建筑企业管理1000字论文
CI设计是60年代由美国首先提出，70年代在日本得以广泛推广和应用，它是现代企业走向整体化、形象化和系统管理的一种全新的概念。
其定义是：将企业经营理念于精神文化，运用整体传达系统（特别是视觉传达系统），传达给企业内部与大众，并使其对企业生产一致的认同感或价值观，从而达到形成良好的企业形象和促销产品的设计系统。
CI系统（Corporate Identity System)即企业形象识别系统，是企业大规模化经营而引发的企业对内对外管理行为的体现。
在当今国际市场竞争愈来愈激烈，企业之间的竞争已不是产品、质量、技术等方面的竞争，已发展为多元化的整体的竞争。
企业欲求生存必须从管理、观念、现象等方面进行调整和更新，制定出长远的发展规划和战略，以适应市场环境的变化。
现在的市场竞争，首先是现象的竞争，推行企业形象设计，实施企业形象的竞争，推行企业形象设计实施企业形象战略。
为统一和提升企业的形象力，使企业形象表现出符合社会价值观要求的一面，企业就必须进行其形象管理和形象设计。
CI设计系统是以企业定位或企业经营理念为核心的，对包括企业内部管理、对外关系活动、广告宣传以及其他以视觉和音响为手段的宣传活动在内的各个方面，进行组织化、系统化、统一性的综合设计，力求使企业所有这方面以一种统一的形态显现于社会大众面前，产生出良好的企业形象。
CI作为企业形象一体化的设计系统，是一种建立和传达企业形象的完整和理想的方法。
企业可通过CI设计对其办公系统、生产系统、管理系统、以及经营、包装、广告等系统形成规范化设计和规范化管理，由此来调动企业每个职员的积极性和参与企业的发展战略。
通过一体化的符号形式来划分企业的责任和义务，使企业经营在各职能部门中能有效地运作，建立起企业与众不同的个性形象，使企业产品与其他同类产品区别开来，在同行中脱颖而出，迅速有效地帮助企业创造出品牌效应，占有市场。
CI系统的实施，对企业内部，可使企业的经营管理走向科学化和条理化，趋向符号化，根据市场和企业的发展进行有目的地制定经营理念，制定一套能够贯彻的管理原则和管理规范，以符号的形式参照执行，使企业的生产过程和市场流通流程化，以降低成本和损耗，比有效地提高产品质量。
对外传播形式，则是利用各种媒体作为统一性的推出，使社会大众大量地接受企业传播信息，建立起良好的企业形象来提高企业及产品的知名度，增强社会大众对企业形象的记忆和对企业产品的认购率，使企业产品更为畅销，为企业带来更好的社会效益和经营效益。
它是确立企业独具特色的经营理念，是企业生产经营过程中设计、科研、生产、营销、服务、管理等经营理念的识别系统。
是企业对当前和未来一个时期的经营目标、经营思想、营销方式和营销形态所作的总体规划和界定，主要包括：企业精神、企业价值观、企业信条、经营宗旨、经营方针、市场定位、产业构成、组织体制、社会责任和发展规划等。
属于企业文化的意识形态范畴。
是企业实际经营理念与创造企业文化的准则，对企业运作方式所作的统一规划而形成的动态识别形态。
它是以经营理念为基本出发点，对内是建立完善的组织制度、管理规范、职员教育、行为规范和福利制度；对外则是开拓市场调查、进行产品开发，透过社会公益文化活动、公共关系、营销活动等方式来传达企业理念，以获得社会公众对企业识别认同的形式。
3、视觉识别（VI） 是以企业标志、标准字体、标准色彩为核心展开的完整、体系的视觉传达体系，是将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。
视觉识别系统分为基本要素系统应用要素系统两方面。
基本要素系统主要包括：企业名称、企业标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语、市场行销报告书等。
应用系统主要包括：办公事务用品、生产设备、建筑环境、产品包装、广告媒体、交通工具、衣着制服、旗帜 、招牌、标识牌、橱窗、陈列展示等。
