新疆的生态环境问题主要有哪些
如何治理
经过对遥感影像图和有关资料的分析后得出我区生态环境变化趋势和后果是：绿洲扩大、沙漠扩展、土地次生盐渍化面积仍在增加；森林覆盖率经历了锐减到提高的过程，但森林林份及生态功能下降的趋势仍未扭转；草地严重退化，草地面积仍在逐年减少；水域缩小，河道断流，湖泊萎缩；农药、化肥、农膜使用量逐年增加，残留地膜对土地的污染日趋严重；矿产开发对土地破坏和水环境污染已逐渐显露；生物多样性保护形势严峻；沙尘暴频发使绿洲内大气降尘量居高不下。
? 调查组认为破坏我区生态环境的原因主要有自然和人为因素。
自然因素决定了我区境内各类自然生态系统的生物量低、系统结构简单、稳定性差、易遭受破坏并举难以恢复，表现出生态环境十分脆弱的特征。
人为因素有：人们在长期拓展绿洲进程中，缺乏对山区生态系统保护、恢复重要性的认识，更忽视了对荒漠生态系统的保护，不合理、不科学的利用自然资源的经济活动，使我区生态环境仍在恶化；我区长期以来流域规划落后，随意截流引水造成下游水环境状况改变，导致绿洲萎缩、湖泊消失；过度砍伐造成山区天然林资源锐减，对平原荒漠林的破坏也十分严重；人口增长，绿洲扩大，改变着我区水资源的时空分布，常不慎造成下游绿洲区域和局部的生态环境恶化；我区经济实力不足，对历史遗留的生态环境问题和资源开发中引发新的生态退化治理不力；有法不依，执法不严等现象依然存在，对以发展当地经济为由而发生的破坏环境、导致生态环境恶化的案便处理软弱无力；缺乏对干部任期内生态环境保护指标考核，一些地区行政负责人只重视经济指标增长，不重视生态环境质量的变化。
美国进口普卫欣天 猫有效防雾霾出门做好防护新疆农药、化肥、农膜使用量逐年增加，其污染程度亦逐年加重。
新疆那边是不是为了治理污染中的向日葵
不是，油葵是经济作物，是和新疆种植也比较赚钱。
污染的话，没有太严重吧，至少每天可以看见蓝天，这个放我们内地不太可能吧
世界环境污染现状
地球作为一个整体的环境，使得任何一个国家包括发达国家、发展中国家和不发达国家，都无法单独面对本国的环境问题。
全球环境管理的概念就是在环境污染和生态破坏日益全球化的背景下提出的。
全球环境管理是一种多元化、多层面、多视角的理念，包括管理全球环境的制度、法则、规范、标准及其过程与行为等。
1992年里约热内卢全球环境高峰会议以来，尽管在国际社会的努力下，全球环境管理已经取得了初步成效，如达成了许多全球环境公约并吸引了越来越多国家参与缔约。
但由于全球的环境问题出现了新的发展．地球生态系统仍在承受极大的破坏，能否在全球层面上进行更加成熟的环境管理行为以消除环境问题对环境、经济、社会的影响，已经成为全体人类的共同责任和义务。
目前全球主要面临的环境问题包括全球气候变化、臭氧层破坏和损耗、生物多样性减少、土地荒漠化、森林植被破坏、水资源危机和海洋资源破坏、酸雨污染等。
（一）全球气候变化从历史上来看，地球的气候也曾发生过显著的变化。
近年来，全球各国均出现了几个世纪来历史上最热的天气，厄尔尼诺现象的频繁发生也给各国造成了巨大的经济损失。
发展中国家抗灾能力弱，受害最为严重，发达国家也未能幸免于难，1995年芝加哥的热浪引起500多人死亡，1993年美国一场飓风就造成400亿美元的损失。
20世纪80年代，保险业同气候有关的索赔是140亿美元，1990～1995年间几乎达500亿美元。
这些情况显示出人类对气候变化，特别是气候变暖所导致的气象灾害的反应能力是相当弱的，需要采取行动以防范风险。
按现在的一些发展趋势，科学家预测全球气候变化可能带来的影响和危害有：海平面上升、影响农业和自然生态系统、加剧洪涝、干旱及其他气象灾害、影响人类健康等。
（二）臭氧层破坏和损耗1985年，英国科学家观测到南极上空出现臭氧层空洞，并证实其同氟利昂( CFCs)分解产生的氯原子有直接关系，这一结论震动了全世界。
到1994年，南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里，北半球上空的臭氧层比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10%～15%，西伯利亚上空甚至减少了35%。
科学家警告，地球上臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。
臭氧层破坏的后果是很严重的。
如果平流层的臭氧总量减少1%，预计到达地面的有害紫外线将增加2%。
有害紫外线的增加会产生如下危害：一是使皮肤癌和白内障患者增加，损坏人的免疫力，使传染病的发病率增加；二是破坏生态系统；三是引发新的环境问题。
（三）生物多样性减少自恐龙灭绝以来，地球历史上还从未出现当前如此之快的生物多样性减少速度，鸟类和哺乳动物现在的灭绝速度或许是它们在未受干扰的自然界中的100～1000倍。
在1600～1950年间，已知的鸟类和哺乳动物的灭绝速度增加了4倍。
自1600年以来，大约有113种鸟类和83种哺乳动物已经消失。
从1850～1950年间，平均每年都会有一种鸟类和哺乳动物增加到灭绝名单上。
据科学家估计，按照每年砍伐1700万公顷的速度，在今后30年内，物种极其丰富的热带森林可能要毁在当代人手里，大约5%～10%的热带森林物种可能面临灭绝。
总体来看，大陆上66%的陆生脊椎动物已成为濒危种和渐危种。
海洋和淡水生态系统中的生物多样性也在不断丧失和严重退化，其中受到最严重冲击的是处于相对封闭环境中的淡水生态系统。
当前生物多样性不断减少、大量物种灭绝或濒临灭绝的主要原因是人类各种活动造成的。
大面积森林受到采伐、火烧和农垦，草地遭受过度放牧和垦殖，导致了生物环境的大量丧失，保留下来的生物环境也支离破碎，对野生物种造成了毁灭性影响。
由于人类对生物物种的强度捕猎和采集等过度利用活动，使野生物种难以正常繁衍。
工业化和城市化的发展也占用了大面积土地，破坏了大量天然植被，并造成大面积污染。
外来物种的大量引入或侵入，大大改变了原有的生态系统，使原生的物种受到严重威胁。
还有无控制的旅游活动，对一些尚未受到人类影响的自然生态系统造成破坏。
由于人类活动造成的土壤、水和空气污染，危害了森林，特别是对相对封闭的水生生态系统带来了毁灭性影响。
全球变暖也导致气候形态在比较短的时间内发生较大变化；使自然生态系统无法适应，改变了生物群落的边界。
尤其严重的是，上述的这些破坏和干扰会累加起来，会对生物物种造成更为严重的影响。
（四）土地荒漠化荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半湿润、湿润地区，由于气候变化和人类活动等各种因素所造成的土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。
荒漠化是当今世界最严重的环境与社会经济问题。
联合国环境规划署曾三次系统评估了全球荒漠化状况。
从1991年底为联合国环发大会所准备报告的评估结果来看，全球荒漠化面积已从1984年的34. 75亿公顷增加到1991年的35. 92亿公顷，约占全球陆地面积的1／4，已影响到了全世界1／6的人口（约9亿人），100多个国家和地区。
据估计，在全球35亿公顷受到荒漠化影响的土地中，水浇地有2700万公顷，旱地有1. 73亿公顷，牧场有30. 71亿公顷。
从荒漠化的扩展速度来看．全球每年有600万公顷的土地变为荒漠，其中320万公顷是牧场，250万公顷是旱地，12.5万公顷是水浇地。
