如何做好社区党建工作
创建省级“五好”党支部先进经验材料------。
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上户路社区党支部 。
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社区党支部在区委、区政府和街道党工委的支持和领导下，社区干部职工树立“立足社区、服务于民”的思想，以“高起点、创特色、建亮点”为目标，紧紧围绕“建设社区、服务居民”这一中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以开拓创新的精神，大胆实践，真抓实干，创造性地开展工作，取得了创建工作的初步成效。
一、社区基本情况 上户路社区以上户路为界东至良种场，北接中心路，南临额敏河，面积约3.xxxx公里，驻社区单位1xxxx，主干街道4条，大巷道7条，小巷道22条，常住户135xxxx，总人口472xxxx。
社区内居住着汉、哈、维、蒙等1xxxx民族；工作人员1xxxx，在编人员xxxx，志愿者xxxx。
大专文化1xxxx，团员xxxx；平均年龄30岁。
党员2xxxx，其中：在职干部党员xxxx，离退休职工党员xxxx，下岗职工党员xxxx，复转军人党员xxxx。
二、社区党建工作开展情况 社区党支部按照县委提出的社区党建“五个好”和社区建设的总体要求，统一思想认识，明确创建目标，带领社区全体职工坚持把社区党建工作作为工作重点，精心谋划、务实创新，经过几个月的扎实工作，取得了阶段性成果，在实际工作中突出做好以下几项工作： (一)健全制度，练实内功，实现社区党建工作规范化运行。
一是规范社区党建的基础工作。
加强了社区党建工作的文书档案管理，规范了服务窗口和六站一室职能的制度建设，责任落实到位，实行了服务内容微机化管理。
对社区的政务和财务、最低生活保障金发放情况、计生指标发放、培养入党积极分子、发展新党员一律实行张榜公布，增加了办事透明度。
二是配齐配强社区领导班子。
通过任命、选举的办法，把政治素质好、熟悉社区工作、事业心强的同志选任到岗位上，配齐配强了党政领导班子，充分发挥领导核心作用。
三是加强在职党员的双重教育与管理。
按照《社区在职党员进入社区开展活动的通知》的要求，对在职党员实行“双岗双管双责”的管理办法，我们在社区成立了在职党员工作站，现已有5xxxx在职党员，到社区分别认领了政策宣传、法律维护、环境卫生、社会治安等1xxxx公益性岗位，建立了在职党员名册，实行了双岗双管双责。
四是进一步强化了制度建设。
我们根据社区建设的实际情况，建立了社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调制度、社区党建联席会制度、党建工作目标责任制度、党员“双岗双管双责”制度等一系列制度。
修订完善了党员活动日制度、离退休党员、流动党员管理办法，并以此为核心形成了融党建、经济、社区管理、社区服务为一体的管理目标。
目前我们社区结合社区党建工作的实际和先进性教育的具体要求，完善了3xxxx项社区党建工作制度和20项居委会工作制度，保证了我社区建设和社区党建工作有条不紊地开展。
五是社区党支部采取了灵活多样的方式，开展日常组织生活和狠抓政治、业务学习，每月组织二次以上组织生活会及学习会、讨论会，播放一次电教片，组织党员、居民、积极分子在社区办公室观看、到居民家里观看或组织驻区单位党员职工集体观看、讨论等使党员、群众受到了很好的教育。
六是注重提高社区干部队伍素质。
6、7月份我们分别从业务知识、服务技能、文明礼仪等方面对社区工作人员进行了培训。
提高了社区工作人员的业务素质和服务技能。
(二)创新组织载体，丰富创建内容，实现党建工作的不断延伸。
一是发挥了社区功能。
充分利用社区居民学校开展面向居民的培训，截止目前共举办5期培训班，学习法律和职业机能，特别是针对特色养殖，裁剪缝纫、电脑操作进行培训；参加培训的居民达到30xxxx人次；二是在学生暑假期间，我们积极开展未成年人教育活动，组织少先队员、共青团员开展了一些贴近学生、贴近社区、贴近生活的社会实践活动使社区成了孩子欢度暑假的乐园；三是开展了丰富多彩的“文化进社区”活动，积极培育社区各类文体活动群体，组织群众广泛参与，不断丰富居民群众的文化生活，培育社区认同感和归属感。
在8、9月期间，举办了两场广场文艺晚会，丰富了群众业余文化生活，提高了群众的文化生活质量，受到了广大群众的一致好评；四是在综合服务进社区方面，一站式服务大厅的建成，极大地方便了居民，居民有了疑问能够及时得到咨询、解答；五是在疏通信息方面，为了引导驻社区单位和居民树立社区理念、增强社区认同感，使各族居民了解社区，更好地支持、配合社区的工作，今年社区党支部效仿内地社区的做法创办了《社区服务信息》，该报以宣传党的路线、方针、政策，讴歌群众身边的先进人物和先进事迹，宣传社区工作，贴近基层，服务居民为办报宗旨。
以坚持为改革开放服务，为经 济建设服务，为社区服务，为全县各族居民和职工群众服务的“四大服务”为办报方针。
以10日一期免费向各社区居民住宅及驻社区的行政企事业单位职工赠阅的形式，为社区与居民搭建了一座信息沟通的桥梁，改变了额敏社区信息沟通不畅的情况，开创了×××社区办报的先河。
该报发行后，社会效果非常好，受到了驻社区各单位及各族居民群众的普遍好评，得到了县委、政府领导与各部门的高度重视和大力支持；六是在法律、信访进社区方面，建立了法律咨询服务台，并聘请了一名常年法律顾问及一名法院退休的老干部为义务法律顾问，为居民提供法律服务。
在处理居民的日常生活问题上，党支部知民情、解民意、解民难，积极开展变上访为下访工作，及时化解各类矛盾；七是在医疗卫生进社区方面，积极为居民提供医疗保健服务，同时开展了居民健康情况调查、建档工作。
