如何以基层党建带动基层治理创新，夯实党在城市的执政根基
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。
党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。
加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。
作为身处基层一线的县委书记，结合中央提出的基层组织建设年活动，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈一下对基层党组织建设工作的几点想法。
1、加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。
思想建设是党的根本建设，我们党的先进性首先体现在思想理论上的先进性。
在经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化的今天，广大人民群众的思想也随之多样化。
一些腐朽的、落后的、消极的的思想观念也相伴而生。
在基层特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种亲西方的思潮，各种宗教流派也包括一些邪教组织开始有了“市场”，在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄，不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受，有的党员把自己混同于一般群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了影响和削弱，长此以往必然危及执政党的思想根基。
人是有思想的高级动物，思想的阵地，你共产主义不去占领，资本主义甚至“法轮功”就会趁虚而入，决定这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领思想阵地。
“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。
党员作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓思想。
要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真学马克思主义，真懂马克思主义，真信马克思主义，真用马克思主义，准确掌握马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；真正保持对社会主义、共产主义的坚定信念，充分认识社会主义的优越性，更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自身建设，在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力，不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动民族复兴。
同时还要大力强化对他们进行科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党员人的先进本色。
搞好这些教育，要特别注意方式方法，特别注重让党员干部消化理解，要通俗易懂，深入浅出，生动有趣，灵活简便，循序渐进，可以通过创造优秀的影视作品、播放公益宣传广告、理想信念教育进课堂、开展集中学教活动、在身边树立正反典型等形式，让党员群众入心入脑，做到真信真用。
2、抓好支部（总支）建设，不断巩固党在基层执政的组织基础。
基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任，党支部的状况和战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。
老百姓常说“给钱给物不如给个好支部”，一语道出了支部的重要性。
农业县份抓支部建设，大头是抓农村的党总支，重点应该是实行“三治”。
一是治书记之庸。
书记强则支部强。
书记是党支部的核心，有了吴仁宝，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。
现在有很多农村的党总支书记，要么看摊守业，要么当和尚撞钟，有的完全是计划经济时期的头脑，有的一干几十年占位不干事，有的只有初中和小学文化甚至接近文盲，呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象。
应本着“调优、配强、激活、用足”的原则，把不行的淘汰下去，把象样的培养起来，把优秀的重点使用，通过公开选拔、社会选聘、机关下派、异地任职等方式为村党总支书记队伍充实新鲜血液，重点用有产业、有专长、有高学历、有大实力的能人，把村党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。
真正干的好的，贡献大的，除了给保险、办事业编、提乡镇副职外，还可以当党政正职甚至更高职位，加速队伍的流动性，提高岗位的吸引力，让更多有才有能的人当村党总支书记。
