如何理解《问责条例》与从严治党的关系
近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
作为全面从严治党的又一项制度安排,问责条例全文内容简明扼要,执纪目标明确、重点突出、要求严格,备受各界关注。
作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件,《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的?是怎样制定的?将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用?为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计“要强化和落实各级党委(党组)抓作风建设的主体责任,制定明细的责任清单和问责规定。
”“要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。
”“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去,加大问责力度,让失责必问成为常态。
”党的十八大以来,总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。
动员千遍,不如问责一次。
问责工作是全面从严治党的重要内容之一,随着全面从严治党力度的不断加大,问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。
《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。
——实现党的历史使命的重要保障。
实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。
党长期执政、领导一切,责任重于泰山,督促党组织履行管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当,要通过制定条例,实施强有力的问责,推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任,把党的战斗力焕发出来,确保实现党的历史使命。
——推进全面从严治党的实践要求。
党的十八大以来,党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为管党治党利器,先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。
当前,全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,必须在坚持中深化、在深化中坚持,将实践创新成果固化为制度,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
——解决管党治党突出问题的现实需要。
全面从严治党已取得重要进展,但在一些地方、部门和单位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出,一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义,缺乏责任担当,不敢较真碰硬。
在现有500余部党内法规制度中,与问责相关的共有119部,这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多,没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党,没有准确界定责任概念,没有体现权责对等,问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。
随着全面从严治党不断深入,迫切需要整合规范问责制度,形成一部基础性党内法规。
在党建专家学者们看来,《中国共产党问责条例》可谓应运而生,它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义,将发挥重要的规范、引领、督导作用。
如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果为落实党中央部署和总书记重要指示,中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。
在数个月的起草过程中,中央纪委充分调研、反复论证。
中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议,研究条例起草工作,明确制定思路和主要内容；在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会,听取意见建议；到辽宁召开座谈会,听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。
中央纪委还安排各位副书记,分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会,广泛征求意见。
在此基础上,2016年5月18日,经中央批准,中央办公厅印发通知,征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。
各单位对条例征求意见稿给予充分肯定,认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果,目标明确、简洁凝练、务实管用,是一个成熟的稿子。
同时,也提出不少很好的意见。
中央纪委对意见逐条梳理,进行认真修改,形成条例送审稿。
条例的制定严格坚持以党章为根本遵循,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,层层传导压力,释放从严管党治党强烈政治信号；坚持问题导向,把握有限目标,不贪大求全,突出重点作出规定,增强条例针对性和实效性。
2016年6月14日、28日,中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。
