党建服务品牌，以分类指导为主，如何起个响亮的品牌名称
这充分体现了我党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，对巩固执政地位、坚持长期执政的高度自觉，这是对马克思主义党建理论的重大发展，也为当前的党建工作指明了方向。
同时体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
新形势下，组织工作者要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。
提高党的建设科学化水平的基本内涵是以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。
当前，提高党建工作水平，笔者认为应该积极探索新形势下党建工作的规律和特点，从创新思想观念、创新工作机制、创新工作方法等方面入手，不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。
一、深刻理解提高党建工作水平的重要性提高党建工作水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
（一）提高党建工作水平是党所处客观环境的要求党在长期执政条件下面临的考验包括执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
“四个考验”凸显了提高党建工作水平的重要性，具有深刻的现实意义。
1.从国际环境方面的变化看。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。
面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
2.从国内环境方面的变化看。
在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。
同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，统筹兼顾各方面利益关系的难度不断加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性空前高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。
迫切要求提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。
新的发展要把国内发展同对外开放统一起来，特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。
在实践中，既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
（二）提高党建工作水平是干部队伍新变化的要求我们党历经了革命、建设和改革的过程，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
党的建设和中心任务的变化，都对坚持和发展党的先进性提出新任务和新要求。
1.新时期干部队伍构成的新变化。
改革开放30多年来，我们党的干部队伍按照“四化”方针持续进行新老交替，党的干部队伍构成也发生了深刻的变化。
新中国成立前入党和参加工作的干部已全部退出领导岗位和工作岗位。
一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。
2.新时期对党员干部的素质提出了新要求。
我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。
在经济结构调整、社会转型以及工业化和城镇化建设中，如何注重把扩内需同稳外需、保增长同调结构、增活力同惠民生结合起来，全面提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领；如何注重增强新形势下依法办事的能力，切实抓好发展这个第一要务，这些都对党员干部的素质提出了新的要求。
二、准确把握提高党建工作水平的科学内涵提高党建工作水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。
1.以科学理论指导党的建设。
党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。
在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。
二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。
党的六条基本经验（坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
）是党建近90 年来的实践成果，既是我们党的建设经验总结，又是我们抓党的建设必须坚持的基本原则。
这些经验来之不易，凝聚了几代共产党员不懈探索的智慧心血，具有深厚的历史依据和实践基础、丰富的思想理论内涵，我们要倍加珍视、倍加珍惜。
三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。
要坚持联系实际，以改革创新精神加强党的建设，分析新情况，研究新问题，总结新经验，寻规律，顺时势，求实效；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，不断推进党的理论创新和实践创新。
2.以科学制度保障党的建设。
同志曾强调：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。
逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。
在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。
3.以科学的方法推进党的建设。
科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。
