警务技能战术教案
警务技能战术教案 ------垦公教育培训中心 汪海洋 教 学 提 要 课目：基本控制训练 目的：通过学习训练，熟练掌握基本控制的技术，解决警察在警务实战中打不赢的问题，增强在捉拿嫌疑人的过程中的安全性和有效性，在制止或抓获嫌疑人时达到控制、制服、擒获的目的。
内容：背部锁喉摔控制 重点：锁喉摔动作的锁、摔要领的掌握 方法：讲解示范、突出重点、分解练习、循序渐进。
时间：一课时 地点：训练场 要求：1、坚决执行命令，做到令行禁止。
2、姿态端正，精神振作，口号响亮。
3、集中精力听指挥员的口令，动作迅速、准确、协调一致。
4、将学到的动作，自觉的用于训练。
器材保障：硬质训练垫若干 教学准备： 1、整齐报数、清点人数、整理服装、向在场首长报告； 2、宣布教学提要； 3、理论提示：背部锁喉摔是一种从背部接近敌人，由后制敌，将对方控制的实战技术。
教学实施：（完整动作讲解示范） 动作要领： 左手由后自上向下刁抓敌左腕，在抓腕的同时右臂锁喉使敌重心向后，而后右脚向前上一步的同时以锁喉转体之合力将敌面部朝下摔倒在地；摔倒后，左腿曲回，右腿伸直，左臂向后带臂折腕将敌制服。
（讲解完毕后再次重复完整动作） 2 教学准备： 1、整齐报数、清点人数、整理服装、向在场首长报告； 2、宣布教学提要； 3、理论提示：背部锁喉摔是一种从背部接近敌人，由后制敌，将对方控制的实战技术。
教学实施：（完整动作讲解示范）
狙击手集训队心得体会
经过近三十天封闭式高强度炼狱般的训练，使我深刻的感觉到现代警务理念与实战技能对广大基层民警的重要性。
此次警务实战技能培训使我 对警务实战技能有了新认识，在参加此次培训之前，我曾多次参加过不同形式的警务实战技能培训。
从内心来说，对这次警务实战技能培训未能引起足够的重视。
相反，我把这次培训当作一次休息调整和锻炼身体的机会，没有把警务实战技能的提高当做一件大事来看待。
一方面认为自己已经具备了一定的实战技能，也曾运用学到的技能抓获过多名违法犯罪嫌疑人。
另一方面认为自己在指挥中心工作，只要掌握初步的技能就可以，无需过深过细掌握。
但到了培训班经过短暂的训练后，发现自己原先掌握的实战技能由于不经常使用和训练已经有所退化，对原来掌握较好的基本方法已不能熟记于心，动作变形，不能做到应用自如。
这时，产生了一种恐惧感。
使我发现，不仅仅是警务技能，而且也包括其他业务知识同样如此，只要不经常练习、使用，它就会逐渐淡化出你的知识圈、应用圈，离你越来越远，甚至是离你而去，无法从容应付工作中各种复杂的局面，无法有效的保护人民群众和自身的安全。
说是教官培训，可在那短暂有限的时间里既要掌握大量的警务理论及实战技能，并要取的优良成绩其难度可想而知，好在自己是警校出生，在警校学习期间有一点“老底子”。
市局领导高度重视与信任，同志们殷切的期待和希望，使我感觉到无形的压力，但有压力才会有动力，打铁必须自身硬!除培训班发的《警务实战技能》教材我一字不拉认真学习外，还找来了有关的警务理论书籍，如：《盘查术》、《揖捕术》、《人质解救术》、《车辆查控术》等进行学习研究，在实战技能上，除把在省厅培训期间所学的东西复习巩固外，还看了大量的警务实战技能光盘，并与同去培训的窦启宏同志、同事战友及爱好武术的朋友进行切磋制定教案，并在此基础上写下各种警务技能的警务实战理念教案，使自己为以后在上课时语言流畅，动作规范到位，把所学到的知识最大限度地与同志们共同学习交流。
俗话说：练武人讲究“精气神”。
同样大练兵也要有精气神，在石河子党校培训期间，集训队一教官始终如一挺拔昂扬警姿，给我留下深刻难忘的印象，使我获益匪浅，在七月流火，炎炎夏日里，同志们冒高温顶酷暑进行培训，既要有精气神同时又要有一个科学训练方法问题，即：既要完成培训任务又要合理分配时间，既要严格训练场作风纪律，同时又要有人性化理念含在其中，要求每天列队出操，训练时动作整齐划一，口号宏亮有力，使参训民-警始终保持昂扬向上朝气蓬勃的精神气质，作为自己更应如此。
要训战结合，把防、控、查、抓、带的理论与实战，经验与教训，认真细致不厌其烦地讲解示范给同志们，并在每天下课前进行讲评。
训练是辛苦的，要不断地鼓励士气，并寓教于乐，使同志们在短期内快速吸收新的警务理念和实战技能，通过短期培训及日后养成，逐步使广大参训民-警能够“说的过、追的上、打的倒”。
既然是警务实战技能培训，就要从实战角度出发充分锻炼着急的意志品质，就要能吃苦，不吃苦就想成功的例子还没听过，同事也是练毅力，有了顽强毅力的人是无往而不胜的。
短暂的培训和教学工作结束了，但对我的作风养成、组织纪律、警务理念、实战技能及依法办案打下了扎实的基础，产生了深远的影响。
集中培训虽然结束了，但警务实战远没结束，它时刻在我们的日常工作中，而且是要长期坚持立足本职岗位，并使之规范化、系统化、制度化。