2016年7月8日起条例正式施行。
内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排条例注重简明实用,共13条,包括目的和依据,指导思想,问责原则,问责主体和对象,问责情形,问责方式,问责执行等。
条例明确了问责主体和对象。
党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任,包括主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。
条例明确了问责内容和情形。
条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为,造成严重后果或者恶劣影响的,进行严肃问责。
条例明确了问责方式方法。
现有各类问责规定中,共有14种问责方式。
条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式,对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。
这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。
条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。
条例对党委(党组)、纪委(纪检组)及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定,使责任不仅落实到党委(党组),也分解到组织、宣传等工作部门,体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。
条例坚持依规治党,实现纪法分开。
突出党规特色,概括提炼,明确责任；采用党言党语、纪言纪语,不套用法言法语；对行政问责事项不作规定,对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程,努力做到要义明确、便于执行。
条例注重与其他党内法规的协调衔接。
条例是对党章规定的细化延伸,是对党内其他问责规定的归纳提炼。
将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑,与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。
党内法规中对有关处置措施已有明确规定的,如申诉方式、问责影响期等,条例不再重复。
关于新形势下如何提高 党建工作水平的粗浅看法
这充分体现了我党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，对巩固执政地位、坚持长期执政的高度自觉，这是对马克思主义党建理论的重大发展，也为当前的党建工作指明了方向。
同时体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
新形势下，组织工作者要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。
提高党的建设科学化水平的基本内涵是以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。
当前，提高党建工作水平，笔者认为应该积极探索新形势下党建工作的规律和特点，从创新思想观念、创新工作机制、创新工作方法等方面入手，不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。
一、深刻理解提高党建工作水平的重要性提高党建工作水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
（一）提高党建工作水平是党所处客观环境的要求党在长期执政条件下面临的考验包括执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
“四个考验”凸显了提高党建工作水平的重要性，具有深刻的现实意义。
1.从国际环境方面的变化看。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。
面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
2.从国内环境方面的变化看。
在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。
同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，统筹兼顾各方面利益关系的难度不断加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性空前高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。
迫切要求提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。
新的发展要把国内发展同对外开放统一起来，特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。
在实践中，既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
（二）提高党建工作水平是干部队伍新变化的要求我们党历经了革命、建设和改革的过程，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
党的建设和中心任务的变化，都对坚持和发展党的先进性提出新任务和新要求。
1.新时期干部队伍构成的新变化。
改革开放30多年来，我们党的干部队伍按照“四化”方针持续进行新老交替，党的干部队伍构成也发生了深刻的变化。
新中国成立前入党和参加工作的干部已全部退出领导岗位和工作岗位。
一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。
2.新时期对党员干部的素质提出了新要求。
