇元工资。
很快，砖厂得到了发展，员工从最初的多人增加到了多人，每月都赢利两三万元，李勇的收入也涨到了两三千元--这在当时可是老板级的待遇啊!李勇乐得像做梦一样。
有了钱后，李勇虽然工作仍认真负责，但他的生活却悄然发生了变化，学会了抽烟和喝酒，工余去街上的录像厅看录像。
有一次，当他准备上街看录像时，潘石屹叫住他，说:“老弟，看什么录像?我们骑自行车绕着海口看风景吧!”那天，潘石屹骑着自行车，饶有兴趣地在街上到处逛，相陪的李勇却感到既热又累，心里暗暗埋怨:好不容易才休息一天，看录像多舒服，潘哥却要骑自行车折腾，找罪受，完全是精神病……此后，潘石屹再叫他骑自行车去逛时，他便拒绝了。
谁知好日子刚刚开始，年初，海南经过两年迅猛的大兴土木后，场跌入了低谷，红砖根本不出去，而砖厂每个月的开支却要数万元。
到了5月底，两人所有的积蓄都花光了，可砖厂的销路仍没转机。
又坚持了一个多月后，潘石屹只得低价处理了所有的砖瓦，勉强付清了员工的工资。
这次打击，让李勇变得很消沉。
他坐在地上，一个劲地埋怨自己:明明知道潘石屹过不了安稳日子，自己为什么要跟着他这样瞎折腾啊?但是，潘石屹却站在砖厂门口和手下的员工一一道别。
当最后一个员工走后，他居然泪流满面地痛哭了，可到了晚上，他提着瓶白酒，对李勇说:“老弟，我们今晚一醉解千愁，酒醒后重新开始!”那晚，潘石屹足足喝了8两白酒，醉得一塌糊涂，直到第二天中午才醒来。
看到李勇仍在发呆，他说:“老弟，不要伤心了，经历过，失败过，才能成功……”可李勇想:你说得轻巧，这次我可亏了1万多元钱，你亏了好几十万哪!谁还敢和你继续折腾啊?当潘石屹再次要他跟自己闯荡时，李勇摇头了，说:“我不愿再过这种担惊受怕的日子了，不想再跟你折腾了!”潘石屹见李勇铁心不再闯荡，只得作罢。
年8月25日，两人在破败的砖厂握了握手，互道珍重后便分道扬镳了。
与潘石屹分别后，李勇又去海口的一家建筑工地上干活儿，每月多元。
年5月，在建筑工地打工的李勇，在大街上碰到了潘石屹。
潘石屹一见到他，便热情地请他到附近一家饭店吃饭。
席间，潘石屹告诉李勇，自己和几个合伙人已经贷款万元，以元1平方米的价格了8栋，准备高价转手掉赚钱。
李勇一听，顿时说:“潘哥，万哪!万一亏了，一辈子就完了……”潘石屹却笑道:“老弟，你不必为我担心。
我即使失败，也是轰轰烈烈地失败……”果然，潘石屹此后发生了翻天覆地的变化。
年8月，山西老板韩九吉上门购，潘石屹开价元\\\/平方米，韩九吉嫌价太高，犹豫了。
可再有人上门洽谈时，潘石屹居然开价元\\\/平方米……韩九吉坐不住了，以每平方米元的价格了3栋。
不久，潘石屹又以每平方米元的价格了两栋……年底，他来到发展，成立了万通，生意越做越大。
而李勇在海南打了两年工，回到老家结婚生子后，仍然四处打工，养家糊口……一晃十几年过去，两人的差距竟然有了天壤之别!年10月，李勇来到建国门外的SOHO工地上做小工。
当他听说SOHO的老板是潘石屹时，内心顿时掀起了狂澜:如果一直和潘石屹在一起，自己怎么可能还在工地上苦力!本来，他的内心涌起一阵阵的冲动，想去找找昔日的“潘哥”，但不知是出于自卑还是自尊，惭愧还是懊恼，他犹豫再三，最终并没有去见“潘哥”。
年春节过后，李勇来到广州的一家工地打工，他和拥有亿元的潘石屹的交情，也只能让他在打工之余独自回忆了。
18年时间，能让潘石屹成为众人瞩目的亿万富翁，也可以仍然把李勇困在工地上打工。
接受采访时，李勇感慨地说:“以前，我以为潘石屹的成功很偶然，可现在不这样认为了。
因为每当在生活的岔道口，我只图安稳，满足于第二天就明白自己干什么工作，害怕失去现有的一切。
当初，我还觉得潘石屹每次都是瞎折腾，其实他每次再折腾时，都有了更高的起点，终于折腾成了拥有几百亿的富翁!这就是我跟他的区别呀!”李勇的反思的确有道理，之所以是，是因为贪图安逸，只要能吃着馒头，就不会再奢求蛋糕!而潘石屹的成功，与他“能折腾”息息相关。
因为，只有敢于折腾，永远不满足现状，才能赢得机会，才能不断占据更高的人生新起点，获得新的成功!这样的人生虽然充满了动荡与坎坷，但正应了“无限风光在险峰”这句诗，经过磨砺的人生才能大放异彩啊!李勇和潘石屹的人生之所以产生这么大的落差，其原因难道不在于此吗?