视觉识别（VI）在CI系统中最具有传播力和感染力，最容易被社会大众所接受，据有主导的地位。
在CI设计系统中，视觉识别设计（VI）是最外在、最直接、最具有传播力和感染力的部分。
VI设计是将企业标志的基本要素，以强力方针及管理系统有效地展开，形成企业固有的视觉形象，是透过视觉符号的设计统一化来传达精神与经营理念，有效地推广企业及其产品的知名度和形象。
因此，企业识别系统是以视觉识别系统为基础的，并将企业识别的基本精神充分地体现出来，使企业产品名牌化，同时对推进产品进入市场起着直接的作用。
VI设计从视觉上表现了企业的经营理念和精神文化，从而形成独特的企业形象，就其本身又具有形象的价值。
VI设计各视觉要素的组合系统是因企业的规模、产品内容而有不同的组合形式，通常最基本的是企业名称的标准字与标志等要素组成一组一组的单元，以配合各种不同的应用项目，各种视觉设计要素在各应用项目上的组合关系一经确定，就应严格地固定下来，以期达到通过统一性，系统化来加强视觉祈求力的作用。
百科找的
关于保护环境的公益标语
1、环境保护，人人有责。
2、保护环境是一项必须长期坚持的基本国策。
3、实施科教兴国与。
4、1998年6月5日主题是：为了地坏上的生命-拯救我们的海洋。
5、保护蓝天碧水。
6、建设美丽的边疆，爱护我们的家园。
7、加强环境宣传教育，提高全民环境意识。
8、保护环境是每一位公民应尽的责任。
9、环境保护从我身边做起。
10、保护环境，造福人民。
11、保护环境就是保护我们自己。
12、破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园。
13、土壤不能再生，防止土壤污染和沙化，减少水土流失。
14、环境与人类共存，资源开发与环境保护协调。
15、保护水环境，节约水资源。
16、保护戈壁植被，防止沙尘污染，保护大气环境。
[环保 六网]17、树立大环境意识，保护生态环境。
4．无污染旅游——除了脚印什么都不要留下；除了记忆，什么都不要带走 5．地球资源有限，尽量不用一次性消耗品 6．21世纪拒绝含铅汽油 7．垃圾是放错位置的资源 8．废塑料的用途 9．拒食野生动物 10．我们的母亲河 11．提布袋购物是一种时尚 12．多乘公交车，少用私家车 13．请选用 14．废旧电池随处丢弃的危害 15．使用农药、化肥、农膜的环境安全准则 16．养殖业的环境安全准则 17．农村面源污染的危害 18．选用无氟制品，保护臭氧层 19．酸雨是地球万物的共同敌人 20．保护生物多样性 21．保护海洋环境，禁止向海洋倾倒有毒有害废弃物 22．购买尾气排放达标的汽车 23．种树种草，有利环保 我园于3月8日开展了“迎三八”巧手妈妈亲子共绘环保图案、口号活动竞赛。
现将参赛入围作品公布如下： 手工组 口号：人人齐参与，创建
口号：环境与人共存，开发与保护同步
口号：保护地球，保护环境
口号：我们拒绝使用一次性筷子
口号：让我们拥有美好的明天，世界从此没有污染
保护环境 功在当代利在千秋 追求绿色时尚 拥抱绿色生活 同建绿色温馨家园 共享清澈碧水蓝天 风调雨顺 始自环境保护 人寿年丰 源于生态平衡 积德行善 造福后代 百年大计 环保第一 我爱花 我爱草 我爱青青小树苗 不摘花 不踏草 不折树枝不乱摇 花草树木是朋友大家都要爱护好 治理环境污染 重现丽日蓝天 爱青山 绿水 爱蓝天 白云 让生命在爱中每时每刻充满活力 当环保卫士 做时代公民 保护生态环境 造就秀美山川 人类靠环境生存 环境靠人类保护 生命和绿色拥抱 人类与生态共存 关爱生命健康 倡导环保时尚 我环保 我自豪 让环保扎根现在 用绿色昭示未来 同在蓝天下 共爱一个家 追求环保是你我的心愿 参与环保是你我的责任 拥有绿色 人类将不会失去梦想 青山绿水蓝天 共创美好人间 还地球一片净土蓝天 让人类永远幸福美满 珍爱生命 保护环境 造福人类 让地球远离污染 让绿色走进家园 人人参与环保 共创绿色世纪 保护碧水蓝天 营造 