我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。
在经济结构调整、社会转型以及工业化和城镇化建设中，如何注重把扩内需同稳外需、保增长同调结构、增活力同惠民生结合起来，全面提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领；如何注重增强新形势下依法办事的能力，切实抓好发展这个第一要务，这些都对党员干部的素质提出了新的要求。
二、准确把握提高党建工作水平的科学内涵提高党建工作水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。
1.以科学理论指导党的建设。
党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。
在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。
二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。
党的六条基本经验（坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
）是党建近90 年来的实践成果，既是我们党的建设经验总结，又是我们抓党的建设必须坚持的基本原则。
这些经验来之不易，凝聚了几代共产党员不懈探索的智慧心血，具有深厚的历史依据和实践基础、丰富的思想理论内涵，我们要倍加珍视、倍加珍惜。
三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。
要坚持联系实际，以改革创新精神加强党的建设，分析新情况，研究新问题，总结新经验，寻规律，顺时势，求实效；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，不断推进党的理论创新和实践创新。
2.以科学制度保障党的建设。
同志曾强调：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。
逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。
在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。
3.以科学的方法推进党的建设。
科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。
“工欲善其事，必先利其器。
”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。
如调查研究方法、蹲点、挂职锻炼和“试点”等被实践证明是管用的方法。
二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。
利用互联网开展党建工作，办好党建网站，使基层党组织工作信息化，建立党员信息库，实行远程教育，进行网络舆情分析。
三是借鉴外国政党政府的有益做法。
要吸取其他执政党的有益成果为我所用，在反腐倡廉方面，瑞典的官员财产申报制度、新加坡的养老金制度都值得我们借鉴。
要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
三、积极探索提高党建工作水平的实践路径十八大报告对党的建设有很多理论创新，报告中的新表述、新思想、新论断，引发了各界干部群众的广泛关注，这也是我们全面提高党建工作水平，不断熟悉新情况、解决新问题的重中之重。
一是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。
将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
二是对“中国特色社会主义”作了新的阐述，指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践” 。
其中，将“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
三是中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的新理念。
四是全面小康社会由“建设”到“建成”。
一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。
“建设”是过程，“建成”是结果。
经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。
这是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告。
五是首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番，强调发展成果“更公平”，把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。
这是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
（一）创新思想观念，拓宽党建工作思路思想观念创新是党建工作的灵魂。
提高党建工作水平，首先要解放思想、更新观念。
党务干部要坚持理论学习，不断从书本和实践中汲取新知识，拓宽视野，把思想从那些不符合时代发展要求的旧观念、旧做法、旧体制束缚中解放出来，大力倡导敢于突破前人，敢于突破常规，敢于大胆实践的创新理念和风气。
1.要有“抓短板”的清醒认识。
当前，某些同志对机关党建工作的重视程度还不够高，责任落实还不够实，党建工作与中心工作的融合还不够紧。
因此，提高党建工作水平，需要有清醒的认识。
要积极争取主要领导重视，争取全体干部职工的参与。
既要抓“点”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花园”，切实化解党务干部工作重选轻管，党员发展重数量轻质量等现象。
2.要有“靠自己”的主动意识。
在实际工作中，党建工作一般侧重于活动的组织和引导，方法比较单一。
