电信三统一是指
合一在我国的前景 三网合一是指在未来的数字信息时代，当前的数据通信网（俗据网、计算机网）将与电视网（含有线电视网）以及电信网合三为一，并且合并的方向是传输、接收和处理全部实现数字化。
随着数字技术、光通信技术和软件技术的发展以及统一的TCP\\\/IP协议的广泛应用，以三大业务来分割三大市场的技术基础已不复存在，市场需求和技术发展促使三网合一，限制三网交叉经营的管制也将做出重大调整。
业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势，三种行业、网络以及信息终端的最终融合不可避免，这将对整个信息产业和社会信息化产生重大影响技术进步和市场需求是三网合一的发展动力。
技术、市场、业务的三统一（融合）是三 网合一的实质，利益冲突的协调是三网合一的主要难点，我国要重点协调好电信、广电和联通的关系。
要明确信息产业部的行业管理地位，加强政府的宏观调控功能，还要正确认识重复建设的问题。
我国三网合一应坚持统筹规划、统一标准；立足实地、循序渐进；联合建设、共同发展的原则。
具体实施上，要立足实际，对不同部门采取不同政策；允许具备能力的网络进行适当的业务交叉；先期重点发展接入网，同时加强对信息资源和信息服务的管理。
三网合一是大势所趋，也是我国信息产业的机遇和挑战，三网合一的实现，将提高我国信息产业的整体实力，促进信息我国社会经济的发展。
前 言 三网合一是指在未来的数字信息时代，当前的数据通信网（俗称数据网、计算机网）将与电视网（含有线电视网）以及电信网合三为一，并且合并的方向是传输、接收和处理全部实现数字化。
随着数字技术、光通信技术和软件技术的发展以及统一的TCP\\\/IP协议的广泛应用，以三大业务来分割三大市场的技术基础已不复存在，市场需求和技术发展促使三网合一，限制三网交叉经营的管制也将做出重大调整。
业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势，三种行业、网络以及信息终端的最终融合不可避免，这将对整个信息产业和社会信息化产生重大影响。
一、三网合一---信息时代的必然发展趋势 技术进步和市场需求是三网合一的发展动力，三网合一是技术发展对传统行业体制提出的挑战，技术、市场、业务的三统一是三网合一的实质，这是信息时代对信息网络的基本要求。
1、市场需求是三网合一的源动力 人类即将将迈入被我们称之为信息时代 的21世纪，人类已经越来越认识到信息的重要性，为了得到需要的信息，我们要安装电话，携带手机和BP机，还要不停地检查固定电话的语音信箱中是否有新的留言，我们还要有一台电视机用于接收视频信息，一台计算机用于接收和发送数据信息。
为此，我们要记住不同的号码，还要向几家不同的公司缴纳费用。
信息的实质是流通（共享），然而，由于历史的因素，人类将信息按它的某种表现形式的不同，分为语音，数据和图象，并为之设计了三套不同的传输设施，处理设备、接收传送终端，甚至组织了三个不同的行业，这显然对信息的流通和共享造成了阻碍。
科技以人为本，随着人类对信息需求的数量、质量和速度等要求的不断提高，原有的将信息人为划分的行业组织形式，已明显阻碍了社会的进步，人类对统一信息的需求越来越大，目前迅速兴起的手机短消息、呼叫中心（电话网和数据网的信息互传）等业务大受欢迎就是一个很好的例证。
可以说，三网合一 其实只是 技术以人为本的又一次验证。
2、三网合一的技术条件已经 水到渠成 IT领域的技术进步用日新月异这个词来描述是再合适不过了，目前，实现语音、图象、数据等信息统一到一个网络中的技术已经水到渠成。
首先是通信机理（协议）的根本转换。
我们知道，任何网络都离不开互联技术，互联技术有两种，一种是基于连结的技术，即在进行一次通信之前，先要向对方发送一个信息包，申请在通信双方之间建立一条虚拟链路，沿途所有网络设备上都有相应的软硬件资源来保证这条线路的畅通。
另一种则是所谓无连结的技术，即在通信的时候，发送方有多少信息就发送多少，由这些信息包自己在网络中寻找、到达目的地。
传统的电信技术，包括X.25、帧中继、ATM和分组交换网，都是基于前一种技术。
因特网的TCP\\\/IP通信方式则采用了无连结的技术。
应当指出，连结和无连结的术语并不科学，容易引发歧义。
因为所谓无连结其实也是有连结的，只不过连结的方式不同而已。
刚性连结和柔性连结这种定义比较科学。
其次是路由问题的技术变革。
实践表明，路由器是限制因特网速度的瓶颈之一。
传统路由器是利用软件来实现路由计算和包转发的，最高包转发速度不超过1Mbps，不能满足因特网骨干网的需求。
为了解决这个问题，人们只能求助于ATM（异步传输）方式，使其成为90年代中期的因特网骨干网的主流，ATM交换机大行其道。
1997年，新一代的吉位线速路由交换机面世。
它采用专用硬件ASIC而不是软件来进行包处理，转发速度可以达到40Mbps以上，比传统路由器速度快几十倍，而且结构变化不大。
IP技术和吉位线速路由交换技术的结合，构成了新一代通信网的主体。
再次是第二代高速因特网的研究与应用 全球因特网用户已超过1.5亿，网络信息量剧增，已经出现了严重的信息阻塞。
为了解决信息高速公路上的塞车之苦，美国34所大学于1996年提出了第二代高速因特网计划，1998年2月，正式加入该计划的美国大学已超过120所，IT行业的各大公司如IBM、微软等也纷纷要求合作。
第二代因特网以第6版网络间协议（TP）作为通信语言，信息传输速度将是现在因特网主干网的12倍。
并且其中用于超前研究的网络测试床将以比现今因特网快100倍的速度把100所大学和国家实验室连结起来，其中10个连结点之间的传输速率要提高到现今因特网的1000倍，端到端的连结速度可达到100Mbps至1Gbps。
基于这样的平台，目前因特网难以实现的网上虚拟现实、实时视频会议等等，都将不成任何问题，真正实现了多媒体信息的实时交换。
而通过IP电话等语音服务所实现的传统电信业务，将只是新一代通信网络的很小一部分功能（也就是说，传统电信业的业务活动将蜕变为因特网的很小一部分功能） 再次是高级优化光网络的付诸使用。
随着高性能激光器、耦合器、掺铒光纤放大器技术的进步，密集波分DWDM复用技术已经成熟并开始商品化，在普通标准单模光纤上提供96x2.5Gbps传输能力的系统已经有产品上市。
在此基础上将密集波分复用宽带传输能力与吉位线速路由交换机的交换、选路能力结合起来，便形成了优化光网络。
目前它已可以实现数十兆比特率的传输交换速度，并且很快将上升到1Tbps以上。
这种优化IP光网络构成的因特网主干网与传统电信网相比，带宽可增加上百倍，通信成本也将相应地下降近百倍。
最后是基于网络计算的软件技术的发展。
软件技术的发展，使人们不必改动或过多改动硬件就可使网络的特性和功能不断变化和升级，使现在的三大网络最终都能支持各种功能和业务。
软件技术正从以计算机为中心向基于网络的多媒体信息服务为中心转变，为三网合一提供支持。
由上所述，数字技术的全面采用可以使电话、数据和图像等业务信息都可以采用统一的数码传输、交换和分配。
在未来的网络传送平台上， 业务信息的种类将不再重要，网络将一视同仁。
