中国执行了全世界最严格的人口政策，为什么
建国以来我国人口政策演变大致分为三个阶段：1、新中国成立至1957年：从客观鼓励生育到逐步提倡节制生育新中国成立初期，受”在中国共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来“思想和苏联鼓励人口增长政策的影响下，政府鼓励生育。
在上述背景下，我国人口迅猛膨胀，从解放初的”4万万“激增到1954年第一次人口普查时的6亿，这时政府意识到人口增长过快给社会带来的压力。
1955年3月党中央批转卫生部党组关于生育问题的报告。
1956年初，中央在《1956-1967年全国农业发展纲要》再次明确，除少数民族地区外，要推广节制生育，把节制生育的政策扩展到农村。
2、1958年至1969年：计划生育思想复苏，但丧失实施的社会环境1957开展的反右派斗争中止了计划生育政策前进的步伐，而后的文化大革命更是严重冲击了人口政策的落实。
3、1970至1991年：计划生育政策的调整完善4、1991年至2013年：计划生育政策的稳定发展5、2013年至今：人口政策进行调整，实行”单独二孩“的人口政策，主要是由于我国人口老龄化严重。
发展中国家存在的人口问题及解决措施（尽可能详细）
中国存在的人口问题及解决措施 现在，中国人口问题的主要方面，已从人口数量问题转变为人口质量问题。
独孩政策的问题已经开始表现出来：一是人口老龄化问题；二是人口质量。
一、人口问题表现 （一）人口质量下降 现在有两个方面的表现：一是在严格控制生育的情况下，人口素质高的城市生育率下降，人口素质低的农村超生，从长期来看可能损害中国的人口素质；二是把人口政策主要归结为控制人口数量，没有把教育列入人口政策。
我国 15 岁以上人口中，有 1.8 亿文盲半文盲，占总人口的 15.88%，是世界上文盲最多的国家；问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童，他们是 21 世纪前半期的劳动力，教育投入不足，现在初中普及率仅 68%，有 500 万学龄儿童因贫困不能入学，在校生中每年流失小学生 400 多万，每年产生 200 万新的文盲。
（二）流动人口和剩余劳力问题 这也是中国新的人口问题。
城市和农村同时劳力过剩，这是我国人口问题面临的第二个双重挑战。
中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。
一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为 8.16 亿人）。
现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增 1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。
未来 35 年，我国人口发展有三个主要趋势：总人口达 16 亿；有 8 ― 10 亿劳动力；有 2.5 亿老人。
这构成我国人口发展的新特点。
中国人口问题区别于世界上其他国家，在一个国家内同时存在 人口太多和人口太少 的双重挑战。
中国人头上有两颗人口炸弹：人口太多，是指现在每年净增 1400 ― 1500 万人。
人口太少，一是高质量的人才太少；二是中国妇女生育的孩子之少，已经不能替代她们自己了。
现在我国农村有剩余劳动力 2 亿人，城市登记失业人数 525 万人，隐性失业的冗员 2 千万至 3 千万人。
有人估计，今后 5 年可能有 3 千万（有劳动能力的人）下岗。
（三）中国人口老龄化问题 1997 年，中国 60 岁以上老人 1 亿多，占总人口的 10%，到 2040 年预计将达 2.5 亿以上，占总人口的 23.79%，60 岁以上的人口是 20 多岁人口的 2 ― 3 倍。
