领导讲话稿：在全市城市管理系统行政执法人员培训班动员会上的讲话
领导讲话稿：在全市城市管理系统行政执法人员培训班动员会上的讲话同志们：在市委十届十一次全会刚刚作出依法治市决定的形势下，市城管局在这里举办全系统执法人员培训班，是贯彻市委十届十一次全会精神的具体举措，充分体现了城管局领导对依法行政工作的重视，对行政执法队伍建设的重视，对全系统行政执法人员的关心关爱。
在此，我代表市政府法制办向全市城市管理系统行政执法人员培训开班表示祝贺。
借此机会，我讲几点意思。
一、充分认识执法培训的重要意义行政执法是依法行政的重要组成部分，是执政能力建设的基础，是实现行政管理的前提，是行政法律、法规得以实现的重要保障。
行政执法人员是落实行政管理的力量保证。
加强行政执法人员培训，是新形势下做好城管执法工作的客观需要，是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，提高国家治理能力现代化的重要举措，是提高行政执法队伍整体素质的有效途径。
行政执法人员素质的高低，决定着行政管理和法律法规实施的效果。
城市管理工作直接面对广大人民群众，执行政法行为直接涉及人民群众切身利益，能否做到严格规范公正文明执法，严格贯彻落实国家法律法规，很大程度上代表着政府依法行政的整体水平。
因此，加强行政执法人员学习培训，努力提高行政执法人员整体素质和能力水平，对提升城市管理执法工作，意义重大。
二是不断加强城管执法规范化建设。
制度建设是促进依法行政的基础和保障。
去年，市城管局制定了
领导讲话稿：在全市城市管理系统行政执法人员培训班动员会上的讲话
领导讲话稿：在全市城市管理系统行政执法人员培训班动员会上的讲话同志们：在市委十届十一次全会刚刚作出依法治市决定的形势下，市城管局在这里举办全系统执法人员培训班，是贯彻市委十届十一次全会精神的具体举措，充分体现了城管局领导对依法行政工作的重视，对行政执法队伍建设的重视，对全系统行政执法人员的关心关爱。
在此，我代表市政府法制办向全市城市管理系统行政执法人员培训开班表示祝贺。
借此机会，我讲几点意思。
一、充分认识执法培训的重要意义行政执法是依法行政的重要组成部分，是执政能力建设的基础，是实现行政管理的前提，是行政法律、法规得以实现的重要保障。
行政执法人员是落实行政管理的力量保证。
加强行政执法人员培训，是新形势下做好城管执法工作的客观需要，是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，提高国家治理能力现代化的重要举措，是提高行政执法队伍整体素质的有效途径。
行政执法人员素质的高低，决定着行政管理和法律法规实施的效果。
城市管理工作直接面对广大人民群众，执行政法行为直接涉及人民群众切身利益，能否做到严格规范公正文明执法，严格贯彻落实国家法律法规，很大程度上代表着政府依法行政的整体水平。
因此，加强行政执法人员学习培训，努力提高行政执法人员整体素质和能力水平，对提升城市管理执法工作，意义重大。
二是不断加强城管执法规范化建设。
制度建设是促进依法行政的基础和保障。
去年，市城管局制定了
城管演讲稿问题
城管中层干部竞聘演讲稿篇一：城管中层副职竞选演讲稿城管中层副职竞选演讲稿尊敬的各位领导、同事们，上午好
我叫xx，xx人，硕士研究生学历；XX年大学毕业后在高中任教五年，后考取硕士研究生；研究生毕业当年通过浙江省公务员招考进入我局，一直在城北中队任执法队员从事一线执法管理工作。
今天我参加竞选的岗位是中层副职。
中层副职对我局工作得以顺利开展起着无可替代的重要作用。
首先，做好正职的助手，协助正职进行决策和管理；其次，中层副职是本科室中队承上启下、上传下达的重要桥梁，是本单位上下协调、指令得以畅通的重要一环；再次，中层副职是一线工作中队友们的标兵和主心骨。
我是一个性格直爽、富有激情的人，我待人坦诚、具有较强的亲和力和感染力，能够较好地与不同性格的人沟通；另外，我关心社会、关注民生、富有同情心和责任感，我不会对人对事有应付心理，而是追求创造更大的人生价值和社会价值；再则，我具有教育者的情怀，我把和我接触的所有人当作朋友，我希望能够向每个人传递正能量，社会才能和谐发展，所以，我会自觉地将长效管理理念贯穿于日常工作的每一个细节。
如果我有机会当选中层副职，我将会全力支持正职的工作，多与正职沟通、多向正职汇报，多出主意、多想办法，做好助手、当好配角，如果说副职是配角，我也会做最佳配角；如果我是中层副职，我依然会像现在一样，将每一个同事当我叫蒋假如竞聘不成功，我会继续努力，
数字化城管我为创新，富民做什么演讲稿
城市建设和管理不仅直接决定着我们现在生活品质,更影响着一座城市未来的发展。
下面是给大家整理的20城市管理工作会议讲话稿，仅供参考。
我市城管行政执法局成立于20年5月。
