如何理解中非关系的现状,特点及发展前景
中非战略伙伴关系的特点2000年中非合作论坛正式启动，成为推动中非战略伙伴关系的重要载体，成为促进政治对话的重要平台，成为增进互利合作、实现共赢的重要纽带。
进入21世纪，中非通过合作论坛开展了全方位、多领域的合作，建立了长期稳定的合作机制，加强了重大国际和地区问题的磋商，形成了南南之间特有的战略伙伴关系。
一、政治上互尊互信、互帮互学，友好关系全面发展。
中国是世界上最大的发展中国家，而非洲则是世界上发展中国家最集中的大陆，双方人口加起来超过世界人口的三分之一，因而构成促进世界和平与发展的重要力量。
长期以来，中国自觉地将本国的发展同非洲的命运紧紧相连，非洲各国普遍将中国作为可信赖的合作伙伴。
中非友谊植根于双方人民心中，中非双方始终真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展。
进入21世纪以来，中非双方高层交往更加密切，对话交流更加深入，相互支持更加坚定，中国与非方诸多行为主体的互动更加活跃。
不管国际风云如何变幻，中国支持非洲和平、稳定、发展和团结的决心不会改变，支持非洲国家自主选择发展道路的战略不会改变，帮助非洲国家增强自我发展能力的政策不会改变，坚定地同非洲人民站在一起的理念不会改变，永远做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟的信念不会改变[1]。
后金融危机时期，国际形势正在发生深刻变化，中非双方都面临新的发展机遇，同时也面临新的挑战，中非人民对中非关系发展均给予殷切的期盼，因而为中非战略伙伴关系奠定了深厚的政治与社会基础。
中非双方根据国际形势和中非关系发展的新情况、新特点，不断探索论坛发展的新思路，不断拓展合作形式，不断增强论坛凝聚力和影响力，使之成为更加富有成效的合作平台。
在战略伙伴关系框架下,继续弘扬传统友谊，保持高层交往势头，加强战略对话，扩大治国理政经验交流，排除外来干扰，增进相互了解和信任，积极凝聚适应新形势的共识，提出实现新目标路线图，推出共同发展的新举措，完善解决新问题的对策思路，努力开创中非新型战略伙伴关系新局面。
二、经济上互利互惠、合作共赢，务实合作不断深化。
长期以来，中国致力于在平等互利、共同发展的原则基础上，发展同非洲国家的经贸合作关系，有力促进了非洲国家经济社会发展，给非洲人民带来了实实在在的利益，受到了非洲国家的高度评价。
进入21世纪以来，中非经贸合作关系已由单纯的经济援助和贸易逐渐拓展到贸易与投资并举，进而拓展至产业合作开发、金融合作和人力资源开发等诸多领域。
在合作论坛推动下，中非携手稳步构建全方位立体式合作体系，推动双边贸易和投资规模不断扩大。
2011年中非贸易额达到1663亿美元，比2006年增加2倍。
中国累计对非直接投资金额已达150多亿美元，项目遍及非洲50多个国家。
2008年国际金融危机以来，发达国家的跨国公司的资本纷纷从非洲抽调资本，“回巢补血”，但中国资本却逆向而行，为非洲投资东道国产业结构调整与经济发展提供了新的资本来源，提供了新的技术支撑，为非洲大陆经济保持发展势头做出了贡献。
据国际货币基金组织统计，非洲撒哈拉以南地区2011年的经济增长率超过了5%。
在欧美经济复苏乏力、市场疲软的情况下，非洲当年的经济增量中有将近50%得益于对中国的贸易和中国投资。
值得注意的是，中非双方在金融危机期间相互抱团取暖，携手抗击外部冲击, 保持了经济发展持续快速增长的态势，成为世界经济复苏和增长的主要动力，亚非两个大陆成为金融危机时期世界经济的两大亮点。
中国政府庄严承诺，中非能源资源合作并非中非合作的全部内容，更不是中国对非政策的出发点。
中国在互利共赢基础上开展对非能源资源合作，完全遵循国际惯例和市场规则，在满足中国自身合理能源需求的同时，致力于造福当地民众，帮助有关国家提升自主发展能力，带动有关国家和地区共同发展。
后危机时期,低碳经济提前摆上世界各国政府的议事日程，中非双方既要完成工业化进程，又要追赶低碳经济潮流。
因此，中非双方决定以中非合作论坛为载体，进一步拓宽合作领域，进一步探索新的合作方式，进一步重视农业、制造业、基础设施建设等非方优先发展领域的合作，进一步投资、金融、服务业、技术转让等深层次合作，进一步改善贸易结构、提高贸易质量，促进各自发展能力，使合作成果更多惠及双方人民[2]。