提高党建工作水平，机关党委一定要有主动意识，自觉行动，创新而为。
要努力学习，把握党建工作科学化的内在规律，增强为人民服务的宗旨意识，着力解决党员干部中存在的“慵懒散奢”、“中梗阻”等不良作风；要认真坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活基本制度，积极破解以文体活动代替党内生活的不良倾向；要加大党员教育管理力度，建立健全党员退出机制，切实增强党组织的向心力和凝聚力。
3.要有“抓持久”的顽强意志。
党组织要摒弃党建工作年年抓、形势一片大好的麻痹思想，增强问题意识，把解决问题作为提高党建工作水平的出发点和落脚点，不断开创党建工作新局面。
要变被动为主动，把机关党建工作贴近中心工作，努力做到只要局党组有部署，机关党委就有行动，局党组有要求，机关党委就有落实，以作为求地位，树威信，促工作，让机关党委发挥应有的服务和保证作用。
（二）创新工作机制，建立党建工作新格局在新的历史条件下，必须主动适应新形势、新任务变化的要求，积极创新工作机制，靠科学的机制和制度最大限度地调动、释放机关工作活力。
才能提高党建工作水平，从而用科学的理念来提升层次、深化内涵，解放思想、指导实践。
1.用战略眼光谋划党建工作。
当前，一些地方和单位的党建工作水平不高、提升不快，其原因就在于把基层党建仅仅当作战术问题来对待，当作“副业”来处理，部分党组织“一把手”抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作却关注不够，单位党组织也很少研究党建工作。
要把党建工作放在战略的高度，既抓战略谋划，又抓战略规划。
要处理好党建工作与中心工作的关系，处理好党建工作自身五位一体的内在关系。
既要吃透上级精神，又要结合本地区本单位实际，创造性地以党建科学化推动各项事业大发展。
2.用开放理念引领党建。
开放是组织实现自身发展、适应历史变化的必然要求。
在改革开放不断深化的新形势下，提高党建工作水平绝不能自我封闭，搞“关门主义”。
要树立大局意识、全局观念，自觉把党建工作置于本地区本单位的大局中去思考、谋划和部署，让党建工作始终紧扣中心、服务大局。
要坚持开门搞党建，大力推行党务公开、民主评议、民意调查等开放举措，让党建工作真正根植于群众之中，与群众同频共振。
要加强党建工作对内对外宣传，让党建工作走下“高台”、走出“神秘”、走进群众。
3.用务实举措抓实党建工作。
“空谈误国，实干兴邦”。
推进党建工作，需要的不是空口号，而是实事求是的举措。
要切实开展党建工作调查研究，摸清家底，找准“短板”，做到心中有数。
要扭住“书记抓、抓书记”这一关键，明确党建工作责任主体，构建联述联评联考体系。
要不断改进党建工作方式方法，探索完善群众满意度测评机制，切实解决党建活动载体简单化、形式化、碎片化的问题。
（三）创新工作方法，增强党建工作生机和活力要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为指导提高党建工作水平，结合目前党建工作和科学发展的实际，应着重实现两个结合、强化三个理念、把握四个重点。
1.实现两个结合。
一是党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。
坚持落实好“三会一课”制度。
通过制定一系列党建管理标准，建立党员教育长效机制，保证工作的制度化、经常化、标准化。
同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强党员干部的责任感和使命感。
积极开展“党员先锋岗”等一系列活动,使广大党员增强党性观念。
有针对性的思想教育工作,能够增强群众的认同感和归属感。
二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。
“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。
”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。
党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。
同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。
此外充分调动工会、团委、妇委会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。
2.强化三个理念。
一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。
在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。
二是强化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科学发展水平中的开拓性。
围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体、工作方法,扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。
按照科学发展观的要求,努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新,形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。
根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点,积极开展各类活动载体,不断深化机关单位特别是窗口服务单位创先争优活动,推动机关党的工作呈现新的生机和活力。
在党建工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。
三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。
把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合起来,组织引导广大机关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。
