什么是党库
什么是国库
开元盛世开元盛世无疑是唐朝历史的顶峰，同时也是中国封建历史发展的顶峰。
一：经济领域，衡量古代经济发展状况，有两个核心指标。
一个是人口数字，一个是粮食储备量。
开元时期的人口数字当时的官方统计是5000万，但因为有大量的人口瞒报、漏报现象，所以现在的学者估计，实际人口应该在7000万到9000万之间。
这个数字和14世纪欧洲的总人口8100万相比，我们就能知道当时人经济繁华程度了。
我们现在说的科学技术就是生产力，但是在当时，古代自认经济下，人口就是生产力。
因此这个比整个欧洲还要多的人口数字本身就表明了国力的强盛。
当时的粮食人均占有量，据现代学者胡戟的测算大约是700斤。
而这个数字直到1982年我国的人均粮食占有量才重新达到700斤。
今天即使经过了改革开放30年的飞速发展，我国的人均粮食占有量也只有800斤，那么在一千多年以前，达到人均700斤那是相当了不起了
所谓开元盛世绝对不是浪得虚名。
二：文化领域，我们所熟知的唐代文人。
李白、杜甫、张九龄、王昌龄、王维、孟浩然、王之涣、岑参，大书法家颜真卿等均是玄宗时期的人。
还有我们认为的我过古代最具代表性的法曲《霓裳羽衣曲》就是唐玄宗本人创编的，后由杨贵妃编舞又称《霓裳羽衣舞》。
三：外交领域，唐朝拥有崇高的国际地位应该是毋庸置疑的。
许多国家都派使节、留学生到唐朝学习先进的科学技术，同时进行文化交流。
据《唐六典》的统计，开元年间与中国有朝贡关系的国家有70多个。
当时长安的外来人口据现代学者估算，大约站到了总人口的百分之二。
一点不亚于现在的北京、上海。
安史之乱公元755年，天宝十四载，由于唐玄宗晚年志得意满，先后将朝政放心的交给宰相李林甫和杨国忠，两人为了能够把持权力，开始打击有才之士，朝廷里几乎都是些无能之辈，或者是屈服于他们的淫威之下，整个国家机器变的只靠一个人的脑子在运转，当然是不行的。
安禄山当时得宠但还会忌讳唐玄宗的知遇之恩，畏惧李林甫的威严。
但是是随着李林甫被罢相，杨国忠登台，杨国忠嫉妒安禄山得宠的程度，害怕危及到自己的权威，不知轻重的刺激，使得安史之乱提前爆发。
安史之乱就此成为大唐盛衰的分水岭，乃至整个中国帝制时代历史的分水岭。
文化方面：中国不再那么自信的吸收外来文明了，伴随着世界主义的减弱，民族主义开始抬头。
中国文化保守倾向日趋浓厚；在政治方面，因为敌对力量的变化，中国政治重心逐渐从西北转移到华北，最明显的体现，就是首都逐渐从长安转移到了北京；经济方面，由于安史之乱对北方的摧残，中国经济中心也最终从北方转移到了江南，从此南北关系取代了东西关系，成为中国的主要话题。
更加令人遗憾的是，安史之乱后，中国又经历了若干朝代，在这些朝代里，有的是经济强盛，有的是疆域辽阔，有的是文化昌明，但是说起全胜，再也不复盛唐风范。
唐玄宗上面两个历史时间都与玄宗有着直接的关系。
说来说去，没有玄宗就不可能有开元盛世没也不可能爆发安史之乱。
他统治中国近半个世纪，亲手缔造了中国历史上的黄金时代——开元盛世。
然而，也是在他的统治下，唐朝也经历了有史以来最大的一次劫难——安史之乱。
从此以后大唐王朝江河日下，一蹶不振。
据蒙曼老师分析，唐玄宗有三个风流之处。
一：事业风流就包括我们刚刚说的经济、文化、外交领域，其次还有一项彪炳史册的成就就是典章制度的撰写。
唐玄宗时代文治昌明，同时也进行了大规模的典章制度建设，像中国最古老的行政法典《唐六典》；最完备的礼仪规章《大唐开元礼》都是在玄宗时代修成的，这都保证了社会长期、稳定、有序的向前发展。
二：情趣风流唐玄宗善音律这应该是众所周知的，《霓裳羽衣曲》就是最好的证明，其次，他玩乐器也玩儿的很好，他最擅长的乐器应该是羯鼓，当时的贤相宋璟曾经评价说“头如青山峰，手如白雨点”头，纹丝不动。
手却像暴雨敲击。
有一个故事曾说当年唐玄宗听说有个音乐家李龟年的羯鼓也打的很好，就叫来一起切磋。
李龟年号称自己打坏了50对鼓槌，而唐玄宗则说自己打坏了四柜子，可见练习的程度了。
其次，唐玄宗诗也写得好。
清朝人编的《唐诗三百首》里唐玄宗的《经鲁祭孔子而叹之》是唯一入选的帝王诗。
（原文：夫子何为者，栖栖一代中。
地犹鄹氏邑，宅即鲁王宫。
叹凤嗟身否，伤麟怨道穷。
今看两楹奠，当与梦时同。
）体育方面，唐玄宗还善于打马球，这被记载在了《旧唐书》里，中宗时期（李显，玄宗的三伯）吐蕃使者到长安商量和亲之事，就决定在吐蕃和唐朝之间举行一场马球友谊赛，开始唐朝方面被打的落花柳水，连败三场。
