
二(1)班运动会口号,与“爱党爱国”相关
1、让红色情怀薪火相传2、志存九天 心系华夏3、扬帆起航,为国争光4、铭记历史 励志报国5、立足岗位做贡献,创先争优当先锋
改革开放后,浦东的变化呀
上海的浦东开发区一直被人们誉为中国改革开放过程中的“传奇”。
它不是中国改革开放的第一个开发区,比深圳晚了10年;开发时,中国正逢经济的重大转折,国际舆论对它投怀疑票;它基础差,与大上海繁荣的外滩一江之隔,却是农田遍布。
今天,它成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的窗口”,成为“中国改革开放的象征”。
恰逢改革开放30周年,利用这个节点,我们重新回顾浦东在开发伊始的历程,从而更好地理解中国改革开放的想法和做法。
赵启正,曾任上海市委常委、组织部长、上海市副市长、上海浦东新区第一任党工委书记及管委会主任,国务院新闻办主任。
作为浦东的第一代建设者,他向记者重新讲述了浦东的前世今生及浦东开发中那些鲜为人知的事。
忘不了的烂泥渡路 没开发前的浦东是上海的落后城区,几乎没一个能看上眼的建筑,当时的小陆家嘴地区有条路叫烂泥渡路,每逢暴风雨就“水漫金山”,家里家外积水积到膝盖。
许多油罐啊,危险品仓库啊都放在浦东了。
浦东当时的最高建筑,一是5层的救火观察楼,还有就是民国初年的一处陈氏旧居。
浦东新区成立之时,东方明珠刚开始打地基,能看到唯一的一个较高的楼就是黄浦江边的港务局大楼。
你出去看一圈回来,鞋底下沾的全是土,请外宾吃饭找不到一个像样的饭店。
当时浦东新区筹委会是在原来的黄浦区文化馆办公,没有食堂,我们就借对面东方医院的食堂吃饭。
办公地方不够了,就在文化馆上加盖了一层。
当初浦东那条水漫金山的烂泥渡路就是现在的银城路,现在路的北段一边是金茂大厦,一边是东方明珠电视塔,路的南段是美丽的滨江园,路东是巍然屹立的楼群和世纪大道,路西是滨江大道滨江花园,这儿已成了美不胜收的所在。
1990年决定开发浦东 中国改革开放并没有外国的经验可以直接借鉴。
上海的GDP曾经占到中国总GDP的1\\\/6,如果一开始就在上海开发特区或新区,一旦失败了会对中国的经济造成重大影响。
到了上世纪90年代,深圳的特区政策取得了显著成果,也为其他后继的特区和新区的开发提供了宝贵的经验。
因此同志选择在1990年决定开发浦东。
上世纪80年代,世界已经形成了全球化的大趋势,中国要在世界经济舞台占一席之地,需要有几个强大的经济中心城市去代表中国与世界对话。
美国有纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶。
欧洲有伦敦、法兰克福,英国国土面积虽然不大,但除了伦敦还有爱丁堡是它的金融中心。
我们有个开发浦东的口号,开发浦东,振兴上海,服务全国,面向世界。
虽然听起来只是句口号,但它是有道理的。
把上海建设成面向国际的经济城市,是党中央的战略决策,党的十四大提出:“以上海浦东开发为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。
” 上海很早就在全世界声名远扬,曾经是远东第一大都会,面对东北亚和东南亚经济最发达的国家和地区。
当代它处于“亚太经济走廊”的中点,是亚太海空航线的要冲,又是中国最大的经济城市。
事实上,也选择了其他地方,在浦东之前有五个特区,最近又有天津滨海新区。
当时上海也面临一个选择,是开发浦东呢
还是改造浦西旧城区呢
日本前首相田中角荣1972年在他的《日本列岛改造论》里有这么句话我记得很清楚,他说东京的城市布局是比较落后的,但是改造一个旧东京要比建造一个新东京要多花9倍的钱,可惜,在东京没有像浦东那样的一块地方。
上海的浦西,历史上就是没有全面规划的,道路设计不合理的例子到处可见,选择在上海市区的旁边建一座新城区,同时带动改造旧市区是极其正确的。
浦东和市区一江之隔,建好足够的桥和地道就连成了一片。
世界上许多名城有一条河流穿城而过,河的两岸都是发达的。
浦东是祖先留给我们的极其珍贵的宝地。
以陆家嘴的功能设定为例,在开发初始就定位为打造一个集中国与世界、现在与未来相融合的国际金融贸易区,上海新标志城区。
按照这个功能设定,在具体操作时,就考虑了中外设计家的结合,在城市规划设计时采用世界各国的设计理念和特色,采用国际竞争的方式进行规划。
