支农再贷款管理办法
支农再贷款管理办法第一章 总 则 第一条 为强化人民银行窗口指导作用,充分运用货币政策工具更好地支持辖区农村信用合作联社(以下简称农村信用社)发挥农户小额信用贷款支持“三农”的作用,稳步推进农村信用村镇建设,确保农业发展、农民增收和农村稳定目标的实现,特制定本办法。
第二条 本办法所称货币政策工具是指人民银行对农村信用社支农再贷款(以下简称再贷款)和利率等。
第三条 本办法所称再贷款系指中国人民银行为解决农村信用社发放农户贷款的合理资金需要而对其发放的贷款。
第四条 本办法所称农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉,在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。
第二章 各级党政的职责 第五条 广大农村村党支部和村委会“两委”班子要充分发挥职能作用,积极培育和规范农村小额信用贷款信用评定及贷款组织。
第六条 各级党政组织要加强对农户小额信用贷款的督促、指导、协调与服务,最大限度地满足农户合理的贷款需求。
(一)营造“开拓创新、互帮互学、赶学比超”的良好工作氛围。
(二)加大国家对支农政策的宣传力度,督促农村信用社端正服务方向,牢记为“三农”服务的办社宗旨,主要以农户小额贷款、农户联保贷款为主,切实帮助解决农民“贷款难”问题。
(三)与人民银行、银监部门及农村信用社通力协作,形成合力,营造“政府搭台,信用社唱戏,银监局监管,人民银行指导”的长效机制,使地方政府与金融部门之间建立起良好的工作运行机制。
(四)协助人民银行、银监局大力实施农村信用工程,全力支持“信用户、信用村(组)、信用乡(镇)”的创建工作,为推广农户小额信用贷款营造良好的信用环境,依法打击、取缔农村高利贷及逃废农村信用社债权的行为,教育农民诚实守信,实现农民、信用社的“双赢”。
第七条 及时调整、充实农户小额信用贷款工作领导小组,制定县(市)、乡(镇)两级政府对农户小额信用贷款的具体领导职责和年度考核目标并落实责任到人,明确奖惩办法。
对协助农村信用社收贷收息有突出贡献的人员予以奖励,对工作不力者给予处罚,形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围,使农村资金良性循环,促进农户小额信用贷款可持续发展。
第三章 人民银行的职责 第八条 人民银行昌吉州中心支行(以下简称人行昌吉中支)要充分发挥再贷款的政策服务作用,用再贷款撬动农户小额信用贷款业务的发展。
第九条 再贷款实行“限额控制、周转使用、规定用途、设立台帐”的管理原则。
(一)再贷款限额80%下达到县(市)支行,限额为指令性计划,任何时点不得突破。
(二)支行根据所辖农村信用社支农资金营运实际(利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款比例不低于40%),在限额内审批发放再贷款,重点解决农户从事种植业、养殖业及农副产品加工、储运、销售和农村消费信贷等方面的合理资金需求。
(三)期限的确定要贴近农户农业生产周期(最长不得超过1年),有借有还(确因特殊原因不能按期归还的经支行或中支审批展期,但累计期限不得超过2年)。
(四)指导所辖农村信用社设立再贷款台帐,确保专款专用。
第十条 人民银行各支行要积极做好农户贷款证的发放工作,强化调研与服务,督促、支持农村信用社农户小额信用贷款的发放与管理。
(一)督促农村信用社及时测算农村资金需求大帐,按照农时季节和农户生产需求,安排贷款,摆布资金,以支持农业和农村经济结构调整,支持农业产业化经营为着力点,引导农民按照市场需求组织生产,重点支持农民立足本地资源发展成本低、见效快的种养业,对有市场、有销路、科技含量高效农业、特色农业、生态农业、绿色农业给予资金支持,促进信贷资金的有效配置,切实提高资金投放的及时性和有效性。
(二)要深入调研,根据当地经济发展和实际情况,协助当地银监部门建立农户信用评定制度,加强对农村信用户的评审和授信额度的确定,积极做好农户小额信用贷款的发放工作,为当地经济建设做好服务。
(三)对农村信用社因存款下降或自身资金不足,制约或影响支农贷款投放的,要及时给予再贷款的支持。