后来中宗决定换人，把所有的十个队员换下，只派了四个人上场，就有李隆基，结果这次是把吐蕃人打得落花流水。
根据唐代笔记小说《封氏见闻录》的记载“玄宗东西驱突，风回电击，所向无前，吐蕃功不获施。
”三：爱情风流当然是杨贵妃啦。
这个地球人都知道，就不细说了。
还有一点我很想说说，虽然我看得史书不多，但是真正在正史里说一个皇帝长得帅的，唐玄宗是第一个，《旧唐书 玄宗本纪》里说“仪范伟丽，有非常之表”要我个人说的话唐玄宗就是长得帅，有权力，有工作能力，业余爱好丰富同时还玩儿的样样精的男人……这样的人……真是人人羡慕啊……但是进入天宝年间，随着国家日益强盛，玄宗渐渐失去斗志，沉迷与享乐，朝政长期把持在宰相李林甫、杨国忠手里。
不再能听进忠言。
在华清宫和杨贵妃一直沉迷与甜蜜的爱情，盲目的宠信安禄山，逐渐导致了安史之乱的爆发。
手机银行可以买电子式国债吗
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如何运用大数据开展民生监督工作
一是加强民生资金的常态化监督。
按照审计监督全覆盖的要求，将民生资金纳入日常审计范围，通过区政府政务网、审计内部网等平台，不断充实完善审计项目的年度计划和长期规划；编制审计工作方案和实施方案时，着重体现人民群众反映强烈的问题。
凡是涉及民生的政策、资金和工程项目，都纳入监督范围，建立健全定期必审和跟踪审计制度，不留监督空白，确保党和政府的惠民富民政策不折不扣落到实处。
二是加强资金流向的管控环节。
在审计工作中，积极关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，加强对社保、教育、医疗、扶贫等重大民生工程、项目和资金的审计，监督检查民生相关政策落实情况，充分利用财政局的预算项目编制系统、国库集中支付系统等各类财务和业务数据，创建相关运用模型，并注重把民生资金审计与预算执行审计、经济责任审计和专项审计有机结合，达到“足不出户就可以知晓民生资金的使用情况”的效果，做到“全方位监督”和“有重点的全覆盖”。
三是加强外围信息的调查比对。
不断创新工作思路，注重外围信息调查比对。
如在对有关部门预算执行和经济责任审计中，将城乡低保资金、城镇保障性安居工程等民生资金纳入审计范围，运用计算机信息技术手段，通过获取公安、民政等相关部门的外围数据资料，对其人员信息进行比对取证，检查民生项目资金管理中是否存在挤占挪用、截留等违规现象，以规范补贴资金的发放使用。
真正做到民生资金项目为民所建、民生资金为民所用，为区委、政府进行民生资金管理及相关决策提供依据。
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但我个人感觉思路清晰，有深度。
希望对您有帮助。
为大力改善农村支付服务环境积极推动银行卡等非现金支付工具的应用普及全面提升农村支付服务水平缩小农村与城市在支付服务方面的差距2009年吉林省人民银行系统在全省范围内广泛开展了改善农村支付环境建设试点及宣传等工作。
通过强力推动全省农村地区支付环境有了较大改善无论是广大农村人口对非现金支付工具的认知度还是支付机具投放力度都有了明显的提高。
但在调研、试点和宣传发动过程中也发现要从根本上改善农村支付环境还面临着许多考验必须处理好社会公益性与商业银行经营效益性、安全性的关系眼前利益和长远利益的关系充分兼顾目前条件下不同地区农村经济状况、人口素质等方面的差异性从而制订标本兼治、切实可行的优化农村支付环境建设的政策措施。
一、当前农村支付环境建设面临的挑战 一农村地区支付结算服务供给不足。
商业银行的逐利性导致其服务资源布局呈现“重城市轻农村”的失衡态势农村地区投入不足问题日益凸显。
多年来不仅国有商业银行陆续从县域撤并网点部分涉农金融机构也将业务转向城区几乎所有固定营业网点均设置在县、乡镇政府所在地伴随而生的便是农村地区支付服务的大片“空白”。
目前吉林省涉农金融机构网点与服务人群的比例为1∶6000有10个“零金融服务网点”乡镇自然村金融网点覆盖率不到1。
近两年撤乡并镇后乡镇行政区划进一步扩大偏远乡村人口能够得到的金融服务更加不足。
柳河县平均每16个自然屯、2010个农户拥有一个固定网点个别乡镇最远金融服务半径为25公里农民每次办理非现金支付业务需要半天时间。
二金融机构离行式自助服务网点空白加剧农村金融支付网点供求矛盾。
出于前期投入成本难以回收和后期维护成本较高因素影响金融机构在固定网点撤并后并没有在相应乡镇设立离行式自助金融服务网点。