“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，要真正的体现出部长：“干什么、练什么、缺什么、补什么。
”指示精神，还要下一番苦功，从而塑造出全新的人民警察形象。
如何提高民警职业认同感和满意度
试论如何提高基层民警的职业认同感目前我国正处于全面转型期，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公安机关面临着前所未有的挑战与压力。
基层派出所是公安机关“千条线一根针”的实战单位，加强队伍管理，打造一支实战化职业警队变得必需而紧迫。
但受到社会形势、经济发展、思想观念的变化等因素的影响，有少数基层民警的职业认同感日趋淡化，在工作中暴露出宗旨意识淡薄、责任感不强、执行力不够、上进心不足、创新力缺乏等问题，严重影响着民警的身心健康和公安工作目标的实现。
笔者结合基层公安机关队伍建设的实际，谈谈几点自己的看法。
一、基层派出所民警职业认同感明显下降的原因。
一是职业因素。
节奏快。
当前社会治安形势日益复杂，基层派出所的工作随之繁重。
业务工作与接处警、安保等重叠穿插，使民警牺牲了很多周末、节假日，补休和公休又难以全部兑现，快节奏的运转使民警的身体普遍处于亚健康偏重的状态。
有统计数据显示，我国万人警力数尚不到世界平均水平的一半，民警平均年工作量为400个工作日，远高于普通职工240个工作日的标准，其工作的强度可想而知，久而久之民警就容易产生厌烦的情绪。
压力重。
一些过高的定位和承诺使警察职责范围日趋扩大，专项活动日益频率，考核评比层层加码。
但派出所警力有限，时常出现多项工作积压、多位领导催办的情形。
此外，在队伍业务两手抓的理念下，民警还要分出精力参与到各类检查和组织上的活动，难免力不从心。
当工作无突破和起色，甚至做多错多时，民警还要面临批评和通报。
在层层压力下，民警往往提不出干劲，拿不出闯劲。
束缚多。
基层派出所民警处于执法、服务的第一线，履行职权要受到法律制约，执法工作要受到政府的干预，执法行为要顾及到民情民意，使得很多工作必须在层层请示和服从指令中开展，久而久之消磨了民警的主动性和工作热情。
此外，以规章制度为中心的刚性管理，既限制了民警生活的空间，又束缚了民警个性发展的需求，使整个民警队伍千人一面，不易激发队伍的创造性.二是组织因素。
一是考核机制欠缺。
派出所对民警的考核评优，主要以条线上的量化考核为参照。
但各个岗位的可比性不强，即便是同一岗位的工作量和难度也有差异，简单、死板的量化考核往往不能全面地反映民警主观努力程度。
此外，部分民警利用规则的漏洞，只做表面文章，甚至弄虚作假，致使在评先评优时一些扎实苦干的同志被埋没，投机取巧的得荣誉，使考核起到了反作用，引起民警的不满，造成消极怠工。
二是队伍内聚力削弱。
部分单位缺乏应有的内聚力，削弱队伍战斗力。
有些领导自身素质不过硬，缺乏威信和号召力，在布置工作时，一味地给年轻的、肯干的民警安排工作，差遣不动的则听之任之，既降低了工作效率又给年轻民警的做了不好的榜样，不利于其保持上进心；不同警种的民警之间缺乏沟通协作，没有形成良好的竞争激励机制，常常出现“各扫自家门前雪”的情况，队伍内部的相互不认可影响到警察自身的职业认同，不利发挥整体合力。
三是福利待遇偏低。
基层任务繁重、工作量大、风险度高的特点没有在经济待遇中得到体现，政治待遇还比政府其他职能部门低，晋升空间狭小。
尤其是基层派出所民警，很多都是在岗位上埋头苦干几十年，很难得到提拔。
待遇与职责的不匹配使得不少民警产生强烈的失落感，甚至有少数民警以权谋私、徇私枉法，走上违法犯罪的道路。
三是社会因素。
公众对警察职责存在认识偏差。
随着警务改革的深入推进，“有困难找警察”的口号深入人心，公众不同程度对民警职责的认识存在偏差，致使基层派出所在日常工作中不得不处理债务纠纷、环保问题、恶意举报等超出职责范围的警情，还极易引发投诉、信访，这些都极易挫伤警察的工作热情和警民感情。
长期以往，民警也会模糊了职责的概念，导致“该管的事没能力管，不该管的事努力管”，甚至一些民警会利用这些“额外”的权力谋取不正当利益，滋生腐败。
其他部门职能弱化造成矛盾转嫁。
一些单位企业不顺应社会和经济的发展，将一些本应承担的社会责任和义务推卸给了公安机关，这种转嫁矛盾的做法，在构建警民和谐的道路上或多或少地添加了障碍。
如一些单位客户丢了捆绑手机要求补办，单位要求公安机关提供丢失证明，而派出所在未接到报警求助的情况下，很难辨别丢失事情的真伪；一些加油单位为了回避责任，要求散装加油的用户出具公安证明，但加油单位完全可以增设提供外送散装油的服务为断油用户解决困难。
法定职权受忽视致使民警办事难。
部分群众、单位只看到自己在法律上的权利，而忽视法律赋予警察的职权，警察在行使职权时阻力重重，遭遇“门难进、脸难看、事难办”。