“工欲善其事，必先利其器。
”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。
如调查研究方法、蹲点、挂职锻炼和“试点”等被实践证明是管用的方法。
二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。
利用互联网开展党建工作，办好党建网站，使基层党组织工作信息化，建立党员信息库，实行远程教育，进行网络舆情分析。
三是借鉴外国政党政府的有益做法。
要吸取其他执政党的有益成果为我所用，在反腐倡廉方面，瑞典的官员财产申报制度、新加坡的养老金制度都值得我们借鉴。
要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
三、积极探索提高党建工作水平的实践路径十八大报告对党的建设有很多理论创新，报告中的新表述、新思想、新论断，引发了各界干部群众的广泛关注，这也是我们全面提高党建工作水平，不断熟悉新情况、解决新问题的重中之重。
一是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。
将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
二是对“中国特色社会主义”作了新的阐述，指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践” 。
其中，将“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
三是中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的新理念。
四是全面小康社会由“建设”到“建成”。
一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。
“建设”是过程，“建成”是结果。
经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。
这是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告。
五是首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番，强调发展成果“更公平”，把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。
这是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
（一）创新思想观念，拓宽党建工作思路思想观念创新是党建工作的灵魂。
提高党建工作水平，首先要解放思想、更新观念。
党务干部要坚持理论学习，不断从书本和实践中汲取新知识，拓宽视野，把思想从那些不符合时代发展要求的旧观念、旧做法、旧体制束缚中解放出来，大力倡导敢于突破前人，敢于突破常规，敢于大胆实践的创新理念和风气。
1.要有“抓短板”的清醒认识。
当前，某些同志对机关党建工作的重视程度还不够高，责任落实还不够实，党建工作与中心工作的融合还不够紧。
因此，提高党建工作水平，需要有清醒的认识。
要积极争取主要领导重视，争取全体干部职工的参与。
既要抓“点”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花园”，切实化解党务干部工作重选轻管，党员发展重数量轻质量等现象。
2.要有“靠自己”的主动意识。
在实际工作中，党建工作一般侧重于活动的组织和引导，方法比较单一。
提高党建工作水平，机关党委一定要有主动意识，自觉行动，创新而为。
要努力学习，把握党建工作科学化的内在规律，增强为人民服务的宗旨意识，着力解决党员干部中存在的“慵懒散奢”、“中梗阻”等不良作风；要认真坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活基本制度，积极破解以文体活动代替党内生活的不良倾向；要加大党员教育管理力度，建立健全党员退出机制，切实增强党组织的向心力和凝聚力。
3.要有“抓持久”的顽强意志。
党组织要摒弃党建工作年年抓、形势一片大好的麻痹思想，增强问题意识，把解决问题作为提高党建工作水平的出发点和落脚点，不断开创党建工作新局面。
要变被动为主动，把机关党建工作贴近中心工作，努力做到只要局党组有部署，机关党委就有行动，局党组有要求，机关党委就有落实，以作为求地位，树威信，促工作，让机关党委发挥应有的服务和保证作用。
（二）创新工作机制，建立党建工作新格局在新的历史条件下，必须主动适应新形势、新任务变化的要求，积极创新工作机制，靠科学的机制和制度最大限度地调动、释放机关工作活力。
才能提高党建工作水平，从而用科学的理念来提升层次、深化内涵，解放思想、指导实践。
1.用战略眼光谋划党建工作。
当前，一些地方和单位的党建工作水平不高、提升不快，其原因就在于把基层党建仅仅当作战术问题来对待，当作“副业”来处理，部分党组织“一把手”抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作却关注不够，单位党组织也很少研究党建工作。
要把党建工作放在战略的高度，既抓战略谋划，又抓战略规划。
要处理好党建工作与中心工作的关系，处理好党建工作自身五位一体的内在关系。
既要吃透上级精神，又要结合本地区本单位实际，创造性地以党建科学化推动各项事业大发展。
2.用开放理念引领党建。
开放是组织实现自身发展、适应历史变化的必然要求。
在改革开放不断深化的新形势下，提高党建工作水平绝不能自我封闭，搞“关门主义”。
要树立大局意识、全局观念，自觉把党建工作置于本地区本单位的大局中去思考、谋划和部署，让党建工作始终紧扣中心、服务大局。
要坚持开门搞党建，大力推行党务公开、民主评议、民意调查等开放举措，让党建工作真正根植于群众之中，与群众同频共振。
要加强党建工作对内对外宣传，让党建工作走下“高台”、走出“神秘”、走进群众。
3.用务实举措抓实党建工作。