调查中发现无论是农行、农村信用社还是邮政储蓄银行大部分表示目前尚没有设立离行式自助金融服务网点的规划。
一是自助设备购置成本偏高每台均价约20万30万元为提高设备运行效率银行机构省级管辖行对自助设备运行实行垂直管理按月考核日均低于80100笔交易量的一般做撤机处理。
二是使用POS机刷卡消费一般按交易金额的0.51向商户收取手续费业务量较少的个体商户、交易金额较大的批发商及生产企业因收费较高而不愿安装使用。
出于同样的原因现代化支付机具布放重城镇、轻乡村金融机构及网点在乡镇布放的ATM机占比远远低于乡村人口占比。
另外在偏远乡镇布放ATM机和POS机由于距离固定网点较远无法保证实时监控或即使能够做到实时监控但在发现风险时不能及时赶到。
因此既出于资金安全的考虑也处于设备本身的安全因素偏远乡镇布放ATM机和POS机的几率极小。
三基础设施不到位金融服务方式单一、服务手段落后是改善农村支付环境必须逾越的关口。
一是系统接入和使用还存在空白点。
出于减少基层网点风险隐患的考虑部分金融机构在支付系统接入和使用方面存在“盲区”如农行许多网点没有接入人民银行大小额支付系统基层网点无法直接办理跨行存取业务只能通过营业部统一划转农村信用社虽然接入大小额支付系统但其业务主要通过内部系统划转支付系统应用率较低。
二是服务方式单一、服务手段相对落后。
同样出于风险控制原因县域金融机构一般偏好传统的、熟知的业务品种对以前应用较少、或并不熟练的新业务尽量不推荐客户使用。
导致农村金融机构提供的支付结算方式以传统的支票、电子汇兑和委托收款为主其中现金支票占比偏高。
本票、信用证等业务很少涉足。
人民银行全国支票影像系统利用率不高。
四农村支付服务价格相对偏高抑制农村居民非现金支付意愿。
一是全国性商业银行制定的支付结算服务价格往往没有考虑城乡差异导致农村地区支付结算服务收费占农村地区收入比例高于城镇水平。
如办一个银行卡即使是最便宜的农业银行“惠农卡”工本费加年费也需10元其他种类的银行卡收费更高。
农村居民收入偏低和非现金支付工具使用成本较高的“一低一高”现象抑制了农村居民使用非现金支付工具的意愿。
二是特约商户的分类标准没有充分考虑农村实际农村地区大部分商户利润率较低难以接受与城市相同的扣率。
三是农村地区金融机构相对单一大部分异地划款为跨行支取高额手续费不为农村人口认可和接受。
五旨在转变农村居民现金偏好的非现金支付工具宣传长效机制尚未形成。
据对6156位农民调查结果显示被调查对象中94.3在获得收入或选择支出方式时使用现金99没有用过支票、汇票和本票89没有刷卡消费过农村居民的现金偏好迫使现金大量投放。
出现这种现象既有农村家庭收入偏低、大宗消费较少、留守人员文化素质较低等因素也与过去支付结算宣传“三多三少”有关即城区宣传多、农村宣传少突击性宣传多、普及性讲解少书面语言多、通俗语言少。
尽管今年以来各地加大了农村支付环境建设宣传力度但许多宣传方式仍以突击性、启动式宣传为主专业化辅导、面对面指导、差异化营销不多缺乏持续有效的普及性宣传从而难以真正使非现金支付工具深入人心。
某市农村信用社2008年在乡镇布设10台ATM机至2009年9月有9台设备未发生业务因此于10月份撤回农村非现金支付工具的推广举步维艰。
二、进一步完善农村支付环境建设的相关建议 一以完善农村金融服务组织体系为核心合理布局涉农金融机构乡镇营业网点进一步扩展支付清算体系和新兴支付方式的辐射范围。
一是进一步引导涉农金融机构加大支付结算服务基础设施建设力度。
引导农业银行加快县以下机构网点建设推广农业银行回归“三农”改革试点成功经验鼓励符合条件的农村信用社、邮政储蓄银行加入支付系统改善支付手段创造平等竞争的金融环境。
农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行等涉农金融机构应按照市场化和公益性相结合的原则合理规划布局乡镇营业网点。
网点设置既要考虑自身运营成本和经营效益也要兼顾农民服务需求和期盼愿望尽量设定合理的服务半径使农村居民能够就近接受金融服务。
对村镇银行等新型农村金融组织应积极支持其加入支付结算体系使其成为农村支付服务的有效补充。
二是引导涉农金融机构积极利用现有资源开办网络银行、电话银行、转账汇款等业务创新农村支付结算服务方式积极开发适合各层次人群结算需要的支付结算服务产品提高涉农金融机构支付结算服务能力。
二以推进现代化支付机具布放力度和宽度为重点积极开办离行式自助金融服务网点。