基于柔性连结技术的宽带IP，必然要成为通信的主流和基础网。
从三网的角度来讲， 三网在技术上逐渐趋向一致；网络层可实现互联互通；业务层互相渗透和交叉；应用层使用统一的TCP\\\/IP 协议；电话、计算机和电视等终端最终将融合为统一的信息终端。
三网合一在技术上已是顺理成章，水到渠成。
3、三网合一对产业结构调整的影响 尽管目前三网合一还处于市场吹风阶段，但接踵而来的世界级IT企业兼并案，已经让人嗅到了未来严酷的市场竞争硝烟弥漫的味道。
这些市场兼并案之所以引人注目，是因为它们不再是电信厂商之间的重新联合，而是电信业与数据网络、有线电视业的融合与统一，这预示着三网合一进入剧烈的产业融合阶段。
仅在97 年10月到98年6月不到一年的时间内，美国几个大型信息产业公司的三项合并与投资总额就达到1470 亿美元。
以AT ＆T（美国电报电话公司）收购TCI 公司和兼并电信港公司为例，AT＆T 公司原来主要经营长途电话、无线通信和互联网服务，收购了TCI 公司，AT＆T就具备了有线电视和高速带宽网的业务能力，再兼并电信港公 司，AT＆T 公司又获得了经营本地电话的能力。
现在的AT＆T 已经成为能够提供 一站购齐服务（one stop shopping）的超级信息服务企业，业务范围覆盖长途电话、本地电话、移动通信、高速因特网接入、有线电视、声像娱乐等全部传统三网的服务内容。
三网合一技术的发展，同时为IT企业开辟了新的市场和产品空间，一批以HFC接入网、CTI（计算机与电话集成Computer Telphone Integration）等新技术产品为发展方向的公司迅速崛起；传统的经营电信产品或数据产品的公司正努力向对方市场渗透。
三网合一意味着产品、市场、服务全方位的整合重组，可以预见，通过电信、有线、数据三个行业大面积的购并，将形成一批更具竞争力的垄断企业。
据悉，为了在全球化的竞争中保持美国企业的优势地位，美国甚至调整了传统的反垄断措施。
三网合一已经成为世界信息产业发展的历史潮流，不可阻挡。
二、我国 三网合一 的发展现状 尽管三网合一已是大势所趋，从技术上来讲已无重大障碍，但要真的实现 三网合一，还要有一个相当长的过程，仍面临不少困 难。
这是因为三网合一的最大阻碍不是技术因素，而是市场融合、业务融合带来的经济因素和机制因素的制约。
1、目前我国三大网的现状 我国的三网长期以来，分属不同的行业主管部门：本地电话和长途电话基本由中国电信建设、管理和经营（中国联通仅占很小的份额）；有线电视属于广播电视系统；数据网比较复杂：分别由中国电信（CHINANET）、 吉通公司（CHINAGBN）、教育部（CERNET）和中国科学院（CSTNET）管理，但教育部和中国科学院管理的Internet是供其内部使用的，不对社会开放，是非经营性网络， 所有4 家互联网都要通过中国电信的出入口电路出入境。
到99年6月底，中国互联网用户突破300万，其中80 ％ 以上的用户由中国电信经营管理。
所以说，电话网、计算机网这两大网络基本上由中国电信（联通公司少许）经营管理。
此外，电力系统、铁路系统和水利系统等部门都有自己各自的通讯专网，在市场经济的驱动下，这些专网资源也有望向社会开放，日前，铁道系统已有将自己的通信系统向社会开放服务的计划。
中国电信网 目前，中国电信已建成一个覆盖全国、以光缆为主、以卫星和数字微波为辅的大容量、宽带、高速干线传输网。
中国电信网的优势在于覆盖面广，组织严密，有长期积累的网络设计运营和管理经验，而且最接近大众及商业用户，与用户有长期的服务关系。
另外，电信业已建成了全世界无缝互联的全球电信网， 电信网在提供全球性业务，提供全球无缝的 端到端、一站购齐信息服务方面远胜过有线电视网。
电信网的主要问题是： （1）目前，发达国家的基本电话业务已趋饱和，而我国情况大不相 同，目前仍处于普及基本电信服务阶段，在相当长的时期内电话收入仍是电信部门的主要收入。
所以，中国电信在大规模改造传统网络面前，难免会采取保守的姿态。
（2）实现三网合一的关键是接入网，电信公司的最大资产是铜缆接入网，虽然可以利用xDSL技术提供一些多媒体业务，但铜缆接入网在提供宽带多媒体业务方面存在先天不足，成为制约由单一的电信服务向综合宽带多媒体服务转变的瓶颈。
（3）电信网规模巨大，在向未来IP网络演化方面，其历史包袱最大。
（4）由于受传统的垄断经营机制的影响，观念比较保守，经营不够灵活，思路不够开阔，改革动力不足。
这也许将成为制约电信发展的最大因素。
有线电视网 我国有线电视网起步晚，但发展迅速。
到96年底，全国经原广电部批准的有线电视台超过1100 多座，已建立起以市、县为覆盖范围的2000 多个系统。
目前我国有线电视用户已达7700多万户，为世界之最。
我国有线电视网的优势是普及率高，同轴光纤混合网的带宽资源丰富，接入网带宽大，掌握着重要的信息源。
网络为少数用户或多数用户提供服务的成本相差不多，网络规模越大，用户数量越大越能更好地体现效益。
另外，由于电视机这一信息终端的高度普及，使有线电视网在面向家庭用户提供服务方面，具有先天的优势。
有线电视网的主要问题是： 由于我国有线电视网是由多个处于孤岛状态的城域规模的电视 信号分配网络组成的，网络分散，各自为政，制式太多，网间互联的难度较大；缺乏通信与数据业务方面的知识和运营管理经验。
计算机网 计算机网特别是因特网是近几年发展最快的网络。
因特网的优点是网络结构简单，传送网部分依托其它网络如电信网和有线电视网，采用分组交换形式，适于传送数据业务，通信成本基于带宽，而非距离和时间。
我国因特网的主要问题是： * 四大互联网之间缺乏互联。
* 国际出口带宽不够，国内电话交换机的七国八制也限制了拨号用户的速度。
* 由于电信资费过高，我国因特网数据网资费标准严重超标，阻碍了因特网的发展。
* 对全网没有有效的控制能力，显得杂乱无章，业务质量不高，高质量的实时业务还难以开展。
（5）由于因特网的开放性，网络安全性还存在一定隐患，使得国家对因特网上的业务应用，施加了一些限制。
比如，国务院对政府办公专网规定要与因特网物理隔离。
2、三网合一的竞争主体 由以上分析来看，中国三网合一的竞争主体将是中国电信，中国广电和中国联通（其他还有铁路、吉通等）。
对这三家公司来说，三网合一意味着赖以生存的基础设施的升级换代以及市场和业务的重新整合，是一场无法回避的关键战役，谁在这场战役中唱主角、占主动，将意味着谁是下个世纪的市场主宰。
所以三网合一战役虽没有正式打响，一场攻心战已经开始。
中国电信打出的牌是避免重复投资，并提出一站购齐的发展战略。
大力发展数据业务，降低数据资费，发展XDSL接入网，承载多媒体业务。
中国广电不甘落后，提出发展HFC接入网，改造有线网为双向网的发展战略。
首先用电缆调制解调器抢占IP市场，发展视频点播业 务，再逐渐争夺电话业务。
据悉，由中科院牵头，广电总局、铁道部和上海市四家组建的国际网络通信公司，准备采用基于IP协议的高速路由器和波分密集复用技术，利用广电和铁道部的光纤，首先在全国15个城市进行高速互联网示范工程的建设和运营，开始逐步参与电信和信息服务的经营。
中国联通也不愿在未来的竞争中处于劣势，推出了充分利用现有网络资源，组建自己的互联网计划。