“空谈误国，实干兴邦”。
推进党建工作，需要的不是空口号，而是实事求是的举措。
要切实开展党建工作调查研究，摸清家底，找准“短板”，做到心中有数。
要扭住“书记抓、抓书记”这一关键，明确党建工作责任主体，构建联述联评联考体系。
要不断改进党建工作方式方法，探索完善群众满意度测评机制，切实解决党建活动载体简单化、形式化、碎片化的问题。
（三）创新工作方法，增强党建工作生机和活力要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为指导提高党建工作水平，结合目前党建工作和科学发展的实际，应着重实现两个结合、强化三个理念、把握四个重点。
1.实现两个结合。
一是党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。
坚持落实好“三会一课”制度。
通过制定一系列党建管理标准，建立党员教育长效机制，保证工作的制度化、经常化、标准化。
同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强党员干部的责任感和使命感。
积极开展“党员先锋岗”等一系列活动,使广大党员增强党性观念。
有针对性的思想教育工作,能够增强群众的认同感和归属感。
二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。
“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。
”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。
党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。
同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。
此外充分调动工会、团委、妇委会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。
2.强化三个理念。
一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。
在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。
二是强化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科学发展水平中的开拓性。
围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体、工作方法,扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。
按照科学发展观的要求,努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新,形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。
根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点,积极开展各类活动载体,不断深化机关单位特别是窗口服务单位创先争优活动,推动机关党的工作呈现新的生机和活力。
在党建工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。
三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。
把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合起来,组织引导广大机关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。
全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强党建工作。
要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和支持。
3.把握四个重点。
一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。
党建工作应服从和服务于中心工作，要从推动中心工作出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标，引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科学发展的发动机。
二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。
要充分发挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整体合力。
三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方法。
要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。
要将服务和推进经济社会的科学发展与推进党的建设自身的科学发展统一起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合，抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党的建设新的伟大工程。
四是切实落实党建工作责任机制。
党的各级组织及其负责人要进一步增强管党意识，增强“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。
应通过党委书记的带头和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。
总之，提高机关党建工作科学化水平，核心的一点就是遵循规律、选择路径、组织实施。
但同时还要关注三个关键词：方向，方略，方法。