在农村支付服务环境建设工作中要注重建立健全政策支持机制特别是农村支付服务的财政补贴机制以便在农村支付服务公益性和金融机构效益性之间搭建“桥梁”。
在现有机构网点设置前提下可以借鉴“家电下乡”经验开展“现代化支付机具下乡”活动适当对金融机构在乡镇布放支付机具给予一定的财政补贴通过减少金融机构投入成本等措施鼓励和支持金融机构在农村地区增加ATM机、POS机、转账电话布放数量使离行式自助服务成为可能并成为固定网点设置不足的有效补充。
适当放宽商户准入的条件和门槛。
对经营场所、人员、经营种类较为固定但无经营执照的商户可由其管辖的村、乡镇政府出具相关证明证明其经营的合法性各收单机构可根据其证明办理商户准入。
三以创新支付服务品种改进支付服务方式为手段不断推动网上银行和电话银行等支付创新产品的应用和普及进一步延伸支付服务的范围。
一是借助国库直接拨付平台推动利用银行卡发放各种财政补贴资金、低保资金。
针对目前大多数领取各种财政补贴资金、低保资金人群对银行卡不认可现状探索在文化素质相对较高、家庭所在地支付环境较好年龄结构相对较低的人群先行使用银行卡发放各种补贴以产生正向的“示范效应”。
二是探索利用银行卡进行农村新型合作医疗保险金的缴存和医疗费的结算。
通过在劳动保障机构、新农合特约医疗单位布放支付机具等措施推动银行卡的应用和普及。
三是大力推广网上支付业务。
在厂址设在偏远乡镇的各类小企业、协会等客户中加大推广和应用网上银行、电话银行等业务的力度丰富农村支付结算方式。
四是积极探索符合农村地区实际需要的支付服务创新产品。
在尊重农村地区长期以来形成的支付习惯前提下探索既具有现金支付功能又有银行卡便捷优势同时兼具活期存折存取明细账功能的符合目前农村地区实际需求的支付工具真正满足农村人口的支付需求。
四以深化农村支付服务环境试点工作为抓手不断扩大农村居民中的非现金支付使用群体。
在农村支付环境建设试点过程中一是要细分市场针对普通农民、种养殖户、个体业主、私营企业的支付结算需求和特点开展符合农村实际情况的非现金支付工具推广工作引导农民在农耕期间刷卡消费鼓励金融机构在小商品市场、农产品批发市场开展银行卡转账等业务推进银行卡在大型商品交易市场的推广应用。
二是加大试点农村地区银行卡受理环境建设力度通过政策引导、利益机制调动农村商户布放POS机具的积极性在有条件的农村地区大力发展特约商户创造良好的用卡环境。
三是进一步推动建立农户信用档案和信用评价系统对农村地区信誉度高、生产经营稳定的客户尝试开展信用卡业务拓展银行卡功能。
五以着力构建优化农村支付环境宣传长效机制为载体努力营造农村支付服务良好氛围。
一是进一步加强对农村地区基层银行网点员工支付结算业务培训力度使农村地区银行网点支付结算从业人员熟练掌握结算业务知识熟悉各种结算工具的特点和优势从而能够依据不同的客户群体需求推介不同的支付结算品种。
二是金融机构的业务宣传应结合支付结算工具和结算手段的常识性知识进行全面介绍并建立支付结算业务宣传的长效机制。
以网点柜面宣传为基地通过摆放宣传资料、设立咨询台或配备大堂经理等多种形式用浅显易懂的语言、生动活泼的案例引导和帮助农民使用各种支付工具。
三是将支付业务宣传与反假币宣传有效结合起来通过贴近百姓的反面典型事例的警示作用使乡镇企事业单位和农户自觉接受并使用银行卡等非现金支付工具提高非现金支付工具在农村地区的认知度。
镇雄县是云南省改善农村支付服务环境工作三个试点县之一为认真履行职责有效支持新农村建设和县域经济金融发展的进一步改善农村地区支付服务环境提升金融服务水平充分发挥金融服务“三农”的作用12月24—25日人行镇雄支行年关岁末积极开展农村支付服务环境宣传。
充分准备求推动 一是支行根据昆明中支农村支付环境建设工作会议精神积极探索发展适用于该县农村地区的支付工具体系进一步推动大小额支付系统运用覆盖面加大非现金结算工具的推广及时完成了试点方案的编制和上报工作目前方案已经启动。
二是支行牵头召开由各金融系统主要负责人及业务主管参加的支付结算联系会议。
共同对《镇雄县改善农村支付服务环境工作目标和推进方案》在具体操作中的问题做了交流以便得到及时解决确保活动方案的顺利推进。
选择时机范围广 作为云南省人口超百万的劳务输出大县年末大量外出务工人员陆续回乡农村地区商品交易市场活跃必将带来“钱流涌动”镇雄支行正是选择这一有利时机扩大宣传范围。
关注民生效果好 时值老百姓的采购旺季镇雄县金融机构利用悬挂布标、发放宣传品及进行现场窗口指导多种宣传形式开展宣传。
宣传内容主要涉及老百姓关注的反假人民币、支付结算及征信等金融知识。