绿色是生命之源 绿色是人类之根 百业要兴 环保先行 改善生态环境 营造 用我们的双手栽下漫天的绿色 用我们的心灵守望五彩的家园 争做环保使者 共创绿色文明 人人播撒绿色爱 处处享受环境美 成就绿色 成就未来 崇尚绿色消费 打造精彩生活 重视生态功在千秋 保护环境造福万代 积攒绿色 储蓄生命 合理利用自然资源 有效保护生态平衡 地球我的家 环保靠大家 环境是生存之本 以法保护自然环境 以德创建社会文明 环境与生命共存 环保与健康同在 发展以市场为本 生存以环保为先 保环境爱家园 健康生活每一天 爱山爱水爱林爱鸟爱人类 护天护地护花护草护环境 绿色与生命时时相伴 环境与健康息息相关 地球共同的家园 环保人类的责任 “取之思尽、用之思绝”请珍惜我们有限的资源 既要金山银山又 要碧水青山 有了碧水青山 才有金山银山 祸从污染起 福自环保来 有了健康的地球 才有幸福的明天 文明村村村迈大步 环保户户户奔小康 问渠哪得清如许 唯有环保碧水来 保护环境 做一个文明的现代人 家事国事天下事 环境保护是大事 青山助人寿 碧水悦人情 得到的不是永恒的拥有 失去的将永不会再来——保护环境人人有责 保护生态环境 共健美好家园 人人保护环境 家家幸福康宁 美好的生活从环保开始 保护人类环境 延续地球生命 地球只有一个 树成荫 草成被 花吐艳 驻四季皆春 山变绿 水变清 鸟歌唱迎八方清风 保护环境是责任 爱护环境是美德 清新氧气源于绿色 健康生命源于自然 巍巍中华环保行 人人奉献巨龙腾 同处蓝天下 共栖地球上——让我们的世界更好 环保 还宝 让我们的世界更好 人人爱心献环保 明天生活更美好 既要金山银山 更要碧水蓝天 拯救地球刻不容缓 保护环境迫在眉睫 共建家园任重道远 保护环境 利国利民 树立环境保护意识 建设绿色文明家园 保护人类生态环境 倡导全球绿色文明 地球我的家 环境靠大家 处处 生活充满阳光 大力增强环保意识 提高全民环保素质 还天地之本原 传人类之文明 环境保护人人有责 开发与环保同步 生产与治污并举 失去生态平衡 人类寸步难行 珍惜水土资源 实现持续发展 一人一年一棵树 绿山绿水绿山河 同顶一片蓝天 共护一方水土 草木皆有生命 爱护方显真情 保护生态环境 实现持续发展 保护人类环境 营造绿色家园 保护生态环境 绿化美化净化 靠你靠我靠他 环保 人类共同的大业 金钱是一时的利益 环境是永恒的资本 生态不平衡 人类不安宁 地球是我家 爱护靠大家 用一次 白色污染害几世 爱护碧水蓝天 拥抱美好明天 合理使用资源 维护生态平衡 前人栽树 后人乘凉 前人伐木 后人遭殃 自然的绿色 永远的选择 蓝天碧海热情的心 环境保护高尚的人 善待自然千秋业 平衡生态万代功 环保靠大家 关系你我他 绿化祖国山青水碧千秋美 平衡生态人杰地灵万里春 百花竞艳百姓乐 万木争春万年安 净化环境治污染 保护生态讲文明 心系人类命运 营造生命绿洲——中国环保 保护环境 利国利民 固土防沙 草木当家 环境人人护 子孙代代福 人人参与环境保护 个个争当绿色天使 共植万顷绿地 同撑一片蓝天 少一个烟囱 多一片蓝天 作环保模范 扬环保美德 手拉手办 心连心迎五洲健儿 你我共创 清新气息 大家共享 为大地添一抹绿意 为世界增一份生机 环保与生活相融 环保与时代同行 植树造林子孙富 插青播绿华夏春 点点滴滴环保情 殷殷切切强国心 开拓文明事业 树立环境意识 保护母亲河 关爱生命源 美丽的心灵需要塑造 优美的环境需要保护 呼唤公民环保意识 建立绿色生活方式 发展以市场为本 生产以环保为先 用汗水美化青山 用爱心缔造家园 与生命相约 与环保局同行 保护环境谁受益 造福子孙我为先 人人自律 关爱人类环境 倡导绿色文明 倡环境保护之风 走持续发展之路 同心关爱自然容颜 携手描绘美好河山 人类要生存，环境要保护 举手作环保，世界更美好 拒食野生动物，维护生态平衡 保护生态环境，倡导文明新风 除了足迹、什么也不留；除了摄影、什么也不取 [环保 六网]今天节约一滴水，留给后人一滴血 