从方向来看，方向是管总的，要求我们从思想上、认识上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实党的路线、方针和政策。
关键是要做到理论自觉，只有在理论上、思想上与党中央保持一致，才能保证在组织上、行动上保持一致。
而要做到把握好方向，解放思想、实事求是、与时俱进又是十分重要的环节。
从方略来看，党建工作应该有战略思想，从战略到规划、到部署、到方案，系统地谋划、有序地推进。
从方略的角度看，关键是要有视野、要有思路，谋划实现核心目标的路径。
从方法来看，方法实际上是理论和实践结合的一个连接点，比如要过河，不是用船就得有桥。
方法就是合适的平台、抓手、载体。
合适的方法和路径，使得部署得到贯彻、任务得到落实、问题得到解决、经验得到总结。
（作者：吴凯 市国土资源管理局）
广东省信宜市国土资源局局长
信宜市国土资源局领导班子成员工作分工熊传有（副局长）：分管用地、地籍（不动产登记）、“三旧”改造、地产交易服务工作，联系土地储备中心工作；刘经南（党组成员、副局长）：分管地产、土地规划与耕地保护、垦复、土地矿产交易评估、闲置土地处置等工作；李 智（党组成员、纪检组长）：分管纪检、监察、基层国土资源所建设、党建党务、行政服务窗口等工作；梁兵成（党组成员、副局长）：分管人事秘书、地质矿产管理、综治、信访调处、安全生产等工作；周德（党组成员、局长）：分管不动产登记中心等工作；袁清风（党组成员、执法监察大队长）：分管执法监察、财务、闲置土地认定等工作；成 磊（主任科员）：负责联系矿业管理中心工作，协助矿山复产、矿产资源规划、后备矿产资源登记统计等工作；吴家荣（副主任科员）：分管宣教法制、信息化建设、档案管理工作。
如何进行党建管理创新
如何进行党建管理创新一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。
我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。
二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新党建工作创新，就是要体现出特色，要有精品，人无我有，人有我优，人优我特，叫得响，有影响力。
1、要在教育管理上创新。
要大胆改变传统的按单位、按片设立的方式，探索在居住临近、方便活动、党员较多的自然庄、两新企业中设立党支部;按照从业方式、年龄等划分设立特色党支部等;采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式来灵活设立党组织，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。
要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，在管理教育上坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。
在活动开展的时间上、活动内容上要分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力;在教育管理上要推行分类管理：对离退休党员实行“能动式”管理;对外出务工流动党员要实行“强化式”管理，对在岗党员实行“双重式”管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，同时也要强化岗位责任制，履行好工作职责。
2、要在实现工作方法上创新。
科学的方式方法是实现创新工作的保障。
一要创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。
要继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，可以以乡镇党校为依托进行提高性、技能型培训;以远程教育为载体进行普及性培训，通过培训，把我们的党员干部培养成为带领村民增收致富的引路人、带动全面进步发展的中坚力量;二要拓宽党员干部监督渠道，继续按照“坚持用好的制度来约束管理党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现承诺制度的实施，向社会公开，主动接受群众监督，营造更有利的工作基础;三要立足区情、村情，深刻分析当前热点、难点问题，上情下情、主观客观条件，克难攻坚，重点突破。
培育和树立典型，发挥典型示范引导辐射作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。
3、要实现工作载体上创新。
要精心设计创先争优载体，高水平落实好全年党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。
针对目前全面推进党的建设工作，我们的工作中心就是强化党员的思想意识，提升党员的文明素质。
围绕这个中心，创新工作载体就要从三个方面考虑：一是围绕全面提高村党员干部素质、能力，适应新时期下农村的发展来创新活动载体，建立村党员干部经常受教育机制。
二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。
通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用。
三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。
要找准工作切入点，通过深化文明村、文明家庭、文明单位、先进党支部品牌等创建活动，提升工作水平。
三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创党建工作新局面1、以提高素质能力为核心，在推进领导班子和干部队伍建设上有新加强。
继续深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，不断完善“五保五强六化”党建活动，认真落实兑现倡议承诺，严格落实走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高全区各级班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。