另外还有2100万公顷土地因退化而不能生长谷物。
土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。
自然因素主要是指异常的气候条件，特别是严重的干旱条件，由此造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。
人为因素主要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等，由此造成植被破坏，地表裸露，加快风蚀或雨蚀。
就全世界而言，过度放牧和不适当的旱作农业是干旱和半干旱地区发生荒漠化的主要原因。
同样，干旱和半干旱地区用水管理不善，引起大面积土地盐碱化，也是一个十分严重的问题。
从亚太地区人类活动对土地退化的影响构成来看，植被破坏占37%，过度放牧占33%，不可持续农业耕种占25%，基础设施建设过度开发占5%。
非洲的情况与亚洲类似，过度放牧、过度耕作和大量砍伐薪材是土地荒漠化的主要原因。
荒漠化的主要影响是土地生产力的下降和随之而来的农牧业减产，相应带来巨大的经济损失和一系列社会恶果，在极为严重的情况下，甚至会造成大量生态难民。
在1984～1985年的非洲大饥荒中，至少有3000万人处于极度饥饿状态，1000万人成了难民。
从各大洲损失比较来看，亚洲损失最大，其次是非洲、北美洲、大洋洲、南美洲、欧洲。
从土地类型来看，放牧土地退化面积最大，损失也最大，灌溉土地和雨浇地受损失情况大致相同。
从1980年和1990年所做估算的比较来看，由于世界各国防治土地荒漠化的进展甚微，在1978～1991年间，全世界的直接损失约为3000亿～6000亿美元。
这尚不包括荒漠化地区以外的损失和间接经济损失。
（五）森林植被破坏森林是陆地生态的主体，在维持全球生态平衡、调节气候、保持水土、减少洪涝等自然灾害方面，都有着极其重要的作用，各种林产品也有着广泛的经济用途。
但从全球来看，森林破坏仍然是许多发展中国家所面临的严重问题，所导致的一系列环境恶果引起了人们的高度关注。
森林减少的主要原因包括砍伐林木、开垦林地、采集薪材、大规模放牧、空气污染等。
一是砍伐林木。
温带森林的砍伐历史很长，在工业化过程中，欧洲、北美等地的温带森林有1／3被砍伐掉了。
二是开垦林地。
为了满足人口增长对粮食的需求，在发展中国家开垦了大量的林地，特别是农民非法烧荒耕作，刀耕火种，造成了对森林的严重破坏。
据估计，热带地区半数以上的森林采伐是烧荒开垦造成的。
三是采集薪材。
全世界约有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料，每年有1亿多立方米的林木从热带森林中运出用作燃料。
随着人口的增长，对薪材的需求量也相应增长，采伐林木的压力越来越大。
四是大规模放牧。
全球很多地区都在建立了大规模的牧场，在中南美地区表现尤甚，如南美亚马逊地区人们砍伐和烧毁了大量森林，将其变为牧场以满足美国对牛肉的需求。
五是空气污染。
在欧美等国，空气污染对森林退化也产生了显著影响。
据1994年欧洲委员会对32个国家的调查，由于空气污染等原因，欧洲大陆有26.4%的森林有中等或严重的落叶。
森林的不断减少，将给人类和社会带来很大的危害：一是产生气候异常；二是增加二氧化碳排放；三是物种灭绝和生物多样性减少；四是加剧水土侵蚀；五是减少水源涵养，加剧洪涝灾害。
（六）水资源危机和海洋资源破坏随着全球经济的迅速发展，人类对全球淡水资源的需求也在不断增长，对陆地水域与海洋也施加了越来越大的环境压力。
淡水短缺、水生资源破坏和陆地水域与海洋污染已成为国际社会当前所关注的重大环境问题。
(1)水资源污染。
由于人口增长和经济发展而导致人均用水量的增加，在过去的三个世纪里，人类提取的淡水资源量增加了35倍，1970年达到了3500km2。
20世纪的后半叶，淡水提取量每年增加4%～8%，其中农业灌溉和工业用水占了增长的主要部分，特别是20世纪70年代“绿色革命”期间，灌溉用水翻了一番。
与淡水资源短缺相对应的是水资源的大量浪费。
农业消耗了全球用水量的70%左右，但农业灌溉用水效率普遍比较低，许多灌溉系统60%以上的水在浇灌庄稼前就渗漏和蒸发掉了，并带来土壤盐渍化。
水污染有三个主要来源，生活废水、工业废水和含有农业污染物的地面径流。
另外，固体废物渗漏和大气污染物沉降也造成对水体的交叉污染。
化肥和农药需求的日益增长和不合理使用，使农业的地表径流污染也发展成为一个比较严重的问题，成为湖泊等地表水体富营养化的一个重要来源。
(2)海洋资源破坏和环境污染。
海洋生物资源过度利用。
世界渔业生产由海洋捕捞、内陆捕捞和水产养殖（包括淡水和海水养殖）组成。
人类活动产生的大部分废物和污染物最终都进入了海洋，海洋污染越来越趋于严重。
目前，每年都有数十亿吨的淤泥、污水、工业垃圾和化工废物等直接流人海洋，河流每年也将近百亿吨的淤泥和废物带入沿海水域。
（七）酸雨污染大气污染主要是人类大量燃烧化石燃料造成的，并且主要分布在污染源集中的城市地区。
酸雨的长距离输送，导致酸雨污染发展成为区域环境问题和跨国污染问题。
酸雨问题首先出现在欧洲和北美洲，现在已出现在亚太的部分地区和拉丁美洲的部分地区。
欧洲和北美已采取了防止酸雨跨界污染的国际行动。
在东亚地区，酸雨的跨界污染已成为一个敏感的外交问题。
自20世纪六七十年代以来，随着世界经济的发展和矿物燃料消耗量的逐步增加，矿物燃料燃烧中排放的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物总量也不断增加，酸雨分布有扩大的趋势。
欧洲和北美洲东部是世界上最早发生酸雨的地区，但亚洲和拉丁美洲有后来居上的趋势。
酸雨污染可以发生在其排放地500～2000km的范围内，酸雨的长距离传输会造成典型的越境污染问题。
酸雨的危害主要表现在以下几个方面：一是损害生物和自然生态系统；二是腐蚀建筑材料及金属结构。
酸雨可腐蚀建筑材料、金属结构、油漆等，特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。
地球环境污染数据
地球一天的污染帐 --------------------------------------------------------------------------------2006-07-12 地球上城市居民约有70%（15亿人）呼吸受污染的空气，每天至少有800人因此过早死 亡。
每天有1.5万人死于饮用污染的水，其中大部分是儿童。
工业、各种喷雾罐、冰箱、空 调机等每天把1500多吨氯氟烃排入大气层，它们是造成臭氧层空洞的罪魁祸首。
每天进入 大气层的二氧化碳为5600万吨，“温室效应”与此有关。
每天有5.5万公顷森林被毁，161 平方公里土地荒漠化。
每天有14万辆新汽车驶上公路，各国400多座核电站产生26吨核废料， 还有1.2万桶石油泻入海洋。
关于环境污染治理
房屋装修后过多久才适合居住
不能简单看时间长短，如果室内装饰后空气达标，那么，就可以立即入住；但是，如果房子装修后虽然已经半年以上,但室内空气仍未达标,那么,仍然不能入住。
新房刚装修好,应当对房间的有毒气体进行科学的治理。
有人建议在室内种植些植物，其实，植物去除有毒气体的功效是有限的，充其量只能作为室内环境治理的辅助手段。
说得更明确一点就是只有当室内空气轻度污染时，植物才能为去除异味起一点小的作用。
