退伍士兵符合什么条件才能安置工作
符合安排工作条件退兵岗位的问题与对策长阳土家族自治县退役士置工作办公室 裴-----------------------(摘自网络) 无论是原《退伍义务兵安置条例》,还是新《退役士兵安置条例》,都明确规定了对部分符合安排工作条件的退役士兵实行工作岗位安置,这是政策法规赋予各级政府和各有关部门的重要职责和政治任务。
但是从多年来贯彻落实《退伍义务兵安置条例》来看,各级政府和安置工作主管部门为符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位,是一个长期未能有效解决的重大工作难题,将制约《退役士兵安置条例》实施中对符合安排工作条件的退役士兵工作岗位安置政策的落实。
面对退役士兵安置的新政策、市场经济体制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待,各级政府和有关部门必须慎重做好符合安排工作条件退役士兵的岗位安置,自觉维护退役士兵安置政策法规的严肃性和权威性。
一、退役士兵岗位安置的难题和原因 随着社会主义市场经济体制改革进程的不断加快和人事制度改革的不断完善,退役士兵安置工作形势就发生了深刻的变化,政府和安置工作主管部门直接将符合安排工作条件的退役士兵给予岗位安置的难度越来越大,存在无法安排工作岗位、无处解决编制和工资、无力给予岗位安置长效保障等突出问题,尤其是县及县以下更是困难重重、矛盾叠加、无以应对,这一现象已经长期存在且直接影响退役士兵岗位安置的质量。
(一)人事政策对退役士兵岗位安置不优厚 这些年来,国家不断加大规范机关事业单位用人管理力度,制定和出台了一系列规范机关事业单位用人管理的制度和政策规章,其目的就是深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革,严肃机关事业单位人事编制纪律,规范机关事业单位用人秩序,加强机关事业单位职工队伍总量控制,控制行政运行成本,加强机关效能建设,提高工作效率。
要求机关事业单位积极通过改革创新解决人员需求问题,防止盲目增人和人员无序膨胀。
对公务员实行分类管理,在事业单位中实行购买服务、劳务派遣等多种用人形式,变“以费养人”为“以费养事”,变直接用人为间接用人,变固定用人为按工作任务用人。
国家有关部门还连续几年开展了临时人员和借调人员、超编或变相超编人员的清理整顿。
据此,退役士兵尽管符合安排工作条件,但绝大多是机关事业单位人员不缺员缺编,退役士兵无法到岗,即使到岗后编制部门不核定编制、财政部门不核定工资。
所以《兵役法》和《退役士兵安置条例》对退役士兵岗位安置尽管做了政策性规定,但与现行人事政策用人规定相矛盾,缺乏保障符合安排工作条件的退役士兵进岗进编的政策规定。
(二)退役士兵岗位安置的身份不特殊 纵观机关企事业单位人事制度所涉及的用人政策,任何人在具备基本条件的情况下,进入公务员队伍和企事业单位是“凡进必考”,而且国家还实行了事业单位用人聘用制或“以钱养事”等改革措施解决因工作任务需要增加人员的办法。
所以,符合安排工作条件的退役士兵在国家人事制度中,没有特殊身份可以直接安排工作岗位并进编,必须与其他公民一样按照用人政策规定的条件和程序进入。
(三)退役士兵岗位安置的路径不直观 除机关事业单位用人有专门规定而制约了退役士兵岗位安置的路径外,企业安置退役士兵岗位的路径也不直观。
企业改制是加快社会主义市场经济体制改革的必然选择,过去绝大部分国企是安排退役士兵工作岗位的重要渠道,但是国企通过改革改制,让一部分企业改制为民营或股份制企业,企业用人实行的是企业化的办法,用人单位与拟录用的人员属于严格意义上的“双向选择”,安置工作主管部门能从事的至多是推荐而不是安置,符合安排工作条件的退役士兵即使到企业工作,也不属于国家安排工作的范畴。