宣传点的工作人员对老百姓进行现场疑问解答对老百姓提出的各种各样的问题进行耐心的回答提高了百姓对支付结算工作的认知度取得了较好的社会效应。
宣传中共发放宣传小册子800多份、对联1200多幅、宣传挂历1000多幅“福”字600多张。
通过这次宣传让支付结算、反假人民币及征信金融知识走进了民生提高老百姓的认知度为改善宣传地农村支付结算环境起到了预期效果。
乐府办〔2009〕122号-关于成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组的通知 各镇人民政府各有关单位 为建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖涉农金融机构安全、高效的支付清算系统促进辖区支付服务组织多元化发展市政府决定成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组。
领导小组成员如下 组 长向昭晖市政府副市长 副组长林柏居市政府办主任 刘荣平中国人民银行乐昌市支行行长 成 员张赤春市政府办 付武松中国人民银行乐昌市支行 叶倩嫦中国工商银行乐昌市支行 岑柏盛中国农业银行乐昌市支行 朱广明中国银行乐昌市支行 朱有成中国建设银行乐昌市支行 邓振南中国建设银行乐昌市支行 林大庭乐昌市农村信用合作联社 李志祥中国农业发展银行乐昌市支行 何启征中国邮政储蓄银行乐昌市支行 改善工作领导小组下设办公室负责日常工作。
办公室主任由付武松同志中国人民银行乐昌市支行兼任。
办公地点设在中国人民银行乐昌市支行会计国库股联系人胡建东联系电话0751-5551702。
陕西省人民政府办公厅关于成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组的通知 陕政办函 〔2010〕1号 各市、县、区人民政府省人民政府各工作部门、各直属机构 为改善农村支付服务环境全面提升农村金融服务更有力地贯彻落实国家关于农村经济改革的各项政策和扩大内需等经济金融政策促进社会主义新农村建设省政府决定成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组。
一、主要职责 研究陕西省改善农村支付服务环境的总体战略目标组织协调各成员单位开展工作总结全省改善工作的进展情况解决工作中遇到的相关问题并根据实际情况作出安排部署和调整推动全省改善农村地区支付环境工作顺利有序开展。
二、成员单位及成员名单 组 长周玉明 省政府副秘书长 副组长滕西鹏 省金融工作办公室副主任 胡文莲 人行西安分行副行长 成 员许 强 省公安厅副厅长 李保存 省民政厅副厅长 王范儒 省财政厅副厅长 洪小康 省水利厅副厅长 郭志诚 省农业厅副厅长 阎 宏 省林业厅副巡视员 王远祝 中国银联陕西分公司总经理 秦永贵 农发行陕西省分行副行长 张海琳 工行陕西省分行副行长 孟延平 农行陕西省分行副行长 李开贞 中国邮储银行陕西省分行副行长 文瑞盈 陕西省农村信用联合社副主任 领导小组办公室设在人民银行西安分行办公室主任由胡文莲同志兼任。
二○一○年一月四日 中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见 银发〔2009〕224号 中国人民银行上海总部各分行、营业管理部省会首府城市中心支行、副省级城市中心支行各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行中国邮政储蓄银行中国银联股份有限公司、城市商业银行资金清算中心、农信银资金清算中心有限责任公司 为贯彻落实党的十七届三中全会精神提升农村地区金融服务水平有效助推农村经济发展现就大力改善农村地区支付服务环境提出以下指导意见。
一、指导思想和总体目标 指导思想深入贯彻落实科学发展观按照社会主义新农村建设确立的战略目标以服务“三农”为宗旨大力推广非现金支付工具和支付清算系统全面提升农村地区支付服务效率和质量促进城乡支付服务一体化发展。
总体目标建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统促进农村地区支付服务组织多元化发展。
力争到2012年农村地区非现金支付量比2009年增长20农村地区银行机构建成内部清算网络能够以电子方式办理跨行支付业务农村地区人均持卡量1张持卡消费额占社会零售商品总额达到10受理银行卡的商户增长10ATM、POS机具在农村地区的布放数量分别达到6万台和24万台在较贫困的县实现ATM、POS机具布放零突破。