当室内空气污染物严重超标时，植物就无能为力了。
房子装修后的污染，根据国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的规定，列出甲醛、苯、氨、氡、TVOC五个项目。
所以，采用什么样的治理产品和治理方法，应当根据室内空气中何种有害物质超标以及超标程度的实际情况才能作出选择。
为此，环保专家指出，房屋装修以后，首先有必要进行室内空气检测，以确定室内空气污染的实际情况。
然后，才能对症下药进行有效的治理。
河流污染的原因
进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。
经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。
但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。
因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。
1. 我国水环境问题及其影响因素 我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。
水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。
据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。
河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。
这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。
我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。
长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。
工业发展中，水消耗量大、利用率低。
不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。
1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。
其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。
但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。
宁夏、新疆为4000m3左右。
北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。
同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。
企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。
随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。
但是，这种转变需要一个较长的历史过程。
水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。
长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。
迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。
城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。
在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。
我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。
以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。
我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。
淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。
自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。
近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。
我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。
气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。
1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。
由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。
1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。
我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。
北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1\\\/3。
这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。
2. 重点流域水污染防治面临的主要问题 “九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。
通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。
部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。
“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。
但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。
在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决 “九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。
在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。
黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。
如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。
1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。
目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。
在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。
黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。
长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。
如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。
2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。
水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。
根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后 城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。
长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。
特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。
全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。
随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。
近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。
但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。
一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。
从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。
以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l\\\/d。
到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l\\\/d。
集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。
由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。
2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径 目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。
到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。
城市污水处理正在逐步加快步伐。
但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。
从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。
我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。
而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。
全国化肥使用量也在成倍增加。
1995年是1978年的4倍。
目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。
而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。
同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。
畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。
1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。
这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。
同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。
据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。
2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺 在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。
随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。
但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。
作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。
主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。
超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元\\\/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。
“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。
但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。
按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。
1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。
但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。
由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。
3. 关于水污染防治的政策建议 我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。
人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。
特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。
因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
3.1 在决策中控制新的水环境问题产生 国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。
在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。