二、环保流行语 没有地球的健康就没有人类的健康 善待地球就是善待自己 拯救地球，一起动手 保护环境，从我做起 促绿色消费，做绿色选民 追求绿色时尚，拥抱绿色生活 把消费限制在生态圈可以承受的范围内 让经济发展的浪潮进入绿色的河道 把绿色带进21世纪 心动不如行动，去怨不如去干 我是环保一员 地球是我们从后代手中借来的 破坏环境，祸及千古,保护环境，功盖千秋 与自然重建和谐，与地球重修旧好 有限的资源，无限的循环 垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源 垃圾回收，保护地球,举手之劳，参与环保 拣回垃圾分类老传统，倡导绿色文明新时尚 不要旁观，请加入行动者的行列 人类若不能与其他物种共存，便不能与这个星球共存 保护环境，保存希望 用行动护卫家园，用热血浇灌地球 环保不分民族，生态没有国界 人类只有一个可生息的村庄——地球,保护环境是每个地球村民的责任 环保类提高环保意识 建设美好家园 保护环境 就是保护生产力 水-----20亿人生命之所系 既要金山银山 更要青山绿水环境保护，人人有责保护环境是一项必须长期坚持的基本国策 实施科教兴国与可持续发展战略 1998年6月5日世界环境日主题是：为了地坏上的生命-拯救我们的海洋保护蓝天碧水 建设美丽的边疆，爱护我们的家园加强环境宣传教育，提高全民环境意识 保护环境是每一位公民应尽的责任环境保护从我身边做起 保护环境，造福人民 保护环境就是保护我们自己 破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园土壤不能再生，防止土壤污染和沙化，减少水土流失 环境与人类共存，资源开发与环境保护协调 保护水环境，节约水资源保护戈壁植被，防止沙尘污染，保护大气环境提倡绿色生活 实施清洁生产 树立节水意识 反对浪费水源 提高环境道德水平 建设文明小康城区 保护环境 造福后代 全面建设小康社会 同心共创美好家园 当环保卫士 做时代公民 让大气清新、让天空蔚蓝、让河山碧绿 企业求发展 环保须先行 别让眼泪成为地球上的最后一滴水 提高环境保护意识 爱护我们共有家园 天蓝水清 地绿居佳 合理利用资源 保护生态平衡 环境保护是我国一项基本国策 全面建设小康社会 切实走可持续发展之路坚持科学发展观 树立科学资源观 清洁生产是企业的生命 节约和保护资源 走可持续发展道路 自觉遵守环保法律 加强企业污染治理 点滴做起 清洁生产保护环境 功盖千秋 破坏环境 祸及千古 草木无情皆愿翠 行人有情多爱惜 污染环境千夫指 保护环境万人颂 蓝天之下你我他 优美环境靠大家
小队名称及口号
希望小队：勇往直前走向明天智慧小队：拥有智慧拥有成功超越小队：超越梦想展现自我先锋小队：先锋先锋永远先锋希望小队
乡镇农业服务中心性质：公益类、行政类、企业类
求政策性准确分类
农业服务中心有卖种子的，我想应该算经营吧，兄弟我也在农业服务中心，我也是不解这个问题，我在网上查了一些资料，不过没有人员安置分流的情况，复制过来你看看（ (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
广东省很早就在试点了，这是他们的一个文件： (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
保护古建筑的宣传标语。
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文化遗产，造福后代。
立在当下，功在千秋。
以《当公益成为一种习惯》为题写一篇文章
少开一盏灯，奉献一片情。
多一点理解，担一份责任，献一抹光亮，度一段艰辛。
节约用电，避峰让电，同献爱心，共尽责任。
一家节约一度电，万家节电度难关。
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节约用电标语，节约用电挂图
