兵团三大作用是什么
正确处理好屯垦和戍边的关系，实际上就是处理好发展与稳定的关系，就是处理好跨越式发展和长治久安的关系。
这些年，兵团既发挥建设大军作用又发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用，随着新疆经济社会的发展变化，兵团必须适应新任务和新要求，发挥更大的作用。
中央新疆工作座谈会提出要实现跨越式发展和长治久安两大目标，跨越式发展是长治久安的基础，长治久安是跨越式发展的前提。
正确处理好跨越式发展和长治久安的关系，转变屯垦方式，加强戍边工作，坚持两手抓，两手都要硬，从而加快发展、科学发展，惟此，兵团才能肩负起维稳戍边的政治责任。
正确处理好特殊管理体制和市场机制的关系，实际上就是实现兵团特殊体制和社会主义市场机制的紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作之间的关系。
目前，我们在处理两者关系上，存在着兵团特殊体制优势体现不够和市场机制作用发挥不充分的问题，行政管理体制、企业运行机制等方面改革滞后，影响和制约了兵团的进一步发展。
我们要积极探索兵团特殊体制与市场机制的有效结合方式，既要用行政手段配置资源，充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势；更要主动融入市场大潮，加大改革开放力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使兵团改革开放充满活力。
正确处理好兵团和地方的关系，实际上就是处理好局部和整体的关系。
良好的兵地关系是实现跨越式发展和长治久安的重要保证。
兵地共融才能合力推动跨越式发展，兵地一体才能有效促进长治久安。
处理好兵地关系，关键是融入大局、融合发展，实现边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。
自治区党委书记张春贤强调：“当前兵团的发展进入了新时期新阶段，自治区要支持兵团在经济发展中转型，加快产业结构优化升级，做大做强优势产业，支持兵团加速‘三化’进程，进一步扩大兵地交流与合作，共建大项目，共谋大发展，加快推进兵地经济融合发展，支持兵团发挥好稳疆兴疆、富民固边的作用。
”这是对兵团的支持，也是对兵团融合发展意识的有力促进。
兵团的发展离不开地方的支持，我们要自觉地在思想上、感情上、工作上与地方互通共融，这样，兵团才能在新疆跨越式发展和长治久安中发挥更大作用。
如何发挥兵团的三大作用
如何处理好屯垦和、特殊管理体制和市场机制团和地方“三大关系”，更好发挥建设大军、砥柱、铜墙铁壁大作用”，实现科学跨越发展
新世纪以来，兵团在探索中不断前行。
与时俱进，建设坚如磐石的屯垦基础。
中央新疆工作座谈会明确提出，兵团要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施。
兵团党委明确指出，要以处理“三大关系”为核心探索解决发展中的矛盾，以“三化”建设为路径转变发展方式。
两年来，兵团在天山南北奏响了一曲曲新时代的边塞曲，描绘出一幅幅崭新的巨幅画卷。
位于塔克拉玛干沙漠南缘的农十四师二二四团是2004年组建的团场，有多万亩土地，有储水量达1000多万立方米的沉砂池，是兵团较大的团场之一。
据团长刘惠明介绍，团场的建立是国家战略需要，既体现了兵团能集中力量办大事的特点，也增强了兵团屯垦戍边能力。
眼下，皮墨垦区阳光依然炙热，一片片红枣林挡住了沙漠，带来丝丝凉意。
八连职工胡志齐告诉记者，以前这里是一片荒漠，风沙很大，刚种的树第二天就被连根拔起。
后来使用了滴灌，树才成活下来。
记者发现，在这里不仅是果树，所有的作物都用上了滴灌。
刘惠明说：“统一规划、集中连片、高新节水、国家支持是二二四团发展壮大的法宝。
” 兵团以农垦事业起家，农业是基础。
可是，随着时代的发展，从屯垦戍边向屯城戍边转变，对丰富屯垦内涵具有很大的现实意义。
北屯，中国西部最北端的屯垦重镇，农十师在此戍守。
“刚来北屯的时候，这里连条正经路都没有，30年前，也只有一幢二层楼。
现在，到处是楼房。
”年过古稀的农十师建设局原局长张鸿猷，谈起北屯的变化如数家珍。
2011年12月28日，共和国最年轻的城市——北屯正式挂牌成立。
党中央的战略决策，为屯垦戍边这一千古之策赋予了新的时代内涵。
兵团现有石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯5座城市，城镇化率已达55%。
兵团农牧团场二三产业增加值占兵团农牧团场生产总值的66%。
兵团建设局副局长刘平说，到年，兵团将形成以10个城市、10个垦区中心城镇、160个一般城镇、400个中心连队居住区为基础的城镇体系。
科学思维，主动融入市场经济大潮。
长期以来，兵团具有组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势。
但是，随着市场经济的发展，计划性太强、灵活性不足等缺点也暴露无遗。