要培育充足的第二梯队，特别是要培养好大学生志愿者队伍，让他们成为优秀的接班人。
二是治党员之懒。
当前，绝大多数党员从内心深处是愿意服务的，但是不知道怎样服务，甚至不好意思主动服务，表现为思想上懒得去想，行动上懒得去做，组织上让干啥就干啥，推一推动一动。
造成这种现象的一个重要的原因，就是党员发挥作用的渠道不宽泛，形式不灵活，缺少针对性的、约束性的组织引导。
实践来看，让党员亮身份、给党员交任务、让党员做承诺、给党员定责任是个行之有效的办法。
通过亮身份，强化党员的“党员意识”，让党员知道我应该服务，实现“自我促动”服务；通过交任务，确定党员的服务对象和工作重点，让党员知道我为谁服务，实现“当事人促动”服务；通过做承诺，把服务的内容公示于众，接受群众监督，让党员知道我服务什么，实现“群众促动”服务；通过定责任，强化对党员的约束和监管，让党员知道我必须得服务，实现“组织促动”服务。
建立这样一个较为完整的链条，引导党员开展形式多样的岗位服务、专长服务和爱心服务，畅通了党员联系和服务群众的渠道，促进了党员作用发挥，特别是在窗口服务部门、执法执纪部门和人才比较集中的科教农技部门，效果很是明显，真正使党员动起来了，活起来了，干起来了。
三是治支部之弱。
当前，由于企业关停并转、单位改革调整、“两新”组织迅速发展等因素，有的支部场所丧失、党员流失成为“空壳”支部，有的支部建而不用、有名无实成为“摆设”支部，有的支部臃肿庞杂、运转失灵成为“瘫子”支部，有的支部处处落后、软弱焕散成为“尾巴”支部，如此种种严重削弱党组织的战斗力，急需重拳整治。
治理这些弱势支部，除了用好支部书记和配好支部班子这一关键因素之外，还要集中党建资源重点治理，采取县领导包、强力部门帮、先进支部带、优秀干部联等“四位一体”方式定点定向抓支部整建，通过这种方式我县排名最靠后的20个支部在二年时间内得到了转化，呈现出争当先进、赶超先进的热潮。
此外还要探讨党组织设置的形式，视情况该合并的合并，该撤销的撤销的，采取村村合建、村企联建、村居合并等方式优化资源配置，使支部由弱变强。
3、处理好“两大关系”，不断巩固党在基层执政的阶级基础和群众基础。
一个政党的执政基础最重要、最根本的就是党的阶级基础和群众基础。
增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的社会影响力的基本途径，是新时期加强党的建设的重要任务。
从基层来看，巩固阶级基础、扩大群众基础最有效的方式就是处理好两个关系。
一个是处理好组织与党员的关系。
党组织是“肌体”，党员是“细胞”，强壮的肌体孕育健康的细胞，健康的细胞促进肌体的强壮。
然而在部分地区部分党员中，党组织对党员的吸引力和感召力在下降，党员与党组织的亲密度在降低，对党组织的依存度在降低。
面对这一实际，党组织和党员都要反躬自省，靠加强和改进工作方式方法扬长避短相辅相成。
党组织作为党员之家，要变组织本位为党员本位，对党员实施人本关爱，帮党员所需，解党员之难，增强党员对党组织的认同感和归属感；要把对党员的责、权、利与绩、奖、罚结合起来，用信念来召唤，用事业来引领，创造条件让他们成长，搭建平台让他们实践，激发党员的责任感和使命感。
针对流动党员增多的实际，开展“组织找党员、党员找组织”活动，让流动党员身有所栖，心有所依，始终保持与党组织的紧密联系。
党员作为先进文化、先进生产力和最广大人民利益的代表，要加强对党员的党性锤炼，在政治立场上坚定，在大是大非面前清醒，任何时候任何情况下都一心跟党走；要育用结合，努力让党员多学习武装自己，多实践锻炼自己，多为民服务践行宗旨，多为党分忧体现价值；要引导党员做好份内的事，关心身边的事，做爱岗敬业为民务实的表率。
另一个是处理好干部与群众的关系。
干群关系是鱼水关系也是舟水关系。
有一句话说的好，群众在干部的心中有多重，干部在群众中的心中就有多重。
处理好干群关系的基点在干部，在基层就是要把“万事民为先”和“群众利益无小事”作为干部的行事准则，考察干部、选用干部、评价干部看公论、看民意，群众不赞同、不拥护的干部坚决不用，让干部在乎群众、敬畏群众，只有这样，才能心里想着群众，做事为了群众。
可以多开展群众观点教育，多开展一些干群联谊活动，多开展下基层转作风活动，密切干部与群众的关系。
同时，也要多关心重视基层干部，基层干部工作辛苦，条件艰苦，也应该从思想、生活、待遇上保护他们的积极性，调动他们的干劲。
对待群众，就是要多积极引导，多正确疏导，通过健康的舆论导向，畅通的利益诉求渠道，公平的规章制度，和谐的社会环境，最大限度地让他们相信干部、理解干部、拥护干部，形成干群同心合力干事的氛围。
抓好城市区域化党建工作有什么好的想法和意见建议
（一）完善党建联动机制 1.分级建立区域党建工作联席会议制度。
建立区级区域党建工作联席会议制度，与驻区的攀钢、十九冶等大企业和其他国有企事业单位党组织共同协商东区的党建工作；各级区域联合党组织要建立本级区域化党建工作联席会议制度，重点研究本辖区的党建工作重大事宜，牢固树立大事共议、实事共办、要事共决的区域化党建“一盘棋”思想。
2.实行委员结构制。
在区域联合党组织中探索实行委员结构制，书记由街道（镇）党（工）委、社区党组织负责同志担任委员由参加区域化联合党组织的单位的党组织负责人或具有党员身份的分管领导组成。
