表彰大会听后感怎么写
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第一段，我们今天在…举行了一次关于…的表彰大会，表彰的是…它为我们呈现了…的场景，我从中学到了许多，受益匪浅。
第二段，众所周知，我国是一个…的国家，正是需要我们这样…的人才………(政治书上抄啊
)第三段，责任(表彰大会一定会涉及这个的吧，如果是学习的表彰大会，就把它拐到责任的范围内)，它涉及了我们的点点滴滴的生活，正如所表彰的…他具有这样的一个品质，我想，这正是一个高中生的责任，歌德说过，责任是当你做一件事时有一种爱……我一定会…
如何加强社区党组织书记队伍建设
一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。
以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
\ （二）带领农民致富。
落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。
领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
\ （三）密切联系群众。
经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。
组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
\ （四）维护农村稳定。
加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。
抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
\ （五）加强村党支部建设。
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。
组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。
负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。
选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。
思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。
\ （二）拓宽选人用人渠道。
注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。
本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。
积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
\ （三）大力加强后备干部队伍建设。
完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。
要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。
\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。
由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。
发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。
积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。
\ （二）丰富培训内容。
组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。
\ （三）改进培训方式。
充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。
鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
\ （四）落实培训措施。
把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。
区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。
其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。
\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。
逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。
\ 建立报酬结构补贴制度。
村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。
基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。
绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。
奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。
\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。
\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。
对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。
\ 具体审批程序为：1、个人申报。
先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。
2、村党组织初审。
根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。
3、镇、街道党（工）委审批。
镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。
审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。
审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。
4、上报名单。
镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。
5、补贴发放。
区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。
\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。
建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。
建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。
建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。
\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。
建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。