措施中国计划生育的目的, 用一个常见的口号来说就是:“控制人口数量, 提高人口素质”. 这个口号把“控制人口数量”放在第一位, 在实践中, 计划生育也是只重视控制人口数量而忽视提高人口素质. 这其实是本末倒置! 从世界各国的经验来看, 控制人口增长其实有很多种方式, 并不一定要采取现行的计划生育政策. 例如取消城乡二元户籍制度，推进城市化；提高妇女、尤其是农村妇女的教育水平；扩大社会保障体系的覆盖范围等, 这些措施对于降低生育率的作用非常大。
与其花这么大的财力和人力去推行现行的计划生育政策，不如在上述几个方面大力推进。
世界上除了中国以外, 其他国家都没有采取强制行政手段，照样做到了使生育率大幅度下降, 如泰国、斯里兰卡等国的总和生育率就降到了2.0的水平。
联合国统计资料显示，教育普及、尤其是妇女扫盲和受教育程度提高，会直接导致生育率迅速下降。
二、解决措施 中国的计划生育有一个误区就是: 人口数量越少越好, 出生率越低越好. 过分强调“控制人口数量”, 就会被深入骨髓的“少生就是一切”牵了鼻子走! 自从1980年“提倡一对夫妇只生育一个孩子”之后, 在高指标的压力下，不少地方把“提倡”只生一个紧缩为“只能”生一个，有的地方计划生育政策严而又严，加之各级在控制指标上“留有余地”，更加大了与实际的距离，导致在计划生育工作中强迫命令多有发生。
过分强调“控制人口数量”, 就忽视了“过犹不及”的古训，严重低估了迫使生育率快速下降的做法（从政策角度来说，即“一胎化”）有着巨大的风险, 导致了人口结构的恶化: 人口性别比失衡和加速老龄化. 那么, 一个国家是不是人口数量越少, 人均收入就越高呢? 乍看之下, 人口数量越少, 人均自然资源就会越多. 然而, 问题在于, 自然资源也需要人来开采才能转化为财富, 在人烟稀少的地区，尽管人均自然资源较多，但是将它转化为财富的成本却是很高. 而资源不多只是人多的地区则发展劳动力相对密集的产业，人口多就会成为一种优势，经济发展得好，资金就能得到较快的积累，产业升级得快，收入水平也就提升得快。
所以, 只要经济政策对头，按照比较优势来发展经济, 人口多不仅不是负担，而且还可能是一种优势。
从国际的经验来看，二次世界大战以后，全世界的发展中国家或地区，只有亚洲四小龙等少数几个真正赶上了发达国家或大大缩小了与发达国家的差距。
这些地区的人口密度都非常高，甚至比我国大陆还高得多. 拉美国家的经济发展水平远远比不上亚洲四小龙, 一个重要原因是拉美国家的人口密度太低. 恰恰是那些经济发展缓慢、无法提供充分就业机会的国家觉得人口压力大; 而那些经济发展迅速，能够提供充分就业机会，并顺利实现人口城市化的国家和地区，即使初始的人口密度非常高，人均资源拥有非常少，反而在经济发展到一定程度时，感觉劳动力非常缺乏。
我一直都认为，人口问题并不是一个单独的问题，重要的不是控制人口的数量，而是提高人口的素质，也就是提高教育水平，良好的基础教育使每一个公民成为自食其力的劳动力，能够创造出大于自己消耗的价值，这才是解决贫困的根本手段。
而采用硬性的行政手段控制人口数量，是违背社会规律的，必须导致各种恶果。
中国现在需要的是降低教育成本，提高教育水平，尤其是普及职业高中教育，而不是盲目的控制生育率。
教育将使大量的人口变为宝贵的人力资源，否则将成为国家的负担。
所以， 在人口问题上, 中国现在并不需要采用行政手段“控制人口数量”(尤其是现在的总和生育率已远远低于更替水平), 人口政策最主要的内容应是“提高人口素质”. 推进城市化进程、提高妇女的教育水平、扩大社会保障体系的覆盖范围, 这些措施都有利于大幅度降低生育率. 更重要的是, 这些措施不仅对降低生育率和控制人口数量有正面的作用，而且其本身也正是值得我们追求的目标。
只要人口素质提高了, 那么经济发展水平也会相应提高, 这样一来,一则会创造出更多的就业机会, 解决人口过剩的问题; 二则经济发展水平的提高, 就会导致生育率的下降,人口的增长自然就会得到控制了.