近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进和谐城管、数字城管两大建设，着力实现环境整治、机制创新、队伍管理三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新......作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。
20年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，......两区城管执法局分别被当地政府表彰为特殊贡献奖和先进单位，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。
我们的做法是： 一、坚持体制创新，努力构建大城管格局 城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。
从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。
一是构建城管特殊体制。
我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。
这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。
如在开展建设工地、户外广告等多
跪求 以规范执法 文明执法 树立良好形象为题的林业方面的演讲稿
急急急，在线等
坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管芗城区城市管理行政执法局（二OO八年五月三十一日）芗城区城市管理行政执法局是构建和谐芗城的重要力量，在构建和谐芗城中，既责无旁待，也大有所为。
我们必须认真分析和正视城管执法队伍中存在的不和谐问题，顺应当前形势发展，积极探索文明和谐城管的发展路径，坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管，切实担负区委、区政府赋予我们的神圣使命和法律赋予我们的神圣职责。
一、当前影响和谐城管的主要问题及原因目前，我区城市管理行政执法工作总体形势较好，但仍存在一些不容忽视的问题，既损坏了我们的队伍形象，也影响着城市的和谐与发展。
一是在队伍建设上，一些不良现象应当坚决予以纠正，有的执法中队对队伍建设的重视程度不够，标准不高，重完成任务、轻队伍建设，一手软、一手硬的问题仍然存在；政治理论学习、思想政治建设重视程度不够，队伍建设缺乏一套系统全面的管理措施，必然引起部分执法人员执法理念的迷失和思想上的混乱，缺乏正确的价值追求和昂扬向上的精神风貌；部分执法队员的能力、素质难以适应新形势综合执法工作的需要、依法行政的需要、树立和谐城管的需要。
有的队员学习态度不端正，从事城管工作多年，不会办理行政处罚案件，不会制作法律文书，仍然按照队员撕小票、大队长签批的违法方式处罚相对人，办理的个别执法案件，给局里工作带来很大被动；有的队员思想状态差，业余时间生龙活虎，工作期间萎靡不振，疲沓拖拉，不思进取；有的工作得过且过，自我要求不严，缺乏事业心、责任感；有的思想僵化、守旧，不会也不学做群众工作，对执法中遇到的矛盾和问题，不钻研思考，等靠思想严重，满足于一般的工作方法，工作点子少，办法不多，缺乏开拓进取精神，解决实际问题的能力不强；个别执法队员在执法过程中方法简单、程序随意、行为粗暴等现象时有发生，冷、横、硬，言语不文明的不良习惯尚未改变；有的队员为群众办事服务意识较差，不设身处地为群众着想，甚至弄权、耍态度，一件事让当事人跑几趟得不到解决，个别还存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；机关科室工作人员为基层执法大队服务工作搞得不尽人意，不去考虑怎么围着基层转，而是让基层围着自己转，服务不热情、办事不利索的问题也还存在；个别执法人员也还存在不能廉洁奉公的问题，吃、拿、卡、要的问题还没有彻底杜绝，社会上颇有微词，“要让人不知，除非已莫为”，这一苗头应当引起高度警觉。
二是城管执法工作中的一些问题亟待解决。
要解决执法境界、执法标准、执法水平不高的问题，我们常说有多高的境界应有多高的标准，有多高的标准就有多高的水平，“取法乎上，仅得乎中，取法乎中，仅得乎下”，有的执法中队、执法人员放弃了坚持高境界、高标准的要求，城管工作上和芗城区过去情况比，和自己过去工作比，标杆不高，眼界不宽，满足现状，缺乏与其他先进城市比学赶超的创新活力、创新动力。
新机制运作、新制度执行不够到位，网格化、精细化执法没有真正落到实处，周点评、月通报、季考核的督查考核奖惩机制还需进一步强化和落实，执法队员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题要切实得到改变。
特别是部分中队负责人及执法队员，全局意识差，中队之间、队员之间协调配合不够，喜欢单打独斗、各自为战，没有把全体执法力量当作一个整体，而是中队之间视为陌路，甚至互设障碍，对一些较大的强制执行案件，不顾后果，不请示领导，一个小组就敢行动，造成很大被动。
