战时应战 急时应急 平时服务的顺序是什么
平时服务 急时应急 战时应战~在新的历史时期,要按照平时服务、急时应急、战时应战的要求,结合新的形势特点,全面提高民兵建设水平,更好地发挥民兵在经济社会建设和国防的作用~
推进国防动员应战与应急一体化建设有哪些积极意义
平时服务 急时应急 战时应战~在新的历史时期,要按照平时服务、急时应急、战时应战的要求,结合新的形势特点,全面提高民兵建设水平,更好地发挥民兵在经济社会建设和国防的作用~
浅议新时期如何加强交通战备应急应战能力建设
摘要：交通战备工和平年战争时期，都关系着国家和人民利益的大事强交通战备应急能力的建设是交通战备工作的关键。
本文根据当前世界局势的复杂性和新时期交通行业特色及当前交通战备工作的状况，探讨新时期如何加强交通战备应急应战二个能力的建设。
关键词：交通战备 应急应战能力 建设 正文： 当前世界范围内的局部摩擦和战争不断出现，国际局势复杂，加强交通战备二个能力建设是当前交通战备工作的关键，也是适应新时期必然要求。
交通运输无论在平时战时都是至胜的基础保证力量，交通战备系统的反应快、保障力强是我们交通战备工作的出发点和落脚点。
只有加强交通战备应急应战能力建设才能建立起“组织严密、反应迅速、装备齐全、人员技能精良”的保障力量来适应“战时应战、急时应急、平时生产”的交通战备应急队伍。
如何面对当前国际局势和新时期的新任务，推进交通战备应战、应急二个能力建设是我们当前交通战备工作面临的一个重要的和现实的问题。
本人就此结合工作中的问题浅谈一些看法。
一、加强组织领导，强化制度建设 交通战备工作与其它工作一样，领导重视是关键，制度建设是保证。
目前的基层交通战备工作只限于口头上讲讲，缺泛实际的组织和操作力度。
很多基层交通战备机构有编制人员，但编制内人员只是做其它的日常工作，交通战备在编人员无太多实际交通战备工作可做。
因而各级各部门一把手要有清醒的意识去扭转当前情况，要有专人的抓管，要把交通战备工作政绩与经济工作一并考核，只有一把手重视，交通战备工作才有组织保证，就好似近几年安全生产工作，实行“一岗双责”后，安全生产工作力度和效果得到了有力的提升。
当前交通战备工作的制度建设还比较滞后，造成基层交通战备工作较被动，经费难于落实。
如我区当前的三防应急物资和国防交通应急物资堆料场无具体的文件规定相关的补充机制和补偿机制，是否可混为一齐储备使用无相关上级文件指引；二样物资储备数量没有具体文件规定，经费来源也无具体文件规定，交通战备应急队伍使用与应急队伍使用的协调机制无相关文件规定等诸如一系列的问题给我们基层交通战备工作带来极被动的局面。
从法律层面上说，交通战备保障是以国防动员法、国防交通条例、民用运力国防动员条例为保障依据，是由各级政府和军事机关共同领导；应急事件是以《突发事件应对条例》为依据作保障，由各级人民政府领导，各级政府应急办就是应急突发事件的主管机构。
因为交通战备部门和政府应急办是担负着不同的职责但有类似功能的工作，如所担负的任务方案、队伍组织、装备物质都是应急应战的保障力量，这就要求我们上级从法规文件上来为交通战备部门和应急部门构建一体化的组织和进行一体化建设提供细化可操作性的法规、制度保证，也是推进当前交通应急应战能力建设，有效保质完成交通保障任务的客观要求。
二、加强交通战备队伍建设，全方位开拓交通战备工作 现代战争的技术含量高，交通运输贯穿整个战争全程，要保证战时的交通畅通无阻，确保交通战备队伍达到“战时应战、急时应急、平时生产”，我们须将平时交通运输力量动员起来并迅速转化为保障力量，是确保战争取得胜利的关键节点，也是有效应对突发事件的中坚力量。
1、加强全民国防教育 交通运输企业是建设社会主义市场经济的主要力量，在当前市场经济大环境背景下如何使企业发展和国防交通建设有机结合，既保证平时生产又将国防交通的各项工作得到落实，就必须在全社会开展全民国防教育，让国防教育进入思想政治教育工作之中，并保持经常化、社会化，增强教育的深度和广度，提高教育的实际效果。
各级政府要有足够经费给战备办对《国防法》、《国防交通条例》、《国防教育法》、《国防交通培训》、《人民防空法》、《新形势下交通战备工作正规化建设意见》等教材进行经常化、社会化的全民教育，通过宣传教育，让运输企业树立高度的保护国防的义务观念。