如民警在向居民采集人口信息、了解社会关系时，常被居民以隐私为由拒绝透露；在查询涉案银行账户时，银行工作人员常常以“不受理查询外省市银行账号”由拒绝查询服务；甚至在执法，遭遇群众阻挠，不实投诉，诬告陷害，甚至上访、暴力袭警，引发群体性事件。
四是个体因素。
1.个性的影响。
基层派出所民警经常与社会上灰色人员打交道，在接触多了社会的阴暗面，面对社会“非主流”思想和价值观的影响和冲击时容易发生价值观的扭曲，拜金主义、享乐主义严重，不讲奉献讲金钱，不讲工作将过场。
2.业务能力不足。
当前民警面临着现代警务模式的新挑战，少数民警的综合素质难以适应，一味地“吃老本”，不主动加强学习、补充更新知识，暴露出对法律不熟悉、对业务不精通等问题，畏难情绪凸显，就会经常感到力不从心，难以胜任，成就感大大降低，引发工作倦怠。
3.心理健康调适不够。
派出所民警不仅要承受着工作上的压力，还要承受来自家庭的压力。
民警对家庭投注的时间、精力少，常常会引发和父母关系不和、与伴侣离婚等问题，家庭关系的失调使得民警心理、情绪等方面的压力骤增。
但是部分民警缺乏心理保健知识和自我调适方法，既不通过自我调节的方式调整心态，又不寻求专业帮助及时摆脱困扰，导致心理问题积压，影响了民警对自身职业的正确认识，导致职业认同感的缺失。
二、提升基层派出所民警职业认同感的对策探讨：一是健全思想教育机制，占领民警精神制高点。
注重信念塑造。
过去，派出所的工作条件比现在艰苦得很多，但民警却感到自豪、光荣，这与他们的理想信念是分不开的。
因此，要坚持从理想信念塑造入手，用健康向上的思想文化，通过有效的方式进行积极渗透。
要结合民警思想动态，有区别地开展形式多样、寓教于乐的教育学习活动，通过道德讲堂、影视作品赏析等不加重民警工作负担的方式，让其接受到更直观的理想信念教育和革命传统教育，引导树立正确的理想信念，使队伍的职业认同感得到整体增强，形成一种导向和氛围，带动个体幸福感、自豪感的提升。
注重文化引领。
坚持以警营文化为载体，密切联系党、团等各类团体，定期组织开展球类、游泳等体育活动，在放松民警身心之余，通过竞技活动激发团队合作精神，提高民警集体荣誉感；成立警官俱乐部，开设图书室、网络阅览室、健身房、减压室等场所，用文化陶冶情操，培养民警健康向上的兴趣爱好，丰富民警的业余文化生活，提升警营文化建设的“留人环境”。
注重典型带路。
挖掘身边的典型，强化树立、培养和宣传工作，做到典型第一时间表彰、第一时间宣传、第一时间奖励，让民警认知到典型并不是永远只出现在表彰名单、公模录、新闻报道中的，而是真实就在大家身边，通过典型崇高精神和高尚品质的“点”来推动单位争先创优的“面”，让先进民警有干头，让后进民警有学头。
二是推进队伍正规化建设，搭建民警发展平台。
营造干事氛围，提高执行力。
积极协调有关部门，在警力增补、装备配置、福利待遇、职务设置等方面，适当向基层派出所予以倾斜，提高配设比例，改善职级待遇，营造拴心留人、干事创业的良好环境；建立科学的考评机制，加大考评奖惩兑现力度，做到考评结果与“政治待遇、经济福利、评先创优”的三挂钩，切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面；建立重大事项民警议事制度等方式，不断提高全体民警参与管理、参与决策的积极性，增强民警的 “主人翁”意识，变“要我做”为“我要做”。
加强班子建设，凝聚向心力。
所领导干部要不断提高自身素质，培育严格自律、务求实效、勇于担当、狠抓落实的作风，凡事做到身先士卒、靠前指挥、一抓到底，积极发挥牵引带动作用；在队伍管理中要从制度管警入手，在立规矩、懂规矩、守规矩上下工夫，克服“老好人”思想，对一些不良现象要敢于批评，敢于管理，做到一碗水端平；重视民警个人发展进步的需要，打造公平正义的选拨用人环境，将机会与舞台留给想干事的、能干事的民警。
强化业务培训，激发内驱力。
向教育培训要警力、要战斗力的能力，以强化科技应用、增强业务素质、提升执法质能为重点，积极开展日常法律、信息化、执法规范化、警务实战等培训活动，解决执法管理服务中存在的突出问题和薄弱环节，提升民警的服务水平和实战能力，让民警在工作中有底气、有实效、有动力。
推行轮岗机制，保持生命力。
加强派出所内部的岗位轮换交流，让民警对自身的工作进行重新思考，促进相互之间的理解与交流，不断增强队伍凝聚力。
同时，借轮岗交流之机，来消除民警因长期守在一个岗位上产生的职业倦怠，充分挖掘潜能、发挥强项，进一步优化警力配置，激发工作热情，提升队伍活动。
三是做实警心工程，优化民警工作环境。
进一步在工作减负上加力。
业务大队要充分发挥实战指导作用，主动介入基层帮助解决能力范围以外的难题，避免重复基层工作和简单的数据统计；指导和监督部门要严格落实改进作风的措施，压减名目繁多的台帐、检查和通报，切实结合基层的实际，提出有针对性、可操作性的建议，指导派出所完善工作机制、落实工作措施；基层所领导要及时梳理工作中反复出现的超出职责范围的问题，及时向上级公安机关、党委、政府汇报，进一步争取政策支持，把应该由社会经济组织和相关行政部门办理的事项从现有的警察职权中分离，为基层派出所“松绑”、“解压”，减缓民警工作压力。