全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强党建工作。
要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和支持。
3.把握四个重点。
一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。
党建工作应服从和服务于中心工作，要从推动中心工作出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标，引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科学发展的发动机。
二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。
要充分发挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整体合力。
三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方法。
要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。
要将服务和推进经济社会的科学发展与推进党的建设自身的科学发展统一起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合，抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党的建设新的伟大工程。
四是切实落实党建工作责任机制。
党的各级组织及其负责人要进一步增强管党意识，增强“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。
应通过党委书记的带头和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。
总之，提高机关党建工作科学化水平，核心的一点就是遵循规律、选择路径、组织实施。
但同时还要关注三个关键词：方向，方略，方法。
从方向来看，方向是管总的，要求我们从思想上、认识上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实党的路线、方针和政策。
关键是要做到理论自觉，只有在理论上、思想上与党中央保持一致，才能保证在组织上、行动上保持一致。
而要做到把握好方向，解放思想、实事求是、与时俱进又是十分重要的环节。
从方略来看，党建工作应该有战略思想，从战略到规划、到部署、到方案，系统地谋划、有序地推进。
从方略的角度看，关键是要有视野、要有思路，谋划实现核心目标的路径。
从方法来看，方法实际上是理论和实践结合的一个连接点，比如要过河，不是用船就得有桥。
方法就是合适的平台、抓手、载体。
合适的方法和路径，使得部署得到贯彻、任务得到落实、问题得到解决、经验得到总结。
（作者：吴凯 市国土资源管理局）
联系苏东剧变的检验教训和当前国际形势谈谈为什么要从严治党
20世纪80年代末至90年代初，世界上主要的社会主义国家经历和遭受了国际共产主义运动史上前所未有的惨痛失败，共产主义事业遭到严重挫折，国际共产主义运动陷入低潮。
苏联解体，东欧剧变，是国际共产主义运动史上的重大失败，苏东国家共产党政权亡党丧权，有其产生的必然原因，教训也是惨痛而深刻的。
前车之覆，后车之鉴，正确认识苏东巨变的本质与原因，从中汲取经验与教训，对于新时期我们党、我们国家的社会主义建设与发展具有重要的意义。
对于苏东剧变的本质与原因，国内外专家学者的主要观点有：（1）外因决定论，即：主要是西方发达资本主义国家推行的“和平演变”战略的外因，使得苏东各社会主义国家的“堡垒”从外面被攻破的；（2）个人决定论，即：戈尔巴乔夫等苏东各国党政主要领导人犯下了不可饶恕的错误和罪行，成了修正主义者和叛徒，出卖了共产党和社会主义。
有些学者还把苏东剧变的“老帐”主要记到了赫鲁晓夫、勃列日涅夫、斯大林等的身上；（3）经济决定论，即：苏东剧变的根本原因，是没有把经济搞好。
表现在：剧变之前的几年中，苏东各国的经济发展速度放缓，甚至出现了负增长，效益低下，物价飞涨，财政赤字剧增，人民生活水平下降，不同程度地出现了经济危机、政治危机和民族危机；（4）意识形态决定论，即：①各国没有坚持实事求是的思想路线，没有把马克思主义的普遍原理与各国的具体实际相结合，思想僵化，墨守成规，长期陷入严重的主观主义、教条主义之中，②戈尔巴乔夫的“新思维”和“人道的、民主的社会主义”抛弃马克思主义、列宁主义所致；（5）政党决定论，即：执政党没有把自身的建设搞好，在思想建设、政治建设、组织建设、作风建设等方面出现问题，特别是党严重脱离人民群众，各种腐败现象不断滋生、蔓延，日趋普遍、泛滥。
有些学者甚至认为，苏东各国存在着一个党政官僚特权集团，这个集团的成员享有各种特权。
执政党建设中存在的问题，特别是腐败现象的日趋严重，引起了人民群众对党和政府的失望、不满和怨恨，最后葬送了苏东各国社会主义的大好江山；（6）模式（体制）决定论，即：苏东剧变的根本原因是长期固守传统的苏联模式。
这一模式在初期基本上适应了各国的历史条件，使苏东各国的社会主义事业凯歌高进。
但是，随着生产力的发展和客观条件的变化，这一模式的弊端逐渐暴露无遗，经济上权利高度集中，用行政命令的方法管理经济，只要计划，不要市场，搞平均主义等；政治上实行中央集权，党政不分，以党代政，民主不健全，法制遭践踏，个人专断、个人迷信盛行。
这些弊端日益窒息了社会主义的生机和活力，成为苏东各国生产力继续发展的障碍。
尽管苏东各国从20世纪中期就开始了一浪高过一浪的改革，但是，除了南斯拉夫以外，这种改革都没有从根本上冲破传统的苏联模式。
结果拉大了苏东国家与西方发达资本主义国家在经济上的差距，使社会主义制度的优越性没有得到充分有效的发挥；（7）三大矛盾决定论，即：苏联社会长期存在“过‘左’的路线和过度集中的党政领导体制同社会主义社会要求大力发展生产力、发展民主与自由的矛盾；党政官僚特权集团同人民大众的矛盾；大俄罗斯主义势力同各族人民的矛盾”。
