中共领导的多党合作政治协商制度建立标志
1949年9月21日至30日第一届全国政治协商会议在北平隆重举行.是我国多党合作政治协商制度建立的标志.
1948年中共政治协商会议内容及意义是什么
1948年4月30日，发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议，成立民主的号召，各民主党派、各人民团体、及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。
1949年1月30日，北平宣布和平解放。
6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。
9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。
参加会议的有46个单位的代表共662人。
会议通过了、、这三个为新中国奠基的历史性文件。
会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议，会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员，中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的的条件下，肩负起执行职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。
为什么人民政协产生在人民代表大会之前
最初的人民政协，有代表制人民政协和委员会制人民政协两种组织形式。
中国人民政治协商会议第一届全体会议，是代表制人民政协。
1948年4月30日，中共中央发布了“五一口号”，发起召开政治协商会议的号召，讨论实现召集人民代表大会、成立民主联合政府的目标。
在新的政治协商会议筹备过程中，代表们发现，无论怎么协商，也拿不出一个短时间内召开人民代表大会的办法，原因是中国地域辽阔，政治经济发展不平衡，人民解放战争又不是短时期内可以结束的。
例如1949年10月1日，开国大典举行的时候，连重庆那样的大城市还没有解放。
在这种状况下，要想召开人民代表大会，合法建国，不是一件容易的事情。
此时，中共中央决定把原来由各民主党派和社会贤达等精英人士参加的新政治协商会议，发展成由工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、解放区的代表、国统区的代表、中国人民解放军的代表、归国华侨的代表、还有旧政权反水过来的代表参加的代表会议，这些人实际上代表了全国各阶级、各民族、各党派，政治代表性就相当于全国人民代表大会。
在中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕式上庄严地说，我们的会议包括六百多位代表，代表着全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族和国外华侨。
也就是说，这个会议是全国人民大团结的会议，代行全国人民代表大会的职能，完成建国任务。
人民政协第一界全体会议，选举产生了两个委员会：一个是中央人民政府委员会，主席是同志。
此后，政协第一届全体会议就按照《中国人民政治协商会议组织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》将国家权力授予了中央人民政府委员会行使。
名义上国家权力还在政协第一届全体会议手中，但实际上，以为主席的中央人民政府委员会是行使国家最高权力的机关。
另一个委员会是中国人民政治协商会议第一届全国委员会，主席也是同志。
按照政协组织法的规定，这个委员会从一开始就不是代行人大职权的权力机关，而是与政府协议事情的机构。
可见，政协曾代行过人大职权，但代行国家最高权力的不是委员会制的政协，而是代表制的政协第一届全体会议，所以《中国人民政治协商会议组织法》《中国人民政治协商会议共同纲领》《中央人民政府组织法》等都是人民政协第一届全体会议审议通过的。
1954年，我国召开了第一届全国人民代表大会，正式的全国最高权力机关诞生了，曾经代行人大职权的政协第一届全体会议自然就没有存在的必要了。
但委员会制的人民政协还要不要继续存在，同志决定，政协还是要的，人大尽管代表性很强，但政协仍然有保留的必要。
从此委员会制的人民政协就一直延续下来。
保留下来的政协，做了很大的组织结构改造，政协第一届全体会议的代表被分流了，相当多的人成了第一届全国人民代表大会的代表，另外一部分人则留在了政协，变成政协第二届全国委员会的委员。
（北京联合大学北京政治文明建设研究基地研究员赵连稳）
中国共产党领导的多党合作，政治协商的格局是怎样形成的
1948年4月30日，为迎接全国革命胜利的到来，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”，各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。