在生产中教，在生产中学，使企业具有国防责任感意识，真正做到“平时生产、急时应急、战时应战”的中坚力量，在战时能“开得动、攻得下、拿得下”而赢得战争的胜利。
2、细化完善国防交通动员法规 当前基层交通战备队“伍组织机构、工作经费保障、专业队伍建设、军地对企业的政策、经费扶持”等方面，各级政府无明确的权责规定，让交通战备工作操作难度大。
为了切实保证交通战备队伍建设在法律范围内依法履行义务和应获的补偿权利而取得相应的经费支撑，我们上级交通战备部门及上级政府应对现行的《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》的相关规范必须尽快出台相关规范细节，细化规范交通运输企业与国防建设的规范力度，通过法律、行政规章来规范国家与地方、政府与企业、企业与职工，以及地方与部队之间在国防交通方面的行业和关系，调整企业与各组织之间的利益关系。
3、理顺交通战备队伍与国防交通的工作关系 当前基层交通战备队伍组成是以运输企业运力组成为主，平时以生产为主。
如我区的“交通战备客运保障中队”，是以佛广交通客运公司人员、车辆组成的，平时是以运输生产业务为主要对象，和交通战备职能没有明确的职能界线，实际上形成企业一支队伍身兼多职，不适合战时交通保障要求。
因而我们日后的各交通保障队伍计划由区交通主管部门和企业共同负责，使企业战备工作与生产工作紧密结合，使平时生产中形成的团队合力能转化为战时平时的保障能力。
但这样对企业日常生产多少是有点影响，因而上级政府部门是否加大对交通战备经费的支持，让基层交通战备部门对相关企业作出适当的补偿。
4、完善战时交通保障的协调机制 当前各地交通战备保障队伍的保障方案只是工区域上的（本级行政区域，如我区的交通战备队伍保障方案，应对防洪等突发事件在佛山范围内还没多大问题。
）。
因为平时生产只是在内部各部门之间配合及与之相关单位的联系，与战争爆发时是不同的，平时受干扰少，而战时运输保障的确要复杂得多，如执行远距离运输时，还须得到油料补给、设备维修、通信保障、医疗救护、食宿、道路等多方面保障，这样就需要多个跨地区甚至跨省交通战备保障系统的协同配合方能完成保障任务，因而省一级交通战备部门应该尽快完善组织协调机制并让各级交通战备队伍磨合熟悉，同时各级政府交通战备部门还要完善企业间，企业内部协调机制和政府、社会对企业的保障机制。
5、定期开展民用运力潜力调查，加强民用运力的建设 民用运力潜力是交通战备工作的重要依据和基础。
各级交通战备办要精心统计，定期将域内的各类型运力车辆基本信息及区域内各等级公路里程数、民用载客车拥有量、民用载货车拥有量进行深入细致的调查统计登记造册，在全面调查统计的基础上对相关信息现状进行客观的分析，全面、准确的掌握全区民用运力潜力的第一手资料，为交通战备工作夯实基础。
因民用运力具有比较分散、流动性大，车辆状况和人员质量素质参差不齐等特点，我们应对掌握的第一手民用运力资料按其分布、种类、数量进行管理，按相关交通战备保障队伍的培训内容及方式定期进行培训教育、训练，全面提高民用运力的交通战备专业技能。
6、未雨绸缪，储备物资，做好演练 交通战备办应“平战结合、军民结合、公众参与”的原则，做好交通战备应急的物资储备，对战备物资储备点的物资储备情况和公路桥梁抢修机械的运转情况应坚持做好日常检查落实工作，同时动员民间的运输力量参与交通战备工作，做到平时运输、战时应战，让所有的物资储备和机械车辆都发挥着“平时生产、急时应急、战时应战”的功能，为交通战备队伍“调之能来，来之能战”打下坚实的物质基础。
同时应对民用运力结合平时交通战备保障任务采取各种方式开展演练，提高动员应急反应能力、锻炼队伍、检验实施动员效率的实效性，同时使各级交通战备指挥机构工作人员员熟悉动员工作内容、工作程序、方法，提高指挥调度能力。
因而政府应对民用运力转化为有交通战备队伍的应战能力和战备物资储备提供资金保障制定规范性细则。
总之，我们应该高度重视交通战备应急应战能力的建设，只有提高了交通战备应急应战能力，才能确保在现代战争中取得交通战备保障的主动权而最终获取战争的胜利提供保障，也对平时交通抢险救灾工作起积极作用。
因而各级政府只有从组织上、制度上、经费上保证交通战备各项工作开展，不断探索加强交通战备二个能力建设，才能铸造一支“开得动、攻得下、拿得下”争取战争胜利的交通战备队伍，让我们的国家永远立于不败之地，屹立于世界的东方.