我国三大网的现状和三大竞争主体的关系和利益冲突应是制定我国三网合一规划和政策的依据。
三、我国三网合一的发展方向和策略 1、我国发展三网合一应明确的几个问题 a.明确信息产业部的行业管理地位，加强政府的宏观调控功能，实行统筹规划、标准统一。
信息产业部的成立，打破了三网合一的体制制约，为发展三网合一创造了有利条件。
信息产业部是主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会服务信息化的国务院组成部门。
其重要职能之一是统筹规划国家公用通信网（本地与长途通信网）、广播电视网（ 包括无线和有线电视网）、 军工部门和其它部门专用通信网，并进行行业管理。
信息产业部成立以来，在推进因特网发展，打破电信垄断地位，促进市场竞争，规范市场服务机制等方面作了大量工作，初步形成了以电信、广电、联通为主体的新的市场竞争格局。
三网合一由于涉及若干行业或部门的利益关系，在我国不可能由市场行为自行解决，必须由政府主管部门加以宏观规划，制定统一标准，统一管理，统一协调和监督。
同时，立法部门还要及时制定或调整国家相应法规，如《中国电信法》。
所以三网合一必须由信息产业部实行统一行业管理。
b.正确认识重复建设的问题 重复建设和市场竞争是一对矛盾。
在中国电信长期占市场垄断地位的现实条件下，要市场竞争就必须有一定的重复建设。
中国电信的网络固定资产达5500多亿元，他们一直强调保护投资，避免重复建设。
但另一方面，中国电信长期处于垄断地位，造成了电信设施利用率低，通讯产业发展慢，电信资费过高，电信服务质量差等问题，从社会角度讲，这同样是一种投资浪费。
从进行电信制度改革，发展中国联通等一系列的举措来看，信息产业部已经认识到这一问题。
进行适当的重复建设，引入适度的市场竞争，从长远讲，是保护投资，取得更大的经济和社会效益。
c.三网合一不是一朝一夕的事，不能一蹴而就 技术融合必然会带来业务融合。
业务融合是一个社会性的系统工程。
三网合一的大量任务也是最大困难就在于各方面利益的调整和协调。
一方面，尽管近来一些大型的电信厂商纷纷涉足数据领域，但电信、计算机网络和广播电视传输网相应设备的制造长期分属于不同的行业，传统的行业观念和运作模式总会延续一段时期；另一方面，行业间全方位的合作涉及复杂的利益关系，调整起来也不是一朝一夕的事；再次，三网融合带来的各种业务和应用的重新整合，也必然会带来工作方式、业务流程的转变和各方面利益的调整。
主管部门和各级政府，要充分认识到三网合一是一项社会化系统工程，要循序渐进，有计划有步骤地分步实施，不能急功近利，一蹴而就。
2、我国发展三网合一的方向和策略 我国三网合一应坚持统筹规划、统一标准；立足实地、循序渐进；联合建设、共同发展的原则。
将三网合一纳入国家信息化发展规划，健全行业管理组织体系，大力宣传，提高认识，形成良好的舆论环境。
由于目前地方机构改革还未结束，所以现在的IT行业主管部门，实际由信息产业部和地方电子局和信息化机构组成，在一些省市，信息化机构起到了很好的协调促进作用，因为信息化机构处于政府综合职能部门位置，能公正地处理各方面的利益。
在一些经济发达城市，在地方信息化机构的组织下，开始了一些三网合一的实践，取得了一些成绩。
比如由上海市信息化办公室牵头的上海信息宽带网络工程，计划建设高速、宽带、大容量的信息传输主干网（平台）和电信ADSL、 有线HFC、无线和局域网等多种接入方式构成的宽带接入网以及IP宽带试验示范网，供三网共同使用，真正实现三网的统一。
但是，由于信息产业部全国性的组织体系还未建立起来，三网合一还缺乏统一规划和标准。
信息产业部应在机构改革之后，明确相应职能部门的责任，制定统一的技术标准，将三网合一做为国家信息化发展规划的重要内容，切实开展各项工作。
要广造舆论，提高有关行业部门和各级政府领导的重视程度，统一认识。
要使大家认识到，三网合一问题决不仅仅是一个行业和部门 利益问题，从根本上看实际上是一个国家的战略利益问题。
如果大家把主要精力放在争取最大的利益方面，为利益而斤斤计较，而对技术进步、业务发展、市场增长、网络融合等重视不够,那么大家必将失去快速发展的历史机遇，在21世纪的国际竞争中必然处于不利的地位。
换言之，我国信息产业目前的生产关系已经不能完全适应生产力发展的需要，必须尽快加以改变，否则我们将有愧于历史。
因此，相关部门应在充分考虑网络现状的基础上, 本着实事求是的态度，顺应技术和市场的发展趋势，电信业发挥自己的网络优势,有线电视业发挥自己的信息源优势，取长补短，尽快找到为大家所能接受的利益平衡点，共同努力，共同发展，提高我国信息产业的整体水平和国际竞争力。
实事求是，立足实际，寻求科学务实的发展道路 在具体实施上，要尊重现实，对不同部门采取不同政策。
比如，在对待中国电信同联通公司的竞争问题上，国家可以采取不对等政策，对联通采用放开和限制的政策，放手让联通公司开展一些新业务（比如IP电话业务）以及CDMA （码分多址）移动通信业务等，而限制其发展和经营传统电信业务。
对中国电信采取分化市场，刺激改革的政策，通过对电信市场进行市场分化、细化，引入竞争机制，刺激和强化电信网络改造和提高服务质量。
这样，两家公司就会形成质的竞争而不拘泥于量的竞争，一方面减少相对落后技术和设备的重复投入和建设，又可以推动新的电信技术和服务的快速成长。
在现阶段，可以让已具有基本能力的网络系统进行适当的业务交叉，比如允许有线网利用其网络和 Cable Modem 技术开展互联网的接入业务，让有条件的数据通信网络开展网络电话和网络传真业务，让电信利用其现有资源和技术开展数字电视信号的传输业务试验等，这有利于打破人为规定的业务界限 ，通过有序竞争，充分发挥各类网络资源的技术潜力。
从技术上讲，根据我国网络的实际情况，三网合一应从改造接入网入手（接入网是阻碍网络多媒体应用的瓶颈），电信发展xDSL，广电发展HFC接入网，分步骤，有计划地使三网逐步走向融合。
3、联合建设，共同发展 彻底去除某些人脑子里的以我为主的思想观念，既重视电信网的网络优势，又要充分利用有线电视网、各种专网等网络资源，并发动社会各个方面的力量，彻底实现技术、市场、业务三方面的重新融合， 在政府的统筹规划下，联合建设，共同发展。
4、加强对信息资源和信息服务的规划管理 网络的生命力在于信息资源，信息资源的建设一方面要放开，要 改变由政府指定数据网络用途的政策。
数据网络是一种自然物质性的客观存在，它本身没有社会属性。
从技术上讲，网络能运载什么和不能运载什么由其技术指标决定，一般情况下，只要不违背国家法律法规，就应该让数据网络发挥它最大的潜力，实现其最大的应用价值。
只有这样，才能保证网络本身的不断更新和发展，否则没有经营价值的网络最终将因竞争力不够而衰败，最终将需要大量的补贴而成为国家的负担。
从这个意义上看，过分限制数据通信网络的用途的政策应该做适当调整，形成多家竞争的积极局面，减少像科技网、教研网对国家拨款的需求。
另一方面，要建立对信息资源和信息服务的规范和约束机制。