进一步在权益保障上加力。
推动警力下沉，合理安排警务，提高工作效能，节省单位时间和空间的警力投入，最大限度地将工作外时间的还给民警，使民警身心得到及时的休整；对曾因违规违纪受问责的民警，要就问题谈问题，不能戴着有色眼镜，无视民警的现时表现和长远发展，在其今后的评先评优以及提拔使用设阻；对恶意投诉、侮辱诽谤、阻碍执行公务等行为，督察部门一经查实，要理直气壮地为民警撑腰、正名，依法从快、从严打击不法行为，坚决不让派出所民警“流血、流汗又流泪”。
进一步在从优待警上加力。
完善民警定期体检制度，建立民警健康档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病的民警得到及时救治；重视民警的心理健康问题，通过举办心理健康知识讲座、开设心理热线等形式，向民警传授健康快乐知识，缓解民警精神压力，引导其培养积极健康的情感；通过开展“家属座谈会”、“警属联欢会”等形式，及时帮助民警化解家庭矛盾，消除生活和心理上的隔阂，并争取党委政府支持，及时帮助解决民警家属安置、子女入托、入学、就业等实际困难，为长期奉献在一线的民警解决后顾之忧。
进一步在警民关系建设上加力。
积极探索推进警民关系建设的新路子，深入开展“警营开放日”、“警民恳谈”等活动，加强警民的良性互动，向群众展示派出所及民警的真实状态，消除因不了解而产生的误解。
同时，借助主流媒体的力量，宣传警察、介绍警察，最大限度地扩大社会影响力，让群众充分了解警察的职责，理解警察的执法涵义，争取群众对公安工作的理解和支持，为基层派出所及民警营造良好宽松的社会氛围，优化警察行政和执法环境。
评为优秀辅警发言稿
从我穿上警服的那一天起，我就知道，我的肩上扛着的是责任，虽然我只是一名，但是谁又能说，我不是一名警察呢
我是，而且是一名头顶边关月，情系天下安的人民警察，所以，自豪和光荣便一直伴随着我，在我的心中，我热爱着这一身警服，我知道我身上的责任，只因为我是一名光荣的警察。
警察是一个神圣而又特殊的职业，当上了警察，就意味着默默奉献，甚至流血牺力干好自己的本职工作，做好一名优秀的。
同时，作为一名，除了要有良好的思想素质和为民奉献的精神之外，还需要有过硬的执法本领，当你面对着那些穷凶极恶的歹徒时，需要你挺身而出，为民解困的时候，你需要有相当过硬的格斗技术和擒敌本领，在最短的时间内协助干警们破获案件，将凶手缉拿归案，要想练就过硬的特战技能，那就必须要付出汗水和努力，才能练就强大的特战能力，在冲锋在前，将那些凶手绳之于法。
要想当好一名辅警，除了过硬的思想素质和过硬的特战技能之外，还需要不断地加强学习，不断地学习先进的文化知识，用先进的文化知识来不断地充实和丰富自己的思想，提升自己的灵魂，升华自己的人生境界，当辅警也要当出辅警的味来，当出辅警的内涵来，做一个既有超强的战斗技能，同时又有思想和内涵的辅警。
当然，作为一名辅警，在不断地提升自我的同时，最重要的检验和证明一个辅警到底是不是合格和优秀的关键那就是要看工作，在平时的工作中，应该服从管理，听从指挥，积极协助干警们做好各项工作，同时要发挥主动性和创造性，要有主人翁的精神姿态，创造性地进行工作；在工作岗位上面不怕苦，不怕累，不要认为是辅警就可以放松要求，应该和战友们始终心往一处想，劲往一处使，一起努力工作，发挥一名辅警的光和热。
同时，作为一名辅警，还要不断地钻研自己岗位上面的专业知识和专业技能，要有一种超越自我，挑战极限的精神，积极努力地学好各项专业技能，争做知识型辅警，现代社会的技能型辅警，全面地提升自我。
群防群治组织包括哪些
定义：群治是群众性、互自防自治活动的简称体说来，是指在各级党委·政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区，或单位治安的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。
群防群治活动有以下4个特点：第一，有比较固定的组织形式。
各种各样群防群治都有固定的名称、负责人、组成人员以及隶属关系。
第二，有明确的活动范围。
无论哪一种群防群治组织都是应治理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围自始至终是十分明确的。
如治安联防队，活动的地域范围是本地区或本单位，职能范围仅限于协助公安、保卫部门搞好社会面控制，处理简单的治安问题。
第三，有比较严格的行为规范。
群众自治的主要组织形式，如居民委员会、村民委员会及治安保卫委员会、人民调解委员会等都有专门的法律、法规对其主要的行为方式作出明确的规定。
诸如治安联防队，护厂队、护校队等群防群治组织也都有一套可供遵循的规章制度。
第四，有比较健全的监督制约机制。
