
《知法 懂法 学法 守法 用法》 演讲稿 不要和网络上一样的
知法懂法守法 各位领导,同志们:今天我在这里演讲的题目是:知法懂法守法 没有规矩,不成方圆。
要建设高度文明、高度民主的社会主义国家,实现中华民族的伟大复兴,就必须在全社会形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的社会主义道德观念,让遵纪守法成为我们的荣誉。
法律可以说是黑色的,因为它在犯罪人面前,意味着判决、处罚;法律亦可以说是红色的,因为它在无辜者面前,代表着正义,公平。
当某人被证据确凿地证明有罪或无罪的时候,法律就得到了体现,正义就得到了伸张。
法是体现统治阶段的意志,国家制定和颁布的公民必须遵守的行为规则,律是具体的规则,条文。
法、律结合起来,组成了这个社会中神圣的词语。
古罗马的西塞罗曾在《论法律》中说道:法律是根据最古老的、一切事物的始源自然表述的对正义与非正义的区分,人类法律受自然指导,惩罚邪恶者,保障和维护高尚者。
法律在这个社会中是一种权威,人们需要参照它来生活;法律是一扇屏障,是那些弱小的人温暖的家,他们的利益在这里得到了保障,他们权利在这里得到了自由;法律更是一条粗大的铁链,它紧紧地绑住犯罪分子,让他们无法在这个社会中胡作非为。
遵纪守法是每个公民应尽的社会责任和道德义务。
一个国家即使经济实力再强,假如没有健全的法制,没有遵纪守法的国民,仍不能算是一个真正文明、强大的国家,照这个标准来看,我们离真正的强盛还有相当一段距离。
虽然,我国目前已经构建起了
学法用法,争做遵纪守法的好少年演讲稿
中学时代是人生中一个最重要的时期,我们的人生观、价值观、世界观以及性格都在这一时期形成并逐渐定型。
做一名遵纪守法的中学生是对当今中学生的基本要求。
学校不光是教我们学问的地方,还是教我们学会做人的地方。
做人,做一个能被社会接纳的人,最基本的、最重要的是要有法制观念,所以我们要首先做个遵纪守法的中学生,一言一行都要严格要求自己。
不要让那些无聊低级的、朽腐落后的东西占据我们的灵魂,要怀着健康积极的心态去面对生活。
同学间总会有些矛盾和摩擦,当你觉得受了欺侮,受了委屈,怎么办
是屈辱地接受,息事宁人呢,还是以牙还牙发泄心中的闷气呢
这两种态度都不好。
选择前者的是懦夫,你的怯懦姑息了同学的错误,你的懦弱使得歪风邪气有了市场。
选择后者的更可怕,你的暴躁会使事态变得更加复杂,谁是谁非更不好判断。
如果造成后果,双方无论在肉体还是精神上都会受到不良影响,更会给双方家庭带来沉重的经济负担和精神负担。
我奉劝这类同学,遇事要冷静,要有法纪观念,不能做害人害己的事。
最近出台的《校园伤害事故处理办法》中规定:“学生自身或学生之间违反学校的规章制度或违法造成后果的,学校不负责任。
学生违反法律、法规规定和学校规章制度,实施其年龄认知能力应当知道具有危险或可能危及他人的行为,老师已经告诫,但学生不听劝阻、自行实施的行为后果由监护人负责。
” 同学们
我们应该体会到,法律和学校的各项规章制度虽然在某种程度上约束了我们的行为,可它最大限度地保护了我们的合法权益。
我们更应该懂得,遵纪守法是每个人应尽的责任和义务,而良好的校风又是建立在人人自觉遵纪守法的基础上的。
同学们
健康现在,才可能幸福未来。
我们一定要充分利用这段人生中的“黄金时代”,努力汲取人类文明的精华,充实我们的头脑,健全我们的心灵,遵纪守法,文明修身,将来做一名对社会有益的人。
各位friend:帮忙找找关于“学法、知法、守法、用法”的演讲稿、、拜托了——
<学法 知法 守法 做文明向上的中学生> 尊敬的老师,亲爱的同学们: 早上好
常言道:“没有规矩不成方圆。
”法制法规就是调整人们行为的“规矩”。
随着社会的发展,法制的作用愈来愈重要,特别与我们中学生的生活愈来愈密切。
法制,顾名思义,就是法律和制度的相结合体,对于我们中学生来说,我们或许只是一个正在叩响法制大门的学生,又或许对所谓的法制只略知一二,但是,迎着时代的朝阳,法制对于我们来说再也不只是一个陌生的名词了,它引导着我们的生活,引导着我们的学习,引导着我们前进的步伐。