第十一条 人行各支行要建立与当地银监部门的联系与沟通机制,健全完善对再贷款和小额信用贷款的监督管理和考核制度。
(一)正确处理加大再贷款扶持力度与防范风险的关系,强化对支农再贷款的监管力度,确保再贷款资金高效运转,维护央行资产安全。
(二)将辖内农村信用社推广农户小额信用贷款工作作为日常监管的重要内容,对农户小额信用贷款“放、管、收”的全过程进行监督,监督农村信用社支持“三农”的服务方向,监督农户小额信用贷款发放是否真正贯彻农户自主申请、自主运用、自主还贷的原则,监督利率执行情况,尤其是用再贷款发放农户贷款的利率执行情况,重点考核借入再贷款的农村信用社农户贷款是否增加,支农服务功能是否增强,经营财务状况和内控管理是否有所改善的情况。
第四章 银行业监督管理部门的职责 第十二条 监督农村信用社的内控、风险和法人,更要监督农村信用社贯彻国家方针政策的情况,在农业资金没有得到有效解决的情况下不能支持其他行业。
第十三条 督促农村信用社成立农户信用评定小组,小组成员以农村信用社工作人员和农户代表为主,同时吸收村党支部和村委会成员参加,紧紧依靠村党支部和村委会的力量来培育和规范农村小额贷款组织。
第十四条 农村信用社切忌“嫌贫爱富”思想,不可将农户信用等级的评定与入股金额的多少挂钩。
第十五条 农村信用社根据自身经营宗旨和服务方向,担负起支农主力的重任。
鼓励农民自愿入股基础上,扩大入股面,充实资本金,大力吸收存款资金,壮大支农实力,以保障农户小额信用贷款的供给。
第十六条 农村信用社要认真贯彻中央一号文件支农政策,积极配合地方政府做好工作,搞好服务,想方设法增加存款总量,增加贷款规模,尽最大努力支持当地农村经济发展的资金需求。
要健全完善各项内控制度,设立再贷款专户,强化支农再贷款台帐管理,用好、用足和用活再贷款,农户贷款累放额不得低于再贷款累放额,农户小额信用贷款和联保贷款的比例力增比上年提高5个百分点,其中农户小额信用贷款比上年提高5-7个百分点,真正体现再贷款的支农服务方向和政策效应。
第十七条 农户小额信用贷款的具体额度,由农村信用社根据当地农村经济状况、农户生产经营收入、自身资金状况等确定,报中国人民银行县(市)支行核准。
第十八条 农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的实际周期确定,一般小额生产费用贷款原则上不超过1年,其他农户贷款最长不得超过3年。
第十九条 农村信用社要完善利率浮动方式,体现人民银行再贷款利率杠杆的政策支持作用,贷款利率应根据每笔贷款的具体用途和实际周期确定,不搞“一刀切”。
结合农户种养业成本等因素,在人民银行贷款基准利率基础上客观界定农户小额信用贷款利率的上浮幅度,按现行利率政策,浮动幅度不得超过70%,要对传统种养业、贫困户贷款利率尽可能地少上浮。
第五章 附 则 第二十条 人行昌吉中支在全辖范围内灵活调剂、合理摆布和充分利用再贷款,拟将再贷款限额与农户小额信用贷款的落实情况挂钩。
中支视各县(市)农户小额信用贷款是否达到规定比例、是否取得良好的经济效益和社会效益的情况,作为调增或调减支行下一年度再贷款限额的依据。
第二十一条 农村信用社未真正坚持支农服务方向,有下列情形之一的,人民银行将提前收回部分或全部再贷款: (一)新增贷款中用自筹资金发放农户贷款达不到规定比例的。
(二)农户贷款累放额低于再贷款累放额的。
(三)未按规定用途使用再贷款的。
(四)对小额农户贷款利率一浮到顶或浮动比例较高的。
第二十二条 本办法由人民银行昌吉州中心支行和银监局昌吉监管分局负责完善和解释,并自2006年3月1日起实施。
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谈谈你打算如何争当一名合格的共青团员
：作为一名信合的共青，无刻不要忘记我们是在它庞大身躯的下生存和发展的合就是我们的家， 以信合为家，家和万事兴 。
让我们把信合人团结在一起，齐心协力开好信合这艘大船。
只要我们团结一致，众志成城，信合的明天就会更加美好。
时代在发展，社会在进步，面对新的形势，就需要我们以新的观念、新的思路去应变时代的发展。