你说的“筑巢”,可以理解为基础设施建设,你说的凤是指“投资者”了。
当时,从全国看,也有筑巢凤不来的情况,要让中外投资者的思想和你共鸣,才有好效果。
这不是靠你对他如何客气,不是好饭、好茶所能达到的。
让投资者充分理解浦东开发的前景和上海在中国和世界经济的地位是最重要的。
上世纪90年代初,修建道路的时候,有些农民并不支持,他们习惯了农村生活,但也有农民放鞭炮表示欢迎。
纵观上海历史从农村到城市的变化是经过四五代才完成的,但浦东约三分之一的面积要在10年内就完成城市化。
这里面有很多难题,首要的是帮助失地农民的就业和适应城市生活。
浦东绝对不是上海的浦东,而是全国的浦东,世界的浦东。
也就是说吸收世界的智慧,世界的资金,世界的技术,世界的经验。
浦东开发是一首雄壮的交响曲,它的总谱是谱写的,指挥是党中央和上海市委,我们有幸成为大乐队的演奏员。
开发浦东是最令我激动、也令我努力工作过的事业,的确是有许多想法变成了现实,浦东在我心中永远都是第一位的。
浦东和时代相联系,孙中山的东方大港之梦不能实现,因为那时中国栖身于世界强大民族之林之外,只有在建设中国特色的社会主义进程中,中国人民的理想才能实现。
我们欣逢了这么一个伟大时代。
杨崇媛的办学经历
华侨城占积4.8平方平方,华侨城集团公司一贯重视环境视绿色、重视可持续发展,在十几年的建设和发展中逐步确立了一系列“环境第一”的规划、建设和发展原则,积极引导和开展“绿色理念、绿色行为、绿色消费”活动,在争创国内一流的社区方面取得了显著成绩。
华侨城优美的环境不仅给社区居民提供了一个居住、休闲、生活和工作的“绿色家园”,而且也对提升集团的资产、品牌、社会效益以及华侨城社区质量起到了很大的推动作用,截止目前,华侨城集团的净资产达110亿,总资产达350亿。
业主在选择环境、选择社区、选择文化氛围、选择地产时华侨城均被列为首选,华侨城地产2002年开发的天鹅堡半年销售90%、锦绣三期三个月销售80%,至2005年华侨城商品房销售率为100%。
为进一步提升环境品位,华侨城又于 1999年初开始了“社区环境文化”的建设工作,并逐步将“环境文明小区”创建提升为“绿色社区”的创建。
现将创建工作汇报如下。
一、“环保观念”是华侨城社区建设与社区管理的核心轴线 多年来,华侨城倡导了 “规划就是财富,环境就是优势,结构就是效益”、“环境规划先行,要在花园中建城市,不要在城市中建花园”等现代发展观,在城区规划建设中,处处以保护生态环境、绿化美化环境和防止环境污染为主导,一改城市开发的“推推平、排排座、火柴盒”等惯用传统模式,始终坚持保留原有地形地貌,自然景观与人造景观相结合,所有建筑物在造型和色彩上与山水自然协调、随形就势等原则,并确立了不引进重污染项目,以高科技无污染的电子轻工业为主,大力发展旅游业,开拓房地产业,并使之逐步成为支柱产业的企业发展方向。
正是这些观念、原则和方向,使华侨城保持了环境优势,形成和创立了华侨城独特的环境品牌。
二、“建设21世纪中国生活居住示范区”是创建活动的核心目标 在这一目标指引下,华侨城集团不仅把4.8平方公里土地纳入开发建设对象,而且对生活在这里的居民的生活方式、行为准则以及人与自然、人与环境、人与社会的关系上加以协调和引导。
力求人、自然、社会相适应,使华侨城成为一个生态良性循环的人类工作、生活居住地。
具体工作体现在以下几个方面: 一是在自然地理层次上选择了保护原有山水,依山就势建“花园中的城市”(社区); 二是在社会功能上选择了具有现代国际社区水准的旅游城、数码城、科技城、环保城作为社区功能定位; 三是强调开放的、自然的、文化的社区概念,倡导建立一种亲近自然、生机勃勃、具有人工社区氛围的“绿色家园”,并围绕上述三个层面加以实施。
三、将“环境+文化”的社区环境理念贯穿于创建活动的全过程 (一)创新“环境+文化”的社区环境新内涵 华侨城社区环境文化的建设融入了“环境+文化”新理念,她以可持续发理论为指导思想,注重于人居环境提高与追求,并使之贯穿在整个社区建设与管理中。
它超越于传统的社区活动仅限于蹦蹦、跳跳,而是在社区活动中引导和加强了人与自然、崇尚自然的观念,积极组织和参与保护地球、珍惜资源、节能降耗、环保从我做起的活动。