2、下移工作重心，借创先争优活动开展之机，继续抓好支部建设。
通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化对支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。
3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。
尊重党员党的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、村务坚持公开，充分考虑党员实际，注重调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，重大事项民意要表达，更要受尊重，对集体财务、资产、资源管理，要严格、要规范，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。
如何进行党建管理创新一、加强教育引导，着力提升党性修养。
201x年末，楚雄市国土资源局有在职职工101名，机关设党支部2个，党小组4个，有在职党员45名，退休党员8名。
结合单位实际，局党组及时召开专题教育学习动员会，对全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动作出安排部署，制定下发了《关于成立全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动领导小组的通知》、《关于成立全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动领导小组办公室的通知》及关于印发《楚雄市国土资源局党组关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动宣传工作方案的通知》，在专题教育中，局党组始终紧扣扎实推进“三严三实、忠诚干净担当”专题教育活动主题、强化学习意识、创新学习形式，组织系统职工抓好“自学、帮学、透学、启学、立学、带学”等六学措施，局班子带头开展学习、带头接受教育、带头上好党课、带头立言立改，切实解决全市国土资源系统干部职工在推动专题教育活动中存在的问题，局党组召开专题会议、组织干部职工收看专题片，集中学习高德荣先进事迹、在全体党员职工中开展了学《党章》、学《准则》、学《条例》等党内法规，牢固竖立社会主义核心价值观，并对全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动作出安排部署。
二、完善知识结构，推进“学习型”机关建设。
年内，在市国土局政府门户网站增设“三严三实“和”忠诚干净担当”专题教育活动专栏，编辑活动简报12期，上报国土资源部、省国土资源厅、省委、州委、州国土资源局、市委活动办党建信息共127条，被国土资源部采用12条，省国土资源厅采用7条，省委组织部《云岭先锋杂志社》采用37条、省委办公厅《云南信息》采用1条、州委办公室《楚雄信息》采用2条、州国土资源局采用3条、市委办公室《楚雄市信息》采用5条，楚雄日报社采用9条，新华网采用6条、人民网采用2条，其他媒体采用27条，共计111条，超额完成省、州、市党建信息报送任务数的156%。
一是学习贯彻十八届四中全会精神。
组织全体干部职工学习传达了党的十八届四中全会精神，局党组提出，要紧密结合全市国土资源工作当前所面临的实际问题，认真抓好学习研究，准确把握全会精神实质，争做学法、知法、守法、用法的践行者，国土资源管理工作在经济社会发展中有着不可替代的作用，土地、矿产等自然资源为经济建设提供了有力支撑，践行法治精神，建设法治国土，既是贯彻落实党的十八届四中全会精神的必然要求，也是深入推进依法治市、建设法治政府，提高国土资源管理水平的现实需要。
局党组要求，全市国土资源系统全体干部职工要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重大政治任务来抓，采取集中学习、集体讨论、专题辅导等形式，进一步加强对《决定》的学习，特别是要深刻理解和把握党的领导和依法治国的关系，真正把党的十八届四中全会精神学好学透，切实把思想和行动统一到市委依法治市的决策部署上来。
局班子成员、机关科室负责人、乡(镇)国土资源所所长要以身作则，带头学法、守法、用法，切实增强法治意识，按照国土资源管理法律法规确定的权限和程序为群众办实事、办好事，严格规范公正文明执法，坚决杜绝知法犯法、有法不依、执法不严、违法不究等行为。
全市国土资源系统全体干部职工要积极践行法治精神，把建设法治国土与贯彻落实中央、省、州、市党委、政府的部署要求紧密结合起来，加强权力运行制约和监督，围绕依法行政、规范行政管理、深化国土资源改革和制度创新，努力开创全市国土资源管理工作新局面;一是严格依法行政、依法办事，切实增强法治意识，牢固树立法治思维，确保国土资源各项行政权力在法治轨道上规范运行。
二是严格规范公正文明执法，强化对国土资源执法人员的法规培训，依法查处国土资源违法违规行为，做好行政复议、行政应诉和信访工作，健全完善征地争议协调裁决机制。
三是加强法治教育和普法宣传，建设一支依法行政、执法严明、服务高效、清正廉洁的国土资源管理干部队伍，增强公民依法依规开发利用国土资源的意识。
四是夯实国土资源法治工作基础，高度重视国土资源法制机构建设，为全市国土资源系统全面推进依法行政提供组织保障。
二是学习贯彻十八届五中全会精神。
按照市委、市人民政府关于学习贯彻党的十八届五中全会精神的会议要求，结合全市国土资源管理工作实际，局党组召开动员会，原文传达学习了《中国共产党第十八届五中全会公报》，并对做好下一步在全系统学习贯彻全会精神作了安排部署，会议还邀请市委党校老师作主题宣讲，会议要求，全市国土资源系统要按照市委、市人民政府的安排部署，及时召开动员会，带头学习贯彻全会精神，要结合“三严三实”专题教育，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，切实做到为民、务实、清廉，确保市委、市人民政府的各项决策部署落到实处，确保每一项目标任务顺利实现。