国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。
二、促进农村地区银行结算账户的开立与使用 一提高农村地区银行结算账户的普及率。
人民银行各分支机构要会同地方政府相关部门研究便利农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施。
农村地区银行机构要在防范风险的前提下为农村经济组织、种植养殖专业户等开立银行结算账户创造便利条件适当简化开户手续促进非现金支付结算业务的发展。
二加强农村地区银行结算账户管理防范资金风险。
支持符合条件的农村地区银行机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统实现对农村地区银行机构银行结算账户的非现场监管。
三、因地制宜积极推动非现金支付工具的推广普及 三大力推广银行卡。
对已推行农民工银行卡特色服务的农村地区要进一步加强业务指导、安全管理和宣传引导扩大农民工银行卡特色服务的受理范围对符合条件但尚未开通农民工银行卡特色服务的农村地区要做好指导、协调工作创造条件尽快开通。
鼓励农村地区银行机构面向农村养殖户、种粮大户、个体工商户和个体私营企业等推行支农、惠农信用卡切实满足农民小额资金需求有效解决短期资金周转难的问题。
结合“家电下乡”等政策推动银行卡的使用。
四扩大非现金支付工具使用。
创造条件鼓励农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子转账等多种非现金支付工具支持国家粮食、农副产品收购机构使用非现金支付工具收购农副产品。
改进补贴发放方式实现财政转移支付资金的直接到达个人账户。
五加快电子支付创新和普及应用工作。
在经济条件成熟、网络通信等基础设施较好的农村地区各商业银行、专业化服务机构要积极研究推动手机支付、电话支付、有线电视网络支付和网上支付等支付业务创新充分利用农村地区现有网络通信设施开发面向广大农村地区、符合农民群众支付需要的电子支付产品并加大宣传和营销力度创造条件引导农民积极使用。
六发展票据业务。
鼓励在农村地区的批发市场、农资交易市场、小商品市场等场所使用银行本票。
支持农村地区银行机构推广银行汇票。
指导农村信用社稳步发展银行承兑汇票业务为经营状况好的农村地区银行机构承兑或贴现的涉农票据优先办理再贴现业务。
鼓励银行机构在有条件的农村地区开展商业汇票业务满足农村重点龙头企业的融资结算需求。
四、夯实基础、畅通渠道拓展支付清算网络覆盖面 七发挥跨行支付清算系统的核心作用。
积极引导农村地区银行机构充分利用大、小额支付系统、支票影像交换系统等办理支付业务。
要采取灵活多样的接入方式实现人民银行大、小额支付系统全面覆盖农村地区银行机构。
指导农信银资金清算中心将农信银支付清算系统延伸到乡充分发挥其连通城乡的支付清算网络优势。
八有效推进银行卡的联网通用。
根据农村地区对ATM、POS机具的有效需求合理推进ATM、POS机具的布放。
鼓励中国银联向农村地区银行机构延伸服务扩大农村地区的联网通用覆盖面。
九完善内部清算网络建设。
人民银行各分支机构要加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导组织力量研究农村小型金融机构业务处理系统标准软件和硬件配套以及外包处理促进农村地区银行机构提高行社内支付业务处理效率。
新设农村信用社及中国邮政储蓄银行分支机构必须实现与上级机构的清算网络连接。
鼓励新型农村地区银行机构通过代理方式办理支付结算业务允许符合条件的新型农村地区银行机构接入人民银行支付系统。
五、顺应需求、多措并举不断完善支付服务市场 十建立多层次、多元化的支付服务渠道。
农村信用社要发挥在农村地区支付服务主力军作用完善配套设施深化农民工银行卡特色服务中国邮政储蓄银行要不断提高农村地区营业网点的服务水平实现邮政电子汇兑系统全面覆盖所有营业网点农业银行要抓住改善农村支付服务环境的契机不断开发适合农村支付服务发展需要的惠农卡等非现金支付工具。
城市地区银行机构要加强与农村地区银行机构的合作利用农村地区银行机构自身资源优势开创互利互惠、合作竞争的良好局面。
十一强化农村地区银行卡受理市场建设。
推动农村信用社扩大开通农民工银行卡特色服务受理方业务的营业网点数量。
促进中国邮政储蓄银行全面开通农民工银行卡特色服务充分利用其遍布乡村的网点.