日本人口是哪一年超过1亿的
日本历人口总1920年 0.5596亿1948年 0.8000亿；1967 年 突破一亿；1970 年 1.0434 亿；1980年 1.1678 亿；1985年 12.084 亿；2007 年 1.2777 亿 达到峰值 ；2008 年 1.2770 亿 人口开始下降；2010年 1.2737 亿；2015年 3月，1.2691亿，在全世界排行第十。
1931年9月“九一八”事变爆发后，随着侵华日军武装占领中国东北，日本政府开始打着 “人口过剩”、“土地饥饿”等旗号，在日本国内大张旗鼓地推行“满洲移民”侵略政策。
日本广田内阁于1936年推出了一个 “二十年百万户向中国东北移民计划”，以此作为广田内阁的七大国策之一。
按照这个“计划”，日本将在20年内向中国东北移民100万户，500万人。
实际上，日本在37至45年间，向中国东北进行五次大规模移民；至二次大战结束，居于中国东北境内的日本侨民已达一百七十万。
随着军国主义野心的急剧膨胀，特别是随着全面侵华战争和太平洋战争的发动，战线的拉长对兵员需求的大量增长；同时战争物资也需要大量的劳动力来从事生产，日本政府于1941年1月22日颁布了《确产人口政策纲要》，提出使日本人口数量在1960年以前增加到1亿的目标。
为此日本政府大肆鼓吹“早婚多育兴国论”，号召青年女子“婚龄提前三年”，鼓励一对夫妇生育五个孩子，并从贷款、就业、税收、物资供应、补贴、精神鼓励等方面给予支持，鼓励早生多生。
这些措施使得二战期间日本人口增长较快，人口增长率由1941年的0.40%增加到1943年的1.40%，致使自1873年至第二次世界大战结束的1945年，日本人口由3481万人猛增至7215万人，翻了一番以上。
（注：这阶段类似于中国1949年后的“人多好办事”人口政策，但是日本是为了扩张，中国是防御。
）1945年日本战败后，大批退役军人、移民及其家属陆续回国，人数达到500万人之多。
他们绝大部分为青壮年。
这一时期日本社会十分混乱，人们除了营造自己的爱巢之外几乎无所事事。
于是在1947-1949年三年间，日本出现了第一次生育高峰——“婴儿潮”，年均出生260-270万人，TFR（妇女总生育率）亦于1947年达到三十年代以来的高峰值4.54，人口也由战争结束的1945年的7215万人增长到1949年的8177万人，年人口平均增加率达2.5%以上。
并且，这一时期出生的女性在1971-1973年进入适婚年龄，形成了第二次生育高峰。
这次人口的高速增长在日本历史上也是罕见的，具有出生率高、死亡率低和归国人员多等特征。
究其原因，既有国民经济状况改善、医疗卫生和社会保障体系的建立和健全等普遍原因，又有历史、国家政策、婚育观念等特殊原因。
（注：这阶段类似于中国1963年“三年自然灾害”后的生育高峰期。
）面对人口激增，经济紧张的局面，1948年日本政府制定了《优生保护法》，放宽对人工流产的限制，使人工流产合法化。
但为了尊重生育人权，日本政府避免倡导控制人口增长的口号。
1951年，日本内阁会议提出，“为了减少人工流产和保护妇女的健康，提倡推进节育措施”；1952年，厚生省发表《受胎调节普及实施要领》，正式开始实行计划生育，政府在保健所设立了优生保护咨询所，帮助推行计划生育。
1954年，“人口问题审议会”要求把节育作为家庭计划的一部分。
从50年代起，日本的人口政策取得成效，人口的自然增长率开始下降。
由于日本于战后第四年就急急推出人口控制政策，故只有四年左右的婴儿潮，之后出生率便急跌；其它国家的婴儿潮延续十年以上，故日本人口老化出现最早，比欧洲平均早十年，比中国早二十五年。