(二)确立“一个目标”、“两级创建工作小组”、“三级管理和监督体系” “一个目标”——“建设21世纪中国生活居住示范区”; “两级创建工作小组”——集团公司和社区工作的一级企业物业管理公司,成立了以任克雷总裁为组长、董亚平同志为副组长的创建领导小组和物业创建工作小组; “三级管理和运作体系”——“集团公司、城区管理部---物业管理公司---社区管理服务中心” (三)狠抓创建活动的重点和难点工作 1.“两个结合”——环保集中活动与长期建设相结合,城区建设与环保管理相结合。
2.“三个目的”——环保活动“知”(基本知识和基本内容)、“会”(从哪些方面着手)、“行”(参与环境行动)。
3.“四个层次”——决策层(组织体系和资金落实)、操作层(管理与实施网络)、青少年层(从娃娃抓起、从青少年做起)、千家万户的老百姓(全侨城居民参与的行动)。
4.“五个方面”——硬件条件(建设内容)、软件建设(计划、组织、责任、制度)、行动措施(活动、实施)、工作效果(参与层面、参与意识、活动效果)、目标管理。
5.资金保障——4年来集团公司拨出1.2亿专款用于创建活动。
(四)全面推广环境管理体系 在集团公司的总体指导和策划下,康佳集团、华侨城物业管理公司、锦绣中华和华力公司先后通过了ISO14000环境管理体系认证,进一步促进和规范了华侨城“绿色社区”的创建工作。
(五)环境教育从娃娃抓起 华侨城充分利用企业办学一体化管理的优势,致力于青少年环境教育连锁体系的形成,并在环境建设经费上给予保证,在教育方向和形式上予以指导。
多年来,华侨城中、小学和幼儿园始终把环境教育科学合理、贴切自然的融会在日常教学工作和校园环境建设中,除狠抓学科课堂渗透教学外,还开展了丰富多彩的课外环境教育活动;提出了“把环保带回家”等口号,实现了环境教育社会化、家庭化。
由于环境教育成绩显著,华侨城小学被评为首批“国家绿色学校”,华侨城中学和华侨城第一幼儿园均被评为“广东省绿色学校”。
(六)、营造高雅、高尚的文化环境,共建温馨家园 现代社会呼唤现代文明,而现代文明的重要组成部分就是文化内涵。
深圳作为一个新兴的城市,没有文化继承性,社区环境文化的基础更是薄弱,而开展社区文化活动的一个主要作用就是增强凝聚力和增加社区居民的归属感、责任感、使命感。
只有把文化内涵付于社区环境文化生活之中,才能真正体现出现代都市社区的价值观念。
因此,华侨城的社区文化也从最初的单纯性娱乐活动,溶入了具有现代意识的高尚、高雅、高品味的现代文化和现代艺术,并以此为契机,分别利用生态广场、华夏艺术中心露天舞台、何香凝美术馆、锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等,定期组织以全城居民为主的文化活动,活动内容主要贯穿了人与自然、人与人、家庭亲情、人类职责等主题,并将社区环境文化与物业管理密切结合,应用“环境+文化”这一新理念,把环保意识、生态意识融入日常的管理之中,让居住在华侨城的人树立环保意识,把握生态观念,积极参与环保活动,自觉抵制破坏环境的行为,倡导环境育人,进行了一系列的社区环境文化活动,仅2002年就组织社区环境活动三十多次,参加五万多人次。
此外,华侨城物业公司还在住宅区组建了少工委,设立了“红领巾社区环保监督岗”,中旅学院等单位也组织了“大地社”等团体,对活动的全面开展起了积极推动作用。
机构、制度、计划和经费等的保证,使创建工作全面迅速地向纵深发展。
四、 环境综合治理优化了华侨城环境质量 (一)坚持“三同时”与“关、迁、治”相结合 华侨城十分重视环境硬件设施的建设和环境治理。
在控制引进项目的同时,对新上建设项目严格实行“三同时”原则,如威尼斯酒店、欢乐二期、华侨城医院等工程项目;对开办于华侨城成立之前的老污染型企业则采取了关、迁和治理。
(二) 全面持久地进行环境综合整治 1.地下管网雨污分流 对城区地下管网进行全面的清查、疏通和改造,全面实现了污、雨水分流,城区污水除循环利用部分外,其余均经处理后排入深圳市排海管网,确保了区域水体不受污染。
2.控制噪音 经过对城区噪声污染源的治理,包括施工管理,华侨城于1997年建成4.8平方公里噪声达标区,在随后每年的复测中,区域环境噪声均达到国家环境噪声标准(华侨城分属二、三类区域),所有的应急发电机均进行了降噪处理。
