如何做好办税服务厅的服务工作
办税服务厅是直接面向纳税人办理税收征收管理事宜和提供纳税服务的办税场所，办税服务的好坏决定着社会对税务部门认同度的高低，它是税务部门的形象和窗口。
应当将办税服务厅建成一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，并依托办税服务厅规范征纳行为，密切征纳关系，降低征纳成本，推进依法治税，提升征管效率，促进税收增长。
一、当前办税服务厅建设存在的问题 （一）办税服务厅工作人员素质有待进一步提高。
办税服务厅程序性强、高度依靠数据信息以及工作快节奏的岗位特色，使得队伍素质问题在办税服务厅显得尤为突出。
当前,办税服务厅人员技能参差不齐，而窗口部门又忙于日常工作,对具体业务指导、培训不力，导致办税效率不高。
（二）涉税事宜办理程序复杂，要求纳税人提供的资料过多，使税收服务效率不高。
目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记、发票代开等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。
例如发票管理：发票领购手续繁多，效率低。
对每一户来购买发票的纳税人，不仅要审核其税款是否缴清，发票开具是否正确，还要开具工本费票据，收取工本费，打印发票领购簿，而且实行“双定范围”内领取发票，每户纳税人每月都要到办税服务厅领取发票，加上未达起征点纳税人免税领取发票，大量的纳税人来领取发票，内部造成办税服务厅工作压力大，外部造成发票随意转借、转卖，税款流失。
（三）工作积极性不高，工作风险系数高。
从每年的工作意向调查表看，95%以上的人不愿意到办税税厅工作，主要有以下几点：1.工作劳动强度大，特别是纳税期间，一上班就座在位子上，连喝口水的机会都没有。
2.工作性质枯燥单一。
3.工作压力大。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
多数认为学多做多，不会不做，干多错多，干少错少，不干不错，出力不讨好。
4.工作委屈多。
办税服务厅每天面对各种形形色色的纳税人，素质千差万别，不理解、不配合的现象时有发生，加之，办税工作人员多为女性，这需要她们顶着更大的压力。
5.责、权、利不对称。
大厅办税业务量大、工作责任重，在岗在位管理严格、办税服务标准高，对办税人员的整体素质要求也相对较高，但各项待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，致使一些税务干部不愿在办税服务厅工作或工作积极性不高，难以留住人才，影响了办税效率和服务质量。
（四）机构定位不明确。
征收服务股（对外称办税服务厅）在机构设置上是县局一个独立的内设机构，但办税服务厅的业务性质决定了其受理的每一项业务几乎无法独立完成，都要与各部门协调，不管哪个环节问题，最终都从会办税服务厅反映出来，这样领导就一味的将工作前移（如减免税审批前移），有时为了顺利办理前台业务，办税服务厅工作人员将花费大量的时间和各部门协调，造成前台工作量大，办事效率、纳税人满意低。
二、做好办税服务厅工作的建议 （一）着力提高办税服务厅人员整体素质。
一是加强业务培训。
健全完善办税服务厅人员培训的长期规划和实施计划，每年要有计划地组织办税服务厅人员开展好各类业务技能培训，组织开展岗位培训，分层次加强对办税服务厅人员的培训。
要有计划的组织办税服务厅人员进行参观学习，拓展服务视野，提升服务效能和地税形象，强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，通过开展经常性的岗位练兵和技能竞赛活动，熟练掌握涉税业务知识，准确操作计算机软件，提高做好办税服务厅工作的能力。
通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使其牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。
二是要加强廉政教育。
办税服务厅人员承担着重要的工作职责，同时也掌握着不同的税收执法权力，必须增强职业风险意识、岗位风险意识，切实做到廉洁自律。
加强对关键部位、关键环节的监督制约，用制度管权、管事、管人，坚决杜绝“吃拿卡要报”、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象的发生。
（二）建立健全三项工作协调机制。
一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“全天候”的窗口开放。
二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。