让社区居民真正享受到贴心的服务；八是在维护治安方面，加大社区综合治理的管理力度，今年上半年，社区组建了一支治安志愿者巡逻队。
在“先教”工作开展初期，社区党支部就向全体党员发出号召，开展党员在维护社区治安中树立党员一面旗活动，在党员的带动下，巡逻队由最初的xxxx增加到了今天的8xxxx，成为创建“平安社区”的一支主力军，使社区内治安环境也有了进一步的改善。
九是加强社区的卫生环境监督工作，社区组织志愿者从事义务监督社区卫生工作，使社区的环境卫生做到了经常化、制度化。
(三)构筑创建平台，拓展活动内容，以“先教”活动促创建工作。
在保持共产党员先进性教育活动中，上户路社区党支部在党员中开展“四个结合”，即：结合社区工作；结合文化活动；结合扶贫帮困活动；结合创建“平安社区”活动。
为开展保持共产党员先进性教育活动注入充实的内容，让群众得到实惠。
针对社区党支部中退休职工党员和流动党员多的情况，我们积极探索“先教”活动的新途径，因地制宜、灵活安排，采取不同的形式，根据不同的群体制定出不同的学习方案，圆满完成了学习动员阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务。
在活动中，我们以先教促创建、以创建带先教，把上党课与形势教育相结合，主体生活与实际工作相结合，理论辅导与学习先进典型相结合，做到了人员、时间、内容和效果“四落实”；解决了真学、真信、真懂、真用的问题；达到了工作学习两不误、两促进的目的。
如通过请组织部袁部长上党课、召开形势报告会、组织党员参加自治区劳动模范张少勤报告会等教育活动，使党员受到了很好的教育。
把“先教”活动与帮助困难群众、推动社区文化、维护社区治安、为居民服务有机结合起来，组织党员开展在社区治安中树立党员一面旗活动；“一帮三”结对子、“向贫困居民献一片爱心”等扶贫帮困活动，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把扶贫帮困作为发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。
使社区党员与党员之间，党员与群众之间和谐融洽、真诚互助，为构建和谐社区打下了坚实的基础，增强了支部的凝聚力、战斗力。
自社区党建工作走上规范化发展道路以来，社区党员群众的精神面貌焕然一新，党员干部和群众走的更近了，为民、利民的事情做得更多了，社会更稳定了，干部群众共谋发展的热情更高了。
党员在社区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到充分体现。
三、探索出一条好路子让群众得到实惠 (一)扶贫帮困发挥党联系群众的桥梁和纽带作用 上户路社区是额敏的老×××，辖区内国有企业关闭、破产后导致了本社区贫困人口增多、下岗职工增多，有的家庭甚至全家下岗，社区的就业压力很大，到目前有24xxxx68xxxx居民享受城市人口最低生活保障金，月发放低保额4.xxxx元。
近年来，社区党支部把社区服务的重点放在面向特殊群体的社会救助及下岗失业人员的再就业服务上，支部根据每个困难家庭的实际有针对性的进行帮扶，开展了党员一帮三结对子、扶贫帮困等活动，社区目前有1xxxx特困家庭，在职xxxx党员干部每人与三户贫困家庭结成帮扶对子，为他们解决了一些实际问题。
在重大节日来临前，对近2xxxx户贫困居民、党员进行了慰问，对特困户以向各部门协调和向社会募捐等形式在经济上还给予了一定的帮助。
社区筹建了爱心互助站后，为社区内贫困居民提供低于市场价的粮、油、和日常生活用品，低保户可在“爱心互助站”赊取生活所需，并可免费领取到各界人士捐赠的衣物、生活用品，自成立以来，为社区内20xxxx户贫困家庭解决了42吨面粉、3200公斤清油、490xxxx生活用品及78xxxx件衣物，解决了他们没有钱先吃饭、不花钱有衣穿的问题。
开展保持共产党员先进性教育活动以来，党支部组织党员为“互助站”捐物12xxxx，为贫困居民和孤儿捐助学费、生活费125xxxx。
使贫困居民切实感受到了党和政府的温暖。
(二)以社区服务为依托，发展社区经济 社区党支部紧紧围绕搞好社区管理和服务，积极探索和创新各种服务载体和服务方式，以社区服务中心为主成立了家政服务公司、爱心互助站、便民早餐部、物业管理服务公司及社区便民服务队等服务实体，服务设施总面积达30xxxx平方米，服务项目达2xxxx个，解决了百余名下岗、失业、待业人员的就业问题，各服务实体采取有偿服务和低偿服务相结合的办法，开展了形式多样，内容丰富的便民、利民服务。
不仅为县委、政府排忧解难，而且为维护社会稳定发挥了一定的作用。
(三)实施得民心工程，让群众得到实实在在的利益 在先进性教育活动过程中，我们始终坚持“两促进、两不误”，“党员受教育、群众得实惠”的要求，在完成好镇先教办各项规定动作的同时，大力开展为群众办实事，实施得民心工程，把整改落实到解决影响社会发展稳定大局，领导关心，群众关注的热点难点问题上来，组建的社区治安义务巡逻队为群众提供了安心欢心的环境，广大群众热切关注的一大批社会热点、难点问题得到解决或基本得到解决。
截止 目前，已为群众办实事八件。
一是执行国家的低保政策做到了应保尽保，为社区24xxxx62xxxx解决了基本的生活问题。
二是实施低保户医疗保险。
经过近半年的准备，此项工作得到了民政部门领导的大力支持，为低保人口解决了有病没有钱治疗的医疗保险问题。
三是实施捐资助学，党员集资125xxxx为贫困家庭和学生买生活用品和学习用具；协调有关部门为xxxx困难大学生资助1.xxxx元。
四是在没有经费的情况下，为社区的贫困人口办起了“爱心互助站”解决了他们没有钱先吃饭、不花钱有衣穿的问题。