3.大气监测 在市、区环保局的帮助下,我们早在1990年就自购仪器建立了大气监测点并最终改建为深圳市大气自动监测子站,在多年的监测中,华侨城区域的空气质量平均值都达到国家一级标准(华侨城属执行二级标准的区域),在保证大气质量方面我们采取了一系列措施,对城区的排烟系统均强制性增加了处理装置;同时经近7年的改建,华侨城社区现已全部使用管道煤气或液化石油气,清洁燃料使用率100%。
4.垃圾减量化、无害化、无二次污染 1999年华侨城投资120万元兴建了深圳市首座日处理能力为40吨的生活垃圾分类处理压缩站,彻底消除了生活垃圾的二次污染,同时在城区内放置了100多个分类垃圾箱,全面实行了垃圾分类接收。
5.专业清洁、绿化、消杀队伍目标管理 社区内的清洁、绿化和四害的消杀全部由专业队伍承担,并落实了责任制,实行目标管理,取得良好效果。
(三) 废物利用、杜绝污染 为节约自然资源,华侨城除了建立垃圾分类处理制度外,自1999年起开始进行的生活废水再利用试验(利用三级化粪池进行土壤肥料处理灌溉植物)已取得成功,如今,华侨城形成了完整的废水循环再利用系统,每年可节约施肥和灌溉经费约30万元;同时我们还建立了废旧电池回收制度和处理再利用的渠道,杜绝了化学污染物对环境的危害。
五、 创建活动使华侨城变成了“绿色家园” (一) 城区绿化 至2001年底,华侨城的绿化面积已达210万平方米,可绿化面积100%,绿化覆盖率为51%,现有植物品种180余种,花类近100种,深南大道华侨城路段也改造成了“层次丰富、四季花香、独具海滨特色”的观光大道,并建成了雨水自动喷淋系统。
多年来,我们先后进行了荒山造林、公用绿化、专用绿化、道路绿化和建筑物的垂直绿化等城区全方位绿化,并经常性的开展家庭绿化美化评比等群众性活动。
(二) 城区环境 为了进一步创立城区的环境文化品味和艺术特色,华侨城不惜投入巨资进行融环境意识于其中的高水准的城区环境建设和改造,修建了生态广场、百果园、雕塑走廊、喷泉公园、环城连廊和具有近3000个车位的大型地下停车场等公共环境设施。
一系列充满生态环境意识项目的建成,使华侨城区域正在形成深圳市继罗湖商业区、福田中心区之后的以华侨城旅游文化为主的第三景观轴线。
(三) 城区管理 华侨城城区管理部与物业公司紧密配合,开展了限定商铺摊位、规范广告标语、严格交通管理和拓宽改造道路等一系列环境整治行动,强有力的管理使城区杜绝了乱摆卖、乱搭建、乱张贴和乱停放等违章现象,城区内交通畅顺、秩序井然、 温馨祥和。
(四) 居民生活质量和精神文明建设 绿色社区活动的开展,提高了城区居民的生活情趣,改变了人们的价值观念,增强了社会责任感和社区的凝聚力,并把环境理念融入每一个小区,融入管理的每一个环节,在潜移默化中提高了社区的整体文明素质,与环境形成一个互相交叉的有机整体。
社区环境活动还溶入了浓浓的人情味,如重阳登高、老人节、助残行动、琴棋书画比赛、全民健身活动等,这些活动陶冶了居民的情操,增强了人与人的亲和力,使华侨城的社区环境文化成为精神文明建设的一个重要组成部分。
六、清新优美的社区环境促进了华侨城经济发展 华侨城人自豪地将美丽的华侨城称作“绿色家园”,华侨城树立的“环境+文化”品牌享誉海内外,并使华侨城成为国内外各界人士投资经营、购房置业和旅游观光的首选地,促进了华侨城的经济发展; 旅游业:四大主题公园营业收入稳居同行业首位; 房地产业:首创的“旅游+地产”模式成为中国“主题地产”的一大创新模式,2002年进入中国房地产业50强; 酒店业:三家酒店住房率均居深圳市同星级前列; 康佳电子:华侨城城区一道风景线; 文化事业:城区小学、中学、大学均为“绿色学校”,是居民首选学校。
七、创建活动提升了华侨城的社区品牌 在“绿色”社区创建活动中,华侨城充分利用大社区的合力优势,科学、妥善地处理了“绿色社区”的推广层次和点与面的关系,强化了广大居民的环境意识,规范了公众对待环境的行为,走出了一条物业管理与环境保护相结合的成功之路。
华侨城的11个住宅区中有7个被评为深圳市“绿色社区”、10个“园林式小区”。
华侨城先后代表深圳市参加了“国家环保城市”、“国家卫生城市”、“国家旅游城市”、“国家园林城市”等创建工作,成为深圳最知名的“绿色品牌社区”之一。
八、创建活动提高了社区居民环保意识 培养了人们自觉的环境行为 几年来,华侨城把社区环境文化建设的主体准确定位于人,本着从实际出发的原则,寓社区环境文化理念实施于社区管理中,开展了一系列崇尚自然、倡导绿色、保护生态、积利于人的活动。