考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。
三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。
（三）改变观念，把加强办税服务厅整体建设提高到一个新高度。
坚持把办税服务厅作为提高征管质量的一个支点、树立良好地税形象的一个亮点。
经费优先向大厅倾斜，确保把办税服厅 “扮靓”；人才优先向大厅输送，确保把大厅队伍配强；设备优先对大厅发放，确保把大厅设施配齐；待遇上优先对大厅工作人员予以照顾，针对大厅微机操作时间长、早上班、晚下班的特点，对办税服务人员给予特殊关照。
适当的激励机制能有效地激发办税服务厅的工作活力。
提高待遇，调动员工积极性。
对一线工作人员工作待遇采取积极措施，加大改善力度，宗旨是“三个不为过”：多关心一点、待遇高一点不为过；活动开展得多一点不为过；提拔干部快一点不为过。
根据工作压力情况酌情提高办税服务厅工作人员的工作待遇，认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资等，并等量弥补休息时间。
从高标准配备办公设备，充分调动人员积极性；关爱一线人员，体现组织温暖，在条件许可的时候推行办税工作人员双班轮岗休息制，多方位地关心和解决职员工作、生活上的困难，体现组织温暖。
让每一个工作人员爱岗敬业，扎实工作，真诚服务，努力为办税服务厅建设尽自己的绵薄之力。
（四）深化教育，把增强办税服务厅队伍素质提高到一个新层次。
一是在人员选配上，要选配政治强、业务精、经验足、有魄力、重实干、年纪轻的税务干部，并尽量把有朝气、懂业务、修养好的青年干部分配到办税服务一线。
二是加强岗位交流。
在加强对办税服务厅内部人员进行岗位交流的同时，及时做好征收、管理、稽查部门人员的调整和交流，提高税务干部的综合素质。
三是加强思想政治工作。
深入开展人生观、荣辱观、权力观和职业道德观教育，及时发现和解决办税人员的思想矛盾。
四是加强激励机制。
深入开展“青年文明号”、 “最佳办税服务厅”、定期评选岗位业务能手和办税服务明星，树立岗位标兵的创建活动，并适当给予一定的精神和物质奖励，提高税务人员的积极性。
三、几点工作体会 （一）办税服务厅领导成员必需率先垂范，以良好行形象和表率作用感召人、影响人、带动人。
（二）办税服务厅领导成员必需敢做敢当，勇于承担责任。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
在艰苦的工作环境，办税服务厅领导必需敢做敢当，勇于承担责任，减轻他们的工作压力，更重要的是给他们营造一个轻松的工作环境。
（三）必需以严格的制度和高尚的人格魅力相结合来管理人。
人管人、一条线，制度管人、一大片。
因此，必需建立健全各种制度，制定内部各岗位职责和工作流程及目标考核办法等等，用人格魅力管人。
就是说要以人为本，尊重人、理解人、体谅人，人文关怀，情感注入从管理学的角度出发，“严”并不是管理学的最高境界，也不是管理学的最终目的。
因为无论怎样说，它也有一种被动的味道。
真正的管理，是应该最大限度地调动起大家的积极性，释放出潜藏在同志们身上的最大能量，使之解放出最大的生产力和创造智慧，最终打造出一支特别能战斗同时又特别快乐的队伍。
（四）必需培养办税服务厅工作人员乐观向上，乐于奉献的精神。
高水平的纳税服务需要高素质的税务干部，所以必须树立正确的人生观和价值观，就必须打破“权利本位”意识，树立“纳税人至上”的观念，培养“凡是我接待的纳税人都要热情，凡是我经手的事情都要有着落，凡是我处理的业务都要有依据”的乐观向上，乐于奉献的精神，要求办税服务厅内每位干部都要树立严格执法与热情服务并重的意识，把热情与才智融于实际行动中，从工作中的点滴做起，形成人人参加“争创”，人人关心“争创”的良好氛围。
使他们在严肃而又轻松的环境下工作。
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对石家庄交通银行熟悉的人请进
交通银行石家庄分行全力打造服务品牌 2004-12-23 14:07:11 交通银行始建于1908年，迄今已有近百年的历史。
1987年重新组建以来，交通银行凭借体制和机制优势，打破了行业垄断格局，迅速发展成为我国规模最大的国有股份制商业银行，并以卓越的经营业绩、较强的产品创新能力和完善的内部管理多次被评为中国最佳银行。
2004年6月和8月，交通银行顺利完成财务重组工作，国际著名金融机构汇丰银行正式入股，多项内部改革正在稳步推进，交通银行将以一个公司治理结构完善、资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好，具有较强国际竞争力和百年民族品牌的现代金融企业的崭新面貌呈现在中国和世界面前。
