如何确保税收任务完成采取的措施
一是分析户籍管理数据。
从纳税户开业到注销进行全程监控，随时掌握企业的经营情况，做到心中有数。
二是分析申报、入库数据。
从税收工作的核心申报率、入库率着手，采取“分类清算、重点评估、加大处罚”等措施，进行核查分析，加大网上申报方式的推广，注重提高申报率和入库率。
三是分析欠税数据。
从陈欠税款着手，分析实际原因，加大清欠力度，防止欠税情况发生，做到应收尽收。
四是分析个体管理数据。
从个体工商户户数、入库税额着手，加大“以票控税”力度，增强个体工商户的管理，制约了发票违法行为的发生。
五是明确部门责任分工。
按照精确、细致、深入的要求，明确各部门职责，完善岗责体系，加强协调配合，有针对性地采取措施来抓紧、抓细、抓实。
六是引入成本管理理念。
通过成本的合理控制，把各类有限的资源投入到改善办公条件和保证、服务于税收征收及管理上，对税收工作各个环节的成本进行细化、量化和责任化，不断提高税务管理的效能。
七是优化部门业务流程。
对各部门现有的各种资源进行优化和调整，减少流程种类，简化流程环节，做到定项、定量、定质、定时。
八是完善执行工作机制。
进一步健全因事设岗、岗责匹配的岗责体系，全面掌握工作进度，督办监督，对各渠道收集到的信息进行综合加工分析，并及时采取措施加以解决，确保执行到位。
浅谈如何做好税收分析工作
税收分析是指税务机关运用各种科学的手段和方法，对大量的经济税源调查资料进行综合统计分析，对税收政策执行及税收征收管理活动做出客观的评估和预测，为编制税收计划、完善征管措施、开展纳税评估以及实施税务稽查提供依据。
税收分析对加强税源管理和征收管理起着重要的导向作用，在整个税收工作的地位日益突出。
加强税收分析，是税收事业发展的必然，是实现税收科学化、精细化管理的重要途径和有效手段。
当前，税收分析质量有了一定程度的提高，但是，仍然存在一些问题，如何进一步加强税收分析工作，探讨如下：\ 一、税收分析工作中存在的主要问题\ 由于观念认识、知识水平等的局限，在税收分析方法和手段、分析内容和分析基础资料等方面，没有跳出就数字论数字、就分析开展分析的僵化模式，对税收分析工作存在很多误区，极大地影响到税收分析的效果和作用，具体表现在：\ （一）认识不到位。
存在单纯收入任务意识，认为只要收入完成，就一好皆好，缺乏对税收分析工作重要性的认识，对分析重视不够，税收分析制度落实不够，平时往往只是专注于任务完成，把税收分析当作应付上级一时之需的工作，对区域经济发展情况，经济税源变化等方面很少进行专门分析，只是偏重于企业缴足税就可以，导致组织收入工作被动，无所适从。
\ （二）税收分析质量不高，起不到应有的作用。
计会部门提供的税收分析仍然停留在传统的计划管理、进度分析的层面上，不能与经济有效结合，分析的指标体系不完整，运用的指标口径不规范，导致整个分析空洞，抽象，质量不高，与实际脱离，不能满足税收分析工作的需要。
\ （三）税收分析方法简单，内容单一。
税收分析工作是一项经常性税源调查分析，需要对经济指标、经济税源发展变化、企业生产经营等进行长期积累。
但是部分计会部门仍然习惯于过去简单的数据对比分析，对影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素揭示不深、不透，有的甚至根本不愿触及，不愿意从深层次上找原因，导致税收分析成为数字统计，对比的汇总资料，没有起到应有作用。
\ （四）税收分析人员素质有待提高。
计会部门满足传统的报表汇总，缺乏一些既有很高的政治素质又要有很强的税收业务知识、计算机知识、数理统计知识及经济理论知识的专业分析队伍。
人员素质与开展科学的税收分析工作的内在要求越来越不适应。
\ 二、进一步加强税收分析工作的主要措施\ 当前，随着税收管理科学化、精细化的不断深入，税收分析工作越来越被各级税务部门所关注，各级领导对税收分析工作都提出了新的更高的要求，要进一步发挥税收分析的积极作用，要做到六个结合：\ （一）税收分析与宏观的经济税源变化相结合。
目前，影响税源和税收变动的因素日趋复杂，如果脱离了宏观的的经济形势，不注意加强对税收政策变化情况的研究，忽视对重点地区、重点税种、重点行业、重点企业经济税收情况的调查研究分析，就难以揭示税收增减变化的内在原因，税收分析就不能较准确、客观反映税源的变动情况。
经济发展状况和趋势对税源有连动作用，因此在实际工作中，计会部门在分析写作时，要注重经济发展情况对税收的影响，要对其进行总量、构成、发展趋势分析，预测经济发展情况对税源变化的相应影响；要注重能源和原材料价格变化对税收的影响；新税收政策措施对税收的影响等等，要做到跳出税收，分析税收，只有这样，税收分析才能反映实际情况，才能对组织收入工作提出针对性的措施。
\ （二）税收分析与税收计划管理相结合。
通过税收分析，确保税收计划科学、合理、准确。
税收计划是税务机关根据国民经济计划指标、现行税收政策以及客观税源的发展变化情况，对一定时期税收收入的测算、规划与控制。
通过对税收与经济关系的分析，掌握历史时期税收弹性和税负水平，能够从宏观上把握税收经济动态，找出影响税收收入增减变化的主要因素，测定未来税收发展趋势，为制订合理的税收计划提供科学依据。