如每年“植树节”居民的植树和树木认养活动、“爱鸟周”的红树林观鸟及保护野生动物讲座、“保护野生动物、珍惜生命之网”城区居民签名活动、抵制“白色污染”、多用环保菜篮、选购绿色食物宣传活动、家庭阳台美化评比和插花讲座、“四害”源头大围剿活动、拆除违章建筑铲除卫生死角联合大行动、电子废物的收集与处理宣传活动和环保生态游、环保知识竞赛等。
每年的“六?五”世界环境日,社区的环保宣传活动更是丰富多彩、高潮迭起。
如在2000年举办的“人居环境与华侨城”研讨会,吸引了20多位来自国内外规划、建筑等方面的专家和学者。
在2001年举办的“华侨城‘六?五 ’世界环境日大型宣传活动暨‘全球500佳’创建动员大会”上,华侨城集团公司与华侨城15家主要企事业单位联合发布了环保“倡议书”, 呼吁广大市民积极参与环保活动,努力提高自身和他人的环境保护意识,保护生态环境,收到良好效果;为配合联合国环境规划署主办、中国政府承办的2002年世界环境日国际纪念活动的举行,华侨城开展了为期一个月的“建我绿色家园”系列活动,城区内气氛热烈的宣传活动和生态广场自然、和谐的生态美景相映衬,使前来参观的各国代表们流连忘返、赞不绝口,为深圳市增添了光彩,华侨城也因此受到省、市表彰。
华侨城“环境+文化”品牌的创立和“绿色社区”的创建,是长期而艰巨的任务,我们要结合华侨城实际把ISO14000环境管理体系的科学精髓渗透于日常的社区管理中。
我们坚信,通过“绿色社区”的创建,华侨城人定能牢固树立环境意识、国策意识、可持续发展意识和环境道德伦理意识,与时俱进、锐意创新。
华侨城社区高分通过“绿色社区”复查确认 11月18日,海景花园、东方花园和华山村分别以高分通过了由市创绿委组织的首批绿色社区(环境文明小区)的复查工作。
根据《深圳市绿色家园系列活动管理办法》“对授予绿色单位称号的单位每二年进行一次复查”的要求,由市精神文明办、环保局和住宅相关人员组成检查组,于11月18日—11月20日对深圳首批绿色社区(环境文明小区)进行复查。
此次复查重点检查各命名单位的环境管理、污染防治、绿化美化、环保行为和环境宣教。
深圳首批绿色社区共有9家,其中华侨城就占3家,包括海景花园、华山村和东方花园。
华侨城以其优美的绿色生态环境和浓厚的环境文化氛围及扎实的环境管理工作,赢得了考评组的一致好评。
考评组还感慨地表示:此次复查印象最深的是华侨城居民表现出来的对华侨城优美环境的那份亲切感和认同感。
11月23日,华侨城物业管理有限公司和华侨城地产、侨城会联合举办了华侨城社区“首届社区康体运动会”。
本次运动会由二部分组成:一部分是定位运动会,一部分是趣味运动会,运动会以“运动在侨城”为主题。
华侨城独特的生态环境为社区康体运动提供了资源优势,康体运动会旨在提高社区文化品位和格调,推进“运动在侨城”的社区运动理念,通过全民健身运动提高广大业主对绿色家园的热爱,享受环境资源,保护生态环境。
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成渝两地如何协调发展、规划及管理
成渝本是一家,巴蜀兄弟情深。
在注重科学发展观、以人为本、区域协调发展的二十一世纪,成渝两地理应联起手来共同应对挑战,克服传统体制与社会文化的消极影响,合力攻关,促成川渝经济一体化,提升成渝经济带的活力。
成渝两地的经济互补性很强,可望形成继长江三角洲、珠江三角洲和京津唐之后的又一个经济带,与长江下游的上海经济圈首尾相照,纵横四川盆地和三峡库区,立足中国西部,辐射整个东南亚,与辐射东亚的上海经济圈,辐射南洋的广州、深圳、香港经济圈形成三足鼎立之势,与京津唐经济区(辐射东北亚)南北呼应,使中国经济形成三个坡度和阶梯:沿海经济发达地区,中部经济崛起地区,西部经济开发地区,进而使中国转变成为国强民富、安居乐业的经济大国。
由此目标看,展望在成渝经济合作上的中央与地方政府间的不同规划与期待,指出成渝两地在促进合作方面应当优先考量的对策,也是极有价值的思考。
一、中央政府:成渝合作是西部大开发战略的重要组成部分 在国家实施西部大开发战略中,四川和重庆同处于西陇海兰新线经济带和南贵昆特色经济区的结合部,又是长江经济带的腹心地区,推进川渝经济合作联动,不仅将有力促进两地的共同发展,也必将在全国的区域战略布局和整个西部大开发中发挥重要作用。