机遇与挑战并存，农村信用社更要借此契机，紧紧围绕信合发展这一中心，发挥广大共青团员的模范作用，团结带领广大青年，加强团组织建设，积极推行 青年创新创效意见卡 ，争创 青年文明号 和争作 青年岗位能手 ，大胆起用有才干的青年人，激发他们的青春活力，为信合的改革发展事业做出更大的贡献。
第二：作为一名共青团员，我们就更应该带头努力学习科学文化知识。
刻苦学习撒汗水，努力拼搏谱新篇 。
随着时代发展，科学技术日新月异。
近年来，我们信用社信息化、网络化、计算机办公自动化程度不断的提高，那么，我们就要不断努力学习，用先进的科学文化知识来武装自已，使自已成为一名适合社会发展的合格的信合人。
目前，我们信合正处于改革发展的关键时期，这就需要我们信合员工，特别是广大共青团员树立竞争观念，时刻要有危机感，用我们的智慧和学识去拓展信合事业。
积极投身“ 计算机工程建设 ” 、 “ 统一着装工程建设 ” 和“ 标准语言工程建设 ” 当中去。
在广泛的参与和深入的学习过程中，我们不仅要起到先锋模范作用，还要真正地提高我们的职业技能、知识水平。
坚持理论联系实际，把学习的内容和学到的知识切实运用到工作中去，用我们的实际行动去践行 科学技术是第一生产力 ，只有这样，才能体现我们团员敢于争先，敢于带头的模范作用。
第三：作为一名共青团员，就应该勇敢地克服各种各样的困难，以自已的勤奋和坚强战胜磨难，以自己的实际行动做出表率。
我工作在向阳信用社，而我的家远在卧虎镇，为了工作，我租了一户农舍居住，一个女孩远在他乡工作的苦处，外人恐怕无法体会：每当回到冷冰冰的屋子，我也曾孤独过；每当加班到深夜独自走在漆黑的路上，我也曾害怕过；每当想到远方的家人时，我也曾思念过；每当睡之夜半被惊醒时，也曾被吓得哭泣过……。
但每当想到我是一名共青团员时，我就把这些困难克服掉了，团员不仅仅是一项光荣的称号，而且是我们的一面旗帜。
我将会克服更多的困难，来磨练自已，为了信合事业的发展，我所做的一切，我认为值得
第四：作为一名共青团员，我要服从党的领导，热爱信合事业，全身心的投入到信合改革发展的大潮中去。
两年前我是一个天真浪漫的学生，带着对未来的憧憬，背着行囊，怀着对家乡的依恋，满怀希望的踏入了信合大门。
两年来，我伴随着信合事业一起成长，共同发展。
在信合这个大家庭里，我得到了领导的关怀与支持，得到了同事们的爱护与帮助，两年的信合生涯，我经历了一次岗位的轮换，由于改革和工作需要，人员频进频出，造就了我适应不同岗位，不同的环境的能力，在这期间我遇到了很多困难，但我不断地鼓励自已，同时也悟出了 实践出真知，实践增才干，实践锻炼人 的真实内涵。
我要像雄鹰翱翔苍穹，搏击长空。
我要把全部青春和智慧，满腔的热情与精力毫无保留地、无怨无悔地奉献给伟大的信合改革和发展事业当中去
对于信合事业的热爱和执着，我将用一生的时间来兑现，这不仅仅是我，更是千千万万个共青团员铮铮誓言。
第五：农村信用社的改革历来是金融系统改革的重要组成部分，农业是我国经济的基础。
农业发展的好坏直接关系国家的安定团结 , 而农村信用社直接面对的是广大的农村。
信合改革的成功与否直接影响农村经济的发展进程。
近年来，信合改革越来越深入 , 而问题也越来越突出 : （一），监管体制不完善。
从 2005 年各地发生的多起贪污， 吃回扣，携款潜逃等造成资金大量流失案件中可以看出来：这些案件出现的主要原因是因为信用社系统内的监督体制不完善。
所以，信合的监管机制急需完善： （ 1 ），社会舆论监督不到位，例如电视，报纸，广播，群众舆论等等多种监督方式。
（ 2 ），法律制度监督不健全，之所以发生如此之多违法乱纪的现象主要原因就在于我们信用社内部法律制度不完善，让许多人有机可乘，钻了法律的空子。
（ 3 ）缺乏自身监管体系，需要设立长效监管机构。
对各项经营活动进行长期有效地监督监管。
我们还可以制定基层信用社主任定期轮换制度，定期轮换可以有效防止贪污腐败。
（二），信用社系统没有参与到农村农民的生产活动中去。
农村信用社工作重点在农村，农村有广阔的空间，有广阔的市场，有无限的商机。
而我们的工作仅仅局限于 放贷，收贷 这两项简单的工作。
其实，信合系统通过 放贷，收贷 可以广泛地参加到农民的生产活动中去。
信用社可以利用自身的优势把以农产品为原料的企业，公司，商场，超市与农民直接联系起来。
信用社可以在资金上支援农民。