作为21世纪主人的青少年朋友,学习、掌握必要的法制知识,是我们素质教育的重要组成部分。
法制教育不仅影响着我们的学生时代,更影响着我们的终生。
刚才法制副校长为我们作了法制辅导,这些,都值得我们每一位中学生去深思。
今年是全国“5.5普法”的第一年,今天,是法制的宣传日。
我代表团委学生会在此发出倡议:全校同学一起学法,守法,用法,宣传法。
一.学法。
通过学习法制知识,才能迈好人生的第一步。
人生的路很漫长,打好基础是人生之旅的关键所在。
我们广大的青少年只有学习了法制知识,才能知道什么是合法,什么是违法,学会分辨是非,识别善恶,从小养成遵纪守法的良好习惯,才能够清楚地明白“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”的道理。
二.守法。
法制法规是神圣的。
它是一道不可逾越的鸿沟,21世纪的中国将是一个法制更加完备的社会,而我们每一个公民必须具备较高的法律素质,守护着法制这道神圣的围墙,因为它保障着我们的生活,我们,可以在法制的保护下自由飞翔。
广大的青少年只有懂法守法,才能依法办事,远离犯罪边缘线。
三.用法。
法制法规无处不在。
它像是我们身旁的骑士,时刻保护我们。
我们应该合理的运用法制知识来保护未成年的我们应该享有的权利和义务。
运用我们手中的法制法规,保障着我们和我们身边的人权,使我们能得到社会的聆听和尊重。
四.宣传法。
不仅我们中学生需要用法制的知识武装头脑,还要用法制的意识武装中国,武装世界。
我们应该鼓励我们身边的人,让他们一起学习和掌握法制知识。
唯有如此,才能使我国实现依法治国的法制目标,实现中华民族的伟大复兴,实现伟大世界的理想,让我们一同成为新世纪的合格法制公民
我知法,我守法演讲稿(3至5分钟)
坚持文明执法,树立良好形象,构建和谐城管芗城区城市管理行政执法局(二OO八年五月三十一日)芗城区城市管理行政执法局是构建和谐芗城的重要力量,在构建和谐芗城中,既责无旁待,也大有所为。
我们必须认真分析和正视城管执法队伍中存在的不和谐问题,顺应当前形势发展,积极探索文明和谐城管的发展路径,坚持文明执法,树立良好形象,构建和谐城管,切实担负区委、区政府赋予我们的神圣使命和法律赋予我们的神圣职责。
一、当前影响和谐城管的主要问题及原因目前,我区城市管理行政执法工作总体形势较好,但仍存在一些不容忽视的问题,既损坏了我们的队伍形象,也影响着城市的和谐与发展。
一是在队伍建设上,一些不良现象应当坚决予以纠正,有的执法中队对队伍建设的重视程度不够,标准不高,重完成任务、轻队伍建设,一手软、一手硬的问题仍然存在;政治理论学习、思想政治建设重视程度不够,队伍建设缺乏一套系统全面的管理措施,必然引起部分执法人员执法理念的迷失和思想上的混乱,缺乏正确的价值追求和昂扬向上的精神风貌;部分执法队员的能力、素质难以适应新形势综合执法工作的需要、依法行政的需要、树立和谐城管的需要。
有的队员学习态度不端正,从事城管工作多年,不会办理行政处罚案件,不会制作法律文书,仍然按照队员撕小票、大队长签批的违法方式处罚相对人,办理的个别执法案件,给局里工作带来很大被动;有的队员思想状态差,业余时间生龙活虎,工作期间萎靡不振,疲沓拖拉,不思进取;有的工作得过且过,自我要求不严,缺乏事业心、责任感;有的思想僵化、守旧,不会也不学做群众工作,对执法中遇到的矛盾和问题,不钻研思考,等靠思想严重,满足于一般的工作方法,工作点子少,办法不多,缺乏开拓进取精神,解决实际问题的能力不强;个别执法队员在执法过程中方法简单、程序随意、行为粗暴等现象时有发生,冷、横、硬,言语不文明的不良习惯尚未改变;有的队员为群众办事服务意识较差,不设身处地为群众着想,甚至弄权、耍态度,一件事让当事人跑几趟得不到解决,个别还存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;机关科室工作人员为基层执法大队服务工作搞得不尽人意,不去考虑怎么围着基层转,而是让基层围着自己转,服务不热情、办事不利索的问题也还存在;个别执法人员也还存在不能廉洁奉公的问题,吃、拿、卡、要的问题还没有彻底杜绝,社会上颇有微词,“要让人不知,除非已莫为”,这一苗头应当引起高度警觉。