川渝两地同处西部,地域相邻、经济相融、人缘相亲、文化相通、互补性很强。
重庆在发展机械制造业、商贸流通方面的经验以及经营和管理城市的经验较为丰富。
四川作为资源和人口大省,在旅游开发、电子信息、饮料食品、航空航天等领域有一定的比较优势。
四川、重庆两地许多经济指标虽然在西部地区有一定的优势,但与全国平均水平特别是东部发达地区相比,差距还很大,甚至有进一步拉大的趋势。
如何加快长江上游经济带的发展,如何彻底解决三峡库区移民及移民安置后的产业空虚,如何创造性启动社会主义新农村经济建设,也是中央对两地共同的期待。
被称为“世界级难题”的三峡工程百万移民,是重庆的“立市之本”。
搞好百万移民是党中央交给重庆市的一大政治任务,重庆移民占三峡工程移民的85%。
能否妥善安置移民,不仅关系三峡工程建设的成败,关系到重庆自身的经济发展和社会稳定,而且关系到党中央提出的跨世纪经济发展战略目标的顺利实现,甚至影响到我国的国际声誉和重庆市的形象。
国家在三峡库区实行开发性移民政策,逐步把移民区建设成繁荣的新兴经济带,以便使移民过上小康甚至更富裕的生活,从而彻底改变沿江地区长期落后的面貌。
移民工作在重庆市的重要性,无论怎么说都不过分。
到2009年三峡工程建成时,重庆库区规划迁建安置人口总数达107万人。
九年来的发展实践证明,中央设立重庆直辖市,是促进我国区域经济协调发展的科学把握,是实现社会主义现代化建设“三步走”战略的关键之举,是应对国内外经济新挑战、谋划中华民族长远发展的英明决策。
“芙蓉之城”成都,是四川省省会,西南地区重要的特大中心城市和历史文化名城,是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,也是国家计划单列城市(副省级城市),在重庆直辖前两地是同一行政级别,拥有一样的经济管理权限。
国家“十一五”规划提出了构建区域发展的框架,即在中国国土范围内,根据不同地区的资源环境承载条件,划定“优化开发区”、“重点开发区”、“限制开发区”和“禁止开发区”等,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标。
专家指出,目前,中国东部、中部、西部和东北四大板块协调发展的整体战略逐步确立。
为了解决东部与其他区域间的发展不平衡,国家将通过财政转移支付等制度,带动中西部与东部共同发展,而非过去计划经济中所实行的“拆东墙补西墙”。
成渝经济圈属于中国西部开发大板块之中。
规划明确指出,坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局。
西部地区要加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。
坚持以线串点,以点带面,依托中心城市和交通干线,实行重点开发。
长三角和京津冀区域发展列入区域规划试点,升格为国家战略,而珠三角、东北老工业基地和成渝经济圈落选了。
权威专家分析认为,长三角(以浦东为龙头)和京津冀城市群(以天津滨海新区为龙头)都涉及三个省市,行政壁垒已经极大制约了区域经济进一步发展。
另外,作为世界第6城市群,长三角经济一体化已经初步成型,区域合作“条件最好”;而京津冀区域协调迫在眉睫,区域规划已经引起中央政府的高度重视。
“十一五”规划纲要还就健全区域协调互动机制发提出了明确的指导:健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。
健全合作机制,鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作,形成以东带西、东中西共同发展的格局。
健全互助机制,发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。
健全扶持机制,按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度。
国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成指出“国家今后考虑的区域规划重点是跨省之间的经济合作。
历史上成渝地区本就是一个经济共同体,产业联系比较紧密,可重庆被列为直辖市后,行政壁垒反而阻碍了成渝之间的经济合作。