在全面把握纳税人生产经营活动、相关财务信息等情况基础上，深入了解和掌握纳税人税源的总量规模、结构状况和税源质量，从而为预测纳税人税收形势提供依据。
\ （三）税收分析与新综合征管软件的数据运用相结合。
随着全区新综合征管软件的运行全面铺开，各项数据资料实现了自治区级集中和共享，为税收分析工作提供了很好的基础，计会部门要充分利用综合软件提供的平台，认真采集相关数据，认真梳理内外部各项数据，研究数据间的关系，加强对各类数据的综合运用，利用计算机对大量的经济税源和税收信息进行处理，通过分类整合、综合对比，产生及时、准确、全面的税收分析报告，真正把数据变为会说话的分析。
要根据纳税人税务登记状态的变化情况的信息，对辖区内的纳税人的税收收入进行分析和预测，要着重分析企业合并、分立、破产、注销、停业和外出经营等情况对税收收入的影响。
\ （四）税收分析与税收征管相结合。
税收分析的一个重要作用就是通过经济税源的分析监控，掌握真实的税源状况，判断征管的质量，进而提出有效的征管措施，指导组织收入。
因此一方面我们要通过税收分析，揭示组织收入中存在的问题，反映征管过程中的薄弱环节，并针对问题提出指导性意见，制定相关措施，指导组织收入工作的正常开展。
另一方面，通过对重点企业和行业进行微观税收分析，利用大量的有价值的涉税信息，对纳税人在一定时期内的纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定，及时发现存在问题，督促纳税人自查自纠，或者通过必要的征管措施，实现收入的应收尽收。
\ （五）税收分析与培养高素质的计会队伍相结合。
提高税收分析人员素质、提升税收分析能力是做好税收分析工作的根本保证。
建立一支既懂经济理论知识、税收业务知识，又熟悉经济税源情况变化、熟悉统计分析基本理论和方法的税收分析队伍，才能保证税收分析工作质量。
因此，在实际工作中要加强对管理人员的专业能力、宏观经济掌握能力、综合分析能力的培训，多方面提高管理人员的综合素质。
采取以会代训、专题培训、长短期培训结合等形式，加强对基层税收管理员的系统培训，同时要积极推广优秀的税收分析，开展经常性的经验交流，不断开拓分析思路，切实加强税收管理队伍建设。
\ （六）税收分析与部门协作配合相结合。
税收分析是一项技术性、时效性、针对性、综合性很强的工作，需要税务机关上下级之间和同级各个部门间的相互协作和信息沟通。
税收的职能和作用分别是什么
税收的职能和作用： 1.是税收所具有的满足国家需要的能力。
它以税收的内在功能为基础，以国家行使职能的需要为转移，是税收内在功能与国家行使职能需要的有机统一。
税收的职能一般有三种。
（1）财政职能 亦称“收入手段职能”。
国家为了实现其职能，需要大量的财政资金。
税收作为国家依照法律规定参与剩余产品分配的活动，承担起筹集财政收入的重要任务。
税收自产生之日起，就具备了筹集财政收入的职能，并且是最基本的职能。
（2）经济职能 亦称。
“调节手段职能”。
国家为了执行其管理社会和干预经济的职能，除需筹集必要的财政资金作为其物质基础外，还要通过制定一系列正确的经济政策，以及体现并执行诸政策的各种有效手段，才能得以实现。
税收作为国家强制参与社会产品分配的主要形式，在筹集财政收入的同时，也改变了各阶级、阶层、社会成员及各经济组织的经济利益。
物质利益的多寡，诱导着他们的社会经济行为。
因此，国家有目的地利用税收体现其有关的社会经济政策，通过对各种经济组织和社会成员的经济利益的调节。
使他们的行为尽可能符合国家预期的社会经济发展方向，以有助于社会经济的顺利发展，从而使税收成为国家调节社会经济活动的重要经济杠杆。
税收自产生之日起，就存在了调节社会经济杠杆的功能。
但它的实现，却受到一定社会形态下国家政治经济状况及国家任务的影响。
下体系的建立，对实现税收调节社会经济维活的职能，既提出了强烈要求，也提供了可能的条件。
（3）监督职能 税收政策体现着国家的意志，税收制度是纳税人必须遵守的法律准绳，它约束纳税人的经济行为，使之符合国家的政治要求。
因此，税收成为国家监督社会经济活动的强有力工具。
监督管理职能是指税收在取得收入过程中，能够借助它。
税收监督社会经济活动的广泛性与深入性，是随商品经济发展和国家干预社会经济生活的程度而发展的。
一般地说，商品经济越发达，经济生活越复杂，国家干预或调节社会经济生活的必要性就越强烈，税收监督也就越广泛而深入。
筹集财政收入的职能、调节社会经济生活的职能、监督社会经济生活的职能，是税收职筹集财政收入的职能是基本的，是实现调节社会经济生活职能，也变得越来越重要。
筹集财政收入的职能是基本的，是实现调节社会经济生活和监督社会经济生活两项职能的基础条件，随着市场经济的发展，调节社会经济生活和监督社会经济生活的职能，也变得越来越重要。
2.税收作用 税收作用是对象化了的，是行使产生的效果，是税收职能与一定的政治经济条件相结合的产物。
它是有条件的，具有因时因地而异的特点，可以随不同国家或同一国家不同历史时期的政治经济条件的变化而变化。