今年运城市财政工作面临前所未有的困难,应如何应对
一、加大组织收入力度，确保年初目标任务完成。
一是落实入库责任制。
按照区人大通过的财政收入预算和政府收入考核目标，抓好层级工作落实，明确责任制；完善各项收入征管和入库责任制度，做到应收尽收；进一步调动各镇（街、区）加快发展的积极性，确保镇级财政收入目标任务的完成。
二是加强收入调研分析。
多次深入基层和企业开展“财政收入增长”、“镇级财政收入”和财税源等专题调研,科学预测分析，提出促进财政收入平稳增长的有效对策，为各级领导科学决策提供参考。
三是突出抓好。
加大的征收管理和统筹力度，确保按规定足额纳入财政预算；严格执行“收支两条线”管理制度，进一步规范行政事业性收费、罚没收入的征管和财政票据的管理；加强和规范基金管理，提高政府；加快公有资产处置，增加公有资产收益对财政的贡献。
四是加强农业税收征管。
加强耕地占用税、契税“两税”收入的监督征收，进一步规范国有土地收益的征收管理，全年实现耕地占用税和国有土地使用权出让金收入大幅增长。
二、调整优化支出结构，着力保障和改善民生。
一是落实支农惠农政策。
财政支出进一步向“三农”倾斜，加大新农村建设投入；落实种粮、农机具购置、渔业油价和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”等各项惠农政策补贴。
二是保障义务教育投入。
健全免费义务教育经费保障机制，落实创建教育强镇专项资金，启动教师待遇“两相当”，三是增加公共卫生投入。
推进医疗服务、、疾病预防控制、卫生监督、、农村卫生等公共卫生事业发展，巩固取得的成果，建立区镇医疗救助制度，统一行政事业单位和企业离休干部的医疗待遇。
四是完善社会保障体系。
落实、优抚、助残等政策，解决困难群众和退役军人的实际困难问题；加强对农村五保户等困难群体的社会福利和社会救济工作；积极实施“千企扶千村”就业工程和“双转移”等就业政策，解决城乡人员就业再就业；开展被征地农民试点工作等. 三、实施积极财政政策，促进经济平稳较快发展。
一是落实财政扶持政策。
取消（停止）17项、从低收取5项行政事业性收费，减轻企业、群众负担；安排科技、企业帮扶等专项资金和协助企业争取上级扶持资金，推进科技，促进企业转型升级；落实产品下乡和以旧换新等政策，积极推动扩大内需和刺激消费。
二是抓好政府融资工作。
构建以城建公司、交通建设投资公司为主体的贷款平台，做好政府融资，为全区重大建设项目实施提供资金保障；同时，合理制定贷款和用款计划，落实各项还款计划保障措施，逐步消化政府债务，防范和化解地方财政风险。
三是加快重点项目建设。
发挥财政资金的引导作用，优先考虑扩大内需项目的前期工作费用，确保已动工的重点工程项目建设；发挥银行贷款资金作用，利用已提取的银行贷款有计划地加快推进交通、城建等重大建设项目建设，优化投资和发展环境。
四是加大招商引资力度。
筹集上缴新增建设用地土地有偿使用费取得新增建设用地指标；将区级统筹的国有土地收益基金暂付各镇（街、区），专项用于失地农民社保及土地出让方面有关支出，缓解困难；督促各镇（街、区）加快土地招拍挂，促进全区招商引资及可持续发展。
四、稳步推进财政改革，推进公共财政体系建设。
一是深化镇级财政体制改革。
多次深入开展镇级财政管理体制改革专题调研，掌握镇级的实际支出情况，经过反复测算，不断论证，制定“划分收支、核定基数、增量分成、鼓励发展”的新一轮镇级财政管理体制，促进基本公共服务均等化和区镇协调发展。
二是推进“镇财区管”改革。
进一步规范镇级预算编制，加强支付环节财政资金的支出管理，通过对系统软件各模块进行修改，使系统软件更科学、更符合业务工作的开展。
三是完善部门预算改革。