注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。
评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。
\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。
强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。
同时，积极推进党务、村务公开。
村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。
对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。
镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。
建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。
\ （二）完善工作机制。
要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。
坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。
\ （三）加强财力保障。
财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。
村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。
\ （四）创造良好环境。
各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。
要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。
要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。
镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。
要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
从经济生活总结脱贫致富的成功经验
脱贫致富的主要的成功经验: 第一,抓住机遇,把握国家给予的优惠和资金扶持等有利条 我国是农业大国,“三农”问题历来是关系国计民生的重大问题,为切实改善农村经济状况,缓解城乡之间长期存在的矛盾,党和政府一直把“三农”问题作为国家经济工作和政治工作的重中之重。
近年来,我国先后颁布实施了一系列推进农村产业结构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民增产增收的相关政策法规。
例如 2002年春季,国务院正式公布了全国新一轮扶贫开发工作重点推广单位名单(共有592家,DD市CC县名列其中),并明确指出要对这些单位予以资金支持、科技扶持和政策保护。
为将政策保障落到实处,今年年初,胡锦涛总书记上任以后,党中央又下发了《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件,号召各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照“多予、少取、放活”的方针,增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作,进一步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。
政策实施以来,X省省委、DD市市委和CC县县委都给予了高度重视。
通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开展科技下乡等措施,对该县经济发展加以扶持,在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重点项目,如大棚蔬菜种植、二元杂交猪养殖等为农民增收创收提供了便利条件和切实保障。
谈到这些,潭湾镇杉树村村长欧建国深有感触地说:“多亏党的政策好哇,让我们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开放的顺风车,走上了脱贫致富的光明路。
” 第二,加强组织建设、实行责任到人,发挥模范带头作用。
深入CC农村,我们发现这其中活跃着一支支优秀的基层领导队伍,他们都是由X省委组织部派专人下基层,深入各村党支部,牵头建立起挂靠于各村支部的党小组,带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。
潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现出的“领头羊”班子的典型代表。
自2002年年初开始,他们每年都组织村民开展颇具特色的民主评议选举活动,让村民自主评议上任领导班子的业绩和表现,并对下任村支委人员进行提名和不计名投票选举。
这样,能者上,不能者下,保证了干部队伍的年轻有为。
工作中,他们还结合村情,每年挑选10名具备较强经济实力和致富能力的党员与村支部签订联户责任状,结对帮扶特困户,先富带动后富,以更好地实现全村人民共同致富,缩小贫富差距。
杉林村党支部将党建工作与扶贫工作齐抓共管的做法,受到了《X日报》的发文表彰,并被作为表率在全县范围加以推广。
第三,深化制度改革,使扶贫工作做到有理有据、公正公平。
扶贫的终极目的并非“输血”,而是要帮助农村建立起自己的“造血”机制,因而,CC县扶贫工作组在加大资金和政策扶持力度的同时,还注重推进农村制度的改革,建立起一整套行之有效的扶贫制度体系。
例如去年年底,该县扶贫办与县信用合作社商定了一项规范农村信用贷款的协议,要求县信用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构,方便农民在家门口进行贷款;另一方面,在贷款资格认定方面,他们也配备了一套有效章程,指出扶贫范围和对象的确定必须经过三个步骤: 首先是农户自行申请,其次是村民大会表决通过,最后要经由扶贫办和信用社审核确定。
扶贫标准为每户信贷资金2000元,利率为每年7.43%,期限2年,若情况特殊,县财政局还会给予适当的无偿补助。
在这些制度的规范下,两年来,该村扶贫工作开展得井井有条,村民也普遍感到满意。
第四,实施科技扶贫战略,确立因地制宜策略。
科学技术是第一生产力。
有了组织的支持和制度的保障,扶贫开发工作还离不开科技力量的支撑。
因此,该县一开始就重视增加农业的科技含量,因地制宜地制定科学的发展思路。
根据该县地多田广、人力充足的实际情况,他们确立了“近抓种、远抓养,形成基地快致富,科技兴农闯新路”的基本方针,进而明确了近三年需要着力实施的三大扶贫项目: 一是调结构,大力推广优质稻。
每年从省农科院直接引入两优培九超级稻种,引导农民调整水稻品种结构。
二是走出去,积极发展养殖业。
一方面在自愿的基础上,各村确定40-50个重点养殖户,给予资金和技术支持;另一方面还与正大集团签定协议,由该集团提供猪种和饲料,并负责产品的收购与代销。
三是请进来,向专业人士取经。
该县每年从外地邀请一些农业专家,面向各村镇带头人开展科学技术讲座,村镇干部负责技术推广和落实。
此外,他们还花重金聘请一些科学种养专业户进村落户,为农民实地示范优质高效农业。
基于上述原因,CC县人民步步为营,逐渐摆脱了贫困落后的局面,走上了致富奔小康的康庄大道。
当然,CC的改变与当地农民的勤俭节约、吃苦耐劳也是分不开的。