随着网络规模的扩大，网络用户的增长，信息资源的政治性、真实性、有效性以及安全性等问题，将会成为受众人关注的社会现象，所以要建立一系列的政策法规，健全相应的法律法规，建立一定的市场规范和制约机制。
<\\\/FONT>历史往往会使不同国家处于不同的发展水平，而技术的进步又为不同国家提供了新 的赛跑机会。
三网合一，构筑未来世纪新的信息网络平台，是摆在世界各国面前共 同的课题，让我们以共同的努力和无悔的骄傲来迎接知识经济和网络时代的到来。
大家帮我搞点有关电信的文章 自数3000字以上谢谢了
今年北京的冬天让人感觉不到丝毫的寒意，围绕中国电信的产业改革前途的讨论却远比天气转暖的速度来得更加急迫。
1月8日下午，一个级别甚高的电信改革高级研讨会，在没有通知首都新闻界的情况下，悄悄地召开了。
说它高级，单看主持人——体改办副主任李剑阁和信产部副部长周德强，与会的20人中包括了信产部、联通公司、广电总局的代表，国务院体改办、国家经贸委、计划发展委的官员，特别引人注目的是还邀请了美国美林集团、中国国际金融有限公司（简称中金公司）的投资银行家，社抖院经济所的张平博士作为王小强的代表、北大教授周其仁也作为学术界代表而出席。
(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会
) 会议围绕着中国电信产业改革的深层走向进行了实质性探讨。
经贸委官员鲜明地提出了加强政府监管的思路，由于预见到当前阶段的电信改革方案不可避免地将具有浓厚的垄断色彩，加强政府监管将成为保护民族产业，加快与国际接轨的头等大事；以主张彻底地开放竞争而闻名的周其仁教授在会上明确提出了“以开放促竞争”的，总体思路；张平博士则在完成对珠江三角洲、粤港两地信息服务业充分调查之后，系统而又有新意地提出了“加快珠三角对香港开放以迎拉未来WTO 挑战” 的观点；广电局方宏一博士则大力倡议筹组“中国数据网络特区”——在全国五大城市中实现电信网和有线电视网的互联互通。
会议在热烈的气氛与激烈地争论中结束。
耐人寻味的是，就在一天以前，北京南城的一座普通招待所里，体改办与美林集团刚刚联手举办了“当前国际电信业重组方案及发展情况研讨会”，美林的投资专家从世界电信业兼并重组的大趋势出发，从资本运营与产业重整的理论高度评价了即将到来的中国电信业改革方案。
每个与会者仿佛都体会到电信产业变革的紧迫距世界只有咫尺之遥。
山雨欲来风满楼
果然，春节刚过，人们就从不同渠道得到中国电信改革方案“尘埃落地”消息。
虽然不管从哪个角度评价，这个新鲜出炉的方案仍带有浓厚的保护垄断的味道，甚至始终都没公开一张未来中国电信市场对外彻底开放的时间表，但此后的变化却给人以目不暇接之感：3月1日起电信资费开始全面调整，3月25 日朱总理在记者招待会上有关电信问题的讲话则更加振奋人心，5 月份初中美电信高层广州峰会上的成果则给了人们对电信改革以有力的信心…… 让我们稍微放纵一下思维，回顾一下这两年围绕中国电信产业改革走过的坎饮坷坷。
’98大争论中国电信改革的焦点 1998年3月，以原体改委体改所副所长、 现粤海企业集团顾问上小强博上为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告（包括1份主报告及若干分报告和案例研究）。
1998年5月中旬，《产业论坛》在京举办“中国电信产业发展战略研讨会”，包括原邮电部、广电部、国家计委、科委、体改委、中科院、社科院、清华大学等单位的官员学者，以及中信、AT&T等中外大型企业集团的信息主管，均以个人身份参加了这次非官方会议。
围绕着王小强的报告，与会者可以说既惊喜又狐疑，惊喜的是先于行业主管部门由学者提出了这样一个事关中国产业发展前途的战略性改革报告，狐疑的是大家自觉或不自觉地从各自部门利益出发品评这个有可能触及整个电信产业重组的重大课题。
真可谓“ 风乍起，吹皱一池春水”。
1998下6月下旬， 以川国家广电局信息网络中心方宏一博士为首的“有线电视多媒体业务接入模式研究课题组”，发表《再论中国信息产业的发展战略》一文，针对王文的主要观点提出了几乎完全相反的认识；1998年9月-11月，北京大学中国经济中心周其仁教授撰写的《三网复合数网竞争》陆续发表。
一场论战就此产生。
一次会议，三篇大作（每篇都洋洋数万言，谈论的问题则从中国的国情到国际竞争的未来），针对国内三网（电信、有线电视、计算机数据通信）合一问题，展开了这场既包含经济学层次、更囊括社会学层次的大争论。
各类社会传媒也多从不同角度积极参与——1998年6月底， 《三联生活周刊》以“封面故事”的显要位置刊发的《重新洗牌—— 一场关于中国电信产业的大争论》等一组文章；7月15日香港《大公报》发表署名刘峻的文章《中国电信业，出路何在
》；10月30日《北京青年报》发表主要反映周其仁观点的《逼问网络垄断》；到了1999年1 月份《中国青年报》冰点专栏更是以整版的篇幅推出《关于中国电讯产业发展战略的采访札记》，一时间名动京城。
由于王小强组成的研究课题小组阵容齐整，并明确标明“本课题由中国国际金融有限公司提出，与高盛公司（亚洲）联合资助”，所以一时间人们对其研究报告的背景与利益趋向发出置疑，甚至有原邮电部授意出笼的说法。
以笔者的了解，一来这两家提出课题并给予资助的公司，正是1997年中国电信（香港）公司在香港和美国上市的全球融资协调人。
中国电信（香港）的走出大陆，恰好反映了中国电信产业加速与国际接轨，融入世界产业一体化趋势的重要表现，而高度关注中国电信内部的重组也正是这种变化趋势发展的必然，这一课题受到了当时中国建设银行行长、中金公司董事长（现广东省常务副省长）上歧山的高度重视也就不足为奇了；二来作为多年从事产业战略研究的学者，王小强80年代就以参与编辑《走向未来丛书》和一系列重大改革开放策略而名重一时，90年代留学剑桥更加深了其对西方现代经济的感性认识，他对中国钢铁工业、航空工业、彩电制遣业等战略重组的一系列真知灼见都引起企业界与学术界的注目。
王小强主张：开放电讯服务的企业化和市场化经营，但要把我国已形成规模的电信基础网（包括有线电视网）从经营性企业中独立出来，成为由政府控制的国家基础信息网，依托电视技术平台，直扑电信、电视与计算机“三网合一”的产业前沿。
虽然对报告的结论可以仁智互见，但其理论依据与可操作性都是极其鲜明的。
附带指出的是，在1998年9月22日， 中国国际金融公司在王文的逻辑基础上，也推出了《中国电信行业重组分析》（此文没有在大范围内公开）。
全文立足全球电信业的发展趋势和中国电信公司化的背景，从中国电信的重组目标、目标结构选择、中国电信的公司化、移动通信公司重组的其它考虑因素和资本市场估价共六大角度入手，配合德、英、日、美、墨电信改革的案例研究，系统填密地提出“整体重组、内部专业化运营”的思路。
报告似乎更侧重投资家的立场，认为“拥有网络是现代电信公司保持长期竞争优势的绝对必要条件” ，所以不同意传输与电信业务分离；要“以转售的方式逐步放开市话和长话服务，在固话业务领域引入竞争”；由于数据互联网是未来电信的骨干业务，故不能从中国电信固网分离。
方宏一则针对王小强国战略的“电信本位”用了绝大部分篇幅诉诸反垄断，强烈要求开放电信的竞争性经营，保持电信与广电两网并存，具体方略是在有线电视网扩容改造基础上，在有线电视网上发展Internet增值服务，特别是发展网上通信，并最终以光纤入户代替现有广电HFC（同轴电缆），最终达到三网结合的目的。