建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。
限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。
近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。
生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。
在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针 大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。
有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。
制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。
流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。
因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系 国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。
同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
3.4 完善环境经济政策 抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。
尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。
同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。
扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
3.5 大力推行清洁生产 工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。
结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。
要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。
通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。
并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6 加强农村面源污染的防治 农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。
全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。
把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。
开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。
目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。
逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。
县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。
3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业 改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。
污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。
积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。
逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。
国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。
同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。
参考文献： [1] 钱 勇.现代废水处理新技术.北京:中国科学出版社,1993. [2] 井文涌.采取有力措施,推进中国水环境保护:水工业与可持续发展.北京:清华大学出版社,1998. [3] 解振华.完成跨世纪的环保任务.科技日报,1999 09 28(1). [4] 周春晖主编.过程控制工程手册[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主编.工业酸度计[M].北京:化工出版社,1988.
环境污染的事例
伦烟雾事件、洛杉矶烟雾事件米糠油、日本的水俣湾事件......以及近期的荷兰厂无耻的向非洲某国家倾倒有毒垃圾事件，导致多人死亡。
在一些国家，资本家或生产单位的经济人为了追求高额利润，任意向自然界排放各种有害物质，严重污染环境，特别是大气和水源的污染，造成社会公害，引起许多疾病，使广大人民的健康和生命受到严重威胁。
对水源的污染有多种，其中“水俣病”就是举世闻名的日本公害之一。
“水俣病”于1953年首先在日本九州熊本县水俣镇发生，当时由于病因不明，故称之为水俣病。
(俣音玉)1950年在水俣湾附近渔村中，发现一些猫步态不稳，抽筋麻痹，最后跳入水中溺死，当地人谓之“自杀猫”。
1953年水俣镇发现一个生怪病的人，开始只是口齿不清，步态不稳，面部痴呆，近而耳聋眼瞎，全身麻木，最后神经失常，一会酣睡，一会兴奋异常，身体弯弓，高叫而死。
1956年在这个地区又发现五十多人患有同样症状的病。
经过对病的调查和研究，在1962年才确定水俣病的发生是由于汞的环境污染，特别是常期食用被污染的鱼和贝类引起的甲基汞慢性中毒。
这是从水俣镇的工厂排放的氯化甲基汞污染海域，使鱼和贝类中毒造成的。
继水俣镇之后1963年，日本新泻县又有大批自杀猫、自杀狗出现。
1973年在有明海南部沿岸的有明町等地又发生了水俣病。
据报导这三次发病人数共计900多人，实际上在日本受害人数远远超过这个数字，仅水俣镇受害居民已有一万人左右。
汞俗称水银，它广泛应用于许多工业部门。
汞及其化合物都是有害物质，尤其是汞的烷基化合物的毒性更大。
汞及其化合物可以通过呼吸或消化系统进入人体。
无机汞进入人身体后，含汞浓度最高的是肾脏和肝脏。
有机汞在人脑中蓄积最为显著，其次是肝和肾。
汞中毒后的临床症状即如“水俣病”症状。
造成水污染的工业公害除汞外，还有酚、氰类、铬、砷及某些重金属盐等物质。
这些物质从工厂及科研单位排放出来，造成了严重的水污染。
从而对人类造成的危害在国内外都时有发生。
因此在发展国民经济，加快四个现代化的进程中，一定要注意保护人类赖以生存的环境，防止污染，使人类在优美、舒适的环境中生存发展。