这些问题严重影响了我们的执法合力和效果。
三是法定执法职能有些没有展开，有些还不到位。
环境卫生执法的监督检查还不够到位，有的执法队员认为环境卫生与自己无关，对环境卫生违法现象熟视无睹；市政设施、园林绿化执法还未真正展开，甚至还未破题，环保执法上视野不宽，监管措施不够到位，在解决建筑材料及土头、垃圾运输车沿街洒漏、建筑拆迁工地噪声粉尘污染，商业噪声污染、露天焚烧垃圾等老大难问题上办法不多，查处不够积极主动。
四是社会宣传工作仍需加大强度。
城管形象的损与荣，内因在于城管队伍自己，重树社会形象的根本出路也在于自己，树立良好形象除依法文明地推进工作外，还要用扩大社会宣传来加快形象提升的速度和质量，引导社会各届关心、理解、支持城管工作。
五是部分工作反弹现象比较突出，一些顽症还没有得到长效治理，个别群众反映强烈的重点路段和区域费了很大气力整治出来，但巩固工作措施不够到位，违章行为时有反弹。
一些地方的造时未能有效地控制，流动摊贩转移到小区内和背街小巷以及城市“牛皮癣”从墙上转移到地上、柱子上，成为影响市容的又一顽症。
六是对城管协管员使用上存在很多问题，有的责任不明确，协管员三五成群，对走过路段的违章问题熟视无睹。
有的过分依赖协管员，随意增加协管员的工作强度和工作时间，甚至以协管员代替执法队员，执法队员成了协管员的监督员。
带领协管员徒步执法不能很好地坚持，每天坐车转一圈了事，问题积累越来越多。
对以上问题，必须高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管做好形势下的城管执法工作，营造良好的城市秩序和优美的城市环境，我们必须首先要注入和谐亲民理念，树立良好形象，坚持文明执法，创新工作方式，正确把握政策法律尺度，耐心做好说服劝导工作，力求法律效果和社会效果的最佳统一，努力实现执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法部门与管理部门的和谐。
城市管理必须以科学发展观为指导，坚持贴近市民、服务市民、惠及市民，让市民生活得更方便、更舒心、更和谐。
同时还要把握城市发展的阶段性特征，体现和谐社会的包容精神、民众观念、服务价值观。
在执法过程中要不断创新工作方式，彰显人文关怀，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一。
现代城市应当有现代化的管理。
随着城市的发展和城市承载的经济社会活动量越来越大,对城市管理工作的要求也越来越高，原来的管理方式、方法和手段难以适应城市发展的需要，城市管理必须坚持科学发展、全面发展、协调发展、可持续发展，运用现代信息技术，提升城市现代化管理水平。
一要坚定做好城管执法工作的信心。
城市化是现代化的必由之路，环境就是生产力，就是竞争力，开展相对集中处罚权工作，是提升城市品牌和城市竞争力，加快城市发展的必由之路。
党的十七大关于行政管理体制改革的任务中明确提出：要“强化社会管理和公共服务”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。
区委、区政府对城市管理行政执法给予高度的重视，也寄予很高的期望。
我们城管执法走的就是大部门体制的综合执法道路，随着改革的深入和城市经济社会发展的加快，随着综合执法体制的不断完善和深入，我们的职能将不断增加，我们的执法领域将不断扩展，我们的队伍将不断地壮大，我们的各项待遇也会逐步得到提高。
可以说，我们这项工作是一个前途光明、大有可为的事业，关键是要看我们这支队伍能不能经得起考验，能不能肩负起这份神圣的使命。
二要注入构建和谐城管的新思维。
古语云：“以和邦国，以经百官，以谐万民”，城市管理行政执法的本质是通过执法维护城市的社会和谐，只有在严格执法的同时做到文明执法、和谐执法，城管执法才能真正得到群众的支持，才能促进而不是阻碍和谐社会的建设，才能通过城市管理真正营造和谐共荣的局面。
必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，进一步规范行政执法行为。
要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，开展相对集中行政处罚权工作，合理配置权力，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，在行政执法活动中切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求，不断提高行政执法的质量和水平。
要坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，把疏导与治理、治本与治标有机结合起来，积极探索、灵活采用行政指导、行政合同、行政奖励、行政扶助、说服教育等多种行政管理方式，切实保护公民的合法权益。