人民法院如何加强对人民调解的指导和支持
加强支持和指导的具体建议： 1、调解员的选任应以农民为主。
调解员的选任应以生活在农村、有一定威望的农民为主。
现阶段可考虑以村级人民调解委员的成员为主。
因为村级人民调解员来自基层，熟悉社会，了解民情民意，有一定的调解经验。
且其参与调解，更注重从地方习惯、社会道德的角度对案件进行评判，更能反映当地的价值观念和道德准则，更能为农村当事人所接受。
而且村级人民调解员就居住在纠纷发生地，能准确地了解纠纷的起因、过程，及时处理纠纷，避免诉讼标的无谓的扩大,降低调解难度。
调解员应相对固定，即使其因选举等因素不再担任人民调解委员会成员，仍可继续留任。
当然由于调解员独立行使调解职责，因此，应对调解员的能力、经验、知识、职业道德、公信度等各个方面严格审查，保证调解员队伍的质量。
2、建立特定的调解程序。
针对我国目前农村调解员的现状，如将司法调解程序作为诉讼必经程序，容易损害当事人的利益；为及时解决纠纷，避免诉讼标的无谓的扩大，当事人可直接向当地的农村调解员申请调解，调解员亦可当即独立组织调解；为减少诉讼成本，申请人可口头起诉；在调解中，调解人员可主动调查取证，了解案情，对当事人提供的证据审查标准应低于诉讼阶段的审查。
鼓励当事人尽可能不聘请律师，避免高昂律师代理费的发生；在调解中，法院工作人员、调解员可帮助当事人正确评价诉讼风险；为提高调解成功率，调解员可邀请有关人员协助调解；为弱化双方当事人的对抗性，调解应不公开进行。
如调解达成调解协议，并经法院确认后，即发生法律效力；调解不成功的，即进入诉讼程序，先前交纳的费用自动转为预收诉讼费。
3、向调解员支付津贴及因调解案件所发生的差旅费等。
根据各地区经济状况，向调解员支付津贴，及因调解案件所发生的差旅费等，这样才能保证调解员队伍的稳定，调动调解员的积极性。
当然这些费用并非诉讼费用，而应由国家财政支付。
应注意的问题： 1、法院应当设立严格的司法审查程序加强对调解协议的司法审查。
在调解员整体素质不高的现实下，脱离监督将隐含着较大的风险和错误成本。
为防止调解员恣意调解、破坏司法公信力的行为发生，法院在对其调解协议效力尊重的同时，要设立严格的司法审查程序，对协议加强审查和监督，协议无效的，应当否定其效力。
2、建立调解程序的司法控制制度。
调解一般不应超过30天,以防久调不决，同时法院在认为案件不适合调解或当事人选择审前调解有不正当的企图时，有终止调解的权力，以便有效地对调解进行司法控制，积极地促进纠纷及时合理的解决。
3、法院应加强对调解员的培训。
调解员是代表法院主持调解，其调解案件的质量直接影响法院的权威和司法公信力。
而目前调解员整体素质不高，应经常组织各类调解技能培训，提高其素质。
对不能胜任的应及时更换。
总之，要加强人民法庭对基层调解组织的指导，加强人民法庭与基层调解组织的联系，应该从两方面着手，一方面，要加强人民法庭的内部建设，只有人民法庭自身完善了，人民法庭才能为指导调解组织做好调解工作打下最坚实的基础；另一方面，要制定具体的行之有效的措施来加强与基层调解组织的沟通和联系，并且要制度化和经常化，努力促进人民调解方式和诉讼活动相衔接。
加强人民法庭对基层调解组织的指导和支持，需要不断地摸索和总结，只要秉承“司法为民”的理念，切实转变思想和工作作风，以强烈的政治责任感和急迫感，开拓进取，努力奋斗，我国的法治进程就能不断加速，和谐社会的目标也一定能够实现。
如何对信访人开展思想疏导
一、为了全力做好信访维稳工作，提案人建议我们的信访工作人员遵循以下原则：1、感情原则。
对于历史遗留问题信访人员，要态度诚恳地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖信访人员。
更重要的是要换位思考，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确判断。
同时要关心他们的家庭情况及生活情况，帮助他们想办法出点子，力所能及解决生活上存在的问题，切实解除信访人员的思想疙瘩。
只有这样才能防止他们采取过激行为。
2、研究原则。
要抱着认真学习的态度，自觉加强政治理论和专业业务知识的学习，熟悉法律、法规和政策，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。
研究以前有关的各种文件档案、报告、资料，分析过去政策与现实政策之间的关系和矛盾，研究以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。