二是城管执法工作中的一些问题亟待解决。
要解决执法境界、执法标准、执法水平不高的问题,我们常说有多高的境界应有多高的标准,有多高的标准就有多高的水平,“取法乎上,仅得乎中,取法乎中,仅得乎下”,有的执法中队、执法人员放弃了坚持高境界、高标准的要求,城管工作上和芗城区过去情况比,和自己过去工作比,标杆不高,眼界不宽,满足现状,缺乏与其他先进城市比学赶超的创新活力、创新动力。
新机制运作、新制度执行不够到位,网格化、精细化执法没有真正落到实处,周点评、月通报、季考核的督查考核奖惩机制还需进一步强化和落实,执法队员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题要切实得到改变。
特别是部分中队负责人及执法队员,全局意识差,中队之间、队员之间协调配合不够,喜欢单打独斗、各自为战,没有把全体执法力量当作一个整体,而是中队之间视为陌路,甚至互设障碍,对一些较大的强制执行案件,不顾后果,不请示领导,一个小组就敢行动,造成很大被动。
这些问题严重影响了我们的执法合力和效果。
三是法定执法职能有些没有展开,有些还不到位。
环境卫生执法的监督检查还不够到位,有的执法队员认为环境卫生与自己无关,对环境卫生违法现象熟视无睹;市政设施、园林绿化执法还未真正展开,甚至还未破题,环保执法上视野不宽,监管措施不够到位,在解决建筑材料及土头、垃圾运输车沿街洒漏、建筑拆迁工地噪声粉尘污染,商业噪声污染、露天焚烧垃圾等老大难问题上办法不多,查处不够积极主动。
四是社会宣传工作仍需加大强度。
城管形象的损与荣,内因在于城管队伍自己,重树社会形象的根本出路也在于自己,树立良好形象除依法文明地推进工作外,还要用扩大社会宣传来加快形象提升的速度和质量,引导社会各届关心、理解、支持城管工作。
五是部分工作反弹现象比较突出,一些顽症还没有得到长效治理,个别群众反映强烈的重点路段和区域费了很大气力整治出来,但巩固工作措施不够到位,违章行为时有反弹。
一些地方的造时未能有效地控制,流动摊贩转移到小区内和背街小巷以及城市“牛皮癣”从墙上转移到地上、柱子上,成为影响市容的又一顽症。
六是对城管协管员使用上存在很多问题,有的责任不明确,协管员三五成群,对走过路段的违章问题熟视无睹。
有的过分依赖协管员,随意增加协管员的工作强度和工作时间,甚至以协管员代替执法队员,执法队员成了协管员的监督员。
带领协管员徒步执法不能很好地坚持,每天坐车转一圈了事,问题积累越来越多。
对以上问题,必须高度重视,认真对待,切实加以解决。
二、坚持文明执法,树立良好形象,构建和谐城管做好形势下的城管执法工作,营造良好的城市秩序和优美的城市环境,我们必须首先要注入和谐亲民理念,树立良好形象,坚持文明执法,创新工作方式,正确把握政策法律尺度,耐心做好说服劝导工作,力求法律效果和社会效果的最佳统一,努力实现执法者与执法对象的和谐,执法权力与公民权利的和谐,执法部门与管理部门的和谐。
城市管理必须以科学发展观为指导,坚持贴近市民、服务市民、惠及市民,让市民生活得更方便、更舒心、更和谐。
同时还要把握城市发展的阶段性特征,体现和谐社会的包容精神、民众观念、服务价值观。
在执法过程中要不断创新工作方式,彰显人文关怀,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素,努力实现执法者与执法对象的和谐,做到执法目的与执法效果的有机统一。
现代城市应当有现代化的管理。
随着城市的发展和城市承载的经济社会活动量越来越大,对城市管理工作的要求也越来越高,原来的管理方式、方法和手段难以适应城市发展的需要,城市管理必须坚持科学发展、全面发展、协调发展、可持续发展,运用现代信息技术,提升城市现代化管理水平。
一要坚定做好城管执法工作的信心。