交通银行石家庄分行是交通银行设在河北省的省级分行。
1990年开业以来，牢固坚持交通银行一流的服务质量、一流的工作效率、一流的银行信誉的办行宗旨，按照创办规范化商业银行的要求，积极拓展各项业务，不断完善内部管理，改进对外服务，为河北省经济发展做出了积极贡献。
在大力发展业务的同时，交通银行石家庄分行紧跟时代步伐，不断挖掘服务理念内涵，更新服务观念，以规范化、人性化、电子化为特点和手段，努力打造服务品牌，取得了令人瞩目的成绩，所属和平东路支行连年被共青团中央评为全国级青年文明号，平安南大街支行、裕华西路支行等多次被交通银行总行评为青年文明号，分行营业部被省委、省政府命名为文明服务示范窗口，同时还涌现出一大批服务标兵等先进个人。
创新服务理念 交通银行企业宗旨一流的服务质量、一流的工作效率、一流的银行信誉（三个一流）围绕以客户为中心的理念对交通银行的服务取向、服务方式、服务手段等进行了高度概括。
交通银行石家庄分行牢固坚持三个一流的企业宗旨，不断增强自身对企业宗旨的理解力和执行力，并加强对员工从业观念的整合。
该行认为，服务必须要与时俱进，必须充分体现交通银行独具特色的企业文化。
结合市场变化和客户需求，该行对三个一流的企业宗旨不断注入规范化、电子化、人性化因素，使其内涵得到极大丰富，并具有了较强的可操作性。
观念的更新必然带来服务方式和服务手段的创新。
该行较早即全面推行了规范化服务标准，不断深化《交通银行员工行为规范》和《交通银行员工职业道德规范》教育，从整体的服务效果到具体入微的服务细节进行了全面地规范，严格的检查以及奖惩制度使员工的服务观念发生了巨大变化，服务行为纳入到规范化轨道，对塑造交通银行规范化形象产生了积极作用。
近年来，该行加快了电子化建设，以先进、开放、互通为特点的综合业务应用平台不仅极大地满足了客户对快速、安全、方便的需求，促进了业务发展，现代化的银行形象也逐步深入人心。
同时，电子化建设的快速发展正在为提供更加具有人性化和亲和力的服务提供了可能，交通银行石家庄分行抓住客户需求特点，大力倡导亲情服务、首问负责式服务、VIP服务，正在受到越来越多的客户的肯定和好评。
创新服务方式 根据客户需求的新变化，交通银行石家庄分行充分发挥本行人才优势和电子化优势，在不断提高人工服务质量和水准的同时，大力发展自助服务方式，利用先进的电子工具改变与客户交流与沟通模式。
该行首先要求服务人员要更多的向客户提供咨询服务和理财服务，逐步改变前台营业人员单纯的记帐和收付款职能为综合理财咨询职能，围绕客户理财需求，及时提供专业的理财咨询，在维护与客户的关系上发挥更大的作用。
营业厅内，验钞仪、饮水机、备用伞、一米线等等设施，让人感受到了体贴和细心；营业人员得体的音容笑貌和专业的解答令人感受到家的温暖。
VIP服务室和服务窗口的推出更是今年该行提升服务水准的一个亮点。
达到交通银行VIP服务标准的客户可以在这里得到全面的理财服务以及将来更多的增值服务。
自率先推出省会首家自助银行后，该行加快了自助服务设备的投放量，不断扩充自助设备的服务功能，同时，积极引导客户使用，有效促进了客户观念的转变，客户对自助设备的认同明显提高。
目前，该行拥有自助银行和自助服务点44个，基本覆盖市区，太平洋卡持卡人可以很方便地24小时自助办理业务。
网上银行、电话银行和手机银行的开发和拓展，使自助服务方式又迈上了一个新的台阶，自助服务正在成为一个新的服务渠道和产品销售渠道。
为及时满足客户咨询与投诉，交通银行石家庄分行对原有的电话银行功能和相应服务管理部门进行了整合，开通客户服务中心95559，使服务功能得到空前加强。
客户在拨打电话银行号码后，可以自助办理业务，也可以转到人工坐席，就业务相关事宜进行咨询和投诉，在银行和客户间搭起了一个便捷的交流平台。
创新服务手段 经过长期不懈的努力，交通银行石家庄分行通过创新服务手段，服务功能日趋完善，形成了网络化、专业化、功能多样等显著特点。
以先进的综合业务系统为依托，覆盖省会的营业网点、自助服务点和电话银行、手机银行、网上银行以及全国银行间联网设备、国际代理行之间织就了一个专业化极强的业务网络，支持信息流、资金流的快速往来。
如今，无论是个人汇款还是企业大额划款均实现了实时到帐。
经过不断优化与升级，网络安全、信息传递速度、网络运行质量均有明显增强。
网络的终端涉及商场收银台、客户家中电脑、手机和固定电话，延伸到企业财务室、证券公司和机关企事业单位业务前台，客户依靠交通银行发达的网络便利可以更加方便地完成各种理财投资事务。
网点服务功能更加完善。
市内营业网点的服务功能较为完善，集公司业务、个人业务、中间代理业务、国际业务、理财咨询业务等为一体，网点服务能力和业务辐射力大大增强。
随着网点服务功能的增加，员工的综合性、专业化服务能力进一步提高，使客户享受到更高层次的专业服务成为现实。