如何搞好民兵应急能力建设
民兵应急分队是后备力量建设的重点，是应对突发事件的一支拳头力量。
近年来，后备力量战线按照“政治可靠、队伍精干、机动快速、作用明显”的要求，采取有力措施，积极推进民兵应急分队建设，取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的问题。
为此，有必要采取更为有效的举措，切实抓好这支应急力量的建设。
编实编强队伍。
要认真贯彻“编组出战斗力”的思想，按照有利于人员相对稳定、有利于提高编组质量、有利于遂行任务的要求，着力抓好应急分队的组织建设。
依据民兵应急分队担负的任务，围绕提高人员在位率和队伍出动率，优先在退伍军人中精心挑选政治素质好、工作相对稳定的人员编组，最大限度地提高人员在位率和队伍出动率；打破过去单纯依靠国有企业进行编组的束缚，积极向“三资”和民营企业拓展，向大专院校、科研院所和社区街道辐射，把民兵应急分队尽量编组在地方经济效益好、适龄人员多、兵员素质高、交通便利的单位；针对民兵应急分队遂行任务紧急、准备时间仓促、要求反应迅速的特点，按照城市为主、就地就近、人装结合、便于执行任务和管理的原则，采取就近联片编的方法，在重点地区周围或附近单位以交通沿线组建民兵应急分队，以达到以点制线、以线控面的目的。
培育过硬作风。
民兵应急分队肩负的责任重大，要经得起复杂情况的考验，圆满完成任务，必须确保政治合格、作风优良。
因此，平时要认真开展法规教育，帮助他们树立正确的国防义务观念；广泛开展战备职能、爱国主义和优良传统教育，帮助他们增强国防观念和战备意识；广泛开展社会道德教育，帮助他们树立正确的价值观和革命人生观。
落实应急措施。
抓好应急分队平时的管理，是提高“平时应急”、“战时应战”能力的重要工作。
为此，要针对“市场”与“战场”的特点，按照“双赢”的思路，完善管理机制，创新方法手段。
要建立密切的联系制度。
对有固定工作单位的，要与其所在单位的武装部或劳资部门建立联系；对外出打工的人员，应与其家庭和本人建立联系，随时掌握他们的思想、工作、现实表现及联系方法。
要进一步落实流动兵员定期归队、外出请销假等制度，并严格落实管理责任制，切实做到管理定责任人、定奖惩。
加大保障力度。
应急分队寓兵于民，居住分散，执行任务时间紧，遂行急难险重任务较多。
因此，要根据民兵战备建设管理规定和民兵应急分队所担负的任务，建立系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等，通过完善硬件设施，不断提高民兵应急分队的战备建设水平和快速反应能力。
要搞好有线、无线等通信工具的配备，从人武部到民兵应急分队都要配备相应的通信工具，建立畅通的联络网和通信联络责任制，确保一有任务能通得快，联得上。
要根据担负的任务，想方设法搞好交通运输工具、应急制式器材等保障，做到民兵应急分队执行什么任务，就有什么器材。
军委国防动员部提出“五部”的内容是什么
(一)强化警察危机意识 要增强警察面对突发情况时的处突应急能力，首先就要强化警察危机意识，加强危机教育，树立居安思危的意识，做到安而不忘危，存而不忘亡，时刻保持对监狱突发事件的敏感度。