到了上世纪70年代，全球惊呼人口爆炸、提出增长极限时，日本也有人提出日本适度人口应在6500-7000万之间，此时日本人口已超过1亿（1967年首度突破），举国惶惶不安，一度计划将人口收缩到8000万左右。
但生育率低于更替水平（2.1）之后不久，日本却于1974年4 月发布了《日本人口动向——静止人口》的白皮书，从抑制生育过渡到把稳定人口规模作为人口发展的战略目标，重申努力抑制出生，减少人工流产，谋求普及避孕，并把提高人口质量放到首位，提出了“少生少死良养良育”的口号。
（注1：这阶段类似于中国七十年代初开始的计划生育期，中国政府开始限制生育，而且规定愈来愈严，到1983年，更是由节育改成绝育，硬性只准一胎。
所不同的，日本只是提倡，不像中国强制进行。
并且，到了1974年，日本政府就开始了政策调整，而中国一直在总生育率（TFR）低于1.5后仍强调人口增长的形势严峻。
注2：这个阶段也是日本经济高速发展的时间，50年代中段至70年代中段，期间GDP平均年增幅百分之九点二。
）尽管1979年日本人口已达1.16亿，1989年更增至1.23亿，但是在80年代一般性提倡生育的政策没有阻止生育率持续下滑，1989年总生育率降低到1.57时，依然是举国震惊，觉得长此以往日本将难以生存。
专业机构推算未来50年日本人口会减少3000万，老年人口将占40%，由此引发劳动力减少、经济衰退、乃至政府破产。
此时政府、企业、媒体、社团都动员起来了，全国上下都在提高认识，讨论对策。
90年代以来则相继推出一系列的催生政策。
1991年制定了《育儿休业法》，女职员可以获得产前六周，产后八周的休假，重返工作岗位可累计工龄，丈夫也可以休产假，若职员提出休假一年养育婴儿，雇主不得拒绝。
1994年的《天使计划》创建幼儿托育体系，计划十年内增加50万个托儿名额设施；1999年《新天使计划》，鼓励平衡工作与家庭的关系，使青年有多一些时间在家里照顾孩子；1998年厚生省设立受鼓励企业为员工生育子女创造条件的《家庭友善奖》。
进入本世纪，人口负增长越来越紧迫，政府的催生动作更现频繁，2003年通过了《少子化社会对策基本法》、《次世代育成支援对策推进法》、内阁设立少子化担当大臣（部长），负责协调与提高出生率相关的人口、劳工、教育、社会福利等工作；2004年提出《少子化社会对策大纲》，内容包括产假一年，从没有薪水到给一半薪资；从怀孕、产前检查、生产、托儿、养育到小孩求学，政府全面介入补助，两岁以内的孩子每月补助5000日元；第三胎每月1万日元补助，到12岁为止；商家提供父母购物折扣，已有一万多商家响应。
2008年8月，为减少怀胎妇女的额外负担，日本卫生部公布一项孕妇“大优惠”计划，决定每年拨出至少840亿日元，补助怀胎妇女免费体检，在每个新生命出生前，就一次过赠送34万日元（约3400美元）分娩费，并大幅度增加孕妇免费体检的次数，从原来的5次增加到14次。
“让妇女们轻松走入产房，生个健康小宝宝”是日本政府这次“生子免费计划”的响亮口号。
然而积重难返，生育率一旦降下来，要改变趋势再提升真是难乎其难。
许多年轻夫妇对政府的奖励措施熟视无睹，还是铁了心的不要孩子。
为此，最初的十几年里，日本的人口出生率一直没有回升的迹象。
在2004年人口达到最高峰1.2773亿人后，2005年日本首次出现人口负增长，总生育率2005年下降到历史最低值1.26。
所幸的是，2007年的总生育率提升到了1.30，2008年和2009年，在1.37的位置上持平，2010年，再度上升0.02达1.39。
据分析，数据上升主要是因为30多岁要第二个孩子的人数增加。
（注1：这阶段类似于中国2004年开始的对“计划生育”或“强制一胎化”政策反思及批判的时期，此时，中国的总生育率约1.4。