在必要时还需向有关专家请教，听取他们意见，了解其他地方类似问题的处理方法，借鉴他人的先进经验。
通过研究学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的解决办法才能科学可行。
3、及时原则。
信访人员长年上访，很多已经身心疲惫，所以非常希望尽快得到解决。
接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。
因此处理历史遗留问题时，要体现及时性。
这个及时性并不是马上就解决问题，而是针对他们每次上访反映的情况，要及时按照政策规定进行答复，答复要有一定的针对性，要有利于情绪的疏导，即使不能马上答复的，也要根据实际情况，确定答复时间，讲究诚信。
千万不能采取拖延战术。
拖延战术会逼迫他们采取过激行动，导致问题进一步复杂化。
4、特殊原则。
既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特殊性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。
历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到解决的依据。
因此一定要针对上访诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特殊问题特殊对待的思路，找出一个既不违背现有政策又能解决问题的特殊解决办法。
5、大局原则。
历史遗留问题之所以长时间难以得到处置，一个重要原因就是如果处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。
在重点疑难历史遗留问题中，群访的很多，历史遗留问题不同时期的政策办法不一，新旧矛盾交织，涉及前后政策区别问题，涉及历史与现实的差异问题。
因此在具体进行处理时，要从大局出发，集思广益，充分考虑可能出现的新情况，努力使处理工作不再产生新问题、新矛盾，不再制造新的社会不稳定因素。
二、努力化解重点疑难历史遗留问题的建议：1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管。
建立领导干部“对口解题”机制，专门建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区政府领导牵头，组织相关部门的主要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。
对复杂疑难的重大历史遗留问题，可建立专门的党政工作联席会议制度，由区政府领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议研究解决。
解决历史遗留问题，处理群众信访积案，归根结底要落实到解决问题。
①定责任。
对历史遗留问题进行分类梳理甄别，按难易程度建立台账，确定全区性、一般性和部门街道不同级别的历史遗留问题，按照轻、重、缓、急，一一落实责任领导、责任单位和责任人。
②定机制。
按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，从群众反映强烈、愿望迫切的历史遗留问题入手，对具备条件的历史遗留问题及时解决；对暂时解决有困难的历史遗留问题，创造条件解决；对因客观原因一时解决不了的历史遗留问题，制订详细的解决方案，并向群众承诺，限期解决；对影响大、牵涉面广的历史遗留难题，根据“一个遗留问题、一个解决方案、一名包案领导、一套工作班子、一个解决期限”的工作思路，建立领导责任制，抽调精干力量，倒排时间计划，分类采取限时办结，直到历史遗留问题完全化解。
③定奖惩。
出台相关奖惩机制，把化解历史遗留问题纳入领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，作为评优评先、干部使用、亮相排位等方面的重要依据。
对在化解历史遗留问题中成效突出的干部，进行提拔重用；对破解历史遗留问题不力的单位和干部，在全区范围进行通报批评和诫勉谈话。
2、完善信访公开听证评议机制。
为化解重点疑难历史遗留问题提供一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台。
双方当事人通过摆事实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、息诉罢访找到突破口。