周其仁教授则针对前两文继续维护电信垄断反对重复建设入手，系统论述了“ 中国电信的高社会垄断成本”的严重后果，提出了“三网复合，数网竞争”的思路。
作为职业经济学家，周其仁的分析既充满了学术锐气又饱含深度的人文关怀，从某种角度上讲由于超脱了部门利益之争，所以周文的出现颇受社会大众的欢迎。
但同时属名韩德强的最早见于互联网的文章《周其仁正中谁的下怀》，则强调电信开放必然是有一个渐进的过程，他指出国家利益是首要的，“弱者的格言是团结”。
而在国家的一定保护下，如何苦练内功，增强竞争力，则是一个需要多方进一步讨论的问题。
显然，如何判断我国电信业在即将开放的条件下所面临的国际竞争环境，是各方对中国电信业改革具体看法产生分歧的重要因素。
笔者无意介入这场中国电信产业发展战略的讨论，从某种角度上讲，正处于经济制度转型和社会转轨阵痛中的当今中国，遗留下来的战略讨论实在太多了，且非常有必要多重入手形成一整套的战略构架与要义。
90年代初期，广播电视业和通信业都想发展全业务网，以简单延伸的方式进入对方领域，但没有获得商业上的成功； 1994年互联网的成功商业化，提供了一种能够将不同类型网络进行无缝连接的有效方法，随着宽带IP技术的发展，在IP网上传输实时业务和多媒体信息成为可能，宽带IP网就成为三网融合的结合点。
通信业正在进行一场从电路交换转向包交换的体制革命，从1984年AT＆T解体、英国电信法修改算起， 西方国家开始讨论基础电信网与增值业务的剥离，并着手实施电信市场的开放竞争与私有化进程，直到1996年美国正式完成对1934年电信法的根本性修改，期间则伴随着90年代后期以来电信恐龙们惊心动魄的兼并重组。
在这样的技术与产业背景下，正视中国与发达国家发展三网的巨大差距，肯定众多跨国公司决不会轻易放过巨大的中国信息技术市场之后，中国电信产业应该遵循哪一种路线和策略来达到建设中国“三网复合”并发展IT产业，不但是技术问题更是体制的革命。
可以预言的是，技术进步、需求与制度之间的互动性增强；互联网的国际件将兼容性、网络的外部性、以及技术进步的路径锁定效应椎向极致，为此从电信产业的开放竞争、电信设备商的重组，必然带来全球性ISP／ICP商的重组，整个IT产业部在面临着一个难得的机遇、一场深刻的变革。
’99暖春从雾里看花到云开雾散 如果说1998年夏秋，中国电信业的发展战略还属于学界和业界精英讨论的热门话题，那么到了1999年春天，它已经成了广大公众兴昧盎然的话题——据《财经》杂志报道，今年3月中国经济景气监测中心在北京、上海、广州三地对1290 位消费者进行的抽样调查发现，62％的对中国电信业的改革表示欢迎，72％认为中国电信业还需步入改革，破除垄断，引入竞争；还有70％的被调查者表示为“政企合一不利于引进资金、技术”而担忧。
民心所向，民愿难违，各种社会力量暗暗汇聚成一股洪流，有力地推动着中国电信事业的改革加速向前、向前…… 从某种意义上讲，1998年3月31日信息产业部的挂牌，就明确标志着中国电 ★信息产业部成立之初，主要着眼于政企分开和“中国电信”的公司化改造，但此改革设计被最高决策层拒绝，于是从1998年6 月份起着手进行重组电信行业、切开“中国电信”的方案设计； ★信息产业部专家专程去美国考察，1984年美国政府分解独家垄断的AT＆T 采取的是“横竖结、合横切为主”的指导方针，而1996年美国新电信法公布后，专做国际长途业务的AT&T想方设法企图再次切入美国本地电话市场，但结果是屡遭“小贝尔”的“揉挫”而一愁莫展，历时2年一无所获，最后不得不在1998年8月转向与 AT&T结盟，试探走有线电视进入用户家庭的接入道路。
显然未来信息高速公路需要全程全网，美国人走过的弯路我们没必然要再重复，于是信息产业部一开始就树立了中国电信的“竖切”原则； ★虽然这套竖切方案始终在信息产业部居于主导地位（由于主要由政策法规司司长刘彩提出，而被人戏称为“刘彩方案”），但同时也仍然提出了其它方案，包括了按地域“横切”以及“交叉切”的观点。
最著名的“横切”模式即“南北中国方案”，以长江为界划分成两大系统，“交叉切”的提法来自“奇偶方案”即按电话号码尾数之奇偶，将业务分成两大公司； ★中金公司的《重组分析》报告，无疑为信息产业部的方案设计提供了可参考的范本。
作为中国第一家中外合资的投资银行，中金的电信小组从1996年底就开始系统跟踪与研究世界电信业的变革趋势，1997年完成中国电信（香港）融资任务后就深入考察中国电信业重组的现状与前景。
在报告的“中国电信重组的目标结构” 一节中共设计了五种方案，其中对方案四与五评价甚高，其区别只是在建设立国家电信控股公司还是直属信息产业部上各有侧重和取舍，而最后出台的“刘彩方案” 相当程度地接受了中金投资银行家们的建议； ★虽然在去冬今春这场电信改革讨论过程中，各个渠道发生的故事给人们以扑溯迷离、雾里看花感觉，尽管不能排除部分黑箱操作的可能性，但信息产业部始终把所握着改革进程的主动权与宏观掌控力，而最高决策层也表现了对此事的高度关注。
据说从去年夏天到今年春节前，相关的总理办公会就召开了四次。
在1998年11 月3日的第二次会议上，“切开”做法已达成普遍共识， 但争论的焦点是如何切和第一步切多少，特别是针对目前潜力最大、增长速度最快的移动电话公司的处理，令决策者难以下决心。
为此国家发展计划委员会下属的中国国际工程咨询公司受命另行提出改革方案。
中咨公司的方案最终未知其详，据说其中有长话与市话分离的内容，这与信息产业部观点截然相对——信息产业部的“普遍服务义务继续需要长话补贴”和“保持网络完整性”两大理由，否定了在一定时间内将长话、市话分家；但中咨公司强调的加强“联通”的建议则有了实质性进展——信息产业部副部长杨贤足出任联通新董事长、 原中国电信数据局局长刘韵洁出任联通总工程师， 进入 1999年后联通得到的优惠政策与投资力度，特别是在开展互联网与数 ★在第四次总理办公会上，国务院终于敲定了“中国电信”的重组方案，这一天是1999年2月14日，农历腊月二十九，而方案的框架与10 天前吴基传部长答记者问如出一辙； 紧接着中国电信改革就驶入车道。
1999年3月1日，信息产业部公布了期待已匀的邮电资费调整方案。
互联网资费、固定电话初装费、移动电话入网费、长话费等近10个项目都大幅降低；在一些大城市的电信营业厅出现了人们等装第二部电话、上网、购买手机的热潮，这对时下中国内需匾乏的市场可谓是一道风景。
1999年4月1日，美国商务部长威廉·戴利率领庞大代表团到达广州，在中美电信高层会上就中国政府考虑发展美国CDMA制式移动电话达成协议。
此项协议将会使美国、加拿大几家著名的CDMA制式移动通信系统的设备制造商获得至少上亿美元的商机。
同时从上海传来更令人欣喜的消息，上海市邮电管理局、上海信息产业发展公司和美国AT＆T 公司已经鉴署了关于在浦东地区合资经营电信增值业务的协议，这将是中国通信运营业引进外资的首个试点。
几乎同时，互联网上忽然传出一家名为hardcout的美国上市公司欲以8000万美元全盘收购国内著名的商业ISP 公司瀛海威时空的消息，虽然瀛海威很快就声明此消息的子须乌有，然而仍然引起业界的轩然大波。