近几年,该县农民在搞好农业生产的同时,越来越多的人还走上了发展副业的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了一种“农时耕种、闲时打工”的年生活作息规律,为农户家庭创收开辟了新门路,同时也为东南沿海地区密集的乡镇企业提供了丰富的劳动力资源。
目前该县人民唯一的遗憾就是属于各村镇自己的乡镇企业还为数不多。
CC人民普遍期待,有朝一日,乡镇企业能像雨后春笋一样长满湘西各地,到那时,他们就不用外出打工,而只需在家门口“上班”了。
相信这个愿望在不久的将来定能得以实现,也祝福CC的明天会更好。
《中共甘孜州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的决定》内容
为深入贯彻落实中央关于藏区工作的要求和省、州第十次党代会精神，密切党同人民群众的血肉联系，建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜，实现全州跨越式发展和长治久安，现就举全州之力推进群众工作全覆盖提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民。
适应时代要求和人民群众期待，访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富，以“结对认亲、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、共建共创、幸福工程”六大活动为载体，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现党群干群关系和谐。
（二）基本原则。
坚持“党的政策到群众中去、各种道理到群众中去、各种典型示范到群众中去、各种总结评价到群众中去、群众愿望从群众中来、办法措施从群众中来、工作效果预期从群众中来、先进典型从群众中来”的原则。
（三）主要目标。
1.党群干群关系和谐融洽。
干部职工与群众面对面、手拉手、心贴心，干群同呼吸、共命运，平安和谐奔小康局面初步形成。
2.群众思想认识得到提升。
群众自觉拥护党的领导，维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂，切实做到明辨是非和理性信教，守法感恩意识明显增强。
3.干部职工作风得到转变。
干部职工沉得下去，讲给群众听、带领群众干、干给群众看，联系和服务群众能力明显提升。
4.发展环境得到改善。
治安环境得到优化，农牧民安居乐业，社会关系和谐，政令畅通，共谋发展。
5.群众得到最大实惠。
帮扶措施惠及千家万户，发展成果群众共享，人民群众生活质量和幸福指数跃上新台阶。
6.组织建设取得实效。
基层组织晋位升级成效明显，各级党组织凝聚力、创造力和战斗力得以提升，广大党员先锋模范作用有效发挥。
二、主要活动（一）结对认亲活动。
在全州干部职工与农牧民中广泛开展结对认亲活动。
1.原则方式。
坚持结对认亲全覆盖、就近就地和集中联户原则。
采取属地就近结对、对口联系结对、组织调配结对和干部亲属结对方式结对认亲。
州县群众工作领导小组办公室每年根据农牧民户数和干部职工变化情况进行动态管理。
2.活动内容。
访民情。
了解结对户思想动态、家庭状况、党的惠民资金落实情况。
顺民意。
排查矛盾，化解积怨，疏导情绪。
解民忧。
帮助出主意，积极想办法，尽力解决生产生活中的难题。
促民安。
开展“爱国、守法、感恩”宣传活动，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结。
助民富。
拓宽致富渠道，崇尚健康文明的生产生活方式，帮助脱贫致富。
（二）“同心同向”活动。
实现领导干部联系寺庙教堂全覆盖。
1.联系方式。
州级领导、州级部门主要负责人每人联系1座寺庙教堂及其代表人士。
各县（含海管局）确保辖区内每座寺庙教堂及其代表人士都有本县副县级以上干部联系。
2.活动内容。
建一条纽带，确保每座寺庙教堂和每名代表人士都有副县级以上干部联系；开一次恳谈会，畅通宗教界与党委政府沟通交流渠道，开辟建言献策窗口；送一份关爱，为寺庙和僧尼建立一份档案，实现社会保障和社会救助全覆盖；建好一批项目，力争所有依法登记的爱国爱教寺庙逐步实现通水、通电、通路、通信、通广播电视等；创新一项机制，采取“干部+僧人”、加强管理局力量、派驻宣传员和监督员等方式，建设坚强有力的新型寺庙管理组织；建设一支队伍，培养和储备一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的代表人士；表彰一批先进，每年表彰一批和谐寺庙、模范僧尼及“同心同向”工作的先进单位和先进工作者。
（三）爱心帮扶活动。
整合帮扶力量，建立纵向到底、横向到边的爱心帮扶体系，切实解决弱势群体现实困难。
1.帮扶对象。
孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。
2.主要任务。
采取“爱心结对、政策扶助、社会关爱”方式进行爱心帮扶。
落实国家对孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者的各项政策；健全孤儿保障信息系统，做好孤儿爱心结对，拓宽孤儿安置渠道；全额资助“五保”对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，加大农村敬老院建设力度，实施散居“五保”对象危房改造工程；实施“阳光家园计划”，开展残疾人家庭无障碍改造，扶持残疾人家庭发展生产、增加收入，实施“香港关怀行动”、“晚情行动”等慈善活动；对患重大疾病的困难职工、残疾人等实施医疗救助，提高特殊困难群体重特大疾病患者医疗救助比例和救助封顶线，对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助医疗费用，对城乡困难群体实行州内医院住院治疗临时生活补助。
（四）宣传教育活动。
开展覆盖全州农牧民、僧尼和学生的“爱国、守法、感恩”主题宣传教育活动。
1.宣传要求。
唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”主旋律，提升广大群众公民意识、法治意识、感恩意识，筑牢反分维稳思想阵地。
2.宣传方式。
采取“编印宣教辅导读本，主题宣讲，典型宣讲，面对面宣传，送文艺演出，送科技、卫生、法律，崇尚科学提升文明行动，组织外出参观，强化传统媒体作用，借力新媒体平台，设计大地景观，一月一读报日活动”等方式开展集中宣传教育活动。
（五）党支部结对共建共创活动。
深化基层组织“三分类三升级”活动，共建共创，共同提升基层党组织凝聚力、创造力和战斗力。
1.结对要求。
州县乡机关企事业单位党支部结对农牧区党支部全覆盖。
县乡机关企事业单位党支部结对1-2个村党支部；州级机关企事业单位党支部结对1个村党支部，一定3年不变。
2.共建任务。
签订共建责任书，制定共建共创措施，共同晋位升级，共同发挥作用，提升党性修养，关心关爱贫困党员，帮助发展党员，共同健全落实制度。
（六）“幸福工程”活动。
切实解决群众最急需的问题，让群众共享改革发展成果。
1.基本要求。
完善“六大体系”建设，提升群众生活质量和幸福指数，努力建设美丽生态、和谐幸福新甘孜。
2.主要任务。
大力实施“百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村‘甘露’、远村点亮、交通便民、新村示范”十大行动。
三、分年实施用3年时间集中开展群众工作。
第一年度打基础，第二年度促提升，第三年度上台阶，分年实施，逐步推进。
（一）第一年度（2012.07-2013.06）。
