怎么写落实全面从严治党主体责任
深刻认识落实主体责任对从严治党大意义（一）落实主体责任是推进全面从严治党的必然要求。
十八大以来，以中央总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。
全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。
党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。
当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。
这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。
全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。
当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
中央总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。
从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。
从特点上看，非常“复杂”。
区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。
党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。
严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。
党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。
中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。
中央总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题去年以来，中央狠抓主体责任落实。
宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。
但还存在五个方面问题。
（一）压力传导不够到位。
责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。
当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。
但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
（三）落实主体责任方法途径单一。
这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。
工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。
现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。
有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
（四）缺乏有效工作机制。
有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。
考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
（五）责任追究失之于宽失之于软。
有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。
有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。
有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点（一）加强责任意识教育。
落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。
当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。
要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
（二）强化“一把手”责任担当。
落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。
主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。
只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
（三）抓好重点责任落实。
落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。
一要把纪律立起来、严起来。
把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。
二要选准用好干部。
坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
三要推进作风建设常态化。
继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。
四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。
五要强化对权力的制约监督。
扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
（四）建立健全工作机制。
建立健全责任分解机制和传导机制。
将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
（五）强化问责严肃责任追究。
没有问责，责任就落实不下去。
一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。
要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。
要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
党的十八届六中全会总结了全面从严治党哪些新经验
“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，党的十八届六中全会发出全党共同心声，充分体现以党中央的坚强决心和历史担当。
坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，一个“管”字，一个“严”字，道出了全面从严治党的根本路径，也道出了各级党组织和领导干部肩上的责任。
《论语》有云：“君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩”。
管党治党宽松软，根本原因就在于管党治党意识淡化、思想麻痹、长期放任，致使一些地方党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化。
部分党员忘记了日常生活之外，还有个党内政治生活；一些领导干部只记得自己是局长、市长、董事长，却忘记了自己还是党员、书记、党委委员。
有的认为，抓经济、谋发展才是“显绩”，而抓党建、抓作风是“虚功”；有的认为，干部队伍出点小问题在所难免，但只要干事业有政绩就“大节不亏”。
于是，落实主体责任时抱着“何必当真”“敷衍了事”的想法，落实监督责任时产生“吃力不讨好”“风过草抬头”的心态。
管党治党意识缺失，责任自然也就被高高举起、轻轻放下。
对党内组织生活，有的地方部门或单位不上心不使劲，开会下文布置一下，“三会一课”形式一下，学习讨论应付一下，只看出勤不讲效果，只看数量不管质量，庸俗化、随意化、平淡化等问题突出；抓党内监督，有的领导干部顾虑重重，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”，能捂则捂，能盖则盖，执纪避重就轻，追责流于形式，不愿、不敢甚至抵制监督的现象不同程度存在。
实践证明，不把责任扛在肩上，任由党内政治生活这个大熔炉变成“冷灶台”、党内监督不严不实，潜规则就会盛行，小问题就可能酿成大祸患，政治生态也会受到污染。
意识到位，行动就自觉；责任到位，担当就主动。
南昌市城管局青山湖区执法分局党委副书记、局长余国权，因下属违纪而受到党内处分，初时感到“很不理解”。
组织上多次找他谈心，让他认识到如果主官不把主体责任抓起来，“所有的事情可能就会流于形式”。
此后，该城管执法分局建立起一套有针对性的制度，加强了对城管干部和队员的督查考核，逐级签订了党风廉政建设责任状，党建工作和日常管理都上了一个台阶。
这个事例说明，有问题并不可怕，可怕的是问题面前束手无策、解决问题虎头蛇尾。
深化全面从严治党，各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建责任真正扛在肩上、抓在手上、放在心上，抓具体、抓深入、抓扎实。
党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态，很多时候是润物无声、潜移默化的。
以规矩为“薪柴”，烧旺党内政治生活大熔炉；以制度为“针线”，织密党内监督之网，是全面从严治党的两个重要抓手。
党的各级干部要用好这两个抓手，坚持以问题为导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，通过持之以恒的努力，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把管党治党的主体责任和监督责任扛起来，把六中全会提出的全面从严治党新要求落实好。
党建标语
去年底，习总提出了“四个全面”——即协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
其实这都是老调重弹
全面建成小康社会 听着耳熟吗
全面深化改革 听着耳熟吗
全面依法治国 听着耳熟吗
全面从严治党 听着耳熟吗
难道以前就不全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党吗
政府总是拿新名词绕藤老百姓，就像三个代表，科学发展观，中国梦一样，中国根子不改变，结出的果子还是以前那样的。
你说四个全面和以前有区别吗
哪一个又实现了呢
三十年前就喊让老百姓奔小康，人家共产党官员早就富得流油了，咱们老百姓呢
还在奔小康，你说咱们什么时候才能真正进入小康呢
所以，现在谁的鬼话都不要相信，老百姓只有忍耐，再忍耐。
。
。
。
因为三十年后，共产党的口号一定还是让老百姓全面建成小康社会
四个全面还是 涛声依旧。
。
。
。
。
以前怎么样现在依旧怎么样。
用问责压实管党治党政治责任，您怎么看
全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内的重要内容。
必须严明，把纪律挺在前面，用铁的纪律。
坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。
党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。
领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。
党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。
党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
如何落实党风廉政建设监督责任存在的问题及对策研究
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、基础性本性的制度。
年来，崇义县围绕中心、服局，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，以党政建设责任制为“龙头”，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，取得了一定成效。
但是在全面落实党风廉政建设责任制的过程中，还存在不少问题和有待完善的地方，需要我们认真研究，切实加以解决。
一、存在的主要问题和原因 1、认识不到位。
落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，地方、部门单位党政主要负责人是关键。
个别乡镇、部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。
有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。
2、责任不明确。
部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。
制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。
对县委、县政府责任分工，牵头单位主动召开专门工作任务会议很少，参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。
3、缺乏日常监督。
落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。
党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。
致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。
4、责任考核不规范。
目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。
同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。
5、责任追究不严。
一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。
因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。
另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。
二、进一步抓好党风廉政建设责任制落实的建议 全面落实党风廉政建设责任制，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，而抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，加强配套制度建设是基础。
1、细化目标任务,明确责任主体。
这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。
一是细化任务分工。
在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。
各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。
二是明确责任主体。
在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。
避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。
三是完善党风廉政责任状。
与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
2、完善考核机制，注重结果运用。
建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。
一是注重过程性考核和终结性考核相结合。
加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围;二是要完善责任考核的方法。
坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。
三是完善激励制约机制。
要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。
对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。
考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。
3、创新监督方式，加强日常督导。
加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。
一是建立定期汇报制。
以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。
二是完善经常性监督检查制度。
充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。
三是构建全方位的监督网络。
做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。
4、强化责任追究，严肃执行纪律。
严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
一是有责必究，追究必果。
把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向;二是分清主次,抓住重点。
在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点;三是宽严相济，区别对待。
把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。
总之，贯彻落实党风廉政建设责任制，要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本思路，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。