如何在发挥优势的前提下，遵循市场经济规律，以创新精神和只争朝夕的态度，切实在解决影响兵团科学发展的突出问题上、在建立符合市场经济要求的新的体制机制方面取得突破性进展
近年，兵团在这些方面有明显突破。
在奎屯市北部，有一个农七师和伊犁哈萨克自治州共商、共建、共管、共享的天北新区。
这个特殊的天北模式已经成为兵团各师借鉴的样板，是兵团突破特殊体制、走市场化道路的样板。
奎屯地处北疆“金三角”地区，区位、资源、交通、通讯、产业结构等优势明显，但这一地区行政管理体制复杂，长期在兵团、地方政府和直属央企“三地四方”（即奎屯市、乌苏市、独山子、农七师）相互交叉、相互制约的环境中发展。
2002年春，国家提出的西部大开发战略和自治区党委提出的优先发展天山北坡经济带战略，给地处经济带中心位置的农七师和奎屯市带来了前所未有的机遇和挑战，双方共建天北新区的构想不谋而合。
天北新区的建立打破了传统体制的桎梏，使农七师较好地解决了特殊体制与市场经济对接的难题。
10年来，天北新区累计实现生产总值88.3亿元，年均增长20%；实现地方财政收入8.08亿元，年均增长51%，成为兵地共建双赢的示范区，所创造的“天北模式”获得“中国地方政府创新奖”。
各类园区是聚集和配置先进生产要素的重要载体，也是市场经济氛围最为浓厚的领域。
两年来，兵团园区发展如雨后春笋般迅猛。
中央新疆工作座谈会召开以来，霍尔果斯经济开发区和喀什经济开发区成为万众瞩目的焦点。
人们在关注这两个开发区的同时，也在关注着兵团分区的建设和发展。
5月10日，兵团举行喀什和霍尔果斯两个经济开发区兵团分区党工委、管委会揭牌仪式。
占地6平方公里的喀什经济开发区兵团分区（包括1.78平方公里的综合保税区）与喀什经济开发区统一规划、统一政策，享受五免三减半的产业政策、财政政策、金融政策、税收政策等，拥有省级审批权。
据农三师副师长、喀什经济开发区兵团分区管委会副主任王建新介绍，农三师已经规划出“一主两翼”的分区建设格局（一主指兵团分区，两翼指图木舒克市和四十一团工业园区），将充分发挥区位优势，打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台。
自2010年以来，在对口援疆省市的支持下，兵团各类工业园区大幅增加，已经建设各类工业园区22个。
同一片蓝天下，兵地共建美好家园。
半个世纪以来，兵团和自治区同顶一片天，同踏一方土，本应荣辱与共、携手前行。
但由于行政隶属关系的不同，在新疆形成了地方和兵团两个相对独立的经济社会系统。
在经济发展中，因双方利益矛盾而引发的许多人为障碍，使一些开发建设项目难以完成，人才、资金、信息、资源浪费严重，各方优势在相互掣肘和内耗中相抵消，经济优势难以显现。
多年来，兵地双方本着优势互补、互惠互利的原则，开展全方位、宽领域、多层次的经济协作，推动优势资源和生产要素在区域内优化整合。
农十二师下辖的6 个团场中有个与乌鲁木齐经济技术开发区、头屯河区、新市区毗邻。
农十二师一直把发展目标确定为打造首府的“菜篮子”“肉篮子”“奶罐子”，但由于产业结构层次低，始终未能跨越“都市的村庄”的樊篱。
近年，农十二师进一步解放思想，以新的眼光、新的思维、新的理念，把农十二师放在乌鲁木齐市、全兵团乃至全新疆来分析、定位，根据自身定位与产业发展的特点，按照乌鲁木齐市总体规划要求，坚持区域协调和城乡统筹发展，积极调整发展规划。
2005年，农十二师与乌鲁木齐经济技术开发区合作成立乌鲁木齐经济技术开发区农十二师分区。
“开发区与农十二师共建合作区的成功实践彻底打破了我们过去‘守着金饭碗要饭、王府井上种玉米’的局面，真正实现了兵地双方的优势互补。
”农十二师国资委负责人说。
如今，农十二师分区寸土寸金。
康师傅、天山汽车、东风汽车、光正钢构、浙江五金工业园、中国一拖等个项目已落地，每年实现工业总产值近30亿元。
此外，青松建化、伊力特、新疆天业、北新路桥、天康生物等企业均为兵团成长性较好的上市公司，也是当地的利税大户。
他们在发展壮大的同时，也为促进区域经济一体化发挥了重要作用。
天康集团在玛纳斯、石河子、昌吉、乌鲁木齐等地各级政府和畜牧部门的大力支持下，按照“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，3年多来在当地建设30多个现代化、规模化、标准化生猪养殖小区，与300余户农民签订养殖订单合同，年出栏商品猪20万头。
近两年，兵地关系处于兵团恢复以来的最好时期，一些过去看似不可能的工作得以实施：北屯建市问题历时年终于解决；自治区出台政策，2011 年月1日后注册的兵团工业企业地方税收将全额返还兵团；部分煤炭资源勘查区块由兵团出资勘查；兵地105名县处级干部双向交流任职…… 站在新的历史起点上，正确处理好“三大关系”、发挥“三大作用”既是考验兵团干部职工智慧的试金石，也是推进跨越式发展和长治久安的应有之义。
在推进区域科学发展、和谐发展、共同发展的新征程上，让我们更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，创造兵团更加辉煌的未来。
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