如何发挥老干部在脱贫攻坚中的作用
把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向,这是中组部对做好老干部工作提出的新要求。
老干部具有政治立场坚定、群众基础深厚、德高望重、人生阅历和工作经验丰富的优势,在当前决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,让老干部增添脱贫攻坚正能量,具有十分重要的意义。
如何发挥老干部在脱贫攻坚中的作用
一、基础设施建待加强。
全县贫困村深山、库区一线，群众分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
一是资金投入难以满足群众需求。
现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。
如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
二是部门资金整合难。
扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三是群众自我发展能力弱。
多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。
农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。
思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。
市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。
精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。
群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。
扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。
部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。
部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。
因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。
“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。
同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。
还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议： 一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。
加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。
集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。
要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。
将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。
探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。
1、做好项目精准。
集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。
要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
2、强化精准到户。
认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。
坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。
集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。
因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。
加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。
要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。
充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。
1、完善机制。
要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。
健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。
要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。
加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。
建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。
帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。
要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
什么是扶贫攻坚五包责任制
就是 建立扶贫目标责任制 打好扶贫攻坚战五包责任制的“五包”即：包掌握情况、包思想转化、包问题化解、包息诉息访、包人员稳控。
要抓好脱贫攻坚，打赢这场输不起的战役，必须强化五个方面的意识。
一是强化政治意识。
继党的十八届五中全会后，中央政治局又作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
可以说，脱贫已成为当前最大的政治。
面对新形势，我们既不能松懈麻痹，丧失斗志，更不能敷衍塞责、视为儿戏。
必须充分认识抓好新一轮脱贫攻坚工程的政治意义，充分认识精准扶贫的重要性、艰巨性和严峻性，切实把脱贫攻坚作为当前及今后一个时期的重大政治任务、重大民生任务和重大发展任务，以“责无旁贷、舍我其谁”的勇气和担当，立下军令状，签订责任书，挂出作战图，确定时间表，采取超常措施，拿出过硬办法，以亮剑精神，向贫困宣战，为本地率先脱贫、率先小康洒汗出力。
二是强化扶贫意识。
精准扶贫，人人有责。
目前一些部门和干部认为脱贫攻坚是上级的事、是领导的活、是扶贫部门的责任，对扶贫工作不关心不热心不上心不用心，当成了份外事。
现在全国上下脱贫攻坚氛围已成气候，各级各界投入扶贫的热情日益高涨，干部群众致力扶贫的干劲日益迸发，政策措施推动扶贫的效果日益显现，尤其是各级党委、政府高度重视，已将脱贫攻坚工程摆在了核心位置。
因此，要转变思想观念，强化扶贫意识，自觉把脱贫攻坚当作份内事，自觉服从服务于扶贫工作大局，形成上下一心、干群一体、人人参与、合力攻坚的扶贫格局。
三是强化责任意识。
脱贫攻坚，责任如山。
要切实按照省委提出的党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶“五个责任”的要求，强化部门及干部的权责匹配，建立健全领导干部联乡带村包户责任制，明确定点、定人、定时、定责任、包脱贫“四定一包”责任，确定帮扶村，认领贫困户，实现建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖，形成上下贯通、横到边、纵到底责任体系。
必须满怀爱民之心、恪守为民之责，用心用情用力做好扶贫工作，落实责任清单，做到动真情、扶真贫、真扶贫，真正把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
四是强化精准意识。
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在精准。
要按照对象识别、措施到户、项目安排、资金管理、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查“八个精准”的要求，坚持以贫困乡村为主战场，以贫困人口为主要对象，深入贫困农户，摸清家庭底子，找准贫困根源，制定出针对性强、务实管用的脱贫计划，实施差异化帮扶措施，做到发力精准、靶向施策，真正把扶贫政策用好用足用活，把扶贫资源用到点子上、用到刀刃上、用到贫困群众身上，让贫困乡村、贫困人口充分享受扶贫政策的阳光雨露，感受党和政府的温暖。
五是强化自立意识。
扶贫先扶志、治穷先治愚。
精神贫困是“穷根子”拔不掉的主因之一。
因此，在帮扶过程中要在精神上关心困难群众，积极引导他们正视困难、转变观念、自立自强，并不断通过教育扶贫、技能培训，增强致富本领，切断贫困代际传递。
同时扶贫对象也要人穷志坚，鼓起信心，摆脱“悲观、畏难、懒惰”等不健康心理，改变“等、靠、要”不良思想，正确处理好自力更生、艰苦奋斗与国家扶持的关系，提振精气神，调动积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，宁肯苦干、不肯苦熬，家不脱贫、誓不罢休，力争早日脱贫、发家致富，与全国人民一道并肩迈进全面建成小康社会的康庄大道。