”五一口号”是共产党在中国革命的关键时刻，向全国人民提出的彻底摧毁国民党反动政权、夺取新民主主义革命彻底胜利，建立真正民主新政权的行动纲领。
“五一口号”极大地鼓舞了艰苦斗争中的各民主党派和无党派人士，他们纷纷致电中共中央和主席，响应中共“五一口号”中提出的主张，拥护召开新的政治协商会议。
响应“五一口号”成为我国新民主主义革命进程中的一个重大事件，在民主党派发展史上、在多党合作发展史上、在我国统一战线和民主政治建设发展史上，都具有重要意义。
它标志着各民主党派公开、自觉地接受了中国共产党的领导，标志着各民主党派坚定地走上了新民主主义道路，标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度局面基本形成
什么是中国人民政治协商会议?它与新中国的成立有什么关系
新中国的命名是贯穿中国的整个过程之中的，终以“中华人民共和国”为国名我们党关于人民共和国思想与人民民主政权建设实践相结合的产物。
这一名称虽无“民主”一词，却无不蕴涵着新中国人民民主的国家本质。
●在新政协筹备会前夕，“中华人民民主共和国”在新中国命名中暂占上风建立一个真正的民主共和国，是我们党在新民主主义革命时期始终不渝的追求。
从“中华苏维埃共和国”的建立，到“人民共和国”、“民主共和国”口号的相继提出，都是与新民主主义革命不同发展阶段的形势与任务相适应的。
不过，我们党关于新中国政权性质和阶级基础的认识并没有发生实质性的变化，这就是“人民民主的共和国”，“这种共和国的彻底完成，只有在无产阶级领导之下才有可能”。
这也决定了新中国国名的基本走向。
在1947年元旦发表新年祝词时指出:“独立、和平、民主的新中国一定要在今后数年内奠定稳固的基础”。
1949年6月15日，新政治协商会议筹备会开幕。
关于国名问题，在当天的会上发表讲话指出:“过去，中华民国是名不副实的。
现在，我们要建立一个名副其实的中华人民民主共和国。
”他在讲话结束时高呼的第一个口号就是“中华人民民主共和国万岁
”第二天，筹备会第一次全体会议通过《新政治协商会议筹备会组织条例》，把“提出建立中华人民民主共和国政府之方案”列为筹备会的一项中心任务。
当晚，经筹备会常务委员会第一次会议决定，常务委员会下设六个工作小组。
其中，第二小组起草新政协会议组织条例，组长谭平山；第三小组起草共同纲领，组长周恩来；第四小组拟定“中华人民民主共和国政府方案”，组长董必武，副组长黄炎培。
各工作小组在起草有关文件的初稿时，都沿用了“中华人民民主共和国”的名称。
然而，在6月30日发表的《论人民民主专政》中，则只使用了“人民共和国”的概念。
这表明，尽管当时“中华人民民主共和国”在新中国命名中暂占上风，但国名问题仍然没有解决，处于待定状态。
此后关于国名的争论，主要围绕“中华人民民主共和国”这一名称而展开。
●在新政协筹备会上，张奚若提出:“叫中华人民共和国好。
有‘人民’，就可以不要‘民主’二字”国名问题是新政协筹备会在筹备政协会议期间讨论与协商的一项中心议题。
其中，以第四小组为主，在讨论“政府组织法中的基本问题”的过程中，对“中华人民民主共和国”名称问题提出了三种意见。
一是“简称中华民国”说。
此说针对“中华人民民主共和国”名称过长而提出，认为这一名称可不变，必要时则使用简称。
后来的中央人民政府组织法草案中曾有过“中华人民民主共和国简称中华民国”的内容。
二是“中华人民民主国”说。
持这种意见者以黄炎培、张志让为代表，“两先生曾经写过一个节略，主张用中华人民民主国”。
他们认为:“我国国名似可将原拟中华人民民主共和国改为中华人民民主国，简称中华民国或中华民主国。
将来进入社会主义阶段即可改称中华社会主义民主国。
”“中华人民民主国”节略了“中华人民民主共和国”中的“共和”，而保留了“人民”和“民主”。
其词源依据是，汉语中的“共和国”，系译自英文“Republic”，而“Republic”与“Democracy”原无实质区别，也可译为“民主国”，只是前者指民主的国家，后者指民主的政治体制。
因此，“民主”与“共和”无并列的必要。
三是“中华人民共和国”说。
这个意见虽与“简称说”都以为“中华人民民主共和国”名称过长，但解决的办法不是用简称，而是“去掉民主二字”，改为“中华人民共和国”。
在筹备会常务委员会第四小组第二次全体会议的讨论中，张奚若说:“我看叫中华人民共和国好。
有‘人民’，就可以不要‘民主’二字，焉有人民而不民主哉
”“去掉‘民主’二字，从下面的解释也是很容易明白的:是共和而非专制，是民主而非君主，是人民而非布尔乔亚的国家。
”因此，他认为与其用“中华人民民主共和国”、“中华人民民主国”，不如用“中华人民共和国”。
根据上述讨论意见，政府组织法起草委员会先后召开三次会议，并在征求一些专家意见的基础上，写成了政府组织法的草案初稿。
8月17日，第四小组第三次全体会议修正通过该组织法草案，其使用的国名为“中华人民共和国”。