三、文化上互学互鉴，相互映衬，人文交流日趋活跃。
中国与非洲国家都有古老的历史与文明，均为人类发展做出过重大贡献。
新时期，中非双方尊重各自的文化特性，互鉴互学。
在国际事务中，中非双方均主张不同文明和谐共存，反对文明冲突论，反对文明歧视。
进入21世纪以来，中非教育、科技、文化及人员交流、人力资源开发等领域合作成果丰硕。
中非青年联欢节、中非文化聚焦、中非科技伙伴计划、中非法律论坛、中非联合研究交流计划等合作项目，有力地增进了中非之间相互了解和传统友谊。
新时期，中非双方一致同意，继续促进中非两大文明多层次、多形式交流互动，加强教育、文化、科技、卫生、体育、旅游等领域交流，密切青年、妇女、民间团体、新闻媒体、学术机构联系，为中非战略伙伴关系再上新台阶提供精神动力和文化支持。
四、外交上互帮互助、团结协作，维护共同的发展利益。
中非关系属于南南合作关系。
加强中非友好合作关系是中国对外政策的重要基石。
中国政府一贯高度重视同非洲国家的友好合作关系，将其视为新时期中国对外关系战略的重要组成部分。
近年来，中国在战略伙伴关系框架下同非洲国家保持了良好的外交合作势头，在涉及各自重大和核心利益问题上相互支持，携手维护与促进共同利益，谋划共同的发展空间。
双方在联合国改革、应对气候变化、可持续发展、世贸组织多哈回合谈判等重大问题上密切配合，有效地维护了发展中国家的共同利益，促进了国际关系民主化，推动了国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
新时期，中非双方一致同意共同维护《联合国宪章》宗旨和原则，倡导国际关系民主化，推动和谐均衡的全球发展，反对以大欺小、恃强凌弱、倚富压贫，加强磋商和协调，照顾彼此关切，携手应对气候变化、粮食安全、可持续发展等全球性挑战。
五、安全上相互支持，互为战略依托，谋划共同的发展国际安全空间。
近年来，政治安全正成为非洲和平与发展新隐患。
非洲冲突频频，政局动荡致使越来越多的国家政权和领导人出现非正常更替。
部分国家政局动荡成为域外大国推翻现行政府或领导人的借口，进而迫使非洲国家“选边站”，离间了非洲国家的政治团结。
更为重要的是，西亚北非政局动荡与社会动乱的局势正呈现向撒哈拉大沙漠以南地区蔓延的迹象，非洲国家在政治和经济一体化进程中正面临空前的政治安全挑战。
与此同时，非洲大陆经济安全形势空前严峻。
2008年金融危机以来，非洲经济保持了集体增长态势。
但是，金融危机的滞后效应正通过贸易链直接影响非洲国家的经济发展。
受金融危机与主权债务危机影响，发达国家对非洲国家的援助难以保持增长态势，影响到相关受援国发展战略的顺利实施。
部分非洲国家在政局动荡，政权易手后，仍未能解决“生产缺失”这个根本问题，致使国家经济生活雪上加霜。
有鉴于上述，中国将坚持促进非洲和平稳定、为非洲发展创造安全环境作为对非关系的重要内容，以“中非和平安全合作伙伴倡议”为载体，深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作，为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。
新时期，中非一致同意进一步发挥“中非和平安全合作伙伴倡议”的作用，深化和平与安全领域的合作，促进非洲和平与稳定。
中非战略伙伴关系基本原则后金融危机时期，以中非合作论坛为标志，双边经贸关系进入了全面快速稳定发展的新阶段。
中非双方应该抓住机遇，加快适应不断变化的国际形势，有效凝聚共识，有效发挥各自产业比较优势，以产业与金融合作为突破口，扩大相互贸易，促进相互投资，推动战略伙伴关系再上新台阶。
具体应遵循下列原则。
一、政治上加强互相信任。
战略伙伴关系的核心是政治互信。
后金融危机时期，中国继续将非洲作为其外交战略根基,作为经贸合作伙伴。
与此同时, 非洲国家为保持经济增长态势，为实现经济与社会同步发展，纷纷调整了发展战略并将中国作为外部拉力之一。
因此，中非应充分发挥论坛的政治推动作用，通过定期峰会进行政治推动，通过高层互访增进战略合作关系，通过论坛对话促进共识，通过谈判促进合作，通过合作推动各自发展，照顾彼此关切，实现共同发展利益。