书记、委员单位的负责人或分管领导发生变动时，由新任负责人或分管领导自动兼任区域联合党组织委员。
书记和委员均实行兼职，不改变其原有的组织人事及工资待遇等关系。
3.签订《区域化党建共建公约》。
各街道（镇）党（工）委、社区党组织和区域联合党组织要同时与区域内各类基层党组织签订《区域化党建共建公约》，明确各自职责和共建内容，把履行区域化党建工作责任制情况作为各基层党组织领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。
（二）完善资源联享机制 1.实现区域化党建阵地资源共享。
各街道（镇）、社区的党员服务中心、党员干部现代远程教育站点等要积极向辖区各类党组织开放，并鼓励、引导辖区各类党组织向社区居民开放文体设施和活动场所等。
优惠或者免费利用街道（镇）、社区、居民小区和辖区各类党组织的办公场所、会议场所、活动场所等室内资源和区域内公共广场、社区运动场、中小学体育场等场地资源，科学整合区域内图书馆、社区书屋、文化站点等科教资源，打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地，形成功能互补的社区党建阵地群。
2.实现区域化党建人才资源共享。
积极探索街道（镇）、社区与辖区企（事）业单位之间的人才交流方式，建立并完善党员干部挂职交流制度、社区“兼职委员”聘用管理制度、非公有制经济组织和社会组织党建指导员制度和街道（镇）、社区党组织党员干部联系辖区企（事）业单位党组织制度，实现街道（镇）、社区与辖区各类党组织的人才共育、共享。
3.实现区域化党建资金共享。
各街道（镇）、社区要加强与辖区各类党组织在社区“四有一化”建设中的合作，强化辖区各类党组织共建意识，引导社会各方力量通过捐款捐物等方式为社区建设提供支持；鼓励区域联合党组织按照自愿原则，向辖区各类党组织、受益单位等筹集资金兴办公益性事业；解决好区域联合党组织开展各项共建活动以及志愿服务活动所需的场地、经费等问题，进一步提升社区服务的承载能力。
（三）完善服务联手机制 1.建立区域内联手收集民情机制。
区域化党建各成员单位要组织党员干部通过实地走访、开通党建微博、公布手机号码等多种形式、多种渠道广泛收集辖区各类党群组织和党员群众关心的热点、难点问题，了解群众的思想动态和利益诉求，建立民情台账，并通过联席会议制度或沟通机制，共享民情民意信息。
2.建立区域内联手服务群众机制。
各街道（镇）、社区要协同区域联合党组织，将收集到的民意民情汇总后分类掌握，需要由各成员单位处理的，及时通知单位妥善处理；需要由多个成员单位共同处理的，适时召开工作联系会议，协调处理。
同时，引导辖区各类党组织和在职党员到社区“双报到”，积极参与网格党小组、网格党员服务队以及区域性、公益性志愿组织，为辖区居民群众提供政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、贫困帮扶等志愿服务活动。
3.建立区域内联手反馈监督机制。
各区域联合党组织成员单位要及时将辖区群众反映的热点、难点问题办理情况向区域联合党组织和相关单位、群众反馈，并接受区域联合党组织和辖区单位、群众对服务质量、服务效果的监督。
（四）完善发展联促机制 1.建立“三联三促”工作机制。
建立区级领导联系区域联合党组织制度，促进区域协调发展；建立区域联合党组织委员联系辖区重点企业制度，促进企业健康发展；建立“双向管理”党员联系社区群众制度，促进社会和谐发展。
2.建立重点事项征询制度。
区域联合党组织对辖区内涉及经济、社会、生态文明建设方面的重大事项，要事先征求辖区党组织和居民意见，做到听民生、知民意，最大限度降低发展阻力。
3.建立重大项目建设分区负责制。
在涉及全市、全区的重大项目工作中，区域联合党组织要将服务重大项目工作的任务按照成员单位构成情况分区域、分类别下达，充分发挥各成员单位作用，确保重点项目工作的顺利推进。
（五）完善和谐联建机制 1.实施公民道德建设工程联建。
各街道（镇）、社区要充分利用辖区各类党群教育资源，加强与各类党组织在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育合作，引导辖区党员群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
2.实施群众性文化活动联建。
联系协调辖区各类党组织积极参与“社区艺术节”、“社区体育节”等社区文化活动；进一步挖掘企业文化、校园文化等文化载体，丰富社区文化活动的内容与形式；引导辖区党员群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，享受健康丰富的精神文化生活。
3.实施治安维稳工作联建。
各街道（镇）要协调辖区各类党组织，加强在社会治安综合治理、群众信访等重点工作中的合作，建立区域信访维稳工作沟通体系，不定期的召开信访维稳工作形势分析会，及时研究解决辖区信访维稳工作中的实际问题和具体困难。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
调研报告：以基层党建引领农村社会治理创新