群防群治组织都毫无例外地被置于党委和政府的的之下，接受专门机关的业务指导和监督。
主要任务：一、防护人民的生命和财产免受不法侵害；二、协助专门机关打击违法犯罪活动，净化治安环境；三、协助有关部门管理治安事务，维护社会治安秩序；四、调解民间纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素；五、开展法制宣传教育；六、帮教有轻微违法犯罪行为的青少年，协助有关部门开展对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作以及对监外执行罪犯的监督教育工作。
一、工作制度1、听从派出所或民警指挥，有民警或治安员的带领下，做好巡逻看护，情报信息搜集等群防群治工作。
2、对公安机关所布置的工作任务要认真完成，发现在安全隐患和各种违法犯罪情况要及时向民警汇报。
3、工作过程中要文明热情，同时增强法制观念，一切活动不得超越国家法律、法规。
4、要严格保密制度，不准向外泄露公安机关的工作机密。
5、不得以公安机关的名义，做与群防群治工作无关的事项。
6、要坚持开展各项群防群治工作的时间，无故不得迟到早退。
二、信息制度为了使治安活动能够长期有效发展，能够及时掌握敌社情动态，特制定此制度：1、治安办公室、警务室、治保会要经常深入居民区搜集、反馈人民群众对治安、防控方面的意见及建议，真正做到急群众之所急，想群众之所想。
2、建立专职信息员队伍，每名专职信息员每月必须上报有价值信息5条，对在工作中不负责、信息上报、反馈不及时的，根据有关条例进行惩罚。
3、结合阵地耳目建设，建立秘密信息员，进行阵地控制，加强城镇居民区和农村村、社及复杂场所的情报、信息网络建设。
4、广辟乡村信息资源，建立群众整体信息网络。
对上报的情报信息，要及时收集、整理。
拿出重点，总结经验，进行广泛应用和推广，使城镇创安活动每天都有新思路，每日都有新举措，治安环境天天都有新迹象。
什么是警务实战化
一、警务实战化就是警察以及相关警员的业务、活动都要落到实处，真真切切的行动起来，不搞形式主义和书面主义。
相关信息：大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，是国务委员、公安部长郭声琨同志在全国公安厅局长会议上提出的当前和今后一个时期进一步加强和改进公安工作和队伍建设的重要战略思路。
二、推进警务实战化的途径：1、把警务实战化建设和公安改革紧密结合，争取在人员编制、队伍培训、警务保障、资源整合等方面，通过公安改革解决警务实战化建设中的体制性、机制性难题；2、要认真梳理确定本警种警务实战化建设的重点任务，确保建设更具有针对性；3、要推动各地公安机关抓好落实，要采取经验推广、考察交流等多种方式推进；4、要紧紧围绕重点任务开展建设，争取早日建成“一体化运作的信息指挥机制，合成专业侦查办案机制，立体常态的巡逻防控机制，实用高效的警务保障体系”；5、要抓好警务实战化建设与基础信息化、执法规范化、队伍正规化建设的统筹协调，督察部门要把警务实战化建设作为督察要点，确保建设取得实效。
检察院的法警是干什么的，说具体点。
一、引 言 警察公关作为公安机关管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段，受到社会各界的重视和各类的广泛应用。
随着我国改革开放的不断推进，公安机关的工作环境发生了巨大的变化，警察与社会各界及人民群众的关系越来越复杂，警察公关也因此得到了重视与发展。
警察公关建设对和创造稳定的社会环境具有重要的作用 ,已成为新形势下提升警民之间的亲和力 ,促进警民关系和谐发展 ,塑造公安队伍良好形象的有效载体。
警察公关已成为不可忽视和需要我们进一步研究探讨的新课题。
二、什么是警察公关 “公共关系”一词源于英语“Public Relations”。
公共关系又称公众关系，简称公关。
它是研究与其公众之间关系的一门科学。
警察公关就是公安机关与其相关的社会公众之间的相互关系。
它是以警察的主动沟通，使群众认识警察职责，了解警察任务，并以警察的工作表现，争取群众信赖、支持，因而获得警民合作、协调，提高警务效能的过程。
它由警察组织、人民群众、信息传播和警民合作、协调四个基本要素组成，其中警察组织是其主体，公众是其客体，信息传播是其内容，警民合作、协调是其目标。
警察公关建设首先是从警察组织内部的主动适应和积极改进开始的，它追求公安机关对社会需求的正确回应和公众满意的效果,这种追求代表了新时期的主导趋势。
三、影响警察公关的因素 （一）公关意识的滞后 传统的宣传报道思维跟不上形势发展的节拍。
媒体和我们的宣传部门追求的目标并不一致，媒体重视的是第一时间报道焦点事件，考虑的是如何迎合公众的口味；警方宣传机构重视的是对的正面宣传，报道队伍中的先进典型。