全面安排，拟定实施方案，逐步推进各项工作。
树立“安定团结是福、分裂动乱是祸”意识，努力构建和谐氛围，全力夯实基层基础。
（二）第二年度（2013.07-2014.06）。
总结推广群众工作好经验，加大推进力度，继续深化“六大活动”，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，以优良作风、实干精神赢得群众认可，干群齐心，共同筑牢和谐根基。
（三）第三年度（2014.07-2015.06）。
群众工作制度健全，弱势群体帮扶成效明显，群众生产生活水平大幅提升，先进党组织、“红旗示范”党组织不断涌现；谋发展、思进步、促和谐成为党员、干部、群众和社会的共识，全州团结奋进促发展，美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜建设跃上新台阶。
（四）方法步骤。
一是制定方案。
围绕目标，制定实施方案，明确责任单位、责任人、完成时限、考评办法。
二是组织实施。
因地制宜、多措并举、强力推进各项工作。
三是考评检讨。
通过自查、抽查、督查，发现问题，解决问题，纵深推进工作。
四是建章立制。
总结提炼好做法、好经验，逐步完善群众工作长效机制。
四、工作机制（一）服务联系群众机制。
建立“横向到边、纵向到底，任务明确、责能相适”的组织领导体系，层层落实职责任务，形成齐抓共管工作局面。
州、县委组织部门要牵头召集纪委、宣传、政法、统战、信访、民政和工会、共青团、妇联等部门成员，邀请党代表、人大代表、政协委员等定期参加联席会议，共同商讨汇总社情民意。
党员干部要主动深入问题较多、矛盾较突出的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助解决群众反映的热点难点问题和群众的合理合法诉求，做到机关干部全参与，群众工作全覆盖。
要以信访户、困难户和示范户为重点，扎实开展干部联系群众活动。
探索推行集中办公制度，落实驻村包组联户责任，建立领导干部定期接访、暗访制度，建立干部认亲卡、结对档案袋，确保底数清、情况明。
坚持有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有老人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访的“六必访”，尽全力在经济上帮扶、生活上帮助、思想上帮教，尽最大努力帮助群众解决生产生活中的实际困难。
（二）矛盾排解机制。
要创新诉求表达制度，落实领导干部定期公开接访制度，完善州、县领导接访和包案制度，加大交办、督办、协调化解力度，畅通群众诉求渠道，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
要创新矛盾化解制度。
以信访户、困难户和移民户等为重点对象，以水电开发、市政建设、宗教场所等为重点区域，排查矛盾，梳理问题，做好重大决策社会稳定风险评估，健全应急处突预案，从源头上预防和减少不稳定因素。
要创新权益维护制度，调节社会利益关系，提升人民群众的幸福感和安全感。
（三）阳光决策机制。
把阳光决策纳入党委议事日程，把群众意见转变为决策信息，做到“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理”。
要维护群众参与权，注重民意收集与吸收，民意反馈与评价，实行重大决策公示、听证制度，慎重决策群众反对意见较多和分歧较大的事项，做到重大事项决策民主化、运行规范化。
要维护群众知情权，大力推行党务、政务、村务、厂务公开，及时发布和宣传扶贫项目、资金使用、财务收支、最低生活保障、新型养老保险等信息，确保政策深入人心。
要维护群众监督权。
建立人大代表、政协委员、专家人才及社会各界人士对党委、政府重大决策的民主协商和监督制度，创新推行工作目标“倒逼”、领导干部履职公开承诺制度，把公权运行置于社会监督、舆论监督和制度监督之下。
（四）检讨纠错机制。
要建立州群众工作检讨汇报制度，州群众工作领导小组每半月听取1次工作汇报和下步工作安排；分片区半年听取一次县委书记专题汇报。
州群众工作领导小组办公室组织各牵头单位、责任单位每季度专题研究1次群众工作；各牵头单位组织责任单位每月研究1次群众工作。
要不定期对群众工作进行督查指导，适时抽查，掌握动态，并定期通报“六大活动”进展情况，层层查找问题并建立纠错制度，在全社会形成虚怀若谷的良好风尚。
各县委、乡镇党委每周专题研判1次群众工作。
层层查找工作中的问题，思谋对策，作出部署。
（五）激励表彰机制。
为激励先进，鞭策后进，州委州政府每年“七一”开展12611群众工作评选表彰活动，即，表彰1名优秀县委书记和1名优秀县长、20名优秀乡镇党委书记和20名优秀乡镇长、60名爱民村党支部书记和60名模范村委会主任、100名农牧民“两心”党员和100名群众工作优秀机关工作人员、100个先锋基层党组织和100个红旗示范村党组织。
各县、各单位要建立定期公开表彰机制，优先提拔使用优秀干部。
（六）宣传互动机制。
发挥新闻媒体主渠道作用，广泛宣传党的路线方针政策，宣传改革发展稳定取得的巨大成就，增强群众自信心和对美好前景的心理预期。
开设专栏，坚持用正确的思想教育引导群众，防止不负责任的言论带来负面影响，给群众工作带来被动。
积极回应群众关心关注的热点问题，以主动的姿态面对群众的期待，以诚恳的态度赢得群众的信任，以公开透明、务实有效的宣传制止谣言传播，及时抢占舆论阵地，有效引导舆情。
五、保障措施（一）强化领导。
州上成立群众工作领导小组（见附件），负责统筹协调全州群众工作，抽派专职工作人员负责领导小组办公室日常工作；州财政落实专项工作经费，各牵头单位设立具体工作办公室。
各县也要成立群众工作领导小组及专门办事机构，抓好组织实施。
各级党组织书记是群众工作第一责任人，要带头抓、亲自做；分管领导是直接责任人，要具体抓落实；其他领导要按照分工抓好分管领域内的群众工作。
（二）严明纪律。
各县、各部门要深刻认识当前形势下开展群众工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把做好群众工作摆在更加突出的位置，统筹力量，密切配合，形成合力。
做到政令畅通、执行有力。
对群众工作敷衍塞责、推诿扯皮的，州纪委、州委组织部将严肃追究责任。
（三）加强督查。
州群众工作领导小组不定期对群众工作进行督查指导，适时抽查，准确掌握群众工作动态。
领导小组办公室定期通报“六大活动”工作进展情况和存在的问题，限期整改。
各县、各部门要经常性开展自查，发现问题及时整改，及时补充完善方案，及时调整安排部署。
（四）严格考核。
州群众工作领导小组办公室对群众工作实行动态跟踪考核和年底集中考核，考核结果纳入对各县、各部门年度目标绩效管理综合考核；要把组织评价、社会评价和群众评价相结合，尤其把群众对联系人、联系单位的评价作为重要内容。
各县要把群众工作纳入对各乡镇、县级各部门年度目标绩效管理考核内容，层层落实责任，严格考核；各级各部门要对干部职工开展群众工作情况进行经常性考核。
考核结果与领导班子评价、干部职工调整使用、晋职晋级和单位、个人的评比表彰挂钩。
对敷衍塞责、失职渎职，或因工作处置不当造成重大影响和严重后果的，将严肃处理。
对考核较差的班子和个人进行诫勉谈话，提出限期整改意见或组织调整。
（五）强力宣传。
整合宣传资源，及时报道各县、各部门推进工作情况，大力宣传先进典型，着力营造齐抓共管的群众工作氛围。
各县、各部门要及时上报开展群众工作的信息，各县、各牵头单位要按时上报年度计划、半年总结和年终总结。
州、县群众工作领导小组办公室落实专人，负责及时提炼、总结、推广、上报推进群众工作全覆盖的好做法、好经验。
中共甘孜州委2012年7月6日