一、初期税收的作用之初，经济基础非常薄弱，国家财政极为困难，再加上投机商人引发了物价波动的浪潮，为了克服财政困难，消灭，平抑物价，政府统一全国税政，广泛开辟税源，充实和加强税务机构，到1951年，终于实现了收支平衡，略有赢余把国家财政置于稳固可靠的基础之上。
与此同时，随着税收收入的增加，财政支出的规模和结构有了很大改善，为之后的大规模奠定了基础。
总之，这一时期的税收，在消灭、平抑市场物价、恢复国民经济、争取整个财政经济状况的根本好转方面发挥了重要的作用。
二、社会主义过渡时期税收的作用 社会主义过渡时期的总任务，是要逐步实现社会主义的“”，因此，这个时期的税收，根据“公私区别对待，繁简不同”的原则，在配合“”，保护和发展社会主义、半社会主义经济，有步骤、有条件、有区别地利用、限制和改造资本主义工商业方面发挥了重要作用。
例如，在批发商业中对私商征税，对国有商业不征税，帮助社会主义国有经济迅速占领了商业批发市场；对当时新成立的手工业合作社给予不同程度的减税，并将所减税金转作合作社公共积累，从而使个体手工业迅速走上合作社道路；等等。
三、计划经济时期税收的作用 中国社会主义经济基础奠定后的1957年至1978年的22年间，由于受高度集中型计划经济体制的制约，加以受“左”的思想影响，税收作用的发挥．受到很大限制，并且是不断遭受贬损的。
但是，在中央领导和广大税务干部抵制下，税收在为国家集中大量财政资金，保证生产建设的资金需要中，仍是起到了重要作用的，同时，在与价格杠杆相互配合，调节社会经济活动，促进企业改善经营管理，加强经济核算，提高经济效益，发展社会主义经济等方面，也起到了一定作用。
1978年12月党的十一届二中全会以后，随着改革开放的深人，逐步摆脱了旧的传统体制观念，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制，经济条件起了重大的变化，税收越来越得到人们重视．税收作用日益扩大。
特别是1992年l0月党的十四大确定要建立以后，的新的重大变化，税收可以起的作用更为扩大。
市场经济 在市场经济条件下，税收的作用主要有： 一、组织财政收入的作用 在社会主义市场经济条件下，税收成为中国财政收入的主要形式，税收收入逐年大幅度上升，税收组织财政收入的作用，体现在以下两个方面： （一）税收来源的广泛性。
税收不仅可以对流转额征税，还可以对各种收益、资源、财产、行为征税；不仅可以对国有企业、集体企业征税，还可以对外资企业、私营企业、个体工商户征税；等等。
税收保证财政收入来源的广泛性，是其他任何一种财政收入形式不能比拟的。
（二）税收收入的及时性、稳定性和可靠性。
由于税收具有强制性、无偿性、固定性的特征，因此税收就把财政收入建立在及时、稳定、可靠的基础之上，成为国家满足公共需要的主要财力保障。
二、配置资源的作用 在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起主导作用，但市场配置资源，也有它的局限性，可能出现市场失灵（如无法提供、外部效应、自然垄断等）。
这时，就有必要通过税收保证的提供，以税收纠正外部效应，以税收配合价格调节具有自然垄断性质的企业和行业的生产，使资源配置更加有效。
三、调节需求总量的作用 税收对需求总量进行调节，以促进经济稳定，其作用主要表现在以下两个方面： （一）运用税收对经济的内在稳定功能，自动调节总需求。
累进所得税制可以在需求过热时，随着国民收入的增加而自动增加课税，以抑制过度的总需求；反之，亦然。
从而，起到自动调节社会总需求的作用。
（二）根据经济情况变化，制定相机抉择的税收政策来实现经济稳定。
在总需求过度引起经济膨胀时，选择紧缩性的税收政策，包括提高税率、增加税种、取消某些税收减免等，扩大征税以减少企业和个人的可支配收入，压缩社会总需求，达到经济稳定的目的；反之，则采取扩张性的税收政策，如降低税率、减少税种、增加某些税收减免等，减少征税以增加企业和个人的可支配收入，刺激社会总需求，达到经济稳定的目的。
四、调节经济结构的作用 在社会主义市场经济条件下，税收对改善国民经济结构发挥着重要作用，具体表现在： （一）促进产业结构合理化。
税收涉及面广，通过合理设置税种，确定税率，可以鼓励薄弱部门的发展，限制畸形部门的发展，实现国家的产业政策。
（二）促进产品结构合理化。
通过税收配合国家价格政策，运用高低不同的税率，调节产品之间的利润差别，促进产品结构合理化。
（三）促进消费结构的合理化。
通过对生活必须消费品和奢侈消费品采取区别对待的税收政策，促进消费结构的合理化。
此外，通过税收调节，还可以促进社会经济组织结构、流通交换结构等的合理化，同学们可以自己对此做出总结归纳。
五、调节收入分配的作用 在市场经济条件下，由市场决定的分配机制，不可避免地会拉大收入分配上的差距，客观上要求通过税收调节，缩小这种收入差距。
税收在调节收入分配方面的作用，具体表现在以下两方面： （一）公平收入分配。
通过开征个人所得税、遗产税等，可以适当调节个人间的收入水平，缓解社会分配不公的矛盾，促进经济发展和社会稳定。
（二）鼓励平等竞争。
在市场机制失灵的情况下，由于价格、资源等外部因素引起的不平等竞争，需要通过税收进行合理调节，以创造平等竞争的经济环境，促进经济的稳定和发展。