城市化是现代化的必由之路,环境就是生产力,就是竞争力,开展相对集中处罚权工作,是提升城市品牌和城市竞争力,加快城市发展的必由之路。
党的十七大关于行政管理体制改革的任务中明确提出:要“强化社会管理和公共服务”,“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”。
区委、区政府对城市管理行政执法给予高度的重视,也寄予很高的期望。
我们城管执法走的就是大部门体制的综合执法道路,随着改革的深入和城市经济社会发展的加快,随着综合执法体制的不断完善和深入,我们的职能将不断增加,我们的执法领域将不断扩展,我们的队伍将不断地壮大,我们的各项待遇也会逐步得到提高。
可以说,我们这项工作是一个前途光明、大有可为的事业,关键是要看我们这支队伍能不能经得起考验,能不能肩负起这份神圣的使命。
二要注入构建和谐城管的新思维。
古语云:“以和邦国,以经百官,以谐万民”,城市管理行政执法的本质是通过执法维护城市的社会和谐,只有在严格执法的同时做到文明执法、和谐执法,城管执法才能真正得到群众的支持,才能促进而不是阻碍和谐社会的建设,才能通过城市管理真正营造和谐共荣的局面。
必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念,进一步规范行政执法行为。
要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求,开展相对集中行政处罚权工作,合理配置权力,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,进一步规范和监督行政执法活动,在行政执法活动中切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求,不断提高行政执法的质量和水平。
要坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则,把疏导与治理、治本与治标有机结合起来,积极探索、灵活采用行政指导、行政合同、行政奖励、行政扶助、说服教育等多种行政管理方式,切实保护公民的合法权益。
城管执法的和谐要体现在以下几个方面:一是城市管理执法与市民的和谐,我们一定要牢固树立“以人为本、亲民爱民、执法就是服务”的思想,处理好“城市脸皮与市民肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”的关系,坚决纠正“靠文明执法执不了法、靠程序执法执不成法、靠服务执法执不好法”的错误认识,注入和谐新思维,尊重行政相对人,痛下决心解决简单执法、野蛮执法、违法执法和放任自流、该罚不罚、执法不作为两个极端问题,塑造城管和谐执法新形象。
二是要处理好各执法中队、科室之间的和谐,和谐对内就是团结,团结就是力量,团结就是生产力,团结出成绩,团结出干部、团结出健康,要创造一流的业绩,建设一流的队伍、树立一流的形象,团结和谐是基本条件。
大家以大局为重,有宽广的胸怀,消除一些不和谐的音符,万众一心,众志成城;做到大事讲原则,小事讲风格,要相互配合,决不能为了局部利益或个人利益而牺牲全局利益。
谁要是闹不团结,无事生非,大家就要让他难堪、吃亏。
谁要破坏城管执法队伍的形象,我们就先砸他的饭碗。
三要坚持城管行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。
对城管行政执法队伍要严格管理,强化培训,努力提高其政治素质和业务素质,确保依法行政。
广大城管执法人员务必严格执法、公正执法、文明执法,树立良好社会形象。
何为文明执法
文明执法就是执法人员以人为本,依照法律、法规规定的职权和程序,进行日常管理和办理各种案件,坚持教育与处罚相结合,坚持公开执法、公正执法、严格执法的执法行为。
文明执法是一项综合指标,涵盖的内容很丰富,包括着装是否严整,语言是否文明规范,执法依据是否正确,执法程序是否合法,执法行为是否简单粗暴等,它是执法人员必须遵守的行为准则,是衡量执法人员执法素质的标准和尺度。