村党组织落实七个全面过硬的具体实施方案
【基层党组织七个全面过硬工程实施方案】 为认真贯彻落实全面从严治党要求，推动全镇党的基层组织全面提升、全面进步，现就我镇实施党的基层组织建设全面过硬工程提出如下意见: 一、创建目标 实施党的基层组织建设全面过硬工程，推进农村、非公经济组织、社会组织和机关事业单位、学校党的基层组织建设全面过硬，就是要把全面从严治党要求落实到每个基层支部、落实到每名党员，实现每一个党支部个个过硬、每名党员锻造合格。
具体创建目标是：按照“整村筑牢、整镇提升、全面过硬”的思路，利用2个月时间，着力实施“七个过硬”工程，即：实施“硬件建设全面过硬”工程，实现党组织活动场所全面规范、全面达标;实施“组织体系全面过硬”工程，实现党组织覆盖从有形到有效、从全面到深入;实施“队伍素质全面过硬”工程，实现党员和干部队伍素质过硬、担当有为;实施“政治功能全面过硬”工程，实现堡垒作用更加突出、执政基础更加稳固;实施“服务功能全面过硬”工程，实现引领发展和惠民服务能力显著提升、明显优化;实施“纪律作风全面过硬”工程，实现党员先锋模范作用更加彰显、党群干群关系更加密切;实施“保障体系全面过硬”工程，实现人财物向基层投入、向基层倾斜，努力推动我镇基层组织建设扎实过硬。
二、主要任务 (一)实施“硬件建设全面过硬”工程，实现党组织活动场所全面规范、全面达标 1.完成村活动场所提升建设“清零”行动。
加快赵家坎村、龙岗坝村村委会建设进度，尽快启动流溪沟村村委会建设，对有条件的村进行加层。
按照既定目标要求，督促建设单位加快施工进度，保质保量在9月初完成村级组织活动场所达标建设任务，完善健全各项功能。
2.提升基层党组织活动场所规范化建设水平。
镇上将安排专项资金，对设施不完善或者受损的村活动场所进行维护修缮，拓展村级活动场所功能，重点抓好便民服务室建设、开通免费Wifi，促进日常办公和服务功能持续优化。
同时，各村要进一步加大对活动场所室内外卫生的保洁力度，使活动场所面貌和卫生环境有大幅提升。
要对暂不具备建设条件的非公企业和社会组织通过与所在地的村共用活动场所的方式，保证党组织开展服务有阵地、举行活动有场所。
在机关事业单位、学校建设标准化党员活动室，实现基层党组织活动场所标识明显、管理规范、环境整洁。
(二)实施“组织体系全面过硬”工程，实现党组织覆盖从有形到有效、从全面到深入 3.促进非公企业和社会组织党支部从有形到有效覆盖。
持续开展非公经济组织和社会组织党支部“覆盖规范”工作，以党支部基本运行、作用发挥、工作保障、党建指导员履职等为规范内容，撤并不具备开展活动的党支部，整顿运转不规范的党支部。
从镇机关选派政治过硬，责任心强，熟悉党建业务的干部担任非公经济组织和社会组织党支部党建指导员，领导党员积极发挥先锋模范作用。
4.优化党组织设置形式，探索区域化党建模式。
积极探索在专业合作社、专业协会建立专业党支部，形成设置合理、特色鲜明的基层党组织构架。
坚持基层党建工作联席会议制度，理顺党组织隶属关系，建立完善村党支部与辖区社会组织党支部结对帮带、互促共建机制，实现组织共通、活动共办、党员共管、场所共用，进一步提高区域化党建工作水平。
(三)实施“队伍素质全面过硬”工程，实现党员和干部队伍素质过硬、担当有为 5.狠抓软弱涣散基层党组织整顿创优。
对照验收要求，对赵家坎村后进支部整顿工作进行回头望，做好查漏补缺，确保顺利达标。
镇党委将采取“三看一查一整顿”的方式进行检查，即通过看干部的能力和作风情况、看整建后班子的运作情况、看群众的评价，查承诺事项的落实情况，对排查出来的问题，将派出工作组进行驻点整顿，对整顿创优经验进行分析梳理，固化下来、形成制度。
6.加强带头人队伍建设。
大力实施“培优训强带头人”计划，开展对第一书记、大学生村官、各支部书记轮训工作。
注重从创业致富带头人、大学生村官、复员退伍军人、离退休干部中培养村级后备干部队伍。
深化“双培双带”，培养一批在农业产业、旅游发展、流通经营等领域具有致富带富能力、能够引领脱贫攻坚的带头人。
7.深化“两学一做”学习教育。
按照“515”分类指导法，认真落实“六有”要求，在学和做上积极大胆探索创新。
建立和完善村干部讲党课制度。
树立宣传好各支部先进典型，用先进典型教育党员干部。
开展“全员对标全面合格”活动，分别明确各领域合格党员的对标标准，让广大党员立足岗位、对标找差、整改提升、承诺践诺，真正把合格党员标准落实到角色身份和岗位职责中。
在全体党员中，定期组织开展党章党规和总书记系列讲话学习效果测试，将承诺践诺做合格党员情况作为对党员进行民主评议的重要内容，使“两学一做”学习教育真正抓在日常、严在经常、形成制度。
(四)实施“政治功能全面过硬”工程，实现堡垒作用更加突出、执政基础更加稳固 8.强化基层党支部的政治功能。
抓好思想政治建设，用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，坚定信仰信念信心，时刻牢记“不忘初心、继续前进”，抓好在党言党忧党为党教育，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻维护党的领导和党的形象。
严肃党内政治生活，坚持和督导“三会一课”、民主生活会、党员“双评议”、村委会定期向村党支部报告工作等制度落实，完善“四议两公开”决策机制，避免党内政治生活和组织生活随意化、平淡化。
9.突出基层党组织的引领作用。
完善村党组织领导下的“四议两公开”和“重大事项票决”等“两委”议事决策、工作运行机制。
支持非公经济组织、社会组织的党员负责人通过选举进入党组织班子，推动党组织班子和经营决策层“双向进入”。
(五)实施“服务功能全面过硬”工程，实现引领发展和惠民服务能力显著提升、明显优化 10.抓党建带动脱贫攻坚。
持续深化领导带头、干部驻村联户扶贫帮扶方式，按照“531干部连心连亲结对帮扶”活动，确保每一个贫困户都有一个帮扶责任人。
引导党员围绕推动脱贫攻坚承诺践诺、示范带动，每年培育表彰一批脱贫攻坚优秀村党支部书记和党员示范户。
引导第一书记结合脱贫攻坚工作，把抓好派驻村党建工作作为开展脱贫攻坚的突破口，把基层党组织建成团结带领广大群众奔小康的坚强堡垒，将组织活力转化为精准扶贫动力，将帮扶具体措施落到群众口袋里。
11.深化“民情直通车”机制。
把减少群众的不满意作为最重要的工作着力点和抓手，深化“民情直通车”工程，构建党建+综治维稳+为民服务体系，完善镇村直通综合平台建设。
广泛运用网络多媒体畅通民情表达和收集渠道，不断完善监督管理、考核评价、组织保障等运行机制，让民情快速反映、民意及时回应、民需积极办理、民困全力解决、民怨有效化解。
确保我镇“民情直通车”平台顺利运行，坚决杜绝建而不用、流于形式现象。
12.深化基层服务型党组织创建。
结合村级党组织“升级晋档、科学发展”等载体活动，每年开展一次基层党组织评估定级，对先进的进行奖励、落后的集中整顿。
从2017年开始，结合庆“七一”活动，每年按照4+3领域表彰命名一批基层服务型党组织，分别授予奖牌和奖金奖励。
(六)实施“纪律作风全面过硬”工程，实现党员先锋模范作用更加彰显、党群干群关系更加密切 13.强化“三讲三当”作风建设。
持续深化以讲规矩、当守法纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为的先锋者为主题的“三讲三当”作风建设，坚决查究不讲规矩、不按程序、不守法纪等行为，坚决破除不敢担当、不愿担当、不善担当的现象，持续营造多为、善为、敢为的浓厚氛围。
在镇机关重点推行挂牌上岗、去向公示、首问负责等制度，杜绝随意脱岗、推诿扯皮等现象。
在村重点推行轮流和集中坐班值班、积分制管理、绩效发放生活补贴等制度，以考评和奖惩激发基层干部履职尽责。