这三大矛盾长期存在，终于导致三个危机，“经济危机、社会政治危机和民族危机”。
三大危机的加剧，造成三个灭亡，“苏共亡党，苏联亡国，苏联模式的社会主义亡命”；（8）孤立于全球经济体系之外决定论，即：斯大林“两个平行市场”理论的提出和推行，使苏东各社会主义国家完全与已经相当国际化了的世界经济割裂开来，而且是与世界经济发展的主要趋势隔绝开来；（9）“左”的错误决定论，即：20世纪80年代中期以前，苏东各国在路线、方针、政策上所犯的一系列“左”的错误；（10）“右”的错误决定论，即：20世纪80年代中期以后，苏东各国犯了严重的右倾错误，如抛弃马克思主义、列宁主义的指导，奉行“人道的、民主的社会主义”，对西方发达资本主义国家一味地妥协退让，对国内反对派和民族分裂势力反党、反社会主义及民族分裂活动听之任之，大搞私有化，放弃党的领导等；（11）6对12个原因决定论，即：苏联解体有6对12个方面的原因：①内因与外因，以内因为主；②近因与远因，以近因为主；③深层与浅层，以深层为主；④主观与客观，以主观为主；⑤宏观与微观，以宏观为主；⑥上层与下层，以上层为主。
这些原因相互交差、相互渗透、相互作用，最终导致苏联的解体；（12）两条绝路决定论，即：苏东剧变的国家走上了两条绝路：①苏东各国党政领导集团长期思想僵化，坚持一套“左“的路线、方针和政策，一切从本本和教条出发，固守在特定历史条件下形成和建立起来的传统的苏联社会主义模式，拒绝改革开放，结果使社会主义丧失了生机和活力，在同资本主义的竞争中败下阵来，走上了一条绝路；②实行改革开放时，不能科学地评价党领导人民奋斗的历史，认识不清社会主义基本制度与模式（体制）之间既有联系、又有原则区别，因而在改革旧体制时，连社会主义的基本制度也予以抛弃，结果从极左跑到极右，放弃了马克思列宁主义的指导和共产党的领导，偏离了改革的社会主义方向，最后导致党垮台、国家解体或变质、人民遭殃。
国内外专家学者的主要观点从不同角度对苏东巨变的原因进行说明和论述，各有其合理性。
但是，苏东巨变的原因是深刻的和多方面的，不是由一个或者几个这样那样的原因造成的，是一定历史阶段的整个社会“合”力造成的，有人为的、自然的，历史的、现实的，必然的、偶然的，正面的、反面的，恶意的、善意的等等，所以对待苏东巨变，不能认为其原因只是一个或者几个，而应当从全局的、历史的角度，运用马列主义历史、辩证的唯物观去分析和评判。
同时，也不能泛泛而论，将“多原因”理解为“无原因”，应当结合当时的历史状况与现在的历史要求，找出主要原因，吸取教训，指导现实。
恩格斯曾经指出：历史的发展是“合力”作用的结果。
苏东剧变的原因也应该由“合力”构成。
苏东社会主义挫折是多种错综复杂的因素综合作用的结果。
这些因素互相交错，其中最关键的因素是执政的共产党内部出现问题，进而使得其对于党、国家的建设与发展的方针、政策、措施的制定与实施方面等出现了不可挽回的偏差和错误。
具体是：1、苏联模式的僵化 1921年列宁在总结经验教训的基础上提出了“新经济政策“，它是列宁根据俄国的实际情况对在小农占优势的条件下如何建设社会主义的尝试，是对马克思主义理论的进一步发展，它有力地推动了俄国国民经济的恢复和发展。
但是，由于列宁过早地去世，这一政策没有很好地坚持下去。
1929年斯大林宣布取消新经济政策。
此后逐步形成的苏联模式。
苏联模式的主要特征是：在所有制方面，实行工业国有化和农业集体化，并力图把集体所有制提高到全民所有制，试图在较短时期内实现从社会主义向共产主义过渡；在经济运行机制方面，实行高度集中的指令性计划经济体制，对商品和市场经济采取排斥态度，至多只容许在消费品的生产和流通领域存在一定程度的商品交换，缺乏活力；在政治体制方面，实行高度集权的领导体制，党政不分，以党代政，党内缺乏民主，官僚主义盛行，监督机制不完善；在思想文化体制方面，国家通过行政命令手段对思想文化领域实行严格控制，不允许有任何理论创新。
苏联模式在一定时期内能够集中全国的人力、物力和财力去发展生产，特别是重工业和军事工业，迅速实现国家的工业化，为在二战中打败德国法西斯奠定了雄厚的物质基础。
但是，从60至70年代起，随着时代的发展，新科技革命风起云涌，苏联模式的弊端表现得越来越明显，越来越不适应时代的要求。
特别是在勃列日涅夫时期，苏联的政治经济体制也变得越来越僵化，错过了进行切实改革的时机，从而成为前进的障碍，使苏联的经济发展陷入停滞状态。
苏联和仿效苏联模式的其他社会主义国家所形成的政治经济体制存在严重的弊端，影响到社会主义优越性的充分发挥，削弱了社会主义的生机和活力。
与此同时，苏联对其他社会主义的国家的内政进行粗暴干涉，一些东欧国家在50至70年代曾进行过各种改革尝试，如南斯拉夫的“自治社会主义”改革以及匈牙利、捷克和波兰的改革等，但由于各种主观和客观原因以及苏联的干涉，都遭到了夭折。
2、经济发展滞后 人民富裕，国家强盛是民众对执政党的基本要求，经济停滞，人民就会失去信心。
苏共执政期间曾经取得巨大成就，但由于重工轻农、重重工轻轻工、重军用轻民用、重积累轻消费，苏联和东欧国家的政治经济体制的僵化和发展战略失误，影响了苏联东欧经济的持续健康发展。
苏联长期忽视价值规律的杠杆作用，排斥商品和市场机制，主要通过行政命令和计划手段进行国家的经济建设。
在发展战略上，苏联的经济长期采取粗放型的发展方式，把主要精力放在发展重工业和军事工业上。
虽然这在一定时期内是必要的和正确的，但是在二战后，特别是在60至70年代以后没有根据客观形势的变化及时调整自己的发展战略，结果使国民经济走上畸形发展的道路，背上了沉重的包袱，严重阻碍了经济发展和新科技革命的进程，为共产党失去执政地位埋下伏笔。
今天世界上为数不多的社会主义国家（中国、越南、朝鲜、古巴、老挝）已经意识到了这点，比如，朝鲜劳动党总书记金正日在最近访华时反复讲：“没有比经济工作更重要的工作。
”3、西方“和平演变”战略的得手在社会主义与资本主义两种社会制度互相对立和竞争的条件下，西方国家为了搞垮苏东社会主义国家，采取了两种手法：一种手法是对苏东国家实行封锁和禁运政策，以军事威胁，特别是核威胁为前提和后盾，施加军事压力和进行战争威胁，对这些国家进行直接的颠覆活动。
另一种手法是采取“和平演变”战略，打一场“没有硝烟的战争”。