因而往往上级只是看重发稿量，用陈旧的手法发表大量带有灌输式说教形式，内容空洞口号化的事迹报道。
但事实上公众和媒体对此并不感兴趣。
宣传部门职能过于单一，在组织策划、形象包装、正确引导媒体，危机处理和驾驭全局等能力明显不足，也没有引起足够的重视。
（二）危机公关机制的滞后 目前我们在各种处突演练中，很少把如何处理作为其中的重要内容。
基本没有建立相应的公安形象危机预防管理机制，缺乏处置预案和危机公关技巧。
等出现危机时往往不知所措，应对失据。
而一旦处理不当，就容易把小事件激化为大事件，把普通事件升级为政治事件。
四、每个警察如何开展公关 （一）警察公关要有计划性 公关工作的核心和重点应该放在预防上，而不是事后补救。
要充分运用各种专业手段，更好地预见和消除一些可能引发公众信任危机的事件，将危机防范意识贯彻到日常的管理过程中，并且将危机管理工作系统化和专业化，使危机事件的发生频率和严重程度降低到最低限度。
（二）提高公安工作的透明度 资讯时代，对待媒体不能再用传统的“堵”和“躲”的方式，这样只能适得其反，应该积极的走近媒体，主动增强工作透明度和警务公开程度，改变单一发稿，被动接受采访的传统做法，在整体策划组织上下功夫，寻求最佳的协作方式，让媒体和公众更多地参与到我们的工作中来，注重采集现场感强的第一手资料，以更生动、人性化的方式展示民警最真实的一面，发动持续的公关攻势，赢得社会的支持和理解。
（三）以加强团队的专业化为基础 没有专业的机构，不可能形成专业的效率，没有专门的高素质人才，也不可能取得高水平的效果。
因此，要开展好警察公共关系建设，必须改变目前零敲碎打的做法，把分散在政工部门、办公室、业务部门等机构的职能整合起来，进行统筹安排，并积极加强专业队伍建设，通过各类培训和实践培养高素质的警察公关人才。
（四）开展警民双向沟通 警察主动沟通，把警察队伍建设的成果、业务工作的发展、面临的形势困难等，通过各种方式传播给人民群众，让群众了解公安，理解公安，进而将理解转化为行动的支持，达到警民合作、协调。
加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。
扎实推进社区警务，广泛开展警民合作。
广泛开展为民服务，切实改进工作作风。
以“阳光作业”为手段，增强公安工作的透明度。
以各种公关活动为载体，促进警察与公众的双向交流。
五、每个警察应具备的公关素质和能力 （一）警察公关人员应具备的基本职业素质 1、广泛的学科知识。
现代公共关系是一种复杂的活动，必须以科学的理论和办法为指导，主要包括如下内容： （1） 公关理论知识。
如公共关系的基本概念、、结构与功能、过程、基本要素及相互关系等。
用公关理论知识指导实践活动，有助于克服盲目性，增强自觉性。
（2） 公关实务知识。
如公共关系调查、策划、项目实施、方案评估、专门活动等。
公关实务知识的掌握，关键在于学以致用。
（3） 与公关相关的学科知识。
如管理学、社会学、心理学、市场学、广告学、新闻学、传播学等。
相关知识的学习，有助于在复杂多变的社会关系中处理好公共关系的各项事务。
2、较高的思想政策水平。
思想政策水平决定着公关活动的方向和质量。
它包括： （1） 思想觉悟。
即要有明确的政治方向和高度的政治觉悟，善于分析形势，把握社会环境的变化发展的趋势。
能从一般的资料和数据中看出趋势，从平静的表象中看出潜伏的危机，帮助组织把握时机，运筹帷幄，做出科学决策。
（2） 政策水平。
由于警察公共关系活动的复杂性、广泛性、创造性、和灵活性，需要熟悉掌握党和政府的各项政策、法规、法律，及与本组织相关的政策法令。
使公关活动用对政策、用好政策、用活政策。
3、 合理的能力结构。
公关工作是一门实践性、操作性很强的工作，公关人员必须使自己形成合理的能力结构，这是一种特殊的专业能力体系，它包括： （1） 。
公关工作的本质属性是管理，通过公关工作促进组织目标的实现。
公关工作千头万绪、具体繁杂，没有良好的组织能力是很难顺利做好工作的。
为此，公关人员应具备激励员工积极性，协调各类公众关系、收集信息，制定公关计划与方案、组织实施各类公关活动及大型专题活动，进行有效传播沟通等能力。
（2） 。
公关工作是通过传播沟通与公众建立良好的关系，能写会说，能很好地运用语言传达组织的有关信息，与公众有效沟通，是公关人员的一项基本素质要求。
它主要有口头、文字、体态语言表达能力。
口头语言用于与公众的直接的面对面的交往中。
文字语言用于与公众的文章、书信、宣传资料等的沟通中。
体态语言用于与公众的直接交往中，它能在一定程度上补充口头语言的不足，并和口头语言相得益彰。
（3） 公众交往能力。
公共关系就是要为组织广结良缘，广交朋友，在组织与公众之间及其沟通的“桥梁”，形成“人和”的氛围和环境。
为此，它需要公关人员正确认识公众，把握交往的技巧、艺术、原则，了解公众的行为特点，学会与各种类型和特点的公众友好相处。
（4） 宣传推广能力。