在非公企业、学校和社会组织中，重点推行党员佩戴党徽亮身份、亮岗位、亮承诺和设立党员先锋岗、党员责任区等做法，充分发挥先锋模范作用。
14.深化“三聚焦三整治一评议”活动。
强化正风肃纪，建立反“四风”长效机制。
针对当前党支部中存在的违纪违法、不为慢为和侵害群众利益等方面的突出问题，持续开展“三聚焦三整治一评议”活动，着力查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、优亲厚友以及工作不在状态、不敢担当、不讲规矩、不按程序办事等问题，切实消除中梗阻、打通联系服务群众“最后一公里”。
(七)实施“保障体系全面过硬”工程，实现人财物向基层投入、向基层倾斜 15.充实基层工作力量。
加大对第一书记的教育培训、日常管理和监督考核力度。
积极推荐工作成绩突出、群众认可的大学生村官作为后备干部来培养。
16.健全经费保障体系。
严格按标准落实村党支部办公经费、服务群众专项经费和村干部待遇，做好离任村干部生活补助发放工作。
对基层党建薄弱环节予以保障支持，保证非公企业和社会组织党组织规范建设经费和活动经费。
三、工作要求 (一)夯实党建工作责任。
各党支部书记必须牢记职责使命，切实把落实党建目标任务作为头等大事，切实把自己的主责主业抓实抓细抓好。
镇党委将建立全面过硬任务工作清单、问题清单和责任清单，明确完成时限和工作要求，不断传导工作压力，层层夯实责任，形成党建工作齐抓共管局面。
(二)加大考核问责力度。
各党支部要每季度书面向镇党委汇报一次党建工作，镇党委根据各党支部党建工作开展情况，适时采取批阅、会议汇报、点评等方式，对各党支部党建工作开展情况进行评价或督促。
镇党委将提高党建在镇对村目标责任制考核的权重和分值，加大对党建工作的考核问责力度，建立党建工作周抽查、月通报、季考核制度，对排名靠后和整改不到位的党支部书记由镇纪委进行约谈，并在村干部积分制考核时扣除相应分值。
由于工作不力造成重大失误的或被县级以上组织通报的，对支部书记进行问责，并进行组织调整。
(三)严格落实三项机制。
对在推进基层党建全面过硬的工作中，对勇于开拓创新、形成可复制可推广典型经验的党支部予以表彰重奖;围绕党建工作完成情况，用好综合考核、实绩联评、民意调查等评价体系，加大对党支部书记的考核力度;严格按照“三个区分开来”，为创新者容、为担当者容。
每年对党建工作进行排名，排名末位的党支部在镇对村目标责任制考核中不得评为优秀，党支部书记不得作为评优对象进行推荐。
党组织“五个基本建设”是什么
织“五个建设”是指健全基本组织、建强基本队伍、开本活动、完善基本制度、落实基本保障。
要很好地解决基层组织建设中仍然存在的一些“不适应”、“不符合”和“不完善”问题，必须结合实际，突出基层基础这个重点，抓实做硬“五个基本建设”。
（一）抓好基本队伍建设。
一是加强基层班子建设。
选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，大力加强理论和业务培训，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
二是加强党员队伍建设。
做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
三是加强党员教育管理队伍建设。
选好配齐党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。
按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职相结合的要求，建立一支党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。
同时加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。
四是加强后备干部队伍建设。
对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。
广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。
五是加强入党积极分子队伍建设。
做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。
（二）抓好基本阵地建设。
一是建立固定的党员学习教育场所。
每个基层党组织至少要有一个管理规范、功能综合的党员活动室。
同时要充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，县市党校要把党员教育培训作为主要任务。
利用各类院校、培训机构、革命纪念地和科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地。
二是建立党员发挥先进性作用的实践阵地。
要建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，建立党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点，建立下岗职工党员“双建双带”、党员互动、结对帮扶、技能培训等基地。
三是建立基层党组织建设的宣传阵地。
每个党组织要建立宣传栏，宣传党的路线方针政策，弘扬先进文化和先进典型。
（三）抓好基本活动建设。
除常规性活动外，各基层党组织还要开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶、双培双带、双为双争、设岗创星、党员干部“心联户”等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。
（四）抓好基本制度建设。
推行村民自治、村委会“直选”或“海选”之后，农村党支部在行政村的核心领导地位受到了一定的冲击和挑战。
一些村级“两委”关系出现了错位、推诿，甚至对立等不协调的新矛盾，导致农村基层班子的创造力、凝聚力、战斗力下降。
一些村干部作风不民主，习惯于“家长制”、搞一言堂，有的甚至落实政策“缺斤少两”，群众埋怨情绪、抵触情绪大，导致村民集体上访事件时有发生。
有的则因村务不公开、公开不真实、不完全、村级管理不规范而导致群众怨声载道或集体上访。
村级管理亟需民主化、制度化、规范化。
要结合基层党建示范点创建和新农村建设，着重抓好村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。
（五）抓好基本保障建设。
一是经费保障。
采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，保障基层组织建设活动经费，落实党务工作者的报酬。
二是政策保障。
有关部门对党员的就业、再就业与创业要提供政策扶持，对基层党员干部的工作、生活、家庭困难等给予支持和扶持。
三是组织保障。
进一步推行党员“三卡”管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。
同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。
对推进“五个基本建设”，可以采取先试点后推开的方式，办好农村、机关、事业单位、企业、社区5类示范点，特别是新农村建设的试点村要结合“三级联创”、“五个好”的要求，先走一步、搞好示范、积累经验，然后逐步在全州基层党组织中推开，真正把党的基层基础工作做到位，进一步夯实我们党的执政基础。
我市加快民营经济发展促进中小企业腾飞有哪些措施
一、推进全民创业，大力发展民营中小企业 （一）推进全民创业。
加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。