首先由民间发起，之后部分经济、人口专家发表类似的言论，人大代表在“两会”中也多次提交“调整计划生育独生子女政策”提案。
到现在为止，“只生一个不好”已成为大多数国民的认识。
然而目前中国政府官方始终没有明确的调整言论或举措。
注2：这个阶段也是日本经济滞涨的时间，GDP增长80年代下降至4%；90年代更是“失去的十年”，下降至1.4%；2000年到2010年基本上在负增长到2%之间徘徊；日本可能陷入第三个“失落的十年”，经济增长可能迟缓。
）
为什么中国人口那么多，而发达国家那么少
1、文化观念因素：传宗接代一直是中国人的一个主流文化思想；相反，欧美人观念较为开放，人们追求自我，在主观上不想生育,很多家庭都是丁克家庭(一般指不生孩子的工薪阶层的夫妻)。
2、社会因素：中国的的社会福利水平虽然得到了提高，但是因为人口众多，个人福利待遇低于欧美的发达国家。
因此想生育来改变未来，做为自己养老的一种保障。
而发达国家福利政策很好，人家不担心养老的问题，就导致很多人认为繁衍后代没有必要，于是人口多增加就变得很小，甚至有些是负增长。
3、基数问题：中国的人口基数大，新中国成立后中国政府提出鼓励生育政策，提出“人多好办事、人多力量大”口号，使中国人口在短期内快速增长。
欧美的人口基数小，黑死病使欧洲人口由1350年的5100万速减至1400年的4500万，1347—1351年的鼠疫造成欧洲空前的大灾难，导致欧洲人口基数小。
为什么我们中国人口那么多?
计划生育没有得到彻底的落实!自古以来中国人认为，人口是国家强盛的标志。
人多兵就多，军事也就强大。
现在人口多是因为我国人口基数大，抗战时期都号称四万万同胞。
解放后毛主席认为“人多力量大”，鼓励生育，造成了人口过度增长。
在过去，我们曾有“人多力量大”、“人定胜天”等口号，这些口号是不科学的，特别是进入工业文明以后，随
（1）有资料知：人口过度增长，引起城市规模扩大，造成环境的破坏，导致生态平衡失调；人口过度增长，生活生产污水及工业生产的废物增多，造成环境的污染，使环境质量下降；人口过度增长，对环境中的资源的需求量增加，造成资源的过度利用，造成资源危机．由此可见：人口激增会给环境带来巨大的压力．（2）人类有漫长的发展历史．公元1800年以前，世界人口增长得相当缓慢，此后世界人口进入迅速增长的时期．到1999年10月12日，世界人口总数已突破了60亿大关．目前，世界人口仍以较快的速度在持续增长．搜集如下证据：“世界人口增长表”．由表中的数据可见：世界人口在快速增长，一方面倍增期越来越短；另一方面每增加10亿人口的时间也越来越短．（3）我国在1953-1964年、1964-1982、1982-1990、1990-2000年四个时间段内的年平均增长率分别为1.83%；2.57%；1.55%；1.16%；由此看出，我国的年平均增长率是越来越低，按国际通用标准，我国已属于低生育率低的国家，而这都是与我国坚决执行计划生育政策有关．故答案为：（1）人口激增会给环境带来巨大的压力；（2）世界人口在快速增长，一方面倍增期越来越短；另一方面每增加10亿人口的时间也越来越短；（3）我国在1953-1964年、1964-1982、1982-1990、1990-2000年四个时间段内的年平均增长率分别为1.83%；2.57%；1.55%；1.16%；由此看出，我国的年平均增长率是越来越低，按国际通用标准，我国已属于低生育率低的国家，而这都是与我国坚决执行计划生育政策有关．
中国人口激增的原因有那些
中国计划生育的目的, 用一个常见的口号来说就是:“控制人口数量, 提高人口素质”. 这个口号把“控制人口数量”放在第一位, 在实践中, 计划生育也是只重视控制人口数量而忽视提高人口素质. 这其实是本末倒置! 从世界各国的经验来看, 控制人口增长其实有很多种方式, 并不一定要采取现行的计划生育政策. 例如取消城乡二元户籍制度，推进城市化；提高妇女、尤其是农村妇女的教育水平；扩大社会保障体系的覆盖范围等, 这些措施对于降低生育率的作用非常大。