局党组要求，全市国土资源系统每一名干部职工要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，要切实把思想和行动统一到全会精神上来，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力推动不动产统一登记职责机构整合和闲置土地处置工作。
下一步，全市国土资源系统将采取党组中心组理论学习、党支部会学习、党小组会学习，深入学习领会全会精神，通过学习，要在用地保障、耕地保护、矿产资源开发利用、地理信息测绘等重点领域改革创新。
三、倡导求真务实，着力提升机关效能。
局党组召开学《准则》学《条例》严禁收送“红包”专项整治工作推进会，会议指出;党的十八届五中全会召开后，对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作了适当修改，要求全市国土资源系统全体干部职工要进一步端正学习态度，进一步加深对学习的认识，严格用《准则》和《条例》规范自身的行为。
同时要进一步加深对“红包”概念的认识，全市国土资源系统全体干部职工要以钉钉子的精神贯彻落实中央八项规定，切实解决认识不够、要求不严、侥幸观望、顶风违纪等问题。
要切实履行党风廉政建设目标责任制，把解决“四风”问题作为一项经常性工作来抓，切实做到守土有责、守土尽责。
会议要求，全市国土资源系统全体干部职工要严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款购买或接受各种商业预付卡、购物卡、电子提货券等礼品卡;严禁参加用公款安排的旅游、健身和高消费娱乐等活动;严禁出入私人会所;严禁违反财经纪律滥发津贴、补贴、资金和实物;严禁违规使用公务用车，局党组将以“严”的要求和“实”的态度，坚持把纪律挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。
对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的干部职工违纪行为，发现一起，查处一起，并在全市国土资源系统全体干部职工大会上点名通报。
一是严格规范三公经费管理。
年内，局党组认真落实中央八项规定，厉行节约，严格规范三公经费管理。
一是规范公务接待管理。
明确了公务接待范围标准，规定所有接待一律按规定用餐。
系统内工作人员前来办事，联系工作不安排用餐;接待各级检查考核、调研等，实行对口接待，严格控制陪餐人员和接待标准，杜绝大手大脚、铺张浪费和一客多陪等现象。
二是规范公务车辆管理。
所有局属公务车辆全部由局办公室统一管理、统一调度，用车实行派车登记制，所有公务用车均报请分管领导批准同意，由局办公室派车，定线路、定人员、定油耗。
节假日所有车辆一律按规定在指定位置停放，杜绝公车私用。
三是规范办公用品管理。
机关办公用品实行申领核销制，办公耗材由局办公室统一集中采购、管理，实行申领登记，按需分配;耐用品需更换的，须经局办公室审查，由局主要领导同意，实行“一对一”以旧换新，核销领取。
二是制定措施严防元旦春节期间“四风”问题反弹。
年内，局党组在全市国土资源系统全体干部中下发通知，要求全市国土资源系统干部职工在元旦、春节期间要认真贯彻落实中央八项规定精神和州国土资源局党组、市委、市人民政府、市纪委有关规定精神，在元旦、春节期间严防“四风”问题反弹，通知强调;元旦、春节是用公款吃喝、送礼、旅游和铺张浪费等不正之风的易发多发期，也是防范“四风”问题的重要节点，全市国土资源系统全体干部职工要结合“三严三实”专题教育，认真学习贯彻党的十八届五中全会及中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，严格用《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》规范自身的行为，切实解决认识不够、要求不严、侥幸观望、顶风违纪等问题，要切实履行党风廉政建设目标责任制，把解决“四风”问题作为局党组的一项经常性工作来抓落实，对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的干部职工违纪行为，发现一起，依据《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》查处一起，并在全市国土资源系统全体干部职工大会上点名通报，情节严重的，报市纪委严肃处理。
三是规范系统职工参加各类评审活动规定。
召开全市国土资源系统干部职工参加的干部职工大会，学习贯彻市纪委关于转发《中共云南省纪委省监察厅关于印发<云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)>》的通知要求，原文传达学习了《云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)。
为进一步规范全市国土资源系统干部职工参加项目评审、论证、鉴定和验收等活动的管理，会议还制定下发了楚雄市国土资源局党组《关于进一步规范楚雄市国土资源系统干部职工参加项目评审、论证、鉴定和验收等活动的通知》，通知要求，全市国土资源系统干部职工参加单位管理、组织的各类项目的评审、论证、鉴定和验收等活动，不得以任何形式领取评审费、论证费、鉴定费等报酬，不得以任何形式和名义在本单位管理和组织的各项目中领取评审费、论证费、鉴定费等报酬，单位在组织评审、论证和验收等活动时，要厉行勤俭节约，严格评审费、论证费、鉴定费等报酬的发放范围及标准，并严格执行干部职工个人有关事项报告制度。
会议强调;全市国土资源系统干部职工对违反《规定》领取、发放报酬费用，擅自参加其他单位、其它系统管理、组织的评审活动，对职责范围内应该参加而不参加，或者无故拖延相关评审活动等行为，视情节轻重，对有关责任人给予批评教育、问责、组织处理、纪律处分，违反规定领取的报酬费用责令退回，情节严重的，安组织程序交市纪委、市监察局处理。