对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策；对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。
鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。
建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。
（二）放宽创业条件。
鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。
降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%；对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。
（三）支持发展优势特色企业。
对凡在内江市投资符合国家产业政策、发展优势特色产业、为大项目协作配套、开展资源综合利用、开发资源节约型产品的各类中小民营企业，对被列为市上重点企业及优势特色中小民营企业，在安排新征用地、项目立项、资金支持、技改项目贷款贴息等方面给予大力支持，土地政策实行一事一议，享受国家、省、市有关优惠政策。
（四）扶持创业发展。
各银行机构要积极落实国家创业就业小额担保贷款政策，简化贷款审批手续，放宽对劳动密集民营小企业的小额担保贷款政策，帮扶失业人员和就业困难人员实现就业和再就业。
对符合国家产业政策、投资额在2000万元以上的工业技改投资项目，在争取上级项目贷款贴息或资金补助的同时，市、县（区）可在工业发展资金中安排资金补助。
二、提升民营企业核心竞争力 （一）大力实施品牌战略。
大力实施品牌带动战略，引导民营企业树立品牌意识。
指导具有比较优势、拥有自主知识产权、产品质量好、消费者信誉度高、市场竞争力强的民营企业依法申请中国驰名商标、四川省著名商标、中国名牌产品、四川名牌，着力打造一批名牌产品或驰名（著名）商标。
对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，奖励50万元；对首次获得国家免检产品、国家出口免检产品、中国出口名牌的企业，奖励10万元；对首次获得四川名牌产品、四川省著名商标、四川出口名牌的企业，奖励5万元。
对被新认定为国家级、省级企业技术中心的企业，给予50万元、5万元的一次性奖励；对新认定的国家级、省级高新技术企业，给予30万元、5万元的一次性奖励；获得经鉴定的国家级自主创新产品（重点新产品）、省级高新技术产品（自主创新产品）给予30万元、3万元的一次性奖励；对承担制定国家标准、行业标准的企业奖励30万元、10万元；对重点战略产品开展关键技术攻关获得国家发明专利的每件给予2万元补助。
对首次获得“国家出口基地”称号的工业企业，奖励30万元，对其它行业首次获得国家级基地的奖励可参照执行。
以上奖金由受益财政承担。
（二）加快信息化建设。
充分利用好我市现有信息技术研发资源，加快建立行业创新中心、产品设计中心，突破产业信息改造中的共性技术和关键技术，提高产品工业水平和市场的响应速度。
大力推进企业信息化、深化信息技术在企业设计、制造、管理和市场营销等各个环节的应用，着力抓好计算机辅助技术的应用。
积极开展网络营销，通过发展电子商务，降低企业营销成本，提高企业管理水平和市场开拓能力。
积极推进工业园区信息化建设，改善区内服务环境，提高区内企业竞争力，提高园区的承载能力和吸引力。
（三）促进提升民营企业管理水平。
积极推进中小民营企业建立现代企业制度，优化企业治理结构，推动企业在管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段等方面进行全方位创新。
引导和鼓励民营企业实施股份制改制，规范资产权属，为在资本市场直接融资打好基础。
引导有条件的民营企业推行所有权和经营权分离，把引入职业经理人和企业内部培养相结合，建立管理团队，实现科学决策和管理。
进一步健全企业自律机制，提高安全生产管理水平。
引导民营企业构建和谐劳动关系，依法建立党团组织、工会组织，建立民主管理制度和用工管理制度，依法签定劳动合同，维护企业和职工合法权益，调动广大职工的积极性和主动性。
引导民营企业家认真履行社会责任，积极参与公益事业。
（四）大力实施人才战略。
积极引进培育一批高素质企业家，加快培育企业经营者市场，建立企业经营者人才库，建立健全职业经理人制度，努力引进一批外来经营者。
拓宽培训渠道，不断提高企业家的综合素质，坚持正确导向，创造有利于企业家成长和创新、创业的社会环境，充分调动企业家的创造性和积极性。
在加强现有人才的教育培训、用好现有科技人才的同时，积极引进培育一批高层次科技开发人才，鼓励企业引进和聘请外来高科技人才，帮助企业进行创新活动。
通过人力资源开发，积极培养一批高级产业技术工人，为民营企业发展提供人力支撑。
积极开展民营企业管理人员培训，组织参加国家中小企业银河培训和省、市组织的各种培训，进一步提升民营企业经营者素质，加大对企业员工的教育培训力度，转变发展观念，坚定发展信心，形成整体合力。
三、进一步加大政策扶持力度 （一）进一步加强融资服务。
1、拓宽融资渠道。
加强对优质民营企业上市的指导服务协调工作，加大对民营企业的上市培育和政策支持力度，对成功上市的民营企业，按照省、市相关政策予以奖励扶持。
积极支持村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的发展，加快小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽城乡创业主体融资渠道。
积极推动村镇银行试点工作，提高对农村民营企业金融服务水平。
探索发行民营企业集合债券、短期融资券、中期集合票据和企业资产证券化融资，开展股权融资、项目融资和信托产品等直接融资。
引入各类风险投资、私募基金、创业投资基金等投融资机构投资民营企业。
2、创新金融服务。
银行业机构监督管理部门要引导银行业机构积极支持其分支机构所在社区、区域的经济发展，有效加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件加大对民营中小企业信贷额度的授信工作，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的民营中小企业，各银行业机构县域一级（或以下）分支机构在当地发放贷款余额至少应达到其在本地吸收存款余额的60%以上。
除农业产业化龙头企业贷款、银（社）团贷款外，农村信用社吸收的存款一律不能流出本县（区）。
要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款、联户联保贷款，以及知识产权、应收账款、订单合同、集体土地使用权质押贷款等业务，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。
各金融机构要积极创造条件设立专门为民营中小企业服务的信贷部门，配备专人负责中小民营企业信贷业务，根据民营中小企业融资“短、频、快”的需求特点，制定服务民营中小企业的专门授信管理办法，开辟“中小民营企业贷款绿色通道”，简化业务操作流程，形成从市场调研、客户筛选、营销安排、客户开发、客户维护到贷后管理的“一条龙”服务模式。
3、积极推进政银企合作。
进一步加强民营企业与银行间的交流、合作，每半年举办一次驻内江银行与民营企业银企合作专项洽谈会，为民营企业融资提供平台。