”长期的行政割裂已经让成渝这两个无论是地理位置还是文化上都很接近的城市越走越远,而这正是中央通过“十一五”规划希望改变的局面,地方政府与民间的主动走近和谐发展,是中央政府极为关注和大力支持的。
二、地方政府:竞争大于合作,行政壁垒制约一体化 1、与国际都市接轨,成都市重点提升服务业和信息化水平 根据《成都市服务业发展第十一个五年规划》,到2010年,成都市服务业增加值将达到2000亿元以上,服务业从业人员的比重占全社会从业人员的比重达到40%;会展、金融、信息、物流、中介等现代服务业占服务业增加值的比重超过50%;基本形成统一开放、公平竞争、规范有序的服务业发展市场体系,初步建立与国际接轨的服务业运行环境。
成都市政府已经提出了“5年时间建设西部第一城,即综合实力第一城,人居环境第一城,创业环境第一城”的具体奋斗目标,营销城市的口号“成都——来了就不想回去的城市”,等于是向重庆提出了挑战书。
《成都市国民经济和社会信息化“十一五”规划》提出,“十一五”期间,将按照实施城乡一体化信息服务体系建设与发展战略的要求,大力实施“一四六”工程,通过加快制度创新、加快人才体系建设等措施,夯实信息基础设施建设,普及信息应用服务,到2010年,建设成为全国一流的信息强市。
2、与三峡建设同步,重庆市致力于工业化和城镇化,打造长江上游经济中心 重庆市仍然处在“爬坡上坎、负重前进”的发展阶段,“十一五”时期是重庆进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期,是突破发展的“瓶颈”制约和体制障碍的重要关口时期。
力争实现我市“三步走”战略的第二步目标:一是中央交办的“四件大事”取得新的重大成果;二是基本建成长江上游经济中心的总体框架;三是全面建设小康社会取得重要阶段性进展。
构筑新型工业基地,进一步打造“中国汽车名城”,建设“摩托车之都”等。
依托园区构建产业集群,加快发展北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区、长寿化工园区、西永微电子工业园和区县特色工业园区,实现“再造两个重庆工业”的目标。
走集约型城镇化道路,促进都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区等三大经济区协调发展;全面完成三峡工程移民迁建任务,确保库区长治久安,适应高峡平湖新三峡的变化,拓展休闲度假等旅游新品。
作为区域协调发展战略的一部分,重庆市委、市政府对主城区、渝西地区、三峡库区和渝东南民族地区这四大片区的发展进行了科学定位:主城区——建设成为长江上游经济中心的“核心辐射区”、现代化大都市的“形象展示区”和全面建设小康社会的“先行示范区”,率先全面建成小康社会;渝西地区——建设成为“新型工业密集带”、“大中小城镇连绵群”和“现代农业展示区”;三峡库区——建设成为“高效生态农业走廊”、“新型资源加工业基地”和“国际黄金旅游带”;渝东南民族地区——建设成为“渝东南特色经济走廊”和“武陵山区经济高地”。
3、消除地区封锁,打破市场壁垒,建立统一市场 重庆社科院区域研究所曾对重庆辖区内40个区县的450家企业和150家非企业单位进行了调查,调查显示,目前各地区的地方保护程度分别与20年前、10年前相比仍是不容乐观。
数据表明,认为地方保护与20年前相比减轻了很多的占45.35%,略有减轻的占24.42%,而严重得多和较为严重的占16.28%。
与10年前相比,严重得多和较为严重的占9.3%,认为变化很小和略有减轻的占54.65%。
地方保护的形式主要有直接控制外地产品销售数量、价格限制和地方补贴、工商质检等方面的歧视、其他非正式的无形限制(法规、会计、实行采购、工程招投标以及司法部门的袒护行为等)四个方面。
调查表明以上四个方面的比重分别为21.75%,19.68%,27.83%,30.74%。
值得关注的是,由其他非正式方面的无形限制和工商质检等方面的歧视这两个方面的比重达到了58.57%。
2004年3月,重庆市工商局与成都市工商局签署了一份互拆地区封锁和地方保护壁垒协议。
两地工商管理部门跨区域实行全方位合作,这在西南地区尚属首次。
协议将加强两地名优企业的保护协作,建立紧密联系的两地打假维权网,并积极鼓励两地市场实行强强联合,支持两地市场联合对外拓展。
