工商暂缓划归地方
中国的食品安全监管体制，一直以来是多头监管、分段负责。
《食品安全法》出台后，仍然是农业、质量监督、卫生、食品药品监督以及工商五个部门共管。
在所谓的“从土地到餐桌”的全程监管中，监管空白和职能交叉的问题屡见不鲜，而工商和质量监督部门之间的职能分配问题也一直存在争议。
众所周知，工商部门的垂直管理始于1998年年底。
国务院办公厅在1998年11月24日批转了《国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案》，开始了省以下垂直管理的模式。
当时宣传这种管理模式的意义都称，实行省以下工商行政管理机关垂直管理，对于建立健全与社会主义市场经济相适应的工商行政管理体制，进一步加强市场监管和行政执法，维护良好的市场秩序，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
1999年以来，包括工商部门，质监、国土、药监部门都实施省级以下垂直管理模式。
而到了2007年6月1日实施的《食品安全法》却规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。
据此，可以判定此次工商、质监划归地方的改革，同之前2008年国务院办公厅下发《国务院办公厅关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》（国办发【2008】123号文），将药监改为地方管理模式一样，意味着食品监管在地方层面整合的开始，是为下一届政府机构改革食品安全大部制规划做铺垫。
据了解，深圳早在2009进行的政府机构改革中，即整合工商行政管理和质量技术监督部门，组建了市场监督管理局。
负责食品安全监管的部门，也由之前的卫生、农业、质检、工商、食品药品五个部门改为卫生、农业、市场监管三个部门。
最终，将在“十八大”后组建国家市场监督管理总局（加挂国家食品监督管理局、中国消费者协会、中国质量认证委员会牌子）；为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。
不再保留部门；工商总局、质检总局、国务院食品安全办公室。
调整职能：一是卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故处理工作交由市场监管总局负责。
二是工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。
三是工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。
四是负责农产品流通、销售监测和质量安全的统一监管，并不再负责农资市场的日常监管工作。
五是原商务部牵头的市场整顿规范工作调整为市场监管总局牵头，并负责领导小组日常事务工作。
调整体制：市场监管是各级政府工作的重要职责，组建完成后，调整为地方各级人民政府工作部门，不再实行省以下垂直管理体制。
为加强市场监管队伍建设，充实基层工作力量。
合理配备执法人员，在各乡镇设立市场监督管理所，负责辖区内的市场监管和食品安全工作。