一方面是hardcout股价的迅速飙升，另一方面是中外投资者纷纷铺测此举是否意味着外商进入电信运营特别是ISP业务的禁令即将打破
而这一系列变革都发生在朱总理即将踏上访美之路前，但更加耐人寻味的是吴部长在中美广州峰会上对记者发表的公开长篇讲话，其继续推动中国电信产业改革的信念与稳健渐进的心态一览无余。
宽带IP网挑战中国电信 1999年2月11日，也就是在中国电信改革方案批准出台的前3大，国务院专门就 “中国高速互联网络示范工程”召开有信息产业部、广电总局等几大部委有关人员参加的总理办公会，会上正式同意了这个简称为宽带IP项目，仅仅在1 个月之后，国家计委便正式批准实施该顺目。
高速互联网工程所要建立的是基十互联网新技术的下一代通信网络，被称做宽带IP网的这一新生事物能够为用户提供速度成倍提高，但价格成倍降低，传统电信网络根本无法比拟的互联网、电话、电视等服务。
此项目由中科院牵头，加上广电局、铁道部、上海市，共出资3个亿， 主婆利用高速广电总局和铁道部的光缆网，将联通15个直辖市和省会城市，其中京、津、石家庄段将在1999年下半年预备启动。
从某种意义上讲，这是对方宏一战略最好的奖励，宽带IP网不仅仅是一个示范工程，更深邃的意义在于它更是一种权利，一片光明而广阔的前景。
作为宽带IP网的积极倡导者，中科院声学所的侯强研究员一语道破高速互联网之于传统电信的要害所在：现代通信体制是面向连接型的，它不能很好地满足国家信息基础设施建设过程中将各种网络互联成无缝大网的要求，非连接型的互联网商业化的巨大成功将对现代通信体制产生强烈冲击。
学者尹鸣对侯自强这一技术话语的解释更为直白：电信业的核心任务是传输信息，电信领域的技术革新必然导致体制变革。
一方面，原来的电话公司已不可能继续以独家灯式提供所有业务的满足各种需求，心然导致电信业务的开放和全社会的参与；另一方面，传输网络理所当然地应成为各种业务和经营者的公共资源，被全社会所共享。
因此，电信技术的革命不但已经使传输网络与电信业务必然合一的根据不复存在，而且使础除垄断促进竞争成为80年代以来世界电信发展的基本态势。
“高速互联”或许真的能为中国电信改革突破窠臼，因为在1998华盛夏，业界广泛传言要建立全国性有线电视骨干网的建议被最高决策层否定，因为这一次，这件事不是交给中国电信去做。
上海人在这场与时间赛跑，与国际接轨的争夺中凸显出精明与果敢
万里长征刚迈出第一步 1999年的早春对中国的信息产业界可谓是风起云涌、充满无穷变化。
长风破浪会有时 进入1999年以来，虽然美国的经济增长已明显趋缓，但网络经济依然“凯歌行进。
” 4月7日，Yahoo公司公布了一季度的财务报告，市值突破410亿美元，其净利润高达1640万美元，首次超过作为工业时代标志的波音公司市值，其实，不仅 Yahoo 如此，一大批与网络相关的世界级明星企业和超级富豪脱颖而出，Amazon、Aol 、 ebay、eTrade、Qwest等新一代网络服务与通讯公司的崛起， 使得无数声名显赫的传统大公司黯然失色。
目前，AOL、Yahoo的用户规模已经达到4000万以上，日均访问量超亿人次。
专家预计，用户规模达到8000万到1亿的“超级IT 巨人”可望在年内脱颖而出。
据统计，目前在信息产业领域，硬件业的平均利润是5％， 软件业为 10％，而信息服务业为15％，有人据此断言，IT业将成为本世纪末“财富雨水”最多的一个新兴产业。
网络经济已不再是学者专家理论研究的话题，或者是个别奇迹公司的火箭式飞升，它正逐步从根本上影响着传统工业的产业结构与价值走向。
全球网络服务巨头加快了合纵连横，大规模兼并重组，开始重新洗牌，其规模之大、频次之高前所未有。
目前AOL、Yohoo、MSN“三足鼎立”的格局依然出现。
一个网络服务企业真正成长为“巨人”的时代已呼之欲出。
据4月份最新统计资料表明，目前全球互联网用户已经突破1.8亿，比上同期翻了一番。
其中今年第一季度新增网民0.33亿，专家据此预计，今年全球互联网用户规模将再攀新高，达到用户将接近4亿，相当于美国人口总数的两倍，增长率为172 ％，比去年高出72个百分点。
随着网民数量的增长，互联网开始在全球社会生活和公众舆论方面发挥巨人般的影响。
在最近北约空袭南联盟以及年初海湾战事的报道中，网络媒体异军突起，在“及时性”和“随时性”两方而超过传统媒体，数千万网民充分感受到了网络媒体的魅力，互联网让传统媒体显得黯然失色。
市场调查公司Jupiter Communications曾向2200名网友的调查显示，虽然广播电视还是一般大众收看新闻快报的主要来源，但遇到突发新闻事件，超过一半的网友会先上网查看最新消息。
而且，超过八成的网友认为，网络新闻与广播电视新闻一样值得信赖。
1999年世界电信日的主题就是电子商务。
电子商务不仅仅是网上购物，而是依托计算机系统开展的所有商务活动，电子商务的全面推开，实际上给现代社会经济注入了一个全新的“神经系统”。
根据IDC公司的调查， 今年全球电子商务市场交易额将再增长一倍，达680亿美元、接近去年的3倍，超过一个中等规模国家的国内生产总值。
近几年，美国的风险投资一直不断增长。
从这几年风险资金的流向来看，占第一位的总是信息技术产业，1998年占了全部风险投资的62％，达78亿美元。
1998年靠风险资金支持的新上市公司共77家，其中近1／3是互联网公司。
风险投资体制的引进，标志中国IT服务企业的商业生存环境正在加快向国际接轨，去年以来全国各地相继探索建立了“科技风险投资基金”或“科技发展基金”。
如北京市1998年以市财政市科委出资5000万元，由市创业中心直辖实施，依托地方金融机构（北京国际信托投资公司）成立的风险投资公司；上海市出资设立的“高科技成果转达化风险资金”，从1998年至2000年，市政府安排6亿元资金，按市场运作方式， 用于高新技术成果转化项目的贷款、股权投资和融资担保；深圳市筹集数亿资金，建立科技风险投资基金等。
再比如具有实力的一些经济实休，共同集资组建风险投资公司，由北京首创集团、中投保等五家公司集资4亿元成立的风险投资公司等。
1999年3月份一家在国内业界不声不响（即使在深圳也知名度不高）的深圳中贸网公司（在美国注册公司名为INTERMOST），却抢了个先，悄悄在美国OTC股票市场上市。
1999年5月18日，在深圳召开的“99中国风险投资及信息产业发展”研讨会上，由中国软件行业协会、中国光大集团、深圳赛博韦尔软件产业集团组织的中国风险投资协会（筹委会）也已诞生，引进风险投资扶持IT企业快速成长的新机制正在探索过程中，可以预见一个借助风险投资推动IT产业高速发展的时代呼之欲出。
面临如此好的形势，中国企业可谓任重而道远。
中国互联网发展大事记 ——1994年4月20日“中关村地区教育与科研示范网络”（NCFC）与美国 NSFnet实现直接联网。
从此我国被国际上正式承认为有Internet的国家。
——1994年5月21日， 中国科学院计算饵机网络信息中心完成了中国国家顶级域名（CN）服务器的设置，改变了中国的CN顶级域名服务器一直放在国外的历史。