与其花这么大的财力和人力去推行现行的计划生育政策，不如在上述几个方面大力推进。
世界上除了中国以外, 其他国家都没有采取强制行政手段，照样做到了使生育率大幅度下降, 如泰国、斯里兰卡等国的总和生育率就降到了2.0的水平。
联合国统计资料显示，教育普及、尤其是妇女扫盲和受教育程度提高，会直接导致生育率迅速下降。
中国的计划生育有一个误区就是: 人口数量越少越好, 出生率越低越好. 过分强调“控制人口数量”, 就会被深入骨髓的“少生就是一切”牵了鼻子走! 自从1980年“提倡一对夫妇只生育一个孩子”之后, 在高指标的压力下，不少地方把“提倡”只生一个紧缩为“只能”生一个，有的地方计划生育政策严而又严，加之各级在控制指标上“留有余地”，更加大了与实际的距离，导致在计划生育工作中强迫命令多有发生。
过分强调“控制人口数量”, 就忽视了“过犹不及”的古训，严重低估了迫使生育率快速下降的做法（从政策角度来说，即“一胎化”）有着巨大的风险, 导致了人口结构的恶化: 人口性别比失衡和加速老龄化.那么, 一个国家是不是人口数量越少, 人均收入就越高呢? 乍看之下, 人口数量越少, 人均自然资源(例如人均矿产资源)就会越多. 然而, 问题在于, 自然资源也需要人来开采才能转化为财富, 在人烟稀少的地区，尽管人均自然资源较多，但是将它转化为财富的成本却是很高. 而资源不多只是人多的地区则发展劳动力相对密集的产业，人口多就会成为一种优势，经济发展得好，资金就能得到较快的积累，产业升级得快，收入水平也就提升得快。
所以, 只要经济政策对头，按照比较优势来发展经济, 人口多不仅不是负担，而且还可能是一种优势。
从国际的经验来看，二次世界大战以后，全世界的发展中国家或地区，只有亚洲四小龙等少数几个真正赶上了发达国家或大大缩小了与发达国家的差距。
这些地区的人口密度都非常高，甚至比我国大陆还高得多. 拉美国家的经济发展水平远远比不上亚洲四小龙, 一个重要原因是拉美国家的人口密度太低. 恰恰是那些经济发展缓慢、无法提供充分就业机会的国家觉得人口压力大; 而那些经济发展迅速，能够提供充分就业机会，并顺利实现人口城市化的国家和地区，即使初始的人口密度非常高，人均资源拥有非常少，反而在经济发展到一定程度时，感觉劳动力非常缺乏。
因此, 人口问题并不是一个单独的问题，重要的不是控制人口的数量，而是提高人口的素质，也就是提高教育水平，良好的基础教育使每一个公民成为自食其力的劳动力，能够创造出大于自己消耗的价值，这才是解决贫困的根本手段。
而采用硬性的行政手段控制人口数量，是违背社会规律的，必须导致各种恶果。
中国现在需要的是降低教育成本，提高教育水平，尤其是普及职业高中教育，而不是控制生育率。
教育将使大量的人口变为宝贵的人力资源，否则将成为国家的负担。
教育的失误将使手中的宝贝变成垃圾
结论: 在人口问题上, 中国现在并不需要采用行政手段“控制人口数量”(尤其是现在的总和生育率已远远低于更替水平), 人口政策最主要的内容应是“提高人口素质”. 推进城市化进程、提高妇女的教育水平、扩大社会保障体系的覆盖范围, 这些措施都有利于大幅度降低生育率. 更重要的是, 这些措施不仅对降低生育率和控制人口数量有正面的作用，而且其本身也正是值得我们追求的目标。
只要人口素质提高了, 那么经济发展水平也会相应提高, 这样一来,一则会创造出更多的就业机会, 解决人口过剩的问题; 二则经济发展水平的提高, 就会导致生育率的下降,人口的增长自然就会得到控制了.