五是为社区居民打造了一条信息通道，创办了《社区服务信息》报，使额敏社区工作有了一个好的宣传窗口。
六是为社区周围的居民群众提供了生活方便，建立了一个社区服务早餐馆。
七是积极开展了社会救助工作，向社会募集1000xxxx为小腿骨折的困难居民接骨治病；协调有关部门为重病困难群众解决医疗费250xxxx；协调各部门在节日期间开展扶贫帮困送温暖活动。
八是为下岗、失业和待业人员想方设法解决就业问题，哪怕是临时就业岗位也不放弃，先后为10xxxx名下岗、失业和待业人员解决了就业问题或临时就业问题。
四、存在的问题 虽然我们社区党建工作取得了一定的成绩，但是与新形势、新任务的要求相比，与先进社区相比，我们的社区建设工作还存在一定的差距。
一是社区的服务功能还不够健全，社区作用还有待于进一步延伸；二是为民服务的空间有待于拓展。
三是社区党建工作需要进一步探索。
四是部分社区工作人员素质还有待于进一步提高等等。
这些问题，需要在今后的工作中认真加以研究和解决。
五、下一步的工作打算 1、加大宣传工作力度，营造社区建设的良好社会氛围。
社区建设是一项社会系统工程，涉及方方面面，需要全社会的大力支持和广泛参与。
因此，要坚持把宣传教育和思想发动工作贯穿社区党建的始终，通过宣传，提高广大干部群众对社区内涵的理解，增强社区居民群众关心社会、关心他人的社区理念，调动社会各界参与社区建设的积极性，为社区建设健康发展奠定坚实的思想基础。
2、要通过各种途径筹措资金，完善社区的基础设施建设，特别是文化体育娱乐设施的建设。
3、强化对社区干部的培训。
社区干部职工的教育培训要常抓不懈，不断提高社区干部职工的综合素质。
4、切实抓好党员教育管理，推行“三知三管”。
即知思想、知去向、知现状，对所属党员实行“直管”，对在职党员实行“协管”，对离退休职工党员实行“接管”。
5、加快社区入党积极分子的培养工作。
社区现有的党员队伍很难满足社区发展的需求，这就需要我们把社区各阶层的优秀分子吸收到我们党的队伍中来，共同建设我们共同的家园。
6、从社区成员的实际需求出发，提高社区服务质量和水平。
针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。
服务的重点要继续面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。
千方百计创造就业岗位，做好社区居民尤其是企业下岗职工的再就业工作。
7、继续广泛、深入开展“一帮三”活动，帮助困难群众排忧解难，提高居民生活质量。
我社区在县委、政府及镇党委、政府的关心、支持和社区全体工作人员的积极努力下，创建“五好”党支部工作取得了一定的成绩，今后，我们将以此为新的起点，以饱满工作热情和精神状态，投入到社区建设中，不断创造新的工作业绩，开创社区各项工作的新局面。
浅谈如何做好社区党建工作
摘要：如何做好社区党建工作，要不断加强组织自身建设、开展丰富多彩文化生活、抓好社区劳动保障、志愿者服务，充分发挥党组织的凝聚，保一方平安。
关键词：社区党建；以人为本；不断创新中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01随着企业改制和主辅分离工作的不断推进，大量离退休人员陆续纳入到社区进行管理，承担起了企业跨跃式大发展主辅分离后的社会职能。
（剩余0字）
如何加强城镇社区党建工作的思考
如好社区工作
社区是城民的家园，社区的安定直系到一个城市的繁荣与稳定。
创建“社区”是实践“三个代表”重要思想，提高区域竞争力，经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。
我觉得，要做好社区综治工作和群防群治工作，必须从上至下，从领导到基层，从社区居委会到居民群众，都要得到共识，坚持“打防结合，预防为主”的方针，创新理念，整合资源，专群结合，标本兼治，严厉打击犯罪活动，积极化解不稳定因素，构建打防控一体化的治安防范体系，充分发挥群防群治的力量。
一、落实综治工作领导责任制 从街道干部到各社区的专职工作人员，都要增强责任感和使命感，把综治工作和群防群治工作抓好，切实负起保一方平安的责任。
1、认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，推动社会治安综合治理各项措施的落实，保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定。
针对新时期稳定工作所面临的新形势制定全年综治工作方针。
2、建立责任到位层层负责的工作网络。
街与各居委签订目标管理责任状，及时指导工作的开展。
3、以社区居民的切身利益为落脚点开展综治宣传，如一些机团单位较多的社区宣传阵地，可利用这些社区文化角、墙报，深入地宣传严打的重要性，普及综治以及与居民生活密切相关的法律常识，分发宣传材料，收集居民意见，在社区内也起到广泛宣传的作用、形成人人知法、懂法、守法和维护治安人人有责的良好氛围，激发社区居民共同参与的积极性。
二、开展“安全创建”活动，推动防范措施的落实 开展多种形式的“安全创建”活动，营造各社区范围内的治安稳定环境，是搞好安全防范和综合治理工作的基本途径。
要从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。
1、深入开展创建“无毒社区”和与驻街单位共建安全社区等工作，全面提高社区居民的安全感。
2、我们可以从居民中选出身体素质好、责任感强的同志充实到治安防范队伍当中，定期在社区的各个楼院当中巡逻，起到良好的镇慑作用。
其次，与派出所、物业公司配合，由派出所指导物业公司保安人员在小区内实行24小时值班制度、夜归人员实行护送制度，确保小区大楼的走道照明亮灯率达95%。