监狱要利用会议、板报、手机短信、标语等各种途径，及时宣传各类突发事件可能对监狱形成的破坏力，对警察自身安全的威胁力，培养警察的警觉和参与意识，不断增强警察快速高效的应急意识、积极主动的沟通意识，杜绝警察对突发情况麻木不仁事不关己的消极状态。
（二）建立应急处突“金字塔”人才队伍 监狱警察因为年龄、个人身体素质、岗位业务不同，不可能每一个人都可以成为处置突发情况的精英，正如不是所有的士兵都可以成为将军一样。
所以，监狱在增强警察处突专业能力培养方面，要实事求是，针对警察的个人情况扬长避短，分批分层进行不同侧重点的处突培训。
1.成立应急处突领导小组。
应急处突领导小组是“金字塔”的塔尖，主要由监狱领导班子成员组成，由监狱长担任领导小组组长，其它监狱领导为小组成员，负责监狱突发事件的总体防范、全盘指挥和处置决策。
监狱领导成员都是身经百战经验丰富，并且有机会参加司法部、各类高等院校的举办的应急处置培训，他们比普通警察有更开阔的视野，更丰富的应急处突决策能力和指挥能力。
2.成立应急处突特警队。
特警队是金字塔中最靠近塔尖的部分，他们的职责是警力协防、突击性任务警戒、重特大狱情处置、快速反应处置监内突发事故。
特警队人数配置在30到50人左右，成员由监狱从机关科室和监区的年轻警察中挑选心理素质好、体能素质好，擒拿格斗术好、力量和反应速度快的警察组成。
特警队的组成人员要包括一定比例的监区、科室领导、管教警察、医生、心理咨询师等。
对这部分警察要作为应急处突的专家队伍（“种子”）来重点培养，主要培养他们应急处突的敏锐的洞察能力、快速反应能力、应急指挥能力、应急谈判能力、心理危机干预能力等五种最基本也是必须的能力。
特警队员要熟悉监狱所有的应急处置预案，对监狱的重点要害部位和防范措施心中有数。
而且，要确保每天24小时都有3-5名特警队员前驻监管区，在监狱出现突发情况的第一时间就到达现场，在监狱领导到达现场之前，指挥监区值班领导、当班警察并就近召集其它监区的警力迅速开展应急处置工作，为监狱作出快速反应赢得时间。
3.建立监区处突骨干队伍。
监区应急处突骨干队伍由各监区领导组成。
这部分人员是金字塔的中间部分，人数比特警队伍多，是应急处突工作坚不可摧的中坚力量。
因为各个监区每天至少有一名领导在监管区值班，三大现场发生突发情况，在特警队员到达之前，监区领导是现场指挥处置的第一人，所以监区领导必须熟悉本监区的所有应急处突预案，对本监区的狱情、犯情全盘掌握，对本监区三大现场重点要害部位的防范情况要一清二楚。
在监区发生突发情况时，能马上指挥调动本监区警察迅速应战。
4.构建一线警察应急处置队伍。
一线警察直接在三大现场管理罪犯，他们遇到突发情况的机率最高，人身安全受到威胁最大。
这部分警察是“金字塔”的塔底部分，他们是处置突发情况的最根本最基础的力量，根基不牢地动山摇。
所以，一线警察的处突能力是最重要的。
在突发情况发生的时候，他们首先要保证自身安全，并且第一时间发出警报，按照应急处置预案快速进行现场指挥控制。
关于的通信兵战斗口号 要霸气点的
建息化连队，打赢信战争
瞄准信息化，主动有作为兵铸壮举，通信扬军威
使命砺强兵，连通你我当先锋
学习当标兵，训练砺精兵，通信当尖兵。
无形战线，无名英雄，无私奉献，无尚光荣
永葆先进本色，争当通信先锋
用只是武装头脑，用责任保障通信。
争创先进连队，争当通信尖兵。