六、保护国家权益的作用 税收是对外开放进程中保护国家权益的重要手段。
税收在这方面的作用，主要有： （一）根据独立自主、平等互利的原则，与各国进行税收谈判，签定避免双重征税协定，以发展中国的对外贸易和国际经济技术交往。
（二）根据国家经济建设发展的需要，对进口商品征收进口关税，保护国内市场和幼稚产业，维护国家的经济独立和经济利益。
（三）根据中国的实际情况，对某些出口产品征收出口关税，以限制国内紧缺资源的外流，保证国内生产、生活的需要。
（四）为扩大出口，实行出口退税制度，鼓励国内产品走向国际市场，增强出口产品在国际市场上的竞争力。
（五）根据发展生产和技术进步的需要，实行税收优惠政策，鼓励引进国外资金、技术和设备，加速中国经济的发展。
（六）对外国人和外国企业来源于中国的收入和所得征收所得税，维护国家主权和利益。
七、监督经济活动的作用 社会主义市场经济体制下，在根本利益一致的基础上仍然存在着整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的矛盾，因此，必须加强税收监督，督促纳税人依法履行纳税义务，保障社会主义市场经济的健康发展，具体有： （一）保证税收组织财政收入任务的圆满完成。
随着中国经济形势的不断发展，出现了一些偷逃税款的现象，使国家财政收入遭受严重损失，因此，必须加强税收监督，严肃税收法令和纳税纪律，才能保证税收组织财政收入任务的顺利完成。
（二）保证经济杠杆作用的充分发挥。
通过税收监督，可以了解税收政策的效应，有利于协调税收活动同整个宏观经济的运行相吻合，更好地发挥税收调节经济的作用；同时，将搜集到的税收信息及时传递给企业，可以使税收更好地发挥促进企业加强经济核算、提高经济效益的作用。
[1] （三）保证国家税法的正确贯彻执行。
通过税收监督，可以揭露、制止和查处违反国家税法的行为，增强纳税人依法纳税的自觉性，从而保证国家税法得到正确的贯彻执行。
（四）保证社会经济运行的良好秩序。
通过税收监督，积极配合公安、司法、工商行政管理等部门，严厉打击各类违法犯罪行为，自觉维护社会主义财经纪律，保证社会经济运行的良好秩序。
浅析如何加强税收征管工作
浅谈新时期如何加强税收征管工作税收是国家财政收入的主要来源,是国家宏观调控的重要手段。
在深入实践科学发展观的新形势下,加强税收征管,堵塞税收征管漏洞,全面推进依法治税,实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有非常重大的意义。
就社会主义市场经济相适应的税收征管模式下,如何加强税收征管,谈几点粗浅的认识。
一、税收征管的重要意义(一)税收是国家财政收入的主要来源,是保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段。
90%的国家财政收入依靠税收,国家通过税收取得的收入,最终又用于发展社会主义经济、科学和文化教育等事业。
(二)社会主义税收“取之于民,用之于民”,税收工作的成效直接关系着小康社会的实现过程。
实现全面建设小康社会的宏伟目标和“和谐社会”的构建,必然要求税务部门依法治税,要求全体纳税人依法诚信纳税,促进税收与经济的协调发展,保持税收收入持续稳定增长,为全面建设小康社会提供强大的财力保障。
(三)加强税收征管,推进“精细化”管理,是“依法治国”和“以德治国”方略在税收工作中的集中反映,是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现,有利于营造良好的税收环境和增强广大纳税人依法纳税的自觉性,在全社会形成“依法诚信纳税光荣”的良好氛围。
二、现阶段税收征管工作中存在的问题及成因(一)税收环境不够理想1.人文因素。
我们的公民习惯于接受政府救济,却对依法为政府组织收入不理解。
比如契税是我国一个很古老的税种了,新中国成立后,我国保存并发展了这个税种,当土地、房屋权属发生交换时,财政机关便依据《契税暂行条例》实施征税行为,这是合理合法的,但有人却对税收法制产生曲解,认为这相似于“苛捐杂税”。
2、法治环境。
近几年来,税务机关在贯彻依法治国的基本方略上,依据新《新税收征收管理法》及其《实施细则》,依法行政,大力推进依法治税,取得了明显成效。
但仍存在不少问题,税收上体现为涉税犯罪得不到应有的追究,有些偷税案件都是以补代罪,大事化小,小事化了。
与司法部门或个别司法人员利益冲突的税案久拖不决,使一批偷、逃、骗税者成为漏网之鱼,利益的驱动助长了偷、逃税者的侥幸心理,使税务机关征管工作增加了难度和不平等性。
税收的重要性
展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享”。
这一科学论断我国社会主义税收的本质是一致的。
改革开放30年，就是解放思想的30年，解放思想是我们坚定不移走有中国特色社会主义道路、实现富民强市、富民强区的宝贵财富。
在改革发展又一新的关键阶段，我们只有进一步解放思想，才能在坚持“科学发展观”中，更好地发挥税收职能作用；才能更好地为经济繁荣发展、民生改善提高作出新的贡献。