3、健全治安防控体系和维护社会稳定长效机制。
健全治安防范队伍，严密监控和重点路段、部位的治安动态，及时处置突发性治安事件，对全街道治安秩序进行有效的监控、防护和及时作出应急反应，健全维护社会稳定和维稳工作机制，能有效预防、发现、调处和化解不稳定因素。
4、开展治安乱点、盲点、治安混乱部位的整治活动。
对一些主要街道的车辆停放秩序、小区治安秩序、出租屋、商铺、废旧物资回收业、娱乐行业和重点路段进行治安情况专项整治。
三、健全综治维稳工作长效机制 1、结合目前各社区实际，整合现有社会资源和专区民警、居民群众的力量，健全防控网络，增设治安岗亭或警务室，加强边际治安联防，加强街巷、道路巡防，将治安巡逻覆盖街道整个区域。
构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治新格局，增强治安防控能力。
2、建立暂住人口管理工作制度，全面加强暂住人口各项工作。
积极发挥检查督促作用，配备暂住人口专管员，使暂住人口的管理、教育、服务、维权各项工作逐步走上规范化。
具体可从以下几个方面着手：一是加强教育，结合街道辖区内的非公企业党组织建设，培养吸收外来务工人员中的优秀分子加入党团组织，组建若干由暂住人口组成的调解员队伍。
二是加强管理，对出租房屋加强治安管理，督促和鼓励用工单位、出租房主与居委会做好暂住人口登记做证工作，深入排摸“三证合一”和暂住人口办证一站式服务，做好暂住人口治安、计生、劳动就业等工作。
三是加强服务，推行暂住人口适度集中居住。
四是要重视暂住人口的维权工作，协同有关部门努力维护外来民工合法权益。
3、大力倡导见义勇为，街道应每年评选、表彰奖励各社区涌现的见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会勇于同违法犯罪行为作斗争的浓厚氛围，同时要做好青少年法制教育，努力减少青少年犯罪。
4、加强各社区工作人员责任心，切实维护社会政治稳定。
要把排查调处矛盾纠纷作为一项重要的基础性工作，重点排查化解那些可能导致重大恶性刑事案件和可难引发群体性事件的矛盾纠纷。
要耐心做好深入细致的思想工作，真心实意地为群众排忧解难。
积极发挥街道、企业治保会调委会作用，解决群众反映突出的信访问题，及时研究对策，采取有效措施予以解决，努力减少集体访、重复访和越级访的发生。
处置群体性事件坚持依法办事、坚持按政策办事，坚决维护人民群众合法权益，坚决维护社会稳定。
四、构建党建工作载体，发挥社区党组织作用 1、各社区应积极与驻地单位党组织开展结对共建活动，帮助驻地单位搞好内部的环境卫生，落实解决下岗分流人员再就业，提供后勤服务等。
结对共建单位也积极帮助社区解决一些实际问题，为推动社区党建工作起到积极的作用。
2、掌握居民和党员的专业特长，在社区中建立党员志愿者队伍，本着深入社区为民服务的宗旨，动员组织社区党员积极参加各种义务服务活动，如开展“党员义务奉献日”、义务劳动、法律援助、义诊、免费维修维护电脑、扶贫帮困等活动。
3、以建立为群众服务的组织，为居民排忧解难。
关心下岗、失业、孤独、病残人员，帮助解决实际困难。
通过这些活动，使党员在社区作用得到了发挥，社区党组织和群防群治的凝聚力得到进一步增强。
我们要积极研究综治工作的新方法、新途径，认真解决工作中遇到的新情况、新问题，将综治工作摆上议事日程，逐年推进并有新的突破，不断探索群防群治新形式，开展多种形式的群众性活动，把居民群众的心凝聚起来，使他们充分认识综治工作的重要性，以推进社会治安防控体系建设，为东风街经济和社会发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境、健康的文化环境、安全的生产环境和公正的法治环境，进一步积极稳妥地推进各社区居委会综治工作的开展。
如何加强社区党组织书记队伍建设
一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。
以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
\ （二）带领农民致富。
落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。
领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
\ （三）密切联系群众。
经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。
组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
\ （四）维护农村稳定。
加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。
抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
\ （五）加强村党支部建设。
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。
组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。
负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。
选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。
思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。
\ （二）拓宽选人用人渠道。
注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。