城管执法的和谐要体现在以下几个方面：一是城市管理执法与市民的和谐，我们一定要牢固树立“以人为本、亲民爱民、执法就是服务”的思想，处理好“城市脸皮与市民肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”的关系，坚决纠正“靠文明执法执不了法、靠程序执法执不成法、靠服务执法执不好法”的错误认识，注入和谐新思维，尊重行政相对人，痛下决心解决简单执法、野蛮执法、违法执法和放任自流、该罚不罚、执法不作为两个极端问题，塑造城管和谐执法新形象。
二是要处理好各执法中队、科室之间的和谐，和谐对内就是团结，团结就是力量，团结就是生产力，团结出成绩，团结出干部、团结出健康，要创造一流的业绩，建设一流的队伍、树立一流的形象，团结和谐是基本条件。
大家以大局为重，有宽广的胸怀，消除一些不和谐的音符，万众一心，众志成城；做到大事讲原则，小事讲风格，要相互配合，决不能为了局部利益或个人利益而牺牲全局利益。
谁要是闹不团结，无事生非，大家就要让他难堪、吃亏。
谁要破坏城管执法队伍的形象，我们就先砸他的饭碗。
三要坚持城管行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。
对城管行政执法队伍要严格管理，强化培训，努力提高其政治素质和业务素质，确保依法行政。
广大城管执法人员务必严格执法、公正执法、文明执法，树立良好社会形象。
何为文明执法
文明执法就是执法人员以人为本，依照法律、法规规定的职权和程序，进行日常管理和办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公开执法、公正执法、严格执法的执法行为。
文明执法是一项综合指标，涵盖的内容很丰富，包括着装是否严整，语言是否文明规范，执法依据是否正确，执法程序是否合法，执法行为是否简单粗暴等，它是执法人员必须遵守的行为准则，是衡量执法人员执法素质的标准和尺度。
正确理解文明执法，严格执法和执法为民的辨证统一关系。
严格执法是文明执法的前提和基础。
文明执法并不代表不敢执法，而是公开、公正、严格执法的表现形式。
如果忽略严格执法，无视法律法规存在，一味的外表文明其后果只能是行政不作为，损害的是政府机关的权威和形象。
执法为民是文明执法的归宿。
我们创卫、整治市容和环境卫生，归根到底就是要为市民提供一个更加亮丽整洁的工作和生活环境。
那么，应该如何做到文明执法树立形象呢
首先是要学法、懂法。
文明执法要有一定的自律性，要求每一位执法人员必须有健康的身体，还要有较高的自我修养和熟练的专业知识和法律知识，做到有法可依，学以致用，精通执法流程。
突破执法程序的任意性，执法人员的低素质性。
其次是规范服务程序，在查处违法、违章行为时，始终坚持“三先一首”原则，即：“敬礼在先，劝导在先，教育在先和首违不罚”的原则。
在工作中充满热情，在环节上规范清晰，使违章者心悦诚服，减少周围群众的无端指责，以便于现场工作的顺利开展。
再次是效率意识。
城管执法机关工作作为政府的职能部门，强调工作效率是十分重要的。
每一位执法工作者必须自觉强化效率意识，在热情、周到、及时、高效地履行服务职能（管理职能）的同时，还应更积极探索执法效率途径，降低执法成本，提升执法质量，努力实现执法效果与社会效果的统一。
四是形象意识。
今年是构建和谐城管年，我们队伍形象的好坏决定着群众对我们的看法，这就要求每一组队员上路巡查时，必须着装整齐，仪表端庄，持证上岗，亮证执法，使用“请、你好”“您已违反某某相关法律法规第几条，第几款，请配合我们的工作”等等文明执法用语，切记不可态度简单、粗暴、语言粗俗、举止轻浮，流里流气的，否则那只会不利于我们工作的开展，增加不必要的麻烦。
四要不断创新城管执法新方式。
要坚持“刚柔并济”的执法原则，把服务与管理结合起来，从经验管理向科学管理转变，从运动管理向制度管理转变，从问题管理向预防管理转变，要坚决摒弃“穿新鞋、走老路”的惯性思维，解决新问题，探索新方法，牢牢掌握执法主动权，在继续依法采取行政审批、执法检查、行政处罚、行政强制等传统的强制性管理方式的基础上，积极探索、灵活采用善意指导提示、行政合同、创优评比、表彰奖励、说服教育等柔性管理方式。
在严格执法的基础上积极实施人性化执法，执法中体现人文关怀，对社会弱势群体实行“三种处罚”制度，即首次违法不处罚，二次违法低限处罚，屡教不改者按上限处罚。
今后，在市容管理方面，凡涉及处罚都要慎而又慎，凡涉及强制手段，都要经过分管领导以至局里批准。
要坚持堵疏结合的执法原则，逐步改变以控制性管理为主的思维方式，积极协调有关单位、个人改善市场功能，新建便民蔬菜、花卉跳蚤市场，积极协调有关部门减免税费，为流动商贩进店入室规范经营创造有利条件。
要发挥社区居民、经营户自我管理、自我监督的积极性，鼓励建立自管组织，减轻城管执法工作压力。