(四)退役士兵岗位安置的准备不充分 由于多年来退役士兵岗位安置存在诸多困难和矛盾,为了解决这一矛盾,自2000年以来,国家对符合安排工作条件的退伍义务兵实行自谋职业安置与安排工作相结合的政策措施。
这一政策规定和安置方式,尽管是妥善安置退役士兵的办法,实际上形成绝大多数地方更加忽视退役士兵岗位安置的探索和研究,以自谋职业货币化安置方式替代工作岗位安置。
现在,按照《退役士兵安置条例》规定对符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位,就形成了退役士兵岗位安置的唯一要求,但如何做好岗位安置
思想认识不够统一,准备不够充分,困难和矛盾依然突出存在。
二、退役士兵岗位安置的任务和渠道 《退役士兵安置条例》是保障军队现代化建设和城乡退役士兵合法权益的一部重要法规,对退役士兵实行自主就业、安排工作、退休和供养等城乡一体化安置方式,符合全国军民的共同心声。
因此,《退役士兵安置条例》的发布实施,对安置地人民政府和各有关部门做好安置工作,明确了责任、完善了政策,营造了更加注重“以兵为本”的良好环境。
(一)岗位安置的任务呈减少趋势 1、《退伍义务兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵占多数。
前些年,尽管每年为部队征集新兵有城乡户籍指标的限制,但城镇籍青年应征入伍的人数仍然较多,还加上符合安排工作条件的其他规定,实际上应由地方人民政府安排工作的对象人数多、负担重。
以湖北省长阳土家族自治县为例,每年征集新兵120人左右,90%以上都是服完两年义务期后即退出现役,加上历年来在部队服役且符合安排工作条件的士兵退伍,每年接收的人数与征集人数基本持平,经过档案审查,应给予安排工作的城镇退役士兵和其他应安排工作的退役士兵在30人左右。
在一个贫穷的小县一下安置30余名退役士兵工作岗位,其难度是可想而知的,连续10多年来没有安排过任何一名退役士兵工作岗位,按照国家政策规定实行了自谋职业货币化安置的办法妥善安置退役士兵, 2、《退役士兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵人数相对较少,岗位安置压力相对较轻。
《退役士兵安置条例》规定对服现役满12年的士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的退役士兵、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的退役士兵、烈士子女的退役士兵实行安排工作。
这些对像都是特定的对象,是服务国防和军队建设的有功之臣,理应给他们退役后较好的安置和工作保障。
就目前和今后一个时期来看,这类对象人数较少。
就湖北省长阳土家族自治县的情况来估算,至多达到当年退役士兵总数的15%左右,即20人左右。
即使是兵员大县,在非战争状态下也不会超出这个比例。
所以应安排工作的总量少于原城镇籍退役士兵这一应安排工作的总量。
(二)岗位安置渠道有潜力开发 对符合安排工作条件的退役士兵实行岗位安置,尽管面临较多的困难和矛盾,但是《退役士兵安置条例》规定应给予安排工作的对象都是特定对象,是对国防和军队现代化建设有贡献的功臣,各级政府和各有关部门务必积极稳妥挖掘潜力、畅通渠道、整合资源,落实工作岗位,按时保障这些退役士兵上岗。
那些渠道能确保退役士兵有岗位安置呢
1、机关事业单位岗位。
就一个县级行政区域看,机关事业单位含所述的二级单位,多则上百家,是安排退役士兵岗位的首选渠道,机关事业单位要带头做好退役士兵岗位安置工作。