公关人员是组织的宣传员，要善于周密策划、精心设计组织形象，善于运用各种传播方式、传播媒介展现组织形象，宣传推广组织形象。
（5） 创造能力。
公关工作是一项极富挑战性和创造性的工作，公关人员是组织与公众的中介者，但绝不是“传声筒”，必须以自己的想象力和创造能力来影响和感染公众。
不满现状，不断超越，追求卓越，追求创新是公关人员的应有素质。
（6） 应变能力。
公关活动中经常会出现一些突发事件和事先难以预料到的问题，需要公关人员根据实际情况，灵活从容地应对，以有效地解决问题。
（7） 专业操作技能。
公关人员应是多才多艺的“多面手”，除具有专业基础知识和能力外，还应掌握计算机、电讯、制图制表、声像、影响、摄影等技术，以提高公关活动的层次与效果。
4、适宜的心理素质。
公关人员要和社会上的各种各样的人打交道，常常需要面对各种难题、矛盾和困境，需要自身具备良好的心理素质。
它包括： （1） 。
无论是成功还是失败，顺境还是逆境，都要善于控制自己的情绪和行为，理智地对待问题，解决问题。
（2） 坚强的意志。
主要是指应具有很强的事业心和进取心，对工作满腔热情，不畏艰难，勇于负责，持之以恒。
（3） 成熟的思维方式。
公关状态复杂多变，要求公关人员应有较高的智慧，遇事冷静思考，有严密的和综合分析问题的能力，有丰富的想象力和创造思维能力，使组织在激烈的竞争中立于不败之地。
（4） 开放的性格。
从公关工作的要求看，公关人员的性格最好是开放型、稳重型，并具有涵养、宽容精神和积极乐观的性格。
（5） 广泛的兴趣爱好。
公关人员要与各行各业的人打交道，广泛的兴趣会给公关人员的社会交往带来更多的维度和空间，结交更多的朋友。
公关人员应为了工作的需要，培养自己的多方面兴趣。
（6） 良好的气质。
公关人员的气质最好是活泼型，对工作热情而稳重，善交际而不急躁。
兴奋型的人也能从事公关职业，但工作中要注意不要感情用事。
（二）警察公关应具备的媒介素质 随着中国改革开放进程的不断深入，中国的治安在总体稳定的态势下呈现出复杂多变的特点，中国警察面临着日益增加的各类事件以及有这些事件带来的各种各样的危机。
因此，公安机关必须对此有清醒认识，未雨绸缪，把握主动权。
要增强警察公关意识，开展警察公关理论研讨，培养警察公关专门人才，从理论、组织、人员、措施等多方面做好准备。
同时，在社会转型过程中，原有的利益格局被打破，各种利益群体不断分化组合，警察必须适当调整角色定位，从“全能警察”向“责任警察”过渡，树立警察公正、严格、亲民的新形象。
另外，我们也应当认识到，在当今的网络时代，信息传播速度极快，警察的形象是作为一个整体出现的，当某个地区的警察危机演变为一场全国关注的事件后，那就不只是那个特定地区的事情了，其他地区的警方就应当采取相应的有效措施予以支援协助，稳定当地的民情，共渡难关。
1、加强理论研究，确保警察话语权。
以“孙志刚事件”为例，公众通过报刊杂志及网络论坛发表了各种意见，学术界、理论界的著名学者从不同角度针对民主法治、警察权力、收容救治、公民人权等发表了相关评论和论文，对事件的发展走向产生了深刻的影响。
但遗憾的是，在这个重大事件中，很难看到有切身从警察角度为警察说话的文章，也很难看到警察方面的专家学者就此发表有影响的意见。
我们不得不承认，警方失去了话语权，没有有效地表明自己的立场观点，也无法更好地维护自己的正当权利和形象。
社会互动其实是一个各个利益群体讨价还价、相互妥协的过程，在这个过程中，如果一方失去了话语权，其后果必然是对其不利。
警察由于其特殊地位和角色，往往不便自己出面，那么，我国公安院校和研究机构的专家教授们作为警方的学者就应当承担起这个责任。
要加强警察理论研究，研究警察作为一个群体在社会转型的过程中如何适应国家和社会的变革，如何在新的历史条件下协调和处理各种与警察相关的社会事务，如何更好地维护警察的正当权益，如何使警察化解危机维护形象，等等。
这就需要从事警察研究的警界学者开阔视野，充分吸收和借鉴政治学、法学、社会学、管理学等其他各门学科的研究方法和研究成果，提高警察研究的理论水准，在国内学术界、理论界赢得应有的地位和尊重。
只有这样，才能在学术界和话语权的竞技中实现警界学者的价值。
2、收集民意舆情,回应民众需求。
警察机关要建立顾客导向的组织文化,必须先使各级警员于深切了解服务的理念后,将理念化为实际行动。
首先,应透过民意舆情的收集,才能倾听民众的真正需求,而积极加以回应。
具体做法: (1)确认政府部门主要的与次要的服务对象 划分警察机关主要服务对象(指直接接受警察机关服务的个人或团体。
如社区民众)与次要服务对象(指因警察机关对主要服务对象提供服务时,间接获得利益者而言。
如私人保全公司或保险公司常由于警察机关对社区民众提供良好的治安服务,而间接节省该公司的营运成本,所以是警察的次要服务对象)。
当警察机关所提供的服务,若无法兼顾主要的与次要的服务对象,以及其他利害关系人的权益时,优先考虑主要的服务对象的权益。