各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公平、公正、公开地处理信访历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避免相互推诿的现象，增强处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。
充分尊重信访人员的知情权和发言权，让其陈述自己的诉求、事实和理由。
各评议委员应该真听取当事人的意见和主张，有理当堂辩，是非大家评，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，增加公开处理历史遗留问题化解工作的透明度。
对听证评议委员会作出的处理意见，相关职能部门应由专人负责去落实办理，信访工作人员应进行督办，及时反馈。
同时应继续做好信访人的思想疏导工作，帮助其解开思想疙瘩，稳定其思想情续，最大限度的化解其重复上访、越级上访。
3、强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决。
设立专门的告诉申诉案件受理机构，扩大诉讼受理范围，对关系到民众生活的案件可以考虑缓收、减收或免收诉讼费。
加强新闻媒体和社会力量对司法机关的监督，组织社会中介机构如律师事务所、法律援助中心对重点疑难历史遗留问题从法律层面上进行法律援助。
增加司法机构的资源投入，树立司法机构的权威、公信力，把社会矛盾的解决从行政救济渠道引导到司法渠道。
4、依法规范历史遗留问题信访工作秩序。
一方面要健全在处理信访问题工作中，要维护法律、法规的严肃性，落实法律面前人人平等的原则。
无论是什么人，因为何种事，凡发生违法行为，都应受到法律追究。
对历史遗留问题信访事项处理不当，应解决且有能力解决而迟迟不给解决，造成不良影响的，应予以追究。
另一方面，对信访人员反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
5、对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
6、引入第三方介入化解机制。
历史遗留问题的形成，往往非一日之过。
形成过程极为复杂，有些问题形成的时间早，政策变化快，信访人诉求各有不同，不少信访人在法院终审判决、信访程序终结后，未达到预期的目的，仍不断向政府提出各种信访理由。
且随着其信访经验、“怨气”的日积月累，一些信访人的思想越来越偏执，对政府部门的政策解释不信任、思想劝导不配合、经济补偿不满足，越来越以自我主张为中心，呈现一种“不达目的誓不罢休”的上访劲头，造成这些人在法律上已经定性、程序上已经终结、经济上无法满足、心理上无法疏导，最终导致信访人多年来未能彻底息访罢诉。
由于政府部门在政策、法律层面上已无继续解决问题的空间，而客观上又无法使信访人事息人宁、安居乐业，这就迫使我们在进一步强化党政一把手在维稳信访工作第一责任的同时，要寻找一条政府可以信任、信访人能够接受的“畅通信访渠道”，构筑预防矛盾升级的第二道防线。
配合政府做好信访人的思想疏导、政策解释工作，设身处地地结合信访人的实际情况，给予必要的生产生活帮助，并配以必要的社会舆论，使信访人感受到政府、社会的关爱和温暖，并逐步引导其以平和、豁达的心态对待人生、对待社会，抚平信访人内心的委屈感，消除对政府、对社会的不信任感，帮助其重新树立对生活的信心。
通过对历年来的信访历史遗留问题积案的排查分析，多数历史遗留问题信访积案化解难点在于难以做通信访人的思想工作，而信访人对政府工作人员多年来纯粹从政策解释的角度已经厌倦，往往持不信任的态度和抵触的情绪。
三、对此有必要引入具备以下条件的第三方人员参与历史遗留问题信访积案的化解工作。
1、拥护党的路线、方针、政策，政治上立场坚定、旗帜鲜明的人士；2、对有关政策、法律、法规比较熟悉的；3、热心社会公益事业，公正正派、具有奉献精神的；4、熟悉本地区社情民意，具有较高威望和影响力，会做群众工作；5、工作耐心、细致、乐于助人的，具有一定调解能力的人士。
重点选择如人大代表、政协委员、知名律师等信访人所认可且威望较高、公道正派的人员，建立第三方人员资源库，详细记载各第三方人员所在区域、工作单位、工作经历、社会影响力等情况。
在充分调研论证的基础上，根据各历史遗留信访积案的不同情况，选择最佳第三方人士作为调解员，制定解决方案，借助第三方人员的威望和影响，通过深入、耐心、细致的工作，使历史遗留问题信访积案得到化解或向着好的方向发展。