“经济是基础”。
经济决定税收，税收反作用于经济。
充分发挥税收职能作用，是促进整个经济社会发展的有效途径。
一方面，经济的发展需要一片适宜经济生长的“沃土”，一个制度不健全、竞争不公平、产业配套不完备的市场，必然没有投资吸引力，最终也无法发展壮大。
税收通过政府财政，反哺于市场经济，既能在完善产业配套中为经济发展提供“硬环境”，又能通过完善税收法律体系，严格推进依法治税，落实税收优惠政策，为企业创造公平竞争的“软环境”，从而推动市场健康有序发展。
另一方面，市场经济在连续多年高速增长中，也存在着产业结构不合理、区域发展不平衡、投资消费关系不协调，以及能耗、污染等制约经济社会可持续发展能力的矛盾和问题。
要解决这些发展中的问题，就必须从宏观调控入手，利用税收杠杆，充分发挥税收调节经济和调节收入分配的职能，通过国家对税种的开征、税率的调整、税收优惠政策制度等，引导经济结构进一步优化升级，从而促进区域经济的协调发展，推动区域经济在发展方式上加快转变。
“国之税收，民惟邦本”，税收与国计民生息息相关。
充分发挥税收职能作用，是改善民生的重要保障。
税制的设计、税收政策的调整、税收征管的公正与否、税收收入的使用、税收负担率的高低和收税人的综合素质等等，无不关系到国家建设和人民群众的切身利益。
一方面，改善民生要依靠财务和制度作保障。
没有税收的持续稳定增长，保障和改善民生就是在没有财务支撑下的空谈。
在“三个代表”重要思想指引下，这些年来，党和国家在改善民生方面已不断加大了投入，为民之意、利民之举随处都有彰现，其中，重要的表现方式之一，就是运用税收为国家和地方筹集财政收入，通过预算安排，支持了“三农”和社会的发展，推进了环境保护和生态建设，推进了国防、科技等国家建设事业的发展，推动了教育、文化、卫生等社会事业的进步，提高了社会保障和社会福利，加强了交通、水利等基础设施和城乡公共建设项目，维护了社会治安，为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求作出了努力。
特别是在“有一定财务保证下”出台的促进下岗失业人员再就业、扶持“三农”、鼓励资源综合利用、促进节能减排、推动文化事业改革发展等政策，都说明了我们党“权为民所用、心为民所系”。
事实也证明，一系列惠及民生的税收优惠政策，促进了个体经济发展，增强了农村和低收入人群的“造血”功能，引导建立了资源节约型和环境友好型社会。
另一方面，税收通过促进经济发展，也间接地改善了民生。
民生问题是人民生活水平高低的问题，“发展成果由人民共享”，经济发展的成果，最终是体现在人民生活水平的提高。
经济的持续发展，带来的是城乡居民收入的持续增长，城乡居民收入的持续增长，必然起到改善人民生活质量，提高人民生活水平的实效。
税收促进发展，发展改善民生。
税收既是政府改善国计民生、提供公共产品和公共服务的重要财务保障，也是广大纳税人对社会的回报和贡献。
总结改革开放30年经验，我们希望社会各界和方大纳税人进一步关心和支持税收工作，依法履行纳税义务；我们倡议全体税收人要进一步学习税法，要在为纳税人提供优质服务的同时，进一步发挥好税收职能作用，进一步文明执法，自觉接受纳税人和全社会的监督。
我们要通过扎扎实实的努力，为构建和谐征纳关系营造良好的税收环境，为建设富民强市、和谐文明的新南京作出新贡献。
税收在一定的政治经济条件下对国家、社会和经济所产生的影响或效果。
由于它同税收职能存在密切的联系，故人们又经常把它和税收职能合并起来，统称为“税收职能作用”。
税收作用是对象化了的税收职能，是行使税收职能产生的效果，是税收职能与一定的政治经济条件相结合的产物。
它是有条件的，具有因时因地而异的特点，可以随不同国家或同一国家不同历史时期的政治经济条件的变化而变化。
在不同社会制度下，由于政治经济条件不同，税收的作用也就存在着广度和深度上的差别。
在资产阶级统治的社会制度下，税收为实现统治阶级的国家职能发挥作用；在社会主义制度下，税收为实现社会主义国家职能发挥作用。
在同一社会制度下，由于各个历史时期的经济和政治条件的差异，税收发挥的作用也不尽相同。
例如中国，在生产资料所有制的社会主义改造时期，税收作用主要是贯彻党的“公私区别对待，繁简不同”的原则，配合对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，有步骤、有条件、有区别地利用、限制和改造资本主义工商业，保护和促进社会主义经济的发展，同时为国家积累大量的财政资金，用于国家重点建设。
在生产资料所有制的社会主义改造以后，税收的主要作用表现为：为社会主义国家筹集大量财政资金，贯彻国家经济政策，调节经济，促进经济发展；调整协调社会主义经济利益，调节分配关系；在对外经济往来中，维护国家权益；参与国民经济的管理，监督社会经济生活。
税收作用有应当发挥的作用和际发挥的作用之分。
在一定社会经济条件下，税收能够发挥的作用和在现实生活中实际发挥的作用，是有区别的。
税收实际发挥的作用，除了客观的政治经济条件以外，还取决于人们对税收职能作用的主观认识、掌握和运用。