四、落实两个责任，紧抓党风廉政建设工作。
落实行政行为监督制度的基础上，还对各科室的工作职责、管理权限、运行流程进行认真梳理，绘制出业务流程图，确认权力行使的依据、界限和责任。
采取自己找、职工提、互相查、领导点、组织评5种方法，查准、查全、查深在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险;对查找出来的廉政风险进行归纳梳理、审查评估后，在本单位内公示。
根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度，按较高风险级、一般风险级、较低风险级进行等级划分，并以会议和书面两种方式公开。
对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，按规定程序及时重新评定风险等级。
将查找到的廉政风险点登记汇总，填写部门和个人《廉政风险表》，建立台账，形成廉政风险信息档案，集中规范管理。
各科室和个人将查找出的风险点通过公示栏、国土局网站进行公示，以便接受社会监督，全局共排查权力事项15项，梳理出内部机构27个、个人岗位99个，找出内部机构廉政风险点46个。
各科室和职工根据查找出的风险点，制定出相应的防控措施，填写《廉政风险防控措施登记表》，经科室负责人审核签字，局纪检监察室对全市国土资源系统上报的防控措施登记表审核把关，并收集整理归档。
逐步建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，建立前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，结合每个不同的岗位职责，制定出廉政风险防控措施91条、个人防控措施396条。
目前，全市国土资源系统廉政风险防控管理工作取得了明显的成效：干部职工的风险意识、廉洁自律的自觉性明显增强。
五、积极探索实践，着力提升创新意识。
年内，局党组召开党员大会，对局机关45名党员进行民主评议。
会上，机关党支部组织学习了市委机关工委《关于201x年度基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》及学习贯彻党的十八届五中全会精神相关要求，还制定下发了《楚雄市国土资源局党组关于认真做好201x年度民主评议党员工作的通知》文件，要求各党小组要遵循“从严管理，坚持标准，立足教育，区别对待、细化内容，规范考评”的原则开展民主评议党员工作。
各党小组分别召开党小组会议，抓住民主评议这个中心环节，分析党员党性状况、批评与自我批评、民主评议目标等内容。
一是认真做好自我量化评分工作。
要求每名党员根据自己一年的思想、学习、工作实际，重点查找自身在学习发展、理想信念、理论学习、宗旨信念、组织生活及履行岗位职责等方面存在的突出问题，并进行自我量化评分，填写量化评分卡，同时准备民主评议发言提纲。
二是认真开展民主评议工作。
民主评议过程中，参会党员畅所欲言，大胆开展批评与自我批评，每位党员都深刻剖析了自身党性观念、工作作风、思想作风等方面存在的问题，做到了自我评议只讲缺点和不足，不讲优点和成绩，批评同志实事求是，客观公正，坦诚相见。
经民主评议表决，全局45名党员中40名党员评议为合格等次，5名党员评定为优秀。
一是举办职工冬季运动会。
为全面提升全市国土资源系统干部职工综合素质，丰富、活跃干部职工文体生活，增强凝聚力，激发干部职工的工作热情，提升国土资源干部职工的精神风貌，营造团结、友爱、健康向上的国土资源工作氛围。
年内，局机关工会在局机关服务中心举办了年终职工冬季运动会。
运动会项目为拔河、集体跳绳、齐心协力、接力赛、双抠等五个项目竞赛，来自全市国土资源系统干部职工(含聘用人员)共145人分6个小组参加比赛，在比赛中，各参赛队员充分展现了国土资源系统干部职工不畏艰险、顽强拼搏的精神。
此次比赛，共决胜出集体赛一等奖6名、二等奖6名，个人奖26名，通过举办此次活动，对丰富干部职工业余文化生活，增强干部职工团队意识，加强机关精神文明建设，进一步提高党支部的号召力、凝聚力和战斗力，起到积极的推动作用。
二是召开专题民主生活会。
根据州国土资源局党组、市纪委、市委组织部《关于认真开展好201x年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会》的通知要求，党组召开专题民主生活会，会议紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，联系局班子和个人思想、工作实际，联系自身落实中央八项规定执行情况，联系严格教育管理职工家属子女和身边工作人员的实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结专题教育开展情况及成效，研究整改落实的具体措施，进一步明确努力方向。
会上,党组书记何金富代表局班子认真对照检查，查找不足、分析原因，提出整改措施，大家直面问题、不躲不绕，自我批评见人见事、没有遮遮掩掩、没有泛泛而谈;相互批评做到了坦诚相见、有的放矢，用事例说话，大家对批评意见能够正确对待、虚心接受，整体上形成了互动交流的良好氛围，达到了会议的目的。
会议指出;“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，召开此次专题民主生活会，就是要求局班子成员、局党组成员、机关党支部书记、副书记、各党小组长、机关13个职能科(室)负责人带头作自我批评、带头查摆问题、带头接受批评意见，要求大家要对照检查，查摆自身存在的“不严不实”等问题，对自身存在的问题和根源要有更加清醒的认识，对下一步整改方向和目标要求要有更加清晰的把握。
会议认为，通过扎实开展专题教育，局党组要对“三严三实”的核心意义、重大意义和不严不实的严重危害认识更加深刻，践行“三严三实”的思想自觉性和行动自觉性要普遍增强;对新形势下落实全面从严治党的要求要认识更加准确，“四风”问题要得到进一步整治，干部职工中不严不实等问题要不断得到解决，党风廉政建设要得到进一步加强，会后，局党组将根据会上大家提出的意见建议，拉出问题清单、责任清单和整改清单，在今后的工作中抓好整改落实。