本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。
积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
\ （三）大力加强后备干部队伍建设。
完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。
要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。
\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。
由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。
发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。
积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。
\ （二）丰富培训内容。
组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。
\ （三）改进培训方式。
充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。
鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
\ （四）落实培训措施。
把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。
区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。
其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。
\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。
逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。
\ 建立报酬结构补贴制度。
村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。
基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。
绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。
奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。
\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。
\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。
对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。
\ 具体审批程序为：1、个人申报。
先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。
2、村党组织初审。
根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。
3、镇、街道党（工）委审批。
镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。
审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。
审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。
4、上报名单。
镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。
5、补贴发放。
区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。
\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。
建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。
建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。
建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。
\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。
建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。
注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。
评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。
\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。
强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。
同时，积极推进党务、村务公开。
村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。
对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。
镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。
建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。
\ （二）完善工作机制。
要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。
坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。
\ （三）加强财力保障。
财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。
村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。
\ （四）创造良好环境。
各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。
要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。
要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。
镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。
要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
如何打造社区党建区域化共建局面
2014年市委一号课题成果——《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》(以下简称《意见》)以及6个配套文件前天公布。
此前，一号课题相关文件要点和政策措施已有所透露；如今，从这份正式下发的“完整版”《意见》中，我们可以梳理出哪些改革创新亮点
如何展望上海社会治理和基层建设的新图景
根据《意见》，上海的目标是，“经过3—5年努力，进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，使基层社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序，为城市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，为上海顺利实现‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市建设目标提供坚实保障。
”解读《意见》，基层大改革，上海将着力做好“加减乘除”法。
加法 街镇赋权增能，服务群众有了“升级版”平台 【《意见》原声】“赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道规划参与权和综合管理权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。
” 【解读】以前，来自条线的大量事务和职责落到街道，而与之相匹配的管理权限和资源配置并未到位。
如今，明确给街道赋权，科学界定条块职责，体现重心下移、资源下沉、权力下放。
例如，街道的“征得同意权”就是一个“杀手锏”，意味着如果“条”上职能部门的干部拟提拔，而街道“摇头”，提拔便无望了。
【《意见》原声】“继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心和社区综治中心。
” 【解读】街道的“三中心”拓展为“六中心”。
各中心是街道履行“公共服务、公共管理、公共安全”基本职责的载体，服务群众的窗口，推进社区共治自治的平台。
如此布局，使得街道各中心定位更准确、功能更完整。
【《意见》原声】在完善乡镇治理体制方面，将加强镇管社区，“建立社区中心，作为镇政府服务居民的工作平台，就近为居民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务”；将做实基本管理单元，“配置相应的公共服务资源和行政执法、专业管理力量，设立社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心和城市网格化综合管理中心等中心或服务点”。
【解读】随着本市乡镇撤并、旧区改造和大型居住区建设的大规模推进，郊区出现了一批大镇、大居，“小马拉大车”产生许多新问题和新矛盾。
做实基本管理单元，将增强基本公共服务的便捷性和执法管理的有效性。
老百姓跑很远的路去社区医院看病、去社区事务受理中心办事的现象，将得以改观。
而加强镇管社区，则是探索在镇与居委会之间设立社区党委，建立社区委员会和社区中心，推动多元主体参与治理。
两者都是给“小马”增力，将乡镇治理体系的完善，放在上海城市化的历史进程中来谋划推进。
减法 取消招商引资并精简机构，街道回归管理服务本位 【《意见》原声】“取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区政府全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。
” 【解读】街道招商引资牵扯了大量本应用于社会管理服务的人力资源和工作精力，影响市场秩序和营商环境，易于引发分配不公和廉政风险；且相当部分的引进项目层次较低，比如一些是三高项目，一些是扰民项目。
取消街道招商引资后，可以让街道全心全意优化公共服务和管理。