西方的“和平演变”战略的主要手段有：利用经济手段，迫使苏东国家作出符合他们意图的让步；以“人权”、“民主”、“自由”为名，直接干涉苏东国家的内政，通过各种方式扶植苏东国家内部的反社会主义势力。
第三，利用各种传媒工具，大搞攻心战术，进行思想文化渗透，煽动反社会倾向。
表现在：①利用现代传播媒介，进行蛊惑人心的宣传和煽动；②利用电影、电视、图书等进行思想文化渗透；③利用人员往来进行思想文化渗透；④利用宗教对社会主义国家进行思想文化渗透；⑤培植亲西方的“民主势力”和“持不同政见者”，策划和支持动乱。
4、共产党的建设没有搞好 可以说，党的建设没有搞好，是苏东剧变的重要的内部原因。
长期以来，作为执政党的苏联共产党和东欧国家的工人政党在党的思想建设、政治路线、组织建设和作风建设等方面都存在一系列严重问题。
在思想建设方面，苏东国家执政的共产党和工人党都存在从把马克思列宁主义教条化和简单化，到后来转向公开否定、背弃马克思列宁主义的过程。
列宁十分重视党的思想理论建设，强调要在实践中运用马克思主义的基本原理，探索符合俄国国情的革命和建设道路。
列宁去世后，斯大林在捍卫和宣传马克思列宁主义方面作过贡献。
但是，他对马克思列宁主义的某些结论作了片面化、教条化和庸俗化的解释，扼杀了理论创新和勇于探索的精神。
党内出现了思想僵化、个人迷信盛行的局面。
在赫鲁晓夫和勃列日涅夫执政时期，马克思列宁主义变成了一种空洞的口号和套话，无法回答日新月异的现实所提出的各种新问题。
戈尔巴乔夫上台后，提出的“人道的、民主的社会主义”，更是公开背弃了马克思主义的基本原则。
在政治路线方面，斯大林过早地放弃了列宁的“新经济政策”，超越苏联的实际国情和社会发展阶段，在30年代就急于宣布已建成社会主义并准备向共产主义过渡，由此实行了一系列“左”的政策，损害了群众的积极性；赫鲁晓夫则宣布要在20年内完成向共产主义的过渡；勃列日涅夫提出“发达社会主义”理论；戈尔巴乔夫则走到另一个极端，提出要“根本改造”从经济基础到上层建筑的整个社会大厦，从根本上否定社会主义制度。
在组织建设方面，斯大林时期，权力过于集中，最终形成个人专权、个人迷信，党的代表大会和中央委员会的权力遭到削弱，在从十八大到十九大的13年间没有召开过一次党代表大会，严重破坏了民主集中制原则。
赫鲁晓夫虽然批判了斯大林的个人迷信，但采取了极为错误的方式，搞乱了人们的思想，同时又大搞对他自己的“个人迷信”和唯意志论。
勃列日涅夫大权独揽，不受任何监督，对外搞霸权主义，用武力干涉别国内政，党逐渐失去广大群众的支持，失去民心。
到了戈尔巴乔夫时期，完全抛弃民主集中制原则。
1991年“8·19”事件后，戈尔巴乔夫宣布苏共中央“自行解散” ，终于导致苏共瓦解，苏联解体。
在作风建设方面，革命年代苏共的党风总的说来是积极健康的。
但是，随着时间的推移，特别是到了赫鲁晓夫和勃列日涅夫时期，党内腐败现象日益严重，裙带关系之风盛行。
党的高级干部及其子女享有各种特权，少数官僚利用自己手中掌握的权力营私舞弊。
这些腐败现象从内部腐蚀党的机体。
其他东欧国家执政党的自身建设也在不同程度上存在同样的问题。
需要指出的是，在理论创新方面，苏东共产党丧权亡党有一个相同之处，就是教条主义禁锢了理论创新，理论没有跟着实践发展，几十年一贯制。
表面上看是坚持马列主义，实际上脱离了现实，阵地就很难守得住。
比如苏共对资本主义的基本判断，“资本主义总危机”的提法就用了半个多世纪，没有根据资本主义的新情况及时调整，对人民群众没有说服力。
再比如，苏共一直在讲：“在苏联，民族问题已经一劳永逸地解决了。
”实际上正是民族问题解决不当导致了苏联最终解体。
在党内民主方面，苏东各党的党内民主问题始终未能解决，党的民主集中制在实行过程中强调集中，民主不足。
最突出的问题就是党内的权力体制是倒金字塔形的，党内始终没有建立自下而上的监督制约机制，就不可避免地形成特权阶层，党一旦成为特权利益的代表，就会失去执政基础。
苏联剧变前夕，对苏联公民的民意调查显示，只有7%-8%的人认为苏共代表人民，70%-80%的人认为它只代表它自己。
还有一个突出的问题是党员的民主权利没有得到充分的保证，这样一来党员没有积极性。
苏共拥有1800万党员，在戈尔巴乔夫宣布解散时，几乎没有人以实际行动表示反对，普通党员在执政时期没有发言权，在丧权亡党之际自然不会为这个政党奔走呼号。
在如何处理各种矛盾方面，如果缺乏政治警觉性、缺乏忧患意识，缺乏危机处理能力，不注意妥善解决矛盾，就会酿成灾难性后果。
苏东剧变中有一些非常典型的事件，政局已经非常不稳，党的领导人却得不到任何信号，仍然出访、休假，不能在事态的萌芽阶段果断处理好危机。
在戈尔巴乔夫的时候，叶利钦要把苏联解散，戈尔巴乔夫无所作为；齐奥塞斯库作党代会报告，代表起立鼓掌近百次，这是一种假象。
共产党有理论联系实际、密切联系群众、民主集中制三大法宝，这三大法宝丢了，共产党也就丧权亡党。
可见，执政党的建设没有搞好，尤其是党的高级领导层在思想路线上背离马克思主义和蜕化变质，是导致苏东社会主义挫折最为关键的内部因素。
苏东社会主义的挫折，留下了许多沉痛教训，值得我们认真加以研究总结。
在国际国内环境发生了深刻变化的新的历史背景下，应以“三个代表”思想为指导，以苏东社会主义挫折为鉴，坚持和改善共产党的领导，加强执政党的的执政能力建设，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。
这是保证社会主义制度永不变色、社会主义事业兴旺发达的关键。
加强党的执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，除了历史教训之外，从根本上说，就在于党的执政条件和社会环境已经发生了深刻变化，我们党面临着来自三个方面的严峻考验和挑战。
党面对的国际环境和时代要求；党所肩负的艰巨任务和历史使命；党的自身状况和存在问题。
苏东剧变的一个重要原因，就是没有很好地坚持和改善共产党的领导，没有把执政党的自身建设搞好。
在较长的一个历史时期中苏东各国党没有真正形成一条实事求是的思想路线，盛行教条主义，犯了“左”的错误；没有有效地坚持民主集中制原则，集中有余，民主不足；没有搞好党风廉政建设，存在着严重的腐败现象。