调研报告：以基层党建引领农村社会治理创新省第十三次党代会报告强调“党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层”，要“推动基层党组织建设全面进步、全面过硬”，“推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性”。
沈渎村以基层党建引领基层社会治理创新，开展“三和”（和美家庭、和睦邻里、和谐沈渎）创建活动，真正体现了中国特色农村基层社会治理的基本规律，为创新农村基层社会治理，推进农村基层民主法治建设，农村基层党建落实全面从严治党要求，探索出了一条可复制推广的路子。
沈渎村隶属金城镇，是一个城郊村，近年来随着城市化发展冲击和行政村人口构成变化，积累下了“矛盾多、环境差、人心散、发展慢”四大突出问题，社会矛盾激化，信访案件大量增加。
2014年以来，沈渎村“两委”立足实际情况，积极开展“三和”创建，着力“建强党的基层的战斗堡垒”，以党总支建设引领全村各项工作，取得了显著成效，到201X年底，基本建成和谐社区，信访案件为零。
沈渎的主要做法有：改变党员干部工作作风，树立良好形象。
从转变党员干部工作作风入手，提出“向我看齐”口号，从作息时间、上班纪律、办公环境、待人接物，到每日计划、基层走访、工作日记、学习提升、环境巡查、矛盾纠纷化解等，要求群众看党员、党员看干部、干部看书记，党支部一班人带头在村干部中自省自查自纠，务实工作作风，并在全体党员、干部中开展纪律作风教育，组
基层党建引领乡村治理的实践探索
摘要十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
必须充分发挥基层党组织的领导核心作用，充分激发乡村治理活力。
重庆市沙坪坝区虎峰山村认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对乡村治理的全面领导，切实打造了党建引领乡村治理的样本，值得学习借鉴。
关键词基层党建乡村治理实践探索作者简介：莫申容，重庆市沙坪坝区委党校，讲师，研究方向：行政管理。
中图分类号：D262文献标识码：A DOI：10.19387\\\/j.cnki.1009-0592.2018.10.085虎峰山村位于重庆市沙坪坝区曾家镇西南部，原本是一个位于沙坪坝区西部偏僻落后的小山村。
目前，崎岖难走的山路变成了宽敞的乡间大道，荒芜的山坡变成了缀满香甜果实的果林，杂草丛生的闲置土地变成了初具规模的花卉苗木产业带，破旧的农房变成了掩映在碧林翠竹之间的“小青瓦、白墙面”式的新居，呈现出村风文明，村容整洁，村民安居乐业的新农村景象，成为重庆市文明村、基层党建示范点，全国美丽乡村创建试点乡村。
虎峰山村是通过充分发挥党建引领作用，对乡村治理的探索和尝试，走出了一条创新路径。
推进党建网格化管理，提升基层服务水平什么时候提出的
在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。
一、分类设计载体 · 激发党员活力在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影:郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难;郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效:1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督;在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量;2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用;3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。
二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。
结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村(居)、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。
健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。
郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。
体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说:“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。
”三、树立新形象 · 带来新气象今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。
面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。
金鹏信息党建网格化管理软件