协议中称,将建立两地商标行政保护协作机制,对两地著名商标实施与本地著名商标同等力度的重点保护。
两地还将以企业登记、管理信息资源为基础,全面建立信息共享机制,共同开发企业信用信息交换平台,促进两地“经济户口”的融通。
实行企业黑名单警示通报制度,对有不良警示记录的企业进行两地联动公示,对列入市场禁入名单的禁止在两地开展经营活动。
成渝两地旅游局正式签订了“构建长江上游(成渝)旅游圈合作协议书”。
双方就构筑统一的旅游信息服务体系、建立无障碍旅游区等方面达成共识。
尽管在推进行政审批制度方面已经取得了很多成果,但是不必要的行政审批仍然大量存在,政出多门,不规范更不透明而又相互扯皮的怪现象随处可见;衙门作风仍然相当程度地存在,行政效率低,基层办事难,盖不完的章,忙不停的检查验收;一些行政性垄断、行业性垄断仍然没有完全打破,地方保护引起的冲突行为时有发生,市场壁垒顽固地存在;政企分开仍然没有完全实现,条块分割极大地限制了生产力的发展和资源的合理配置。
烟草、酒类、化肥、电力和农产品等五类产品“荣登”地方保护最为严重的产品之列,由于地方保护限制产品准入导致六大行业受到了较大的影响:烟草加工业、农业、饮料制造业、房地产、电力煤气水、服装业。
这些现象在成渝两地更普遍地存在着,需要引起两地政府的高度关注。
如果不打破行政割据与地方保护制造的封闭圈,成渝经济圈就永远只是一个梦想。
三、策略性建议 1、循国际惯例,建立自由流动的人间天堂 诺贝尔经济学奖获得者克莱茵教授在重庆·西部开发国际研讨会上善意地提醒:要实现跳跃式发展,首先必须遵循国际惯例,用相对较少的时间,更快地提升自己。
成渝两地的管理部门应致力于有效地消除经济联系障碍,完善一体化的市场经济秩序,优化发展环境,特别注意任何限制市场要素自由流动的制度建设,遵循国际上经济一体化的诸多制度创新,自觉去协调合作竞争中的各方利益关系,依照法律充分尊重市场主体的平等地位。
调查显示有33.58%的企业认为劳动力市场干预影响到了企业到外地设厂和设立销售机构。
这方面的干预着重反应在当地政府要求企业招工本地户口优先;在企业聘用外地户口从业人员时,当地政府需要额外的资格证明;由于政府相应职能不完善导致企业难以为外地职员提供养老、医疗和失业保险;为外地职员办理暂住证收取较高费用;聘用外地人才的行政手续较本地复杂;外地职员在当地入学费用高;外地职员到当地落户,解决户口较难等。
2006年初,重庆市政府终于确认以“人人重庆”图案为形象标志,并申请了商标注册。
该标志体现以人为元素,展现重庆以人为本,人人都是重庆形象的对外传播理念。
重庆直辖前的四川省,曾经是中国人口第一的大省。
成渝联手消障,如能有效克服各类非人性化阻碍机制,让经济自由流动起来,未来有望把成渝经济区建成中国第一大人间天堂:人人成渝,人人巴蜀(安逸)
2、应因地制宜,最大力度地鼓励发展特色经济和休闲服务产业 与长三角、珠三角、环渤海湾等东部沿海经济区相比,成渝经济区三大优势突出:一是能源,二是旅游资源,三是休闲服务业。
因此,成渝经济区的发展首先要将能源开发、生态旅游、休闲产业作为重点来开发。
以现有资源优势和产业基础为依托,充分利用国家给予的西部大开发、三峡库区建设政策优惠,协调经济发展与人口、资源、环境等。
具体来说,首先是坚持走新型工业化道路,用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展新型工业。
二是走矿电联产综合开发的道路,把资源优势转化为经济优势,减少污染,提高效率。
三是开发绿色农产品资源,推动农业产业化经营,培育绿色食品加工产业链和林浆纸产业链等特色产业链。
四是利用三峡成库的新机遇,发掘利用高峡平湖的旅游资源,大力发展国际旅游业。
五是要加强交通运输建设,充分发挥长江“黄金水道”的重要作用,大力发展现代物流。
六是充分发挥成渝两地美食、美女、美景优势,发扬传统休闲生活节奏对国内外亚健康人群的极大吸引力,推动川渝饮食连锁企业的全球化布局拓展,建设具有巴蜀文化特色的餐饮美食休闲旅游基地。
成渝经济合作的成功,有助于西南经贸大动脉的打通,会大大加快整个南中国经济的血液循环,促进大西南经济圈的形成,带动整个西部地区经济的发展,因此,成渝合作,其实已经成为中国经济战略的有机组成部分,不容忽视,更不容再错过