认识正确，运用得当，才有可能建立、健全与客观政治经济条件相适应的税收法制，从而使税收发挥较大的作用。
反之，就只能发挥较少的作用甚至发生反作用。
因此，必须正确认识税收的作用，将税收应当发挥的作用全部、充分地体现在税收法制中，使税收真正成为国家实现其职能的一种强有力的手段。
同税收职能相适应，税收作用可以从大的方面表述为：组织财政收入的作用，调节经济的作用和监督管理的作用。
具体表现又有各种不同的表述。
西方国家税收职能作用的演化及其启示[1] 税收是人类社会发展到一定历史阶段的产物,是随着国家的产生而产生的,有着几千年的历史。
税收是作为国家取得财政收入的手段而产生的,这既是税收产生的原因,也体现着税收最初的职能作用。
随着历史的变迁。
政权的更替。
经济的增长。
时代的进步,税收不断地在发展,其职能作用也随之发生改变。
在市场经济条件下，税收的作用主要有： 一、组织财政收入的作用 在社会主义市场经济条件下，税收成为我国财政收入的主要形式，税收收入逐年大幅度上升，税收组织财政收入的作用，体现在以下两个方面： （一）税收来源的广泛性。
税收不仅可以对流转额征税，还可以对各种收益、资源、财产、行为征税；不仅可以对国有企业、集体企业征税，还可以对外资企业、私营企业、个体工商户征税；等等。
税收保证财政收入来源的广泛性，是其他任何一种财政收入形式不能比拟的。
（二）税收收入的及时性、稳定性和可靠性。
由于税收具有强制性、无偿性、固定性的特征，因此税收就把财政收入建立在及时、稳定、可靠的基础之上，成为国家满足公共需要的主要财力保障。
二、配置资源的作用 在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起主导作用，但市场配置资源，也有它的局限性，可能出现市场失灵（如无法提供公共产品、外部效应、自然垄断等）。
这时，就有必要通过税收保证公共产品的提供，以税收纠正外部效应，以税收配合价格调节具有自然垄断性质的企业和行业的生产，使资源配置更加有效。
三、调节需求总量的作用 税收对需求总量进行调节，以促进经济稳定，其作用主要表现在以下两个方面： （一）运用税收对经济的内在稳定功能，自动调节总需求。
累进所得税制可以在需求过热时，随着国民收入的增加而自动增加课税，以抑制过度的总需求；反之，亦然。
从而，起到自动调节社会总需求的作用。
（二）根据经济情况变化，制定相机抉择的税收政策来实现经济稳定。
在总需求过度引起经济膨胀时，选择紧缩性的税收政策，包括提高税率、增加税种、取消某些税收减免等，扩大征税以减少企业和个人的可支配收入，压缩社会总需求，达到经济稳定的目的；反之，则采取扩张性的税收政策，如降低税率、减少税种、增加某些税收减免等，减少征税以增加企业和个人的可支配收入，刺激社会总需求，达到经济稳定的目的。
四、调节经济结构的作用 在社会主义市场经济条件下，税收对改善国民经济结构发挥着重要作用，具体表现在： （一）促进产业结构合理化。
税收涉及面广，通过合理设置税种，确定税率，可以鼓励薄弱部门的发展，限制畸形部门的发展，实现国家的产业政策。
（二）促进产品结构合理化。
通过税收配合国家价格政策，运用高低不同的税率，调节产品之间的利润差别，促进产品结构合理化。
（三）促进消费结构的合理化。
通过对生活必须消费品和奢侈消费品采取区别对待的税收政策，促进消费结构的合理化。
此外，通过税收调节，还可以促进社会经济组织结构、流通交换结构等的合理化，同学们可以自己对此做出总结归纳。
五、调节收入分配的作用 在市场经济条件下，由市场决定的分配机制，不可避免地会拉大收入分配上的差距，客观上要求通过税收调节，缩小这种收入差距。
税收在调节收入分配方面的作用，具体表现在以下两方面： （一）公平收入分配。
通过开征个人所得税、遗产税等，可以适当调节个人间的收入水平，缓解社会分配不公的矛盾，促进经济发展和社会稳定。
（二）鼓励平等竞争。
在市场机制失灵的情况下，由于价格、资源等外部因素引起的不平等竞争，需要通过税收进行合理调节，以创造平等竞争的经济环境，促进经济的稳定和发展。
六、保护国家权益的作用 税收是对外开放进程中保护国家权益的重要手段。
税收在这方面的作用，主要有： （一）根据独立自主、平等互利的原则，与各国进行税收谈判，签定避免双重征税协定，以发展我国的对外贸易和国际经济技术交往。
（二）根据国家经济建设发展的需要，对进口商品征收进口关税，保护国内市场和幼稚产业，维护国家的经济独立和经济利益。
（三）根据我国的实际情况，对某些出口产品征收出口关税，以限制国内紧缺资源的外流，保证国内生产、生活的需要。
（四）为扩大出口，实行出口退税制度，鼓励国内产品走向国际市场，增强出口产品在国际市场上的竞争力。
（五）根据发展生产和技术进步的需要，实行税收优惠政策，鼓励引进国外资金、技术和设备，加速我国经济的发展。
（六）对外国人和外国企业来源于我国的收入和所得征收所得税，维护国家主权和利益。
七、监督经济活动的作用 社会主义市场经济体制下，在根本利益一致的基础上仍然存在着整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的矛盾，因此，必须加强税收监督，督促纳税人依法履行纳税义务，保障社会主义市场经济的健康发展，具体有： （一）保证税收组织财政收入任务的圆满完成。