各级政府和编制部门应充分利用机关事业单位的公务员、管理人员、工勤等岗位安排退役士兵,凡机关事业单位缺编的单位,应优先安排退役士兵进岗;暂无编制的单位,应鼓励现有符合提前退休政策规定的干部职工提前退休,为退役士兵腾出岗位;对工作任务较重且现有工作人员紧缺的单位,编制部门应适当增加编制,安排退役士兵的岗位。
2、国有企业工作岗位。
国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业安排退役士兵工作岗位。
在县及县以来行政区域,仍然有一批国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业可以安排退役士兵工作岗位,如银行、电力、移动通讯、电信、联通通讯等单位,这些单位绝大多数都是从上到下的垂管部门,县级人民政府直接将退役士兵安排到岗是不可能的,需要省市统一下达计划,分县(市、区)落实接收退役士兵的任务。
3、预先进入地方设置的相关工作岗位。
一是新开发的公益性岗位应优先安排退役士兵。
目前和今后一个时期,各级各部门根据工作需要和实施积极的就业政策,已近开发和将要开发一大批公益性岗位。
对退役士兵岗位安置任务较重的地方,要利用公益性岗位优先安排退役士兵进岗,并签订安置协议,待相关单位编制情况改善时直接进入正式岗位工作,不得在公益性岗位到期时辞退退役士兵。
这就是“预先进入”的办法。
二是是各地组织部门开展后备干部选拔工作中应将军龄长、文化程度高、有专业特长的退役士兵定为后备干部,提前进入工作岗位,再按程序转为正式干部。
4、实行岗位安置任务由单位轮流承担。
针对退役士兵岗位安置难的实际,县级人民政府应对所辖的机关事业单位硬性分配任务,每个单位一年接收一名,以“推磨式”的方式轮流落实安置任务,做到每个单位都明确安置任务、提前谋划安置任务、认真落实安置任务,保障每个机关事业单位不讲条件讲政治、不讲客观讲大局、不讲困难讲服从,确保退役士兵安置工作平衡推进。
三、退役士兵岗位安置的保障措施 (一)切实加强退役士兵岗位安置工作的组织领导 做好符合安排工作条件的退役士兵及时进岗工作,是各级党委和人民政府不可推卸的重要工作职责,必须以高度的政治责任感和敏锐性,切实做好退役士兵岗位安置任务的落实。
一是各级党委和政府要成立以主要领导任组长的领导小组,人武部、纪检监察、组织、编办、人力资源和社会保障、安置办等单位的负责人为成员,并落实领导小组成员单位的工作职责,把退役士兵岗位安置纳入重要议事日程,及时研究和解决退役士兵岗位安置工作中的重要问题。
二是进一步转变思想观念,解放思想,克难奋进,打好退役士兵岗位安置的攻坚战。
无论安置退役士兵岗位有多难、阻力有多大,各级党委政府和有关部门都必须服从和服务于国家制定出台的安置政策法规,把退役士兵岗位安置摆在比其他公民岗位安置更重要的身份和位置对待,以超常规的举措打破编制和职数的限制,以强有力地措施和快捷的速度安排退役士兵上岗,确保退役士兵岗位安置在任何情况下不留后遗症。
三是要积极强化工作协调。
各级党委、政府和有关部门在属于自身职责范围内的事项及时议定、及时办理,凡不属于管辖范围内的单位能够安置退役士兵的,应做好工作协调和向上争取工作,尽力落实退役士兵工作岗位。
(二)切实制定和落实退役士兵安置目标考核责任制 各级党委、政府和有关部门要硬性规定各单位自觉落实安置退役士兵岗位的任务和职责,并强化目标考核。
对不能按要求完成退役士兵岗位安置任务的单位,实行“一票否决”责任管理。
对拒绝接收或影响安置任务完成时间的单位主要负责人,要视其情况问责和责任追究,给予警告、诫勉、撤换职务以及更加严厉的处理。
各级纪检监察部门要把执行《退役士兵安置条例》纳入贯彻落实中央重大决策部署落实情况监督检查的重要内容,加大失职、渎职行为的惩处力度,及时纠正工作、责任、态度等方面出现的行为和问题。