正确理解文明执法,严格执法和执法为民的辨证统一关系。
严格执法是文明执法的前提和基础。
文明执法并不代表不敢执法,而是公开、公正、严格执法的表现形式。
如果忽略严格执法,无视法律法规存在,一味的外表文明其后果只能是行政不作为,损害的是政府机关的权威和形象。
执法为民是文明执法的归宿。
我们创卫、整治市容和环境卫生,归根到底就是要为市民提供一个更加亮丽整洁的工作和生活环境。
那么,应该如何做到文明执法树立形象呢
首先是要学法、懂法。
文明执法要有一定的自律性,要求每一位执法人员必须有健康的身体,还要有较高的自我修养和熟练的专业知识和法律知识,做到有法可依,学以致用,精通执法流程。
突破执法程序的任意性,执法人员的低素质性。
其次是规范服务程序,在查处违法、违章行为时,始终坚持“三先一首”原则,即:“敬礼在先,劝导在先,教育在先和首违不罚”的原则。
在工作中充满热情,在环节上规范清晰,使违章者心悦诚服,减少周围群众的无端指责,以便于现场工作的顺利开展。
再次是效率意识。
城管执法机关工作作为政府的职能部门,强调工作效率是十分重要的。
每一位执法工作者必须自觉强化效率意识,在热情、周到、及时、高效地履行服务职能(管理职能)的同时,还应更积极探索执法效率途径,降低执法成本,提升执法质量,努力实现执法效果与社会效果的统一。
四是形象意识。
今年是构建和谐城管年,我们队伍形象的好坏决定着群众对我们的看法,这就要求每一组队员上路巡查时,必须着装整齐,仪表端庄,持证上岗,亮证执法,使用“请、你好”“您已违反某某相关法律法规第几条,第几款,请配合我们的工作”等等文明执法用语,切记不可态度简单、粗暴、语言粗俗、举止轻浮,流里流气的,否则那只会不利于我们工作的开展,增加不必要的麻烦。
四要不断创新城管执法新方式。
要坚持“刚柔并济”的执法原则,把服务与管理结合起来,从经验管理向科学管理转变,从运动管理向制度管理转变,从问题管理向预防管理转变,要坚决摒弃“穿新鞋、走老路”的惯性思维,解决新问题,探索新方法,牢牢掌握执法主动权,在继续依法采取行政审批、执法检查、行政处罚、行政强制等传统的强制性管理方式的基础上,积极探索、灵活采用善意指导提示、行政合同、创优评比、表彰奖励、说服教育等柔性管理方式。
在严格执法的基础上积极实施人性化执法,执法中体现人文关怀,对社会弱势群体实行“三种处罚”制度,即首次违法不处罚,二次违法低限处罚,屡教不改者按上限处罚。
今后,在市容管理方面,凡涉及处罚都要慎而又慎,凡涉及强制手段,都要经过分管领导以至局里批准。
要坚持堵疏结合的执法原则,逐步改变以控制性管理为主的思维方式,积极协调有关单位、个人改善市场功能,新建便民蔬菜、花卉跳蚤市场,积极协调有关部门减免税费,为流动商贩进店入室规范经营创造有利条件。
要发挥社区居民、经营户自我管理、自我监督的积极性,鼓励建立自管组织,减轻城管执法工作压力。
要把城管执法工作的治理力度与经济发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来,把具体的城管执法与保持社会的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来,提高城管执法工作的创新力,适应不断变化的内外部环境。
《做知法,懂法,守法的好少年》演讲稿
各位老师、同学们:大家好
我是四(1)班的周佳睿,我今天演讲的主题是“做遵纪守法的好少年”。
俗语说:没有规矩,不成方圆。
人走在马路上是自由的,但如果不遵守交通规则,乱走马路,被车辆撞倒,那就失去了行走的自由。
因此,世上没有不受约束的自由。
我们小学生正担负着努力学习,将来建设祖国的重任,祖国、社会都要求我们知法懂法、遵法守法。
在学校里,同学间总会有些矛盾和摩擦,同学们要互相关心和尊重,友爱相处,团结合作。
如在做什么事时意见不同、出现矛盾,一定要冷静处事,决不可意气用事,更不可挥拳相向,伤及自身或他人。
我奉劝同学们遇事要冷静,要有法纪观念,不能做害人害已的事。