随着我国经济形势的不断发展，出现了一些偷逃税款的现象，使国家财政收入遭受严重损失，因此，必须加强税收监督，严肃税收法令和纳税纪律，才能保证税收组织财政收入任务的顺利完成。
（二）保证经济杠杆作用的充分发挥。
通过税收监督，可以了解税收政策的效应，有利于协调税收活动同整个宏观经济的运行相吻合，更好地发挥税收调节经济的作用；同时，将搜集到的税收信息及时传递给企业，可以使税收更好地发挥促进企业加强经济核算、提高经济效益的作用。
（三）保证国家税法的正确贯彻执行。
通过税收监督，可以揭露、制止和查处违反国家税法的行为，增强纳税人依法纳税的自觉性，从而保证国家税法得到正确的贯彻执行。
（四）保证社会经济运行的良好秩序。
通过税收监督，积极配合公安、司法、工商行政管理等部门，严厉打击各类违法犯罪行为，自觉维护社会主义财经纪律，保证社会经济运行的良好秩序。
论述题：如何更好的建设税收文化
随着经济的迅速发展和各情况的不断出现，许多新理理念、管理模式、管理方法应运而生。
在社会物质不断丰富的同时，人们在文化领域也有了更高的需求。
调动、挖掘、丰富与激发人的热情、激情、想象力与创造力，强烈呼唤着一种高品位的、优秀的行业文化出现。
丰厚的文化底蕴是一个国家，一个民族，一个单位可持续生存、发展和崛起的强大的精神财富和精神支柱。
地税事业的发展必将通过税收文化来统一队伍的思想，形成一致的信念，并以先进的行业文化作为精神动力和智力支持，来推进税收工作与改革不断进步。
因此，加强税收文化建设是税务系统深入贯彻落实“三个代表”的具体体现，也是税务系统开展精神文明建设上新台阶的实质表现。
“税收文化”是文化概念在税收这一特定领域的延伸，它的形成依托社会经济、文化背景，它是税务机关在长期的税收实践中形成的管理理念、群体意识和行为规范，它对税务机关完成其行政职能起到重要的影响。
在社会主义新时期如何建设先进的税收文化，为推进税收事业提供强大的精神动力和智力支持至关重要。
一、税收文化的内涵税收文化，从广义上来说，是指人们在税收工作实践过程中所创造的精神财富和物质财富的总和。
从狭义上来说，是指在税收实践过程中逐步形成的基本精神和凝聚力，以及税务人员共同具有的价值观念和行为准则。
包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面。
物质文化主要是硬件建设，包括我们的环境、建筑、设备等工作和文化生活设施。
制度文化主要包括我们现有的和今后改进的各项管理机制和管理程序。
精神文化是一种精神和意识，从税务系统内部而言，包括价值观念、道德观念、文化素质、法制意识、创新意识、责任意识、服务意识以及人际关系准则等，这是税收文化的核心部分。
二、税收文化建设的方向任何一种文化建设都只是一种载体，其最终目标都应服务于某一特定组织去完成其社会职能，偏离了这一方向谈文化建设有失偏颇。
税务机关肩负着组织财政收入、调节经济、监督管理经济等重要职能，为了履行职责，不辱使命，国家税务总局提出了：“法治、公平、文明、效率”的治税方针，这八字方针，简洁明了，内涵丰富，寓意深远，它描述了税收征、纳环境的最优化境界，经过几年的税收实践，八字方针已成为各级税务机关孜孜不倦追求的目标体系，成为广大税务干部一致认同的指导方针。
“法治、公平、文明、效率”应当是新时期税收工作当之无愧的一面旗帜，是税收文化建设前进的方向。
三、税收文化建设的主要内容税收文化作为一种文化意识，它渗透到税收征管的全过程以及方方面面，税收文化建设的内容十分丰富，一，团队精神。
一个企业、行业或组织所具有的特殊精神风貌称之为团队精神。
组织行为学认为，团队精神是一种意识现象，它指某一特定组织为谋求自身的生存和发展而长期形成并为组织成员所认同的一种健康、向上的群体意识。
西方管理界，尤其是美国十分重视培养团队精神。
在国内许多大公司也越来越重视树立团队精神，展示企业形象，比如海尔集团以“敬业报国、追求卓越”的企业精神，激励员工奋发向上，打造品牌，在国内家电行业独树一帜，闻名遐尔。
在开展税收文化建设中，国家税务总局要根据税务机关为完成其社会职能应具备的精神风貌，提出税务的行业精神，展示税务机关特殊的精神风貌，这种税务行业精神的凝聚将支持税务全员的意识，使他们协调工作，不遗余力地为实现税收目标而努力工作。
二，税收行为规范。
它属于制度文化。
它可以用文字表达，也可用习惯的理念约定俗成或其他方式为税务人员所感知，使人们自觉按此规范行动。
比如，现有的税务机关的规章制度，岗责体系，工作规程、限时承诺制以及税务人员的行为准则等,它对税务人员的行为标准具有指导性和约束力。
税收行为规范是一个不断向前发展的变量，它要适应社会经济、文化的发展而不断健全、完善。
税收行为规范的基础是税收共同价值观。
三，税务职业道德。
道德属伦理学范畴。
它对人的约束主要依靠内在的信念和外部的舆论，是软约束。
与法律、法规、规章制度相比，道德调整的范围要广的多，因为很多不道德的行为并不构成违法违规行为，因此道德建设十分重要。