(三)切实提高退役士兵岗位安置工作质量 对一个地方和单位来讲,如果退役士兵岗位安置工作就不能及时高效落实,根本谈不上重视和支持国防与军队建设,而是国防与军队建设的反面典型。
《退役士兵安置条例》对符合安排工作条件退役士兵实行岗位安置的质量提出了明确的要求,各级各部门对退役士兵的岗位敢为绝不能马虎对待和草率应付,要以保障社会稳定和退役士兵合法权益为己任,要认真落实退役士兵进岗后的各项政策规定,要有人事编制保障、长效就业工作岗位保障、工资和保险等福利待遇保障、适应退役士兵就业的特长和能力保障,及时妥善处理退役士兵岗位安置中的一系列复杂情况和问题,有效防控非退役士兵个人原因而出现第一次就业后就下岗失业等问题发生。
武装部的职能
长城是古代中国在不同时期为抵御塞北游牧部落联盟侵袭而修筑的规模浩大的军事工程的统称。
长城东西绵延上万华里,因此又称作万里长城。
现存的长城遗迹主要为始建于14世纪的明长城,西起嘉峪关,东至辽东虎山,全长8851.8公里,平均高6至7米、宽4至5米。
长城是我国古代劳动人民创造的伟大的奇迹,是中国悠久历史的见证。
它与天安门,兵马俑一起被世人视为中国的象征,从东头的山海关到西头的嘉峪关,有一万三千多里。
城墙上有两米多高成排的垛子,垛子上有方形的了望口和射孔,每隔100多米就有一座方形的城台,是屯兵的堡垒。
给我儿子征集名字
彭朝阳、、
山西在古代是什么地方 人是什么人
旧称:平城,云中代根据《礼运-大同》篇称为大同,直沿用至今。
大同自古为军事重镇和战略重地,是兵家必争之地:“三面临边,最号要害。
东连上谷,南达并恒,西界黄河,北控沙漠。
实京师之藩屏,中原之保障”。
曾发生上千次大小战事。
大同境东的马铺山是汉代刘邦与匈奴奋战七昼夜的战场;金沙滩(今属山西朔州市界)是杨家将血浴沙场的故址。
大同在历史上一直是中国北方比较有影响力的大城市之一,素有“三代京华,两朝重镇”之称。
石器时代 在大同地区发现位于阳高县古城镇许家窑村南发现许家窑人遗址。
据专家考证,许家窑人是北京人的后裔,约在10万年前西徙时,遇大同湖阻隔,远在10万年前,在大同这块土地上劳动繁衍生息。
夏、商之际即有居民在此定居。
最早见于《尚书·禹贡》中记载。
春秋为北狄所居。
北狄系指以狩猎为生的游牧部落林胡、楼烦。
战国据初为代国,后并入赵地。
《史记·赵世家》载:“(武灵王)二十六年(公元前300年)复攻中山,攘地北至燕代,西至云中、九原。
据《史记·匈奴传》赵武灵王胡服骑射北破林胡、楼烦。
筑长城,自代并阴山下,至高阙为塞。
而置云中、雁门、代郡。
赵名将李牧常居代、雁门,备匈奴。
当时大同已成为赵国的“边陲要地”,大同其地由赵武灵王开辟即公元前300年为大同设置行政管理之始。
至今公元2010年已建城2310年。
秦朝公元前221年秦灭六国,大同分属雁门郡、代郡。
秦始皇北逐戎狄,为了防备匈奴侵扰,秦始皇派大将蒙恬率30万大军北击匈奴,并征集民众修筑长城,在大同城西十里河谷“筑城武周塞内,以备胡”《水经注》。
公元前209年,秦二世为镇压陈涉、吴广领导的农民起义,抽调了大批兵力,造成了边防空虚,致使匈奴乘虚占领了大同。
西汉,置平城县(因其地为战略要地,兵家必争,为祈福思安,渴求和平而得名),设东部都尉治,治所在大同城东2.5公里处。
汉名将李广、卫青、霍去病等均在平城一带与匈奴作战。
白登之围发生于此。
王莽(新)时,平城改为平顺县,属并州填狄郡。
东汉仍称平城县,属雁门郡。
东汉灵帝末年,匈奴侵边,自定襄以西,云中、雁门、西河遂空,平城毁于兵火。
三国大同为乌桓、鲜卑等部族占据。
两晋大同北部为鲜卑族领地,南部为雁门郡地,永嘉四年(310)晋并州牧刘琨,以拓跋猗卢有救援之功,上书晋怀帝,请封鲜卑拓跋猗卢为代公。
修秦汉故平城为南都,平城复还故治,属代国。
北魏公元398年,道武帝拓跋(王圭)迁都平城,从此,中国历史进入了南北朝对峙时期。