通过 放与贷 来调控农民进行生产，销售。
获得另一种方式的“社农”双赢。
（三），各项工作没有进行实地调查，没有做到实事求是。
这些问题出现的主要原因在于对农村实际情况了解甚少：农村毕竟是农村，农村并不富裕。
而我们有的任务指标过于沉重，农民又没有这样的实力。
怎么办
那么只有通过串帐，挪用，顶帐，借帐等各种形式来完成自己的指标。
高指标 既造成了职工积极性低下，又使信合业绩 浮肿 。
这里并不否定给每个员工下达指标的重要作用，而是强调要进行实地考察，根据各地区实际情况，实事求是地分配任务。
作为一名共青团员，看到信合轰轰烈烈的改革运动，想到信合人不畏艰难，不怕痛苦的场景，我无法无动于衷，面对农村信用社的未来，机遇和挑战并存，希望和困难同在。
作为一名共青团员，自从我面对团旗宣誓的那一刻起，自从我迈进信合大门的那一刻起，我便发誓永远牢记全心全意为人民服务的宗旨，永远做人民的公仆，永远跟党走，永远奉献于信合事业，不折不扣的践行三个代表重要思想，立足于团员精神，放眼于信合未来，放眼全体信合青年，抓住机遇，迎接挑战，播种希望，克服困难，全心全意为人民服务。
我们的事业是神圣的，我们的前程是绵绣的，我们的天是辉煌的，我们将用智慧点缀壮丽山河，用汗水浇灌广袤良田，用微笑挑战明天，用一颗炽热的心去换取江山多娇，蓝天一片，用我们共同的心血造就信合事业绵绣的明天
用我们的青春之火，点燃信合未来
加入共青团后,你将如何继续发挥模范带头作用
楼主还是中学生吧，总的来说就是在政治理论学习方面不放松；好好学习，用成绩证明自己的能力；要肯动脑筋，用创新思维考虑问题解决问题；有奉献精神，积极参加各项活动，服务班集体，服务学校，甚至服务社会，助人为乐什么的也可以说。
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最后就是社会主义荣辱观啦，这个你一定会编，就不教你啦。
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那下面的参考意见你改改就成了，这是大学里常用的，你自己的语言里可要保留中学特色哦 （一）永远跟党走，做政治坚定的模范。
坚定共产主义理想信念，坚持不懈地用理论和“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱，全面落实科学发展观，自觉宣传贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
（二）全面提升素质，做学习进取的模范。
增强学习的主动性和紧迫感，刻苦学习，奋发进取，打牢成长进步的知识根基。
树立终身学习的观念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，不断提高综合素质和业务技能。
坚持理论与实践相结合，自觉在实践中锤炼意志、砥砺品格，努力做到知行统一、全面发展。
（三）与祖国共奋进，做创新创业的模范。
把个人的理想同国家的前途和民族的命运紧密结合，以实现祖国的繁荣富强为己任，在服务祖国、奉献人民的过程中实现人生的价值。
脚踏实地，艰苦奋斗，勇于创业自强、建功立业。
立足本职岗位，培养创新意识，提高创新本领，保持创新锐气，努力走在创新创业的前列。
（四）促进社会和谐，做自觉奉献的模范。
弘扬职业道德和诚信准则，爱岗敬业、勤奋工作，积极参与职业文明建设。
自觉履行社会责任，奉献社会、服务群众，积极参与扶贫支教、“三下乡”等社会实践活动和爱心结对、志愿服务等公益活动。
推动形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，为促进社会公平和正义贡献力量。
自觉维护稳定大局。
在重大危机时刻、在急难险重任务中勇于迎难而上。
（五）践行社会主义荣辱观，做倡树新风的模范。
自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，传承中华民族传统美德，遵守基本道德规范。
注重自身修养，规范自身言行，带头移风易俗、革除陋习，养成良好的道德习惯和健康文明的生活方式。
积极参与群众性精神文明创建活动，从身边做起，从点滴做起，多做扶贫济困、助人为乐的好事，带动全社会文明程度的提高。