开展税收文化建设，应在大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范的基础上，重点突出税务职业道德教育。
早在1988年国家税务总局提出了税务职业道德是：“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税”其核心是廉洁奉公、依法治税、全心全意为人民服务。
这一税务职业道德决定了税收文化的道德倾向,它符合社会主义道德体系中职业道德倡导的“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众、奉献社会”的基本要求，是职业道德在税务工作中的具体化。
追求税务职业道德是税务人员实现工作目标的起码要求，也是税务机关履行社会职责的底线。
四、税收文化建设应注意的几个问题1、区分两个概念。
“税收文化”它与税收事业共生共长，它有着厚重的历史底蕴，是一种客观实在。
而“税收文化建设”是在原有税收文化的基础上，通过组织的调查分析、创意规划、论证实验、传播执行、评估调整、巩固发展等阶段，从而建立起来的新文化。
它具有人为的导向和打造，进而在税务队伍中形成先进的管理理念，群体意识和行为规范，为税务机关实现工作目标服务。
2、税收文化建设是税务管理中的一门学问，也是一个新课题，在开展税收文化建设时，首先各级领导要高度重视，认真学习，深入研究。
其次，税收文化建设总体的创意规划应由国家税务总局牵头筹划，在全国范围内，形成国税、地税统一，各级税务机关统一的税收共同价值观、行业精神、行业规范以及必要的行业口号，训诫等，形成税收的主文化潮流。
3、税收文化建设是一个系统工程,先进的文化建立不是一蹴而就的，它是一个循序渐进的过程，在税收文化建设中，应防止步入急功近利，重形式轻内容等误区，要牢牢把握税收文化建设方向，将税收的共同价值观、行业精神、行为规范、职业道德等，通过潜移默化，铭刻在全体税务人员头脑中，在全员中普遍地、牢固地树立集体意识，服务纳税意识，竞争意识，创新意识等，实现税收文化的品质化，保证税收文化建设的生生不息、与时俱进。
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税收管理的具体内容包括哪些
税收管理是国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济结构合理化的一种活动。
税收管理的具体内容包括税收法制管理、税收征收管理、税收计划管理、税务行政管理。
1.税收法制管理是指税法的制定和实施，具体包括税收立法、税收执法和税收司法的全过程。
税法是国家法律的组成部分，是整个国家税收制度的核心，是税收分配活动的准则和规范。
税收立法工作由国家立法机关负责，税收执法工作由各级税务机关承担，税收司法工作由国家司法机关来执行。
税收立法是整个国家立法活动的一部分。
与一般的立法的含义相对应，税收立法也有广义和狭义之分。
广义的税收立法指国家机关依照法定权限和程序，制定各种不同规范等级和效力等级的税收规范性文件的活动。
狭义的税收立法则是指立法机关制定税收法律的活动。
税收立法是由制定、修改和废止税收法律、法规的一系列活动构成的。
税收立法管理是税收管理的首要环节，只有通过制定法律，把税收征纳关系纳入法律调整范围，才能作到依法治税。
税收立法主要包括税收立法体制和税收立法程序两大方面；其中，税收立法体制主要是指立法机关和立法权限的划分。
税收立法权限一般包括国家立法、地方立法、授权立法和行政立法。
由于各级机构的税收立法不同，因此，所制定的税收法律规范的级次、效力也不同。
对税收立法活动来说，税收立法程序也十分重要。
税收立法程序是指国家立法机关或其授权机关在制定、修改和废止税收法律规范的活动中应该履行的步骤和方法。
税法的制定和修改必须依法定程序进行才具有法定效力，税收立法程序是使税收立法活动规范化、科学化的重要保证。
税收立法的实践证明，严格按照立法程序进行活动，对于保证国家税法的严密、规范，提高法律的权威性和适用性，维护税收法治的尊严是十分重要的。
其中提出税收议案是税收立法的第一道程序。
税收议案提出后，税收立法程序进入一个新的阶段——审议税收立法议案的阶段，审议结束后，税收立法程序进行表决和通过税法议案的阶段。
表决的结果直接影响到税法草案能否成为法律。
立法机关或制定机关将通过的税法用一定形式正式公开发布。
它标志着税法制定程序的最后完成。
税法公布之后，或立即生效，或在指定的日期生效。
2.税收征收管理是一种执行性管理，是指税法制定之后，税务机关组织、计划、协调、指挥税务人员，将税法具体实施的过程。
具体包括税务登记管理、纳税申报管理、税款征收管理、减税免税及退税管理、税收票证管理、纳税检查和税务稽查、纳税档案资料管理。
3.税收计划管理主要包括税收计划管理、税收重点税源管理、税收会计管理、税收统计管理。
4.税务行政管理，又称税务组织管理，是对税务机关内部的机构设置和人员配备进行的管理。
具体包括税务机构的设置管理、征收机关的组织与分工管理、税务工作的程序管理、税务人员的组织建设与思想建设管理、对税务人员的监督与考核、税务行政复议与诉讼的管理。