这时,平城以京都兼司州、代尹治。
太武帝延和元年(公元432年),改为代尹为万年尹。
“平城”历经七帝96年大同遂即成为当时我国北方政治、经济、军事、文化、佛教的中心,历史上第一次出现了繁荣。
北齐天保元年(550)东魏被北齐所代,大同为北恒州、北朔州地,属县未有大的变化。
天保七年(556)改北恒州为恒安镇(今大同),又名东州城,隶属恒州太平县,徙豪杰三千家以实之。
翌年废镇,仍为北恒州。
北周 公元557年西魏为北周所代替。
建德六年(577)灭齐后,州县并废,复置恒安镇,改朔州置北朔州总管府。
改太平县为云中县(此大同称云中之始。
由汉末内蒙古托克托县东北的云中城,汉末侨徙至原平东南,北周时徙置于此)。
灵丘属蔚州,为灵丘郡治。
隋朝公元589年,隋文帝统一中国,结束了近三百年的南北分裂局面。
由于文帝父亲名忠,所以避讳“中”字,改云中县为云内县,大同仍称恒安镇,属马邑郡。
唐朝公元618年,唐朝建立。
唐高祖李渊武德六年(公元623年)在此置北恒州。
贞观十四年(公元640年)改名为定襄县,兼为云州治,至永淳初年被废。
开元十八年(公元730年)称之为云中县和云州。
五代其地为后唐所占,后唐庄宗同光三年(925)复以云州为大同军节度。
清泰三年(936)叛将河节度使石敬瑭,拜契丹主耶律德光为父,借契丹兵灭后唐,称帝,国号晋。
以契丹有助援之功,将幽云十六州割让给契丹。
云州陷落。
至此大同先后被契丹、女真、蒙古统治者统治长达433年,使中原汉族统治从此失去北方屏藩。
辽国947年耶律德光建立大辽国。
改云州为西京,并设西京道大同府作为辽的陪都辽在此设西京大同府,从此称为大同。
辽对大同非常重视,派重兵把守,“非亲王不得主之”,“大抵西京,多边防官”,大同为辽之边防要塞。
辽西京大同城,是在北魏平城京城故址上建筑加固,“因建西京,敌楼棚橹具广袤二十里”,建四门:东曰迎春,南曰朝阳,西曰定西,北曰拱极。
西京设留守司衙,衙南称西省。
北门东部为大同府,西部为大同驿。
宋代淳化五年(994年),改道为路,因宋、辽对峙,大同在辽的统治区域,故宋宣和五年(1123年)预置云中府路,治云中府,统云中及武(神池县)、应(应县)、朔(朔州)、蔚(蔚县)、奉 (新保安)、归化(呼和浩特市东)、儒(永宁县)、妫(延庆县)等八州,与云中合称山后九州。
结果预置未成事实,故来的云中府路形同虚设。
金代公元1115年,建立大金国。
辽保大二年(1122)金宗翰攻占大同府,仍以大同为西京,兼为大同府治和西京路治。
在辽、金统治期间,大同为中国北方西部的一个政治、军事中心。
辽金时陪都西京再度兴盛于北方,成为中原与北方少数民族交往的中转站,联系各民族的纽带,大同再度辉煌。
元代初大同仍为西京(陪都)。
太祖七年(1212)置警巡院。
至元世祖二年(1265)省云中县入大同。
元划为省、路、府(州)县四级制,至元世祖二十五年(1288)改西京道大同府为大同路,隶属中书省河东山西道宣慰使司,管辖一领事八州。
元初,成吉思汗三次攻打大同,大同城池破坏严重。
1277年,意大利旅行家马可·波罗奉元世祖忽必烈之命,出使南洋诸国,路经大同。
他在《马可·波罗游记》中盛赞大同是“一座宏伟而又美丽的城市”,并说“这里的商业相当发达,各样的物品都能制造,尤其是武器和其它军需品更加出名”。
明朝改路为府,隶属山西行中书省。
公元1368年,朱元璋建立了明朝。
明王朝为了维护国家的统一和边境安全,把大同列为全国“九边重镇”之一,驻重兵,最多时有13.6万人,战马5万多匹,当时有“大同士马甲天下”之说。
并派大将军徐达镇守于此。
为了防范北元残余势力的南下侵略,明王朝又在大同以北整修了长城,构筑了宏赐堡、镇川堡、得胜堡等二十多座屯兵堡和上百个烽火台。