80年代中期以后，在改革开放的过程中苏东各国党忽视了自身的思想建设，没有采取强有力的措施同党内外各种错误思想做斗争，结果使许多党员和党员干部动摇了社会主义信念和共产主义理想，使党内思想混乱，观点不一；党的民主集中制也遭到削弱和破坏，民主有余，集中不足，党和政府缺乏应有的权威，地方各自为政，大搞极端民主化，使党组织涣散，派别林立，四分五裂，失去了凝聚力和战斗力；各种腐败现象日趋普遍和严重，人民群众对党和政府失去了信心和希望，社会主义黯然失色，风光不再。
再加上西方帝国主义国家向苏东各国发起“和平演变”的全面攻势，这样，苏东各国的社会主义“堡垒”就在内忧外患中被攻破。
中国自进入新的历史时期后，拨乱反正，正本清源，纠正了以前的“左”倾错误，恢复了党的实事求是的思想路线，坚持党的基本路线，健全民主集中制，反对各种腐败现象，严惩腐败分子，使党风逐步向好。
目前，尽管在党的建设中还存在着一些问题，如有些党员和党员干部的理论水平不高，社会主义信念不强，党内民主制度还有待于继续完善，领导干部中的腐败现象仍然比较严重等等，但是，从总体上看，党的执政水平和领导水平在不断提高。
中国改革开放20多年所取得的巨大成就，与党的正确领导是分不开的。
只有坚持和改善党的领导，不断加强执政党的自身建设，社会主义才能永葆青春，立于不败之地。
历史之长河汤汤而逝，成败已化为光影，一去不复返。
溯历史之源，逆流而上，思往世得失，痛定思痛，方能立于历史潮头，滔滔而上，再展英雄本色，重铸灼灼辉煌，书写千古风流。
党建标语
1、责任重于泰山。
2全第一，预防为主。
3安思警钟常鸣。
4、管生产必须管安全。
5、隐患险于，防范胜于救灾， 6、高高兴兴上班，平平安安回家。
7、工作称职不称职，安全生产作标尺。
8、责任心是安全之魂，标准化是安全之本。
9、一丝不苟，按章作业，是可靠的安全秘诀。
10、安全象只弓，不拉它就松；要想保安全，常把弓弦绷。
11、班前饮了酒，独木桥上走。
12、遵章守纪光荣，违章违纪可耻。
13、安全生产年年好，职工生活步步高。
14、条条规章血写成，人人必须严执行。
15、严是生命的呼唤，松是自杀的开端。
16、“卡死制度”不遵守，事故跟你交朋友。
17、违章作业等于自杀，违章指挥等于杀人。
18、当你违章作业之际，正是灾难降临之时。
19、愚者以流血换取教训，智者以教训制止流血。
20、简化作业痛快一阵子，酿成事故痛苦一辈子。
21、违章蛮干铸成终身遗憾，遵章守纪伴你一生平安。
22、一人违章，众人遭殃。
23、上有老，下有小，出了事故不得了。
24、凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。
25、上班如同上火线，粗心大意有危险。
26、臆测行车害处大，犹如盲人骑瞎马。
27、对违章的庇护，就是对职工的伤害。
28、堵不死违章的路，迈不开安全的步。
29、马虎、迷糊、不在乎，早早晚晚出事故。
30、安全是无形的节约，事故是有形的浪费。
31、安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。
32、忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效率是水中捞月。
33、要想富，灭事故。
34、安全一万天，事故一瞬间。
35、安全在管理，管理在干部。
36、干部松一寸，职工松一尺。
37、辛辛苦苦代替不了规章制度。
38、安全在于心细，事故出自大意。
39、好人主义害死人，发生事故坑了人。
40、严是爱，松是害，严中自有真情在。
41、无人故意出事故，事故出于无意中。
42、宁为安全操碎心，不让事故害人民。
43、宁听职工骂几声，勿闻家属啼哭声。
44、治病要趁早，安全要抓小。
45、事故猛于虎，隐患是豺狼。
46、《人标》落实好，人身安全才能保。
47、一人把关一处安，众人把关稳如山。
48、宁烦十次保安全，不省一次去冒险。
49、班前预想班中防，事故苗头难漏网。
50、出车之前多预想，检查车辆需周详。
51、安全行车三件宝，车良技高思想好。
52、自控、互控、他控，安全不会失控。
53、保证安全无诀窍，“两纪一化”最重要。
54、大事化小教训难找，小事化了后患不少。
55、一点不差，差一点不行。
56、安全天天讲，生产有保障。
57、在岗一分钟，安全六十秒。
58、事故害人害己，安全利国利民。
59、要想把好安全关，思想工作要领先。
60、上道出工，精力集中，按章作业，事故不生。
党风廉政建设宣传标语口号100条
1.端正行风，服济，一心。
2.反腐倡廉，发展经济，文谐，振兴XX。
3.深入开展反斗争，为经济建设保驾护航4.加大纠风工作力度，切实保护群众利益。
5.深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。
6.加强廉政建设，塑造政府形象。
7.加强党风廉政建设，大兴求真务实之风。
8.树正气.讲团结.求发展。
9.反腐倡廉，执政为民，端正行风，以民为本。
10.强化民主监督，推行政务公开。
11.强化政风行风建设，改善经济发展环境。
12.从严治党，从严治政，严明纪律，严明责任。
13.克勤克俭，戒骄戒躁，勤政廉政。
14.为民.务实.勤奋.清廉。
15.心里装着老百姓，永远保持先进性。
16.反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣。
17.正世界观，正人生观，正权力观，正政绩观。
18.权力来自人民，权力服务人民；人民监督权力，人民评议权力。
l9.讲理想.讲道德.讲纪律.讲奉献。
20.敬廉崇俭，反腐治奢。
21.标本兼治惩防结合，端正党风政风行风。
22.反腐倡廉关系党的生死存亡，廉洁行政关系人民群众福祉。
23.从严治党，执政为民。
24.与时俱进，从源头防治腐败。
25.权力公开透明，施政廉洁高效。
28.坚决纠正“三乱”，建设平安和谐大道。
29.吃拿卡要可耻，热情服务光荣。
30.热情服务是本份，生冷横硬要不得。
3l.感谢群众监督，欢迎民主评议。
32.端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心．。
33.建设文明廉洁窗口，敞开热忱为民心灵。
34.树正气一心为民，讲纪律令行禁止。
35.公心、公正、公开