【《意见》原声】按照街道职能定位和创新体制的要求，街道党政内设机构按'6＋2'模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2个工作机构。
【解读】原先街道一般设11个左右科室，个别达到15个。
街道部门设置存在与上级条线部门简单对应、科室划分过细、职能重复交叉、工作忙闲不均等问题。
因此，需要围绕街道管理服务的要求、基层群众的需求来划分确定科室职责。
街道科室精简后，由注重向上对口转变为更加注重向下对应，更好地面向基层、面向群众、面向服务。
乘法 激发社区工作者队伍积极性，积聚社会治理倍乘效应 【《意见》原声】就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，完善村干部收入分配机制，探索建立村干部分类分级工作报酬制度，根据岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素，建立社区工作者岗位等级序列。
按照人均收入高于上年全市职工平均工资水平的标准，合理设定薪酬标准，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系。
【解读】基层社会治理的成效如何，关键取决于基层社区工作者队伍，特别是以居村党组织书记为带头人的骨干队伍。
把社区基层队伍建设纳入全市和各区县干部队伍、人才队伍建设的总体规划，将会改变目前这支队伍总体力量不强、制度设计不足，骨干力量特别是带头人地位不高、后继乏人的状况。
有上升通道，有发展空间，有待遇保障，这样的职业才会更有吸引力。
当社区工作者的积极性和能动力被充分激发出来，将产生难以估量的倍乘效应。
【《意见》原声】坚持依法依规、规范准入的原则，明确居委会依法协助行政事务清单，建立居民区工作事项准入机制。
减少和规范居委会台账，加快居委会电子台账建设。
建立村委会依法协助行政事项清单和事项准入机制，积极推进村委会电子台账建设。
【解读】一直以来居村委会承担的行政任务过多，有的居委会行政性事务占据了居委干部85％以上的精力，需由居委会盖章证明的事项一般达40来项，许多章已远远超出居委会的职责范围。
为居村委会减负，可以让居村干部释放出更多精力投入到居民、村民自治中去。
【《意见》原声】建立多层次的区域化党建平台，在区县、街镇、居村层面进一步健全区域化党建组织网络，完善和落实有利于社会组织发展的财税政策。
结合政府职能转变，制定政府购买服务指导目录和承接社区服务的社会组织指导目录。
【解读】社区管理和服务复杂性不断提升的背景下，在基层社区的不同层面都应加强社区共治，以引导各方力量、整合各种资源、协同处理社区事务，打造社区生活共同体。
而社会组织是社会共治的重要主体，落实财税利好政策和制定两个目录，都体现了政府加大对社会组织的支持力度。
用好了共治和自治的力量，基层社会治理将会呈现另一种倍乘效应。
除法 明确职能理顺机制，依靠网格化去除城市管理顽症 【《意见》原声】城市网格化综合管理主要承担对可巡查发现的城市管理、市场监管、街面治安等领域部件、事件问题的巡查发现、派单、处置、监督、考核，强化对于需要多部门协同解决的城市管理顽症问题的牵头协调处置责任。
【解读】网格化不是个新名词。
但一直以来，城市网格化在具体运作机制上并不完善，缺乏统一规范，不同地方对网格的定位不尽相同，网格化职能边界不够明晰，有的把网格化作为一个筐，什么都往里扔，随意性大。
《意见》明确了网格化的职能边界，有利于其更好地发挥去除城市管理顽症的作用。
【《意见》原声】推进网格化与联勤联动的融合，建立全市相对规范统一的城市网格化综合管理体制。
强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，做实街道、乡镇城市网格化综合管理中心，建立以城管为骨干，公安为保障，市场监管、房管等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与的联动工作机制和相对稳定的联勤队伍，增强对城市管理顽症的快速发现和处置能力。
【解读】城市网格化的一大瓶颈问题是手眼不协调，即发现问题相对容易，而处置起来难，要根除就更难了。
主要原因在于运转机制不够顺畅，街镇统筹协调难，缺乏任务派发权、资源调配权，且队伍整合不够。
街道乡镇网格是城市网格的重要基础，也是及时发现问题、有效处理问题的重要前沿，要做实做强。
《意见》明确了这一点，并且通过赋予街道乡镇在城市综合管理中的协调指挥权、考核评价监督权、人事考核权和征得同意权，使街镇的派单权和牵头处置权得到落实，解决条块矛盾、促进条条协作。
================中共上海市委、上海市人民政府发布《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（简称《意见》）。
《意见》旨在进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，包括12个部分39条。
从《意见》中看到，就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满两届、表现优秀、群众拥护的，经规定程序可使用事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。
街道党政内设机构按“6+2”模式设置《意见》完善了街道的职能定位。
根据《意见》，街道主要履行加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安的职能。
取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区政府全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。