(2)积极建构110报案系统 在各市、县警察局建立包括ANI(来话号码显示)和ALI(来话地址显示)的110自动化受理报案系统,以便在受理民众报案时立即确认报案人的位置及电话号码,迅速派遣警力处理,以解民难。
(3)主动收集民意舆情,了解民众需求 一是各级警察机关通过民情访问、警民座谈会、问卷调查、各项社区会议、民意代表,以及传播媒体等渠道,了解民众对警察服务的需求,以及民众对警政措施的反映意见。
二是针对特定的警政服务议题,广泛邀请专家、学者、非营利组织、社区民众代表以及利害关系人等开会讨论,据以研拟具体可行的服务措施。
三是要求基层分驻(派出)所警员主动探访辖区内民众的需求,并提供及时的协助。
四是透过社区治安会议及其他咨讯渠道,警民共同发掘治安问题。
(4)广开民众建立渠道,妥善处理民众陈情 申诉案件在各级警察机关设置民众反映信箱、专线电话以及电子信箱,鼓励民众提供警政服务的建言、受理民众陈情与申诉案件,并将处理情况及时反馈给民众。
(5)公开警察服务之资讯 在各种大众媒体上公开警察提供的各项服务项目及作法等资讯,让民众能普遍得知并予以监督。
3、增强公安工作透明度，变被动为主动，最大限度地发挥媒体的积极作用。
降低负面影响。
在资讯如此发达的时代，电视、网络、手机等等随时随地能够传播资讯，堵是堵不住的，事情一旦发生，无论怎么指责媒体，公开承诺、道歉，处罚当事警员都不能挽回声誉，而且这么做对警队的士气也是不小的打击。
换个角度，利用媒体大大方方公开，让市民知晓一切，这比什么都有效。
充分利用媒体，大打感情攻势，变不利为有利，重塑警队形象。
4、加强与媒体的沟通与合作，充分掌控局势。
每个警察都要注意与传媒建立，及维持良好关系，以及向市民和传媒提供查询服务等工作。
当危机出现时，这个部门就立即体现出专业优势，无论设备保障还是人员配备，都要准备的相当充分，工作效率要高，整体上较好地达到化解警队公关危机的效果。
在当今网络高速发展的社会结构下，每个警察都要高度重视网络传媒的影响，加强对网络媒体的开发。
近年来，我国互联网事业迅速发展，网民人数激增，网络舆论的影响力发展到了一个新阶段，其地位和功能获得了权威层的认可。
在重视报纸杂志广播电视等传统传媒的影响力的同时，警方必须强烈关注新兴的网络媒体的巨大影响力和潜在发展能力。
既然网络论坛已经成为表达民意的一个重要途径，那么公安机关要落实“执政为民”，就必须对网络民情予以高度重视。
目前“网络警察”的主要职责在于打击破坏网络的黑客、过滤有害信息等，如何从关注民情、传达警方声音方面多做文章，同样也是应当认真考虑的事情。
比如，可以采取措施使现有的与警察有关的网站论坛扩大影响力；可以在著名的论坛上增强警方声音；可以引导和支持网上对警察友好的社团、版主及网民等。
5、认真借鉴企业与其他机构危机公关的有益经验。
在开展公关方面，警察是一个后来者、迟到者，必须虚心向其他领域学习，充分借鉴它们的经验教训，以此丰富警察机公关的理论和实践，才能后来者居上，取得良好效果。
企业公关开展的最早，成效也最显著，既涌现出许多成功的案例，也有许多深刻的教训。
警察作为政府的一个职能部门，与企业有着本质区别，但在维护警察形象、化解警察危机方面，依然可以从企业公关的著名案例中获得有益的启示。
另外，随着社会的发展，公关被成功引入到政府、军队、教会等各个领域，如美国的“9•11”事件、中国“SARS”疫情等突发事件后，积极开展公关，取得很好的效果，而这其中的成功做法都为警察提供借鉴。
不断改进警察服务行为,加强警察公共关系建设。
强化警员“顾客导向”的服务理念,省思为何要加强警察公共关系建设,进而塑造优良的警察服务文化;要求各级警员将服务理念化为实际的作为,主动收集民意舆情,倾听民众的需求;充分了解民众的真正需求后,积极创新各项服务的作为,以满足民众多元化的需求;,当已尽力服务人民,但限于资源有限而无法独立提供公共服务,以回应民众时,透过动员社区参与,结合民间资源的途径来补救。
以“服务导向”为核心理念,以提升警察服务品质为途径,争取人民认同与支持的警察公共关系建设模式,对我们加强警察公关建设,无疑具有一定的正面借鉴意义。
结论 警察公关的地位和作用日益突出，警察公关已成为获得事业成功、实现工作目标而确立的战略和政策。
警察公关在当代社会经济、政治、科技、文化、社会发展中的重要作用，决定了它在社会实践中，具有重要的战略地位。
警察公关具有沟通信息、增加了解、化解矛盾、促进协调与合作、增加效益等职能。
这些职能，无论是对一个具体的社会组织 ，还是对整个社会，都是非常重要的。
警察公关是全局性的、方向性的、有重大影响的。
警察公关是一种重要的战略资源。
警察公关是一种重要的社会实践活动。
每个警察都要认真做好警察公关基本素质和能力，不断完善和创新的公关手段和措施，保障公安机关公关事业的顺利进行。