据董必武后来在中国人民政治协商会议第一届全体会议上所作《中华人民共和国中央人民政府组织法的草拟经过及其基本内容》报告中关于新中国国名问题的说明，之所以采用这个名称，是“因为共和国说明了我们的国体，‘人民’二字在今天新民主主义的中国是指工、农、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级及爱国民主分子，它有确定的解释，已经把人民民主专政的意思表达出来，不必再把‘民主’二字重复一次了”。
●新政协筹备会第二次全体会议正式将新中国国名定为“中华人民共和国”1949年8月18日，为邀请新疆代表参加新政协，在给阿哈买提江的电文中使用的就是“中华人民共和国”的名称。
9月2日，新华社发表社论阐述党的性质时指出:“中国共产党是中国工人阶级的政党，是中华人民共和国的领导者。
”这里所用国名也是“中华人民共和国”。
在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，周恩来于9月7日向政协代表作了《关于人民政协的几个问题》的报告，其中就国名问题解释说:“在中央人民政府组织法的草案上去掉了中华人民民主共和国的‘民主’二字，去掉的原因是感觉到‘民主’与‘共和’有共同的意义，无须重复，作为国家还是用‘共和’二字比较好。
辛亥革命以后，中国的国名是‘中华民国’，有共和的意思，但并不完全，可以作双关的解释，而且令人费解。
现在我们应该把旧民主主义和新民主主义区别开来。
因为在辛亥革命时期，俄国十月革命尚未成功，那时只能是旧民主主义的。
在那以后由不完备的旧民主主义进步到完备的新民主主义。
今天，为了使国家的名称合乎国家的本质，所以我们的国名应该是中华人民共和国。
我们的国家是属于四个民主阶级的人民民主专政，反动的封建阶级、官僚资产阶级的分子不能列入人民的范围。
等到他们彻底悔悟和改造后才能取得人民的资格。
中国的少数民族也应该包括在中华人民共和国之内，承认他们的自治权。
因此，我们认为中华人民共和国这个国名是很恰当的。
”他还特别指出:“我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。
”由此，新中国在统一的国家内实行民族区域自治的制度也确定下来。
9月17日，新政协筹备会举行第二次全体会议，会议正式决定新中国国名为“中华人民共和国”。
从此，伴随新中国成立的步伐，一个伟大而光辉的名字——“中华人民共和国”正式诞生，并向世人昭示:中国人民从此站立起来，人民民主在中国共产党的领导下由理想变成了活生生的现实。
(作者系当代中国研究所副研究员、博士)来源：《北京日报》
政治协商制度什么时候建立
大致时间在1946-1949年，发端于1946年，改造于1948年以后，1949年建立新政协，中 共 建 政后形成上层 统 一 战 线 意义的制度。
1946年1月，当时的执政集团在重庆召开 政 治 协 商会议，商讨国家的战后重建方针政策，国 民 党 倡议，共 产 党、民 盟、青年党和一些社会贤达（无党派代表性人物）参加，实质是战后权力分配的政 治谈判。
由于左 翼的中 共和一部分民 盟人士提出不同于倡议者的要求，被认为是漫天要价，击穿了底线，年底谈 判 破 裂。
执政者在左 翼退出的情况下，主导了有其他政治协商参加者与会的国 民大会，通过了宪 法（以前是 临 时 约 法），选举了国 家 元 首，宣布从训 政 时期转入宪 政 时期。
为反制国 民 党及其执政的政府，1948年4月中 共发布“五一口号”，提出召开新的政治协商会议，成立民 主 联 合 政 府的主张。
中 共借用政 治 协商形式，主导了新政治协商，名为新政协或人民政协。
到1949年北平（北京）和平解放后，中 共 建 政进入实质性程序，6月中旬新政治协商会议筹备会在北平开幕，9月中旬新政治协商会议筹备会第二次全体会议决定将新政治协商会议定名为中国人民政治协商会议。
1949年9月下旬，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，在这次10月1日前闭幕的会议上，中心议题只有一个，建立取代民 国 政权的人民共和国 政 权。
虽然只是一个统一战线并且是上层统战的机制，但在全国人民代表大会召开前的几年里一直被作为权力机关使用，直到有了全国人大才逐步转变为统战性质的最高国家机构。
产生政协采取特别的推荐程序，不需要经 过 选 举。
它的属性和地位究竟是什么，如何获得合 法 性，代表谁，如何代表，其实都是很复杂的问题。
中华人民共和国万岁.
中国人民在中国共产党的领导下，经过28年艰苦卓绝的斗争，终于赢得了民族独立和人民解放。
在新中国即将宣告成立之际，1949年9月30日，受中国人民政治协商会议第一届全体会议的委托起草了会议宣言。
在宣言的最后提出“中华人民共和国万岁”的口号，它既表达了对先烈们丰功伟绩的追念，又表达了对建设新中国的坚定信心。
这个口号以及类似的“伟大的中华人民共和国万岁
”“中国万岁
”“祖国万岁
”等从此一直是国庆及其他国家法定节日规定的而且流行最广的口号之一。