要把城管执法工作的治理力度与经济发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，把具体的城管执法与保持社会的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来，提高城管执法工作的创新力，适应不断变化的内外部环境。
作为一名城管队长，在创建文明城市之前表决心的演讲稿和创城的步骤
前几天我在新闻上看到.河北一县长升值到副市长.结果全县1W多人自发的组织去送行.这个不需要演讲的.群众已经替他演讲了.但是现实的工作还是要做.我们一个人是无法改变中国现有的这种官场姿态.所以在面对这样时候我们只能默默的忍受.尽量让自己少受伤.所以我理解你.提以下建议.首先正确评价全队的工作.然后展望下部在创建文明城市作为城管这一快需要注重的什么.字数不要太多.精简但要表达自己的决心.让听着心血澎湃.那就成功了
亲.如果你是队长那么作为一老百姓想和你说说.人心都是肉长的.活在现实的社会我们都是被强奸者.多同情下弱者多教育你的队员抱着良心来执法.对于一些弱者给予适当的方便.但是为了城市整洁.对于一些拉帮结派的一定要严厉.用法律来严厉.希望你做个好人.到你提升或者离休时候有人还说你是好人.那么你这一生是幸福的.谢谢
如何写好城市管理行政执法类公文
公文的概念 学技术突进，经济竞争日趋，人类社会快步走向信息时代的今公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等公文拟写的步骤与方法公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。
因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么
比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样
存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种
比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。
比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。
例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。
当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。
例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。
但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢
一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。
例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。
提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。
篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。
篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。
提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。
当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。
由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文 结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。
写作中注意两点： 1、 要观点鲜明，用材得当。
也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。
用材料要能说明问题，做到材料与观点一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。
如果观点不明，令人不知所云。
有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。
而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、 要语句简练，交代清楚。
拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改 初稿写出后，要认真进行修改。
写文章，需要下功夫。
自古以来，好文章都要经过反复 修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
只要认真，有耐心，写公文也不难的