不仅如此,朱元璋还在洪武二十四年(公元1391年)改封他的第十三子豫王朱桂为代王,坐镇大同(封藩于大同)。
此际,大同又开始了大兴土木,兴建和修整寺院庙观和楼阁府邸。
当时大同有新旧寺院、尼庵、道观上百座。
真可谓是寺庙林立,殿堂壁连,香烟缭绕,经诵不绝,这座古城俨然是佛国胜地。
同时,由于大同是蒙古通往晋冀鲁豫的咽喉要道,因而在嘉靖与隆庆年间,明王朝对蒙古各族采取怀柔和亲政策,在大同三设马市,数辟月市,久立小市,应允鞑靼“通贡”。
使大同成为蒙古与中原、蒙古与西域地带的贸易集散地。
清朝清初因明治,领四州七县清朝推行省制。
大同为山西省大同府府治大同县辖二州七县和丰镇厅。
公元1649年,由于明大同总兵姜(王襄)先率部投降清军后又反清失败,大同惨遭清兵“屠城”之灾。
清顺治二年(1645)五月,清王派恭顺候吴惟华攻大同,姜襄将驻同农民军将领张天琳等杀死,投降清军。
顺治五年(1648)姜襄降而复叛。
次年,多尔衮亲自督战围城达9个多月,城破后,清军对大同进行了最野蛮的“屠城”,除杀献姜襄人头的杨震威等23员及其家属外,其他所有官司吏兵民尽行杀戮,并将大同城墙拆去5尺。
大同变成一座荒城,大同废,不立官,府移治阳和卫,名阳和府。
大同县移治怀仁县西安堡。
使这座历史上曾经一度繁华的城市几乎成为一座空城。
直到顺治九年(1652)府县才复还故址,从附近移民逐渐复兴。
在以后的二百多年间里,大同又陆续重修与新建了楼阁寺观和街道。
清世祖顺治十三年(1656)对大同城进行全面修治”顺治八年(1651)重修云冈石窟。
清世祖顺治十七年(公元1660年)农历七月清政府下令,恢复北岳恒山在大同浑源的祭祀,纠正了在河北曲阳恒山之假说。
康熙二年(1663)建圆通寺;八年(1669)建马王庙;二十二年(1683)建武成王庙;康熙三十五年(1696)亲征厄鲁特噶尔丹,冬十二月回銮,九日幸石窟寺,题“庄严法相”匾。
十日幸大同。
嘉庆十年(1805)建灵感白衣寺、海藏寺;二十二年(1817)建清凉寺;道光年间建龙王庙、太平寺、天尊庙及火神庙等。
明清大同寺院林立,庵堂相望,俨然是个佛国世界。
“大同可为福地宝城”。
中华民国元年(1912年)大同府废府留县,大同县属北路观察使。
民国2年5月置雁门道,治大同,辖雁北13县、忻县地区13县,共26县。
后晋北镇守使在大同驻扎。
民国16年(1927年)废道后,大同为县,直属山西省。
( 1937年9月13日,日军侵占大同。
10月15日成立伪晋北自治政府,统辖雁北13县。
1939年改为伪晋北政厅,隶属为伪蒙疆联合自治政府。
1943年又改为伪大同省公署。
隶属伪“蒙古自治邦政府”。
)在中国共产党的领导下,于大同农村开辟抗日根据地,建立抗日民主政府,坚持抗日游击战争,以北同蒲铁路和京包铁路为界,建立了东西大同县。
东大同县属晋察冀边区,西大同县属晋绥边区。
解放战争时期,大同为国民党政府所统治,成立卫戍司令部和城防司令部,建立雁北第二战区长官司令部大同领导组,管辖雁北10县,分第十、十一两个专署。
1947年军政分家改为八、十、十一三个专署,大同为“第十区行政督察专员公署”,大同县下辖5个区、7个乡、70个治村。
雁北专员公署、雁北防卫司令部驻在大同城内。
中华人民共和国1949年5月1日,大同和平解放,这座塞上古城从此获得了新生。
析大同县,置大同市,隶属察哈尔省。
全市划为5个区。
1952年11月,察哈尔省撤销,大同划归山西省为山西省省辖市是全国最大的煤炭基地和新兴的工业城市。
1982年2月16日被国务院批准为国家首批历史文化名城 ,1984年被国务院批准为全国十三个较大城市之一。
1993年的7月,原雁北行署撤销,原雁北地区所属部分县,划归大同市。
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