我们学校有着严肃的校纪和优良的校风,我们作为小学生,更应该与同学和睦相处,理智冷静地对待和处理问题,让我们严格要求自己。
做一个遵纪守法的文明小学生。
我的演讲完了,谢谢大家
遵纪守法从我做起演讲稿50----100字
《遵纪守法,从我做起》演讲稿敬爱的老师,亲爱的同学们: 大家下午好
我是来自四(二)班的马建城,今天,我演讲的题目是《遵纪守法从我做起》。
在现实生活中,人只有一次生命,我们应该珍爱自己的生命。
可是,有的同学却因为不能很好地遵纪守法,无辜地失去了自己的生命。
有的同学不遵守交通法规,闯红灯,或在公路上乱跑,被汽车碾在了车轮底下;有的同学不听大人劝告,下河游泳,就再也没有上来;有的同学攀高爬下,从高墙上摔得体残肢断;有的同学玩电玩火,无端地丧失了自己的生命。
这些活生生的事实,血淋淋的教训,一次次给我们敲响了警钟,一次次在提醒我们,作为少年儿童,必须遵纪守法,否则,就会酿成大祸,就会失去自己宝贵的生命。
每一个人的生命都只有一次,有了生命的存在,才会成就我们一个个五彩的梦。
遵纪守法,要从现在做起,从我做起。
学生时代是人生中一个最重要的时期,如果小时候就不遵守法律法规,没有遵纪守法的意识与习惯,犯了错又不及时纠正的话,那么这个人长大了就很难说他会成为一个守法的公民。
但是,校园中违纪的现象却屡见不鲜。
有的同学认为违纪与违法是两码事。
违反校规校纪,大不了扣几分罢了。
其实这种想法对自己十分不好。
因为习惯成自然,就怕以后到社会上,干些违法的事,违纪就成了违法,这绝对不是危言耸听。
“小时偷针,大时偷金”,现在不养成遵纪守法的良好习惯,将来谈何建设祖国
遵纪守法,是每个公民的义务和责任,作为小学生,首先要遵守学校的纪律和各项规章制度,不追逐,不打闹,不做危险的游戏,不玩对自己对别人有害的东西,在学校做个守纪律的好孩子;不在马路上玩耍,不随便下河游泳,不破坏公共设施,不玩火,不玩电,不做危害社会的事情,在社会上做个好公民。
如果我们每个同学都能遵纪守法,都能成为遵纪守法的好孩子,那么,危险就会远离我们,我们的家庭就会更加幸福,我们的社会就会更加安定。
同学们,祖国、社会都要求我们知法、懂法、守法。
从小事做起,从我做起,与同学和睦相处,冷静地对待和处理问题,自强、自尊、自重、自爱,让我们严格要求自己,遵纪守法,文明修身,做一个遵纪守法的好学生
我的演讲完毕,谢谢大家
规范行政执法行为的几方面要求
抓好法制宣传教育,严格依法行政、执法。
依法行政重要的,就是加强对领导干部和行政执法人员的思想教育,为他们构筑一道法律至上的思想防线。
我们应该将领导干部和行政执法人员的普法教育作为一个重点。
通过开展深入的法制宣传教育,促使领导干部和行政执法人员转变思想观念,清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响,正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,权力与法律的关系,牢固树立法律权威至上、权力服从法律的观念。
思想是行动的先导。
领导干部和行政机关工作人员只有增强了法律意识和法制观念,提高严格依法办事的自觉性,才有可能做到自我约束,抵制各种歪风邪气的侵袭,确保秉公执法,文明执法。
强化法制工作部门建设,加强行政执法的内部监督。
各级质量技术监督机关的法制工作部门,依法承担着具体法制监督工作,监督内容宽泛而复杂,从质监行政管理法律、法规、规章的执行情况到执法资格的审查,以及对行政处罚行为、行政许可行为、行政不作为行为、行政复议行为等的监督事项,几乎涉及到质监管理范畴的所有内容,可谓牵一发而动全身。
这就要求法制部门的建设应当是高层次、高标准的,人员、工作设施应是精良配置,财务供应优先保证,以便及时有效地实施监督。
工作人员应具有法律相关专业较高学历,法律专业知识完备,全面熟知质监行政管理的法律法规,并有一定的质监管理工作实践,具备比一般执法人员更高的对法规的理解能力和操作能力,具有很强的政治觉悟和工作责任心,以保证执法监督工作的准确性和合法性。