如何进行党建管理创新一是提高党的思想建设科学化水平。
肥城市供电公司深入学习贯彻党的十八大精神，开展了以“中国梦·国网情”为主题的学习活动，通过专题论坛、知识竞赛、主题征文等形式，大力营造企业关爱员工、员工忠诚企业的良好氛围，不断增强员工凝聚力、向心力和执行力，实现员工与企业共同发展。
围绕增强党性、提高素质，创新党员队伍教育管理，全面提升队伍素质，以学习型党组织促进创新型企业建设，以良好的思想作风和精神状态，坚定不移地推进坚强智能电网建设，朝着科学发展的方向奋力迈进。
二是提高党的组织建设科学化水平。
肥城市供电公司按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。
深入推广党务一本通，同步理顺党组织关系，同步开展党组织活动，确保党建工作重点与中心工作相融合。
通过开展电网先锋党支部建设，强化创建特色，提升党支部工作绩效。
持续创新党员培育机制，确立常态、有效的教育方式，注重丰富党员素质提升途径，为党员提供发挥作用的平台。
持续创新组织管理机制，进一步深化创新工作的交流、反馈、评选、推广机制。
三是提高党的作风建设科学化水平。
肥城市供电公司把监督执行改进工作作风、密切联系群众的规定作为经常性工作来抓，进一步端正党组织和党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立良好风尚。
加强对领导干部的监督，严格执行“三重一大”“三项谈话”等制度。
发挥横向监督优势，强化纵向监督管控作用，督促专业部门履行职责。
持续推进廉政风险防控机制建设，健全完善廉政风险考核评价体系，推动廉政风险防控工作常态开展。
四是提高党的制度科学化水平。
肥城市供电公司以建设坚强高效的党组织为着力点，推进党的建设制度化、规范化、程序化。
通过把同业对标管理引入党群工作中，将党群工作模块化、量化指标程序化、对标考核数字化、党务管理信息化，进一步规范党群工作管理流程，完善各项管理办法和措施，创新党群工作的方式方法，实现了党群工作管理由粗放型到精细化的跨越。
五是提高党的反腐倡廉建设科学化水平。
肥城市供电公司强化“一岗双责”，提高领导干部履行“一岗双责”的意识，加强一级抓一级、层层抓落实的党风廉政责任体系，形成了以领导班子和党政一把手为“重点对象”、人财物管理为“重点环节”，乡镇供电所为“重点层面”、建章立制为“重点内容”的反腐倡廉“四个重点”环节。
加强廉政阵地建设，利用现有资源，因地制宜打造具有自身特色的反腐倡廉教育基地，持续开展各类警示教育。
农村四议两公开内容是什么
（1）党组织提议。
①村级党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。
③1\\\/3以上的党员或1\\\/3以上的村民代表可联名提出向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村“两委”会提出。
村党组织要公开负责受理议案的联系人。
（2）村“两委”会商议。
根据村党组织的初步意见，由村党组织书记或受委托的其他村两委党员干部负责组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
（3）党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。
党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
（4）村民代表会议或户代表会议决议。
党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或户代表会议讨论表决。
参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村2\\\/3以上的户的代表。
讨论事项必须经应到会村民代表或应到会户代表半数以上同意通过。
“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。
甘肃陇西国土资源局王世录
陇西县国土资源局领导班子成员分工陈忠荣（局长）：主持局行政全面工作，主管党风廉政建设；王世录（书记）：主持局党务全面工作，负责职工学习、政治思想教育、精神文明、党建、接待工作；康海生（纪检组长）：负责党风廉政建设方面的工作，落实监督职责及干部纪律作风管理；王益民（副局长）：负责土地开发整理、地质灾害防治、国家、省、市、县重大建设项目、双联及精准扶贫、工会、青年、妇女等方面的工作，分管项目管理办公室；马建平（副局长）：负责不动产统一登记、地籍管理、矿政管理、安全生产、地质灾害防治、地质环境、执法监察、信访维稳、依法行政、法制宣传、综合治理等工作，分管执法监察大队、矿产资源管理站、土地评审测绘登记中心、地籍股；崔俊堂（副局长）：负责耕地保护、土地利用、土地矿产储备交易、测绘管理、财务、人事管理、日常事务、计划生育、保密、规划等工作，分管办公室、土地矿产储备交易中心、资源规划和测绘管理办公室、土地利用耕地保护股。
公务员中“政府”和“党群”的区别是什么
1、党指党务部门和群众团体，如省委办、市办公室、组织部、宣传部、纪委、共青团、妇联、残关工委、总工会等。
2、政府机关：指政府组织部门，如省政府办公厅、市县政府办公室、财政局、国土局、文广局、体育局、发改、经委、贸易局、教育局、人事劳动局等等。
党群系统是指：各级党委及社群工作部门，各级党的系统包含：纪委、组织部、宣传部、政法委等 各级群的系统包含：共青团、妇联、工会等。
政府系统是指：政府机关：指政府组织部门，如省政府办公厅、市县政府办公室、财政局、国土局、文广局、体育局、发改、经委、贸易局、教育局、人事劳动局。
党委系统相对来说是做领导性、方向性、带点务虚的工作，政府系统主要是做管理性、事务性、负责具体的工作。
可以说政府系统是官，党委系统是管‘官’的‘官’。
党委经常官一个部门或一个单位的人事任免，如一个医院的领导干部由组织部宣传部任免，而普通技术干部由人事局管理，业务由卫生局管理；学校也一样，分别是组织部宣传部、人事局、教育局。