建立完善市级中小民营企业贷款风险补偿资金和激励机制，对中小民营企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则，按不超过银行当年新增民营企业贷款总额的0.3%给予风险补偿。
资金来源由同级发展资金列支。
4、发挥调剂资金“搭桥”作用。
为解决全市中小民营企业日常生产经营活动中临时、急需的资金需求，按照《内江市支持中小企业发展调剂资金管理办法》对符合国家宏观经济政策、产业政策和环保政策的中小民营企业，根据“政府推动，部门联动，政策促动、金融机构合作带动”的原则，以调剂解决中小民营企业在季节性原料采购、申报贷款、项目补贴过程中，由于程序性等原因影响中小民营企业资金链时，由市国资公司通过协作金融机构以委托贷款方式提供给企业作为短期性周转资金，确保企业资金链不断裂，企业正常的生产经营不受影响。
5、推进信用建设。
加快推进民营企业信用制度建设，建立和完善民营企业信用信息征集机制和评价体系，提高民营企业的融资信用等级。
依托人民银行和工商征信系统，不断完善个人和企业征信系统，为民营企业融资提供方便快速的查询服务。
构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强民营中业信用意识。
大力实施千户诚信民营企业培植计划，组织开展信用宣传、信用培育、信用征集、信用激励、信用评级工作，支持民营企业积极参加第三方信用评级。
实施重点企业信贷客户培植计划，每年选择60家以上符合国家宏观调控和产业政策、合法诚信经营的民营企业，加强辅导培植，完善信用档案，开展信用评级，把评级结果纳入信贷审批流程，重点给予信贷支持。
（二）切实落实税收优惠政策。
严格落实国家、省、市支持民营企业发展的各项税收优惠政策，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得税额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
一个纳税年度内，民营企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（三）降低行政事业性收费标准。
对鼓励类产业工业投资项目，国家政策规定的各类行政事业性收费，属于上缴中央和省的部分，按收费标准的下限收取；属于市、县(区)收取部分，行政性收费全免，事业性收费按收费标准下限的50%收取，经营性和中介服务性收费按成本价收取。
对固定资产投资额（不含土地款）在5亿元以上的工业项目，免收市、县(区)的全部行政事业性收费。
鼓励外商及港澳台商独资或参股、控股（国家规定不允许投资控股的行业除外）在我市创办民营中小企业，并给予政策扶持。
（四）政府采购优先支持。
在政府采购活动中，要按照有利于实现经济和社会发展目标，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购本地的节能、环保和自主创新产品，促进民营企业发展。
对以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。
四、大力优化民营企业发展环境 加强服务指导，成立内江市促进民营经济发展协调领导小组。
建立民营企业发展督导制度和行政问责制度，加强对政府有关职能部门的监督和指导，不断提高依法行政的办事效率。
建立民营企业发展优秀企业家表彰奖励制度，制定符合民营企业发展特点的文明单位创建办法，促进民营企业精神文明建设和企业文化建设。
（一）健全民营及中小企业服务体系。
充分发挥民营中小企业服务中心的功能，大力开展针对民营中小企业的专业服务。
按照市场化运作，在核准的业务范围内为民营企业提供信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、国际合作等领域的服务。
积极推进内江市民营企业信息网建设，建立覆盖全市规模以上民营中小企业公共信息服务平台，逐步建立民营企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为民营企业在互联网上发布各类需求信息，开展电子商务、网上交易提供便利；建立技术服务体系。
充分利用省、市行业协会，中介等机构及市内外各类技术创新和科研机构，为民营企业提供技术支持。
推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的民营中小企业和园区建立技术研发中心；鼓励和帮助民营中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为民营中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务；建立人才服务体系。
积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。
建立健全民营中小企业培训体系，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，不断提升民营中小企业经营管理人员素质。
按照社会化、专业化、市场化原则，发展商业性中介服务机构。
充分发挥行业协会和商会在非公经济发展中的协调服务、行业自律、桥梁纽带等作用。
（二）优化生产要素保障。
针对民营及中小企业存在的融资难、招工难、用地难、用气难等突出问题，各级相关部门要多渠道破解企业融资难题，切实做好水、电、煤、气、运等生产要素的协调保障工作，有力保障企业正常生产需要。
加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，创新金融服务，做大做强政策性担保公司--内江市农业产业化中小企业担保有限公司，以及省上备案的5户县级担保公司，逐年增加资本注入，扩大资本金，有效放大担保比例，确保全市全年新增担保贷款同比增长30%以上，着力缓解民营及中小企业“融资难”；加强本地劳动力资源保护利用，加大职业技术学校人才的培育平台建设，突出实际操作运用能力，使其培育出来的技术人才顺利走上适宜的工作岗位。
同时，要密切关注东部沿海一带技术人才、专业技术工人回流，组织专业力量为他们开辟常态招工渠道，要不失时机地开展园区企业用工服务活动，全力化解入园企业和大企业“招工难”；进一步加大园中园建设，为本土中小企业急需的发展用地创造发展空间。
强化老厂房改造，集约利用土地，努力扩充增量、盘活存量、提高质量，全力破解“用地难”。
积极加强沟通协调，争取内江地区的管网改造。
要向上争取我市工业用气指标，切实解决工业企业“用气难”，为企业发展提供更多服务支持。
（三）维护企业合法权益。
继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严禁对民营企业乱代理、乱指定、乱评比。
不准要求企业提供赞助，不准指定中介机构提供服务。
严格执行涉企检查、检测、检验（简称“三检”）备案审批制度，从严控制对民营企业的各种检查和评比活动，凡举办全市性评比活动，必须经市政府批准。
继续加强维权保护工作，纪检监察部门应当进一步完善对重点民营企业的挂牌保护制度。
对民营企业的行政许可事项或投诉事项，要按照职责分工和规定时限及时办理，并告知申请人或投诉人。
民营企业要依法维护和尊重员工的合法权益，在平等协商的基础上与员工签订劳动合同，保证双方权利与义务对等；要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费；按照国家规定建立住房公积金制度。
（四）加强监测与分析。
健全民营中小企业统计体系，加强预警监测，及时掌握中小民营企业生产经营和发展趋势。
市统计局、市经信委、市中小企业局等部门要加强对我市中小民营企业发展状况的事前调查、事中研究和事后形成结果的分析研究，及时、准确、全面反映民营经济发展情况，为党委、政府提供决策参考。