——1994年9月，中国公用计算机互联网（CHINANET）的建设启动。
——1994年10月，中国教育和科研计算机网（CERNET）启动。
——1995年1月，中国电信开始向社会提供Internet接入服务。
——1995年10月，中国第一个民营互联网服务商瀛海威时空在北京开通。
——1996年1月，中国公用计算机互联网（CHINANET ）全国骨干网建成并正式开通，全国范围的公用计算机互联网络开始提供服务。
——1996年2月11日，国务院第195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。
——1996年12月，中国公众多媒体通信网（169网）全面启动。
——1997年4月18日至21日，国务院在深圳召开全国信息化工作会议， 将中国互联网列入国家信息基础设施建设，提出了网络建设的16字方针。
——1997年5月30日， 国务院信息化工作领导小组办公室发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》。
—— 1997 年 11 月， 中国互联网络信息中心（ CNNIC ）发布了首次《中国 Internet发展状况统计报告》，以后每半年公布一次，成为国内评价互联网发展的标准数据。
——1997年12月30日，公安部发布了由国务院批准的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。
——1997年，CHINANET实现了与中国其它三个互联网络的互连互通。
—— 1998年7月，中国公用计算机互联网骨干网二期工程启动。
——1999 年 1 月， 中国互联网络信息中心（ CNNIC ）发布了第三次《中国 Internet发展状况统计报告》。
——1999年2月，中国国家信息安全测评认证中心（CNlSTEC）正式运行。
什么是垄断
为什么要反垄断
垄断分自断、经济垄断和垄断三种。
自然垄断是指具有网络性经点的行业，如电网、自来水、煤气管道、电话等。
对于这些，由一个厂商生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低，因此独家生产比多家竞争更有效率，更能够有效地向消费者提供廉价的商品或服务供给。
经济垄断是指经营者依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位。
这种垄断是自由竞争和技术进步的产物，因此在多数情况下能够得到社会的承认。
对于经济垄断，只要它对市场公平性不构成威胁，各国均采取较为宽容的态度。
尤其是在经济全球化背景下，跨国公司的涌现和成长，在一定程度上影响着国家的竞争力。
从美国政府对待微软公司垄断和捆绑销售行为案的态度可以看出，美国并不希望支解微软，因为那不符合其国家利益。
行政垄断是指企业采用或借助于非市场手段（主要是行政力量）实现的市场垄断，包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营，等等。
由于行政性垄断限制市场竞争，具有极大的不公平性，因此受到经济学家和公众的普遍反对。
需要指出的是，自然垄断和竞争领域并不存在严格的限制。
世界上一些国家经济发展的经验告诉我们，随着科技进步、基础设施的改善以及市场的不断完善，过去曾经属于自然垄断的行业，可以通过引入市场竞争机制，变成竞争型行业，或者在某些经营环节实现市场化，从而大大地提高经营效率。
美国政府放宽对民航业的管制就是一个典型的例子。
美国民航业过去曾经是一个高度垄断的行业，政府对市场准入实行严格限制。
垄断导致服务质量低下，服务价格高昂，消费者对此意见很大，要求改革的呼声很高。
上世纪80年代，美国逐步放宽了对民航业的政府管制，一些新的航空公司纷纷进入市场。
在激烈的市场竞争下，一些老牌的航空公司倒闭，一些新的公司崛起。
竞争促进了民航市场的细分，服务质量随之提高，价格也大幅度下降，消费者从中得到了实惠。
发达国家的反垄断主要针对经济垄断，以防止私人公司通过合并、杀价、价格联盟以及将在某一市场上的垄断地位扩大到其他市场等手段，损害消费者和小公司的利益，阻碍创新、服务质量改善和技术进步。
与发达国家不同，现阶段我国存在的问题主要不是因为经济垄断妨碍市场竞争和提高效益，而是行政垄断，尤其是行业和部门垄断。
如电信业、金融业、热力公司、煤气公司、电力公司、民用航空、铁路运输、公共交通等，这些行业所取得的垄断地位，不是依靠技术创新，也不是依靠资本投入，而是依靠行政权力、阻挠市场竞争的结果。
一些行业表面上看似乎具有自然垄断性质，但实际上是在搞行政垄断、部门垄断，谋取部门利益，或力图使部门既得利益固化。
更有甚者，一些部门往往打着维护“国家经济安全”、加强“政府监管”以及提高“国家竞争力”等名目，维护行业和部门利益，使人难以识别和区分。
由此可见，现阶段我国反垄断的主要任务是反行政垄断。
与经济垄断相比，行政垄断对市场秩序的危害要大的多。
首先，行政垄断直接导致以行政权力或者行业优势地位配置资源，妨害自由竞争机制的形成和发展，扰乱市场秩序，降低整个经济的运行效率。
其次，行政垄断阻碍统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成，导致市场壁垒重重，商品及生产要素流通受阻，各地、各企业的比较优势难以得到发挥。
第三，行政垄断损害经营者自由经营的合法权益，同时限制了消费者自由选择商品和服务的权利，导致垄断价格和服务质量低下等问题。
第四，行政垄断容易孳生腐败，损害政府形象。
垄断导致政府主管部门行为企业化，产生大量收费和审批项目，加重企业及个人负担。
这种腐败，其实是制度上的腐败，它比个人腐败更为隐秘，危害性更大，其最终受害者是国家。
据统计，从1998年到2001年，中国部分垄断行业违法收取的各种费用高达530亿元人民币。
行政垄断构成了目前中国最严重的腐败形式，其造成的损失已经远远超过官员贪污受贿造成的经济损失。
第五，行政垄断直接违背世贸组织规则，不利于提高我国的国际竞争力。
行政垄断不简单是一个经济问题。
行业垄断部门从某种程度上讲已经演变为利益集团，它们对行业发展政策的形成具有相当的影响力。
从这个意义上讲，打破行业垄断，不仅需要推进经济体制改革，而且需要推进政府管理体制改革。
大家来谈谈中国电信
给我点意见
我是不知道你在哪个城市了，但是就我们这个城市来说 我黑龙江的 选者网络就看你用来作什么和什么地方的人联系等 每个网络的近户带宽都差不多，基本没有什么区别 宽带，ADSL等进户 下行一般在6兆以下 上行640K 光纤就厉害了，具体数据，要看数据房给你开多大的啦，价格也不等． 你要是业务都在北方，东北等地区，选择中国网通效果比较好． 你的业务要是在，南方，国外，就选择中国电信，效果比较好． 至于铁通和，联通，我就不说了，也不想贬低那个网络通信公司，是不是，不言语大家也应该知道了～ 也许有的城市，速度会快点．
与中国电信有关
电信运营走向竞争纵观国内电信市场，可以看出，目前经营本地、长途、国际电话业务的运营企业有中国电信和中国联通两家，经营移动通信业务的有中国移动通信集团和中国联通两家，跨省联网经营无线寻呼的单位达到23家，双向寻呼经营单位有6家。