上海的原社区（街道）党工委更名为街道党工委，作为区委派出机关，在地区社会治理中发挥领导核心作用。
街道办事处作为区政府派出机关，依法行使相应的政府服务和管理职能。
按照权责一致原则，《意见》指出要坚持重心下移、资源下沉、权力下放，赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道规划参与权和综合管理权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。
实行市、区职能部门职责下沉街道的准入制度。
在机构设置方面，按照街道职能定位和创新体制的要求，上海的街道党政内设机构按“6+2”模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2个工作机构。
此外，《意见》还要求理顺街道党政机构与各中心的关系，实现机关服务窗口化、平台化。
继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心（原社区党员服务中心更名为社区党建服务中心）和社区综治中心。
社区党委配备3-5名行政编制根据《意见》，上海将深化完善镇管社区组织架构和运作机制，形成党委领导、行政主导、社会广泛参与治理的格局。
设立社区党委，发挥党的政治组织优势和领导核心作用；建立社区委员会，发挥议事协商的共治平台作用，赋予其社区事务协调权、建议权、监督权等；建立社区中心，作为镇政府服务居民的工作平台，就近为居民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务。
社区党委配备3-5名行政编制，主要用于社区党委书记及部分专职干部岗位，行政编制在镇机关单列，专编专用。
完善大型居住社区配套规划，落实配套建设责任制，加强公共服务资源配置，着力解决物业管理等突出问题。
上海将大力推进基层协商民主，引导和组织群众有序政治参与；强化乡镇区域规划编制参与权，依法赋予乡镇城市管理综合执法权；建立乡镇城市网格化综合管理中心。
同时，科学界定乡镇规模，按照分类赋权、分类施策原则，实施乡镇差别化管理，推动执法管理力量和公共服务资源向城乡结合部、大型居住社区、人口集中导入地区倾斜，适当增加区域面积较大、人口较多、社会治理任务较重的大镇的编制数量。
《意见》还要求，围绕落实以积分制为核心的居住证制度，加强居村实有人口、实有房屋的信息采集和维护，严格执行梯度化公共服务政策，加强人口综合调控。
加快村庄规划编制，切实加强“城中村”、“空壳村”和“空心村”等综合治理。
健全居民区联席会议平台《意见》明确，建立健全以居民区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。
上海将健全居民区联席会议平台，推行居民区党组织兼职委员制度，增强居民区党组织统筹社区资源的能力，切实保障居委会、业委会依法履行职责。
切实加强居委会对业委会的指导和监督，探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员。
中心城区要配强“一居一警”，充分发挥社区民警在基层社会治理中的重要作用。
根据《意见》，上海坚持依法依规、规范准入原则，明确居委会依法协助行政事项清单，建立居民区工作事项准入机制。
减少和规范居委会台账，加快居委会电子台账建设。
认真落实居民区服务群众专项经费。
加大居委会经费保障力度，优化居委会经费资金使用办法。
鼓励居民区引入专业社会组织，提供法律援助、文化建设、物业管理、社会工作、科学健身等专业服务，切实提高居委会动员社区力量、协调社区资源、组织居民自治、服务社区群众的能力和水平。
建立社区工作者岗位等级序列 《意见》明确，通过拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的居民区工作队伍。
上海坚持面向基层、内育外引，通过基层选拔、社会招聘、组织委派、退休聘用等多种渠道遴选人选，经规定程序担任居民区党组织书记,形成以就业年龄段为主、老中青梯次配备合理的队伍结构。
就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满两届、表现优秀、群众拥护的，经规定程序可使用事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。
就业年龄段居民区党组织书记使用的事业编制归口社区党建服务中心。
依法选优配强居委会主任及其成员，加强居民小组长、楼组长等队伍建设。
上海还将建立社区工作者职业化体系。
根据《意见》，社区工作者是指在本市居民区和街道、乡镇公共事务岗位直接从事社区服务和管理，由街道、乡镇承担全部经费保障和统一管理使用的就业年龄段全日制工作人员。
目前主要由就业年龄段的居委会全日制工作人员，街道、乡镇中心聘用人员，街道、乡镇聘用的社区专职工作人员，以及其他经区县党委、政府批准纳入的人员构成。
《意见》指出，职能部门下派社区的专职工作人员，可分批认定、逐步纳入。
根据岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素,建立社区工作者岗位等级序列。
按照人均收入高于上年全市职工平均工资水平的标准，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系，并根据全市职工平均工资增长情况进行动态调整。
按照国家和本市有关规定，以工资收入为基数足额缴纳社会保险及住房公积金。
畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的通道，同等条件下优先录用。