中方庄严承诺, 利用一切有效手段支持非洲国家联合自强谋发展,支持非洲大陆集体振兴，协助非洲国家实现联合国千年发展目标。
二、经济上促进互利共赢。
2008年国际金融危机以来，互利共赢的经贸合作关系已经成为非洲大陆经济发展的主要动力，因而成为推动中非战略伙伴关系再上台阶的重点领域。
中非双方应充分发挥各自产业比较优势,不断拓展产业合作领域；以投资带动贸易发展，进一步拓展可贸易领域，进一步开发可贸易商品；鼓励企业各界参与双向投资；促进非洲国家产业升级；帮助相关国家提升自我发展能力和培育国际竞争能力。
三、技术上谋求共同开发。
后金融危机时期，中非均需要在继续完成工业化进程的基础上追赶低碳经济世界潮流，实现后发优势难度之大，超过以往任何时候。
其中最为突出的短板是技术研发与应用。
中非应进一步加强产业技术合作，通过技术转移拉动各自经济发展；通过技术合作促进各自产业升级；通过技术联合攻关增加各自发展后劲；通过技术分享增强各自能力建设；通过技术交流促进经济共同发展。
四、文化上提倡互相借鉴。
中非都有着灿烂多姿的文化，都为人类文明进步作出过重要贡献。
新时期中非双方应继续保持文化领域交流和借鉴的态势，为进一步拓展投资合作提供人力资源支撑；增进人民相互了解和友谊；拓展文教合作领域和方式；增加双方人员交流；鼓励企业融入当地的社会；发挥文化友谊桥梁的作用，夯实中非战略伙伴关系文化基础，进一步充实战略伙伴关系的内涵。
五、安全上增强互相支持。
新时期，来自传统与非传统领域的安全威胁是中国和非洲国家共同面临的现实问题之一。
中非双方应充分发挥中非合作论坛的作用，切实加强和平与安全领域交流和磋商；增强树立合作共赢的安全意识；进一步强化互惠互信、互助互补与合作共赢等新型经济与贸易关系观念；通过多边外交携手营造共同发展必备的国际安全环境，谋划共同的发展空间，共同应对经济安全挑战，实现共同发展。
六、外交上加强政策协调。
经济外交应当成为推进中非战略伙伴关系的助推器。
双方应以中非合作论坛为载体，通过政治对话凝聚共识，通过协调政策确立利益汇合点，一如既往地开展地区和国际外交领域的合作，强化南南合作和南北对话机制，携手推进多边主义机制和章程，推动国际社会关注发展的问题。
维护联合国宪章的宗旨和原则，谋划共同的经济发展空间，提出共同的发展议程，维护共同的发展利益。
中非投资合作对策思考推进中非战略伙伴关系是新时期中国对外开放战略的重要组成内容，也是对非工作新的起点。
新时期，中国与非洲国家经济发展阶段各有不同，在全球生产链和交换链中所处地位不同，在实现经济与社会发展领域各有所需，进一步开展互利合作需要有新的战略思路和政策举措。
一、积极发挥政府引导作用。
政治推动是中非战略伙伴关系的基础。
中非双方应充分利用高层互访汇聚政治共识；充分发挥中非合作论坛的促进作用；有效谋求双边政治与经济关系互动；建立和完善双向投资法律保障机制；建立和完善双向投资促进政策体系；建立和完善中国企业经济与贸易开发区；加强投资促进立法和政策经验交流，协助相关国家制定和实施符合国际惯例的产业发展战略与政策，提供相应的配套服务，营造良好的投资环境。
在中非合作论坛框架下,将促进投资便利化，优化投资环境作为发展中非经贸关系的主要内容之一；加强服务业领域合作；鼓励中资企业在非洲建立销售网络。
二、确立有效投资进入战略。
应有效利用双边关系推进投资合作；以贸易为先导促进多元投资合作；结合各自产业调整开展投资合作；谋求经援贸易投资综合投资效应；利用非洲配额资源开展加工业务；根据当地需要开展生产组装活动。
与此同时，鼓励和引导相关企业认真做好前期准备工作，深入了解当地经济发展环境；吃透东道国投资贸易政策法规；切实掌握当地市场交易机制；有效把握当地文化习俗现状；努力排除当地投资隐形障碍；认真履行投资前期审批手续。
三、加强产业技术合作。
应充分利用各自资源和要素优势，积极推进相关产业技术转让和技术合作活动，促进双边投资稳定发展，推动非洲的工业化进程、扩大就业、提高农矿等初级产品的附加值。
在信息领域，充分利用中资企业的技术优势，鼓励和支持中国企业寻求当地合作伙伴，在产品生产、组装、技术和服务等领域开展合作。
在医药领域，通过政府间协议，鼓励和支持中资企业结合当地实际需求开展医药产品生产与销售活动。
四、鼓励中资企业积极履行社会责任。
以政策和经济手段引导中资企业积极物色和建立当地合作伙伴关系。