与此同时，有能力承载电信营运业务的铁道网和广电网，面对利润滚滚的电信业务，也以种种方式向通信业务“靠拢”。
这些都表明，中国电信业正在告别垄断，走向竞争。
在中国通信运营业已形成的新格局中，中国电信、中国移动和中国联通可谓三分天下。
中国电信、中国移动毕竟是“瘦死的骆驼比马大”，在基础设施、用户群等方面都比中国联通更有优势。
但联通发展势头迅猛，市场潜力巨大，有数据表明，1999年，中国移动增长66%，中国联通增长200%，而中国电信只增长了11%。
尽管目前联通的存在还没有促成中国电信业形成真正意义上的竞争，但其潜在的威胁却足以令中国移动和中国电信坐立不安。
宽带骨干成焦点而对目前的电信市场格局，网络成了电信运营商争夺未来电信市场增长的新“战场”。
中国网通用了1年零3个月，到10月28日止，建成开通了8490公里、网络总传输带宽高达4万兆(40Gbps)的宽带高速互联网CNCnet一期工程。
业务是做带宽批发，直接与中国电信、联通争夺企业级大客户。
中国电信作为国内电信市场上的“龙头老大”，为弥补自身带宽不足，开始在“网上”发力。
从2月份建设绵延2000公里长的沈－大－沪（沈阳－大连－上海）DWDM光缆干线开始，5月份又建3500公里的西－渝－成（西安－重庆－成都）DWDM干线，总金额达2000万美元。
8月又建设始于北京经天津、济南、合肥，最后到达南京，线路总长1720公里的光缆工程，此次工程的光缆供货商为烽火通信等9家国内通信厂家。
9月份以后又不断有工程竣工或开建，这些工程建成后，将进一步促进中国电信的基础设施扩容满足快速多媒体服务的发展需要。
联通也不示弱，到今年8月底，采用ATM＋IP技术的数据骨干网，已覆盖了全国127个城市，在62个城市提供IP电信业务，在74个城市提供165因特网拨号接入业务，上半年业务收入超过2亿元，比去年下半年增长136％。
同时，中国联通实现了美国、加拿大、澳大利亚、德国、法国、英国、日本和中国香港的IP电话卡漫游，通达160个国家和地区。
预计，到2000年年底网络将覆盖国内231城市。
2000年10月，广电骨干网一期工程就完成22950公里，连接24个省的光纤网，目前暂时开展一些网络增值业务。
2000年, 中国教育和科研计算机网CHINANET也开始自己铺设光纤主干网，年底CERNET已拥有覆盖全国36个主节点的、完全基于TCP\\\/IP协议的高速主干网。
5月21日，铁道部通信中心与北京贝尔通信制造有限公司正式签订铁道部Internet全国骨干网建设合同，为铁道部门进入通信行业打下了坚实的基础。
中国移动也在考虑建宽带光纤网，以期能为消费者提供更好的服务。
不同的技术组建的不同网络不仅丰富了我国基础网络平台，也促进了通信市场的竞争，使信息产业真正成为国民经济的拉动力。
数据业务火遍南北在对网络进行了优化和扩容的基础上，从2000年1月，由上海贝尔配合中国电信，分别在北京、上海、广州举行一线通飓风行动——ISDN应用解决方案全国巡展活动后，ISDN业务受到了集团及个人用户的普遍欢迎。
各地ISDN业务销售场面火爆，要求安装ISDN的用户甚至排到了几个月后。
到6月份全国ISDN用户已21万，2000年底光北京电信ISDN用户就已经达到5万。
ISDN使终端用户获得了价格合理、功能强大的通信手段，中国电信则扩展了新的业务增长点，作为设备供应商的上海贝尔也在活动中扩大了产品销售，同时树立了品牌，是一次三方得益的合作。
中国电信今年还积极主推企业上网、家庭上网工程，到9月份，中国电信的数据通信用户突破了1000万。
2000年企业将传统业务向互联网迁移之后，出现的一种新型的数据服务行业，那就是数据中心IDC（Internet Data Center）。
对于运营商来说，做IDC是水到渠成，本身就有骨干网络，而且拥有国际出口带宽，资金又非常雄厚，这个机会岂能错过。
一月份，中国电信的重点开始转向数据业务，为相应的ISP和ICP提供信息以及资源服务。
联通也自建或合建IDC数个。
网通更是大力推进IDC服务，在全国20几个重点城市建设了IDC。
2000年5月份以来，国内的数据中心服务商大约增加了30多家，而且还有许多企业跃跃欲试，准备进入这个市场。
到2000年9月底，北京已有30家左右的企业进入IDC市场，正为用户提供包括虚拟主机和服务器机位出租、机架空间出租、包房空间出租等空间资源业务，也包括服务器出租、网络管理、VPN等专业服务。
无线宽带无限未来在激烈的市场竞争搏击中，犹如逆水行舟，不进则退。
中国移动集团公司5月挂牌后做的第一件事，就是推出了大幅减免十二项移动电话业务收费的举措。
一季度，中国联通移动电话用户市场占有率达到14%，新增用户市场占有率达到32.5%，中国联通移动电话用户以每周20万户的速度增长。
截止到2000年7月，中国联通的用户突破1201.4万，中国移动的用户数是4458万。
2000年前7个月，联通增长速度是中国移动的3.69倍。
为了吸引更多的消费者，赢得更大的市场份额，各大公司纷纷绞尽脑汁，推出如“神州行”、“如意通”、“手机上网”等各类新业务，一改过去的冷面孔，放下架子与媒体和消费者沟通。
其中“手机上网”业务，从3月至9月份，在各运营商、厂商、媒介的大力推广下，消费者还是冷眼旁观，致使到9月份，全国“手机上网用户”才1万多人，原因是速度慢、应用少、费用不确定。
痛定思痛，在应用方面，中国移动推出了“移动梦网”计划，联合各ICP共推新应用。
9月11日，中国移动建设覆盖全国31个省会城市，全方位提供IP业务的“中国移动互联网”（CMNet）骨干网一期工程在京签字，移动数据的基础网络——移动互联网呼之欲出；与此同时，WAP平台也正在加紧建设，短信平台已日益成熟。
不久前，中国移动通信集团、中国联通分别在一些省市试开通GPRS业务，预计明年年初，GPRS将有望实现全国商用，这意味着，届时限制数据应用的速率瓶颈将被打破。
服务应对“WTO”2000年联通与移动之间的每一次降价现象都在主管部门的坚决干预下匆匆收场，但这份平静往往并不能维持太久就在各地更强烈地蔓延。
仔细分析中国联通和中国移动价格战背后的动因，双方无不是为了增加用户而不惜打“价格战”。
激烈的竞争令各运营商不得不使出浑身解数， 8月底9月初，针对服务问题，各大电信运营商也纷纷推出并承诺更多更好的服务。
9月份传来了联通与移动签订了网间互联及结算协议的消息，根据这一协议，两家公司将全面规范网络间互联方式、互联费用分摊等。
这也表明了中国电信业既有竞争，也有合作。
目前，各电信运营商都愿意与其他运营商合作，避免重复建设和恶性竞争，共同推进电信业的发展。
9月20日国务院第31次常务会议通过《中华人民共和国电信条例》，如今从法律意义上讲，做到这些承诺是运营商最起码的ABC，而电信运营商应该追求更高层次的服务承诺。
我国加入WTO后，外资也将进入增值电信领域，使市场竞争进一步激烈，如何提高电信行业的服务质量，如何使国内的电信企业真正具备参与竞争的实力，变“门内称雄”为“业内老大”，是各电信企业亟待解决的问题。
毕竟，电信竞争这出戏才刚刚开场