各级机关必须十分重视法制机构的建设,强化法制监督的权威性地位,使其真正成为防止执法过错的“防火墙”,为保证依法行政打好基础。
建立健全执法监督制度,确保执法监督到位。
执法监督作为一项法律制度本已确立,但要在各级机关贯彻实施,还必须有相应的配套措施和一系列工作制度作保证。
比如:实行行政处罚案件核审制度、法律法规实施情况报告制度、规范性文件审查备案制度、行政执法过错责任追究制度、罚没物品登记管理制度,建立健全行政复议、行政赔偿案件的内部审理规则等。
坚持政务公开,广泛接受社会和群众监督。
行政公开是依法行政的一项重要原则。
行政部门只有无条件地全面推政务公开,将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下,才有可能做到依法行政、公正执法。
首先,要加强对行政法律法规的宣传力度。
行政执法部门要采取多种形式将负责实施的法律、法规、规章予以广泛宣传,做到家喻户晓,深入人心,提高人民群众学法、知法、守法的自觉性,为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。
其次,要全面实行行政执法公示制。
在行政执法过程中,有关行政部门要本着对人民负责,自觉接受人民群众监督的态度,将执法的依据、程序公之于众,并告知当事人不服执法决定的申诉方式,以增加行政执法的透明度。
充分发挥国家权力机关监督的主导作用,加强国家权力机关监督和质监部门监督的结合。
在我国监督机制的架构中,人大及其常委会作为国家权力机关,它的监督是最高层次和最具法律效力的。
目前因质监系统实行省以下垂直管理的体制,除法院、检察院的司法监督外,市县两级的国家权力机关基本无法对质监部门实施有效监督。
因此,可以由省级权力机关和监察、审计、法制等专门监督机关委托市县监督机关对所属市县质监部门实施相应的监督职能。
目前要特别着重发挥各级人大及其常委会的法律监督作用,通过立法进一步强化其监督职能,赋予其名副其实的监督权,规范监督程序,保证监督实效。
同时,各级质监部门要充分认识到国家监督的重要性,及时通报各时期的工作情况,主动接受监督。
内部法制机构也应加强与实施监督职能的国家权力机关有关科室的联系,及时通报质监执法情况,主动接受监督和指导,以国家权力机关的监督推进内部监督,强化监督效能。
充分发挥司法机关在行政执法工作中的法律监督作用,加强检察监督和审判监督。
随着行政诉讼法律知识的普及,司法机关对行政执法活动的监督日趋重要。
司法机关的监督与行政机关的自身监督相比,易于做到客观、公正。
根据法律规定,人民法院对于具体行政行为是否合法进行审查,人民检察院对行政执法机关及其工作人员贪污、受贿、渎职等职务犯罪实行监督。
一方面检察机关、审判机关要依法审查违法的行政行为,加大查处权力腐败案件的力度,特别是对于行政执法机关中以权谋私、吃拿卡要、贪赃枉法者,不但应给予严肃的党纪政纪处分,对触犯刑律者,必须依法予以刑事制裁。
另一方面行政机关要通过对具体案件的剖析,吸取行政执法工作中的教训,不断改进自身工作。
重视群众来信来访,注重发挥新闻媒体的监督作用。
来信来访是人民群众对国家行政机关的公务行为提出申诉、控告或检举的主要途径和方式,也是人民群众对质监执法实施监督的主要方式。
各级质监机关要高度重视群众来信来访工作,做到“件件有着落,事事有回音”。
同时,要注重发挥新闻媒体的监督作用。
为新闻媒体行使监督权提供安全良好的环境和条件;重视媒体信息,严厉查处新闻媒体曝光的质监部门及其工作人员的违法违纪问题,充分发挥社会舆论的强大监督作用。
综上所述,对行政执法的监督应该是一个由多方面、全方位组合起来的系统工程。
如果能够建立起在党委领导下的,以内部监督为基础,以人大监督为核心,以司法监督、社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系,多管齐下,形成合力,行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展。