改进部门预算编制方法,提高预算编制科学性，按时按质完成预算单位的审核和编制工作，保障部门单位的正常运作，达到保基本运作、保政策性支出、保民生支出的要求。
四是深化国库集中支付改革。
规范财政性资金银行支付清算行为，将社保专户、农村合作医疗专户和各项基金账户等财政专户纳入财政国库部门统一管理，更新国库集中支付服务器等硬件配置，集中支付管理信息系统顺利通过省财政厅和市财政局的检查。
五、强化财政监督管理，提高财政资金的绩效。
一是加强财政资金管理。
完善预算资金拨付管理，对全区财政资金的管理情况开展全面的自查、复查、专项检查和对部分专项资金使用进行绩效评价，开展“小金库”专项治理，进一步完善财政资金管理制度，提高资金使用效益。
二是加强债权债务管理。
以财政扣款或通过法院整体处置及破产清算等手段加大财政性债权的追收力度；建立应对诉讼机制，做好法律诉讼和财产保全。
三是加强政府采购监管。
加强政府采购专家库队伍建设，完善政府采购专户资金审批流程，对采购专户资金的历年结存情况进行全面清理。
四是提高投资评审效率。
进一步完善投资评审各项规章制度；主动加强联系和沟通，促使建设单位由“被动评审”变为“主动评审”；推进投资评审信息化建设，提高财政投资评审的管理水平；采取特事特办措施，加快政府重点工程项目的评审工作和建设进度。
五是抓好会计管理工作。
加强会计基础教育培训，进一步完善财务会计管理；严格做好代理记账机构的审批和检查工作，规范代理记账业务；做好农村财会人员财政支农政策培训工作；开展农村集体“三资”规范管理，完善农村财务管理。
六是加强公有资产监管。
对企业转制和资产处置所得资金统一缴入区公有资产收益专户或企业监管专户，对关停企业留守人员实行动态管理，规范企业资产租赁经营审批制度，严格执行产权交易管理制度和资产交易操作规程，实行产权交易全程阳光操作。
六、加强干部队伍建设，不断提高依法理财水平。
一是抓好党风廉政教育。
加强党员干部党风廉政教育学习，进一步明确财政领导干部的党风廉政建设岗位职责，突出重点抓好政府采购、财政投资评审、公有资产产权交易和涉农资金、工程建设资金等财政方面的治理商业贿赂和预防职务犯罪工作，积极推动党建工作，建立健全财政惩治和预防腐败体系。
二是加强机关作风建设。
开展“创建最佳办事环境”为主题的作风建设满意年活动，扎实开展“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，制定和落实首办（首问）责任制等制度，明确人员岗位责任和职责，制定本局落实党政机关厉行节约各项措施，实现各项行政经费压减目标。
三是积极推进政务公开。
重新修订政务公开制度，及时做好政府信息网和局办公自动化系统财政信息公开工作，增加政务公开的透明度；注重加强和扩大财政信息的宣传工作；对各股室工作人员工作岗位职责进行修订、公开，加强内部互相监督和接受前来办事群众监督。
四是注重业务能力建设。
组织举行区财政直属系统工作人员业务知识和技能考试，进一步提升财政业务知识和技能水平；积极组织干部职工深入基层开展财政各项调研活动，进一步拓宽干部职工视野和工作思路；落实职位轮岗与任用制度，进一步调动干部工作积极性，充分发挥业务骨干作用；积极开展财政科研活动，促进全区财政科研工作的开展。
哪个银行发行国债?
发行国银行：储蓄国债，分凭和电子式两种，凭证式就像定期存款单，电子式没有单式就像买股票(但可以打印确认书)，一般在每月10号左右发行，通常提前一周由财政部发公告，各银行承销的额度差别较大，一般是招标方式承销，通常工商银行:20-30%;农业银行:10%;中国银行:10%，交通银行:10%;建行银行:15-20%; 邮政储蓄银行:10%，其他小行数额都在个位数。