协助中资企业在投资东道国建立和完善行业协会，充分协调本行业协会与投资东道国的关系，维护行业企业政党权益；积极考虑当地社团的正当利益；积极进行项目投资公关工作；建立和完善相关立法，鼓励各企业勇于承担企业社会责任，鼓励和支持企业尽量多地雇佣当地人员，鼓励和支持企业积极参与社区公益活动，应切实关注当地社情民意；真心参与当地社团活动；适当支持当地经济发展；改善当地生活环境；稳步提供民生项目支持。
五、加强人力资源开发活动。
文化关系是推进经贸合作关系不可或缺的组成内容。
应进一步加强在文化领域的交流和借鉴，增进人民的相互了解和友谊。
支持双方文化机构、新闻媒体、学术团体、高等院校等加强合作，通过文化节、艺术展和体育赛事等促进相互了解和友谊。
中国作为新兴经济体，应结合对非外交工作和国际义务相应增加非洲国家来华留学生奖学金名额，鼓励中国青年志愿者赴非洲参与建设事业。
鼓励和支持中资企业和中国公民与当地人民和睦相处，为当地经济社会发展作出积极贡献，发挥中非友谊的桥梁和纽带作用。
从经营角度看，应协助中资企业选对选好国内项目经营班子；建立完善技术人员队伍构成；努力平衡国内国外员工比例；积极吸收当地人员参加竞聘；切实做好投资项目技术培训。
六、巩固人脉关系，形成合作利益共同体。
以中非合作论坛为平台，进一步充实中非政治对话内容，就发展模式、治理模式、工业化进程、对外开放、扶贫、民主和人权发展阶段及其实现途径等举办高层对话和专家级论坛，组织专业团组进行对口实地考察，相互借鉴经验，进一步拓展共同语言。
进一步调整对非政策，支持相关国家维护国家稳定和团结、发展经济、促进社会进步，着力构建稳定中非经贸合作必备的社会氛围。
在做好与建交国执政当局工作的同时，适当形成与在野党、非政府组织交往机制，确保中国与所有建交国的经济关系不因其国内政局变幻而生变，最大限度地降低中资企业投资风险。
与此同时，在新生代非洲领导人中培育对华友好中坚力量。
继续保持高层互访和会晤，增进双方领导人之间个人友谊。
充分利用联合国、世界银行、国际货币基金、20国集团及中非合作论坛等多边机制加强高层对话，相互照顾对方的关切，相互促进对方的利益，巩固中非传统友谊，夯实中非投资合作人脉基础。
扩大中非立法和司法部门交往，为双边投资合作关系发展奠定法律基础。
扩大非洲事务特别代表的职能，充分调动中国民间组织、智库和社会各界精英的积极性，充分发挥“二轨外交”的作用，鼓励更多的志愿者赴非洲参与建设事业，夯实中非关系人文基础。
有计划地组织中非政党、青年妇女组织交流和交往，充分发挥后者促进双边关系发展的桥梁作用。
七、继续有效参与非洲和平与安全行动。
以中非合作论坛为载体，进一步维和与维稳合作共识，加大支持和参与以反恐与反海盗等为载体的非洲安全治理进程，有效维护相关地区及国际通道自由航行与安全；继续履行支持非洲无核化进程，保障非洲免受核武器威胁；继续履行关于防止非洲小武器扩散的职责，与国际社会一道有效防止人道主义灾难蔓延或再现；充分发挥发展中大国作用，积极参与非盟及相关次区域组织组织的人道主义救助军事演习，适当增加对非人道主义巡回医疗服务活动；继续为非洲国家提供扫雷援助活动，为相关国家重建提供安全保障；适当增派以维和与维稳为宗旨的军事专家，在院校教育、部队训练、装备维修、伤病救助等领域发挥中国独特的作用。
八、进一步协助非洲国家提升维和与维稳能力建设。
依据中国综合国力许可和国际义务，调整对非和平与安全合作计划，进一步增加参与联合国和非盟主导的非洲维和行动，增加维和投入，增派战斗分队，展示中国负责任大国的形象。
与此同时，依据新时期对非工作需要，通过双边途径提供维和与维稳财政和物资援助；利用中国现有国际合作人员培训机制增加非洲国家维和与治安官员（专家）培训，提升非盟和相关国家自主维和及维护社会稳定的能力。
继续积极参与非洲国家重建进程。
充分发挥劝和促谈作用，促进与推动民族和解进程，探寻冲突与战争和平解决方案。
与国际社会一道积极提供人道主义援助，防止人道主义灾难蔓延。
积极推进与新政权和国家领导人对话机制，探讨协助对方重建途径。
积极推进重建所需基础设施建设，为经济重建提供必要条件。
在非洲国家理解并同意的情况下，与相关大国和国际组织探讨在非洲维和合作途径，开展三边或多边发展援助，为相关国家经济恢复与发展提供有效安全保障。