产品集中度进一步提高，品牌的影响力日益突出。
该行以太平洋卡为龙头，将个人的本外币储蓄、融资、投资、缴费、消费和资金往来等几乎所有个人理财服务功能集于一卡，使用一张太平洋卡可以办理各种个人业务，办理业务可以采取多种工具，具有十分突出的集约化特点。
如同一把钥匙，太平洋卡成为客户打开交通银行理财之门的最重要工具。
随着产品出新和功能出新，太平洋卡的市场知名度越来越高，呈现出加速发展的良好态势。
创新服务品种 始终把客户的需求放在首位，是交通银行石家庄分行能够不断创新服务品种的成功之处。
凭借高素质的员工队伍和电子平台优势，交通银行石家庄分行不断推出新的服务产品，在引导省会市民树立科学理财观念和引领同业发展潮流上起到了积极作用。
2001年，交通银行石家庄分行经过深入的市场调研，在省会率先推出交易方便的外汇宝业务，立即引起了外币持有者的欢迎和热情参与，经过多次沙龙交流和培训讲座，逐步培育起一个稳定的汇友群体。
既而，该行抓住时机将外汇宝营业时间延长至全天24小时，进一步丰富了交易方式，使这一推出仅三年的新业务成为该行的品牌业务，在省会同业市场始终保持了领先地位。
随后，该行按照国际业务占优的发展战略，围绕个人外汇业务，新推出个人购汇业务、个人国际汇兑业务和个人外汇理财产品得利宝业务，围绕公司外汇业务，新推出了福费廷业务、TT汇款融资业务和进出口保理业务等，实现了外汇产品系列化和外汇业务强势占优的发展目标。
对个人和公司客户较为熟悉的业务，该行也加强了产品创新和组合创新。
个人业务如：全国通汇款、喜庆存单、电子贺卡等。
其中太平洋卡全国通业务在省会首家实现全国联网、瞬间到帐，以快速、安全等特点确立了市场优势，成为客户办理汇款的首选，到目前，该行已累计办理全国通汇款达500亿元。
在公司业务方面，结合市场的新需求和新变化，不断推陈出新，如应收帐款融资、委托贷款业务和企业网银、报关一点通和银企通等新型电子产品，为广大企业客户带来了融资和结算的便利。
依托品牌业务，增加新的附加业务，也是交通银行石家庄分行创新产品的成功之处。
银税通业务以自动扣缴的方式实现了电子报税，为省会纳税人带来了极大地方便，取得了客户、税务局和银行的三赢局面。
与烟草公司的联网，使烟草零售户使用一张太平洋卡就可以享受到自动缴款、上门送货的便利。
目前，交通银行石家庄分行已形成完善的业务品种体系和较为成熟的产品开发推广机制，并将继续在创新之路上勇于探索、积极进取，将为更多的客户提供丰富的理财大餐和优质的金融服务。
交通银行石家庄分行 --------------------------------------------------------------------------------交通银行石家庄分行领导班子成员 交通银行石家庄分行是交通银行设在河北省会的直属分行。
自1990年开业以来，按照创办规范化商业银行的要求，千方百计拓展业务，不断强化内部管理，改进对外服务，各项业务取得了长足发展，业务经营管理水平逐步提高，为河北省经济发展做出了积极贡献。
交通银行石家庄分行坚持以效益为中心，按照“存款立行、质量兴行”的经营策略，主动适应市场变化，不断加大对各项业务的营销力度，走上了本币和外币业务、公司业务和私人金融业务、传统业务与新兴业务共同发展、相互促进的良性轨道；资产结构、负债结构、客户结构、业务品种结构等得到不断优化，有效保证了经营的高质量和高水平。
依照依法经营、稳健经营的原则，在河北省内率先与国际惯例接轨，先后实行了资产负债比例管理、内部岗位分级授权、综合授信等一系列管理制度；不断加强制度、组织机构、队伍建设的管理和监控，大大规范了业务运作，降低了经营风险；灵活安排调度资金，实现了资金安全性、流动性和盈利性的统一，始终保持了充足的支付能力。
业务经营全部实现电脑操作，并依托电子化优势，不断创新业务品种，拓展服务功能，以优质高效的规范化服务赢得了社会各界的信赖。
目前，石家庄分行下设1个营业部，23个支行和一批储蓄网点，成为省会金融界资金实力雄厚，服务功能完善，管理、服务手段先进的大型商业银行。
交通银行石家庄分行营业办公大楼夜景该行员工向客户宣传介绍太平洋卡业务宽敞明亮的和平西路支行营业大厅 交通银行石家庄分行以支持地方经济和企事业单位发展为己任，积极扶持国有大中型企业、高新技术产业和新兴产业的发展。
根据国家产业政策，确定了重点向医药、电子、出版、电力、电信、卫生和教育等行业中的优势骨干企业、大型企业集团实施倾斜的工作方针，10多年来，共计发放人民币贷款400多亿元，外币贷款1亿多美元，有力地支持了河北省和石家庄市的改革和发展。
同时，采取总分行联动贷款、专项技术贷款、银行承兑汇票等方式解决企业资金困难，支持企业发展，培育起一批产品有市场、发展有前景、经营有效益、企业有信誉的优良客户群体。
在积极发展传统业务的基础上，根据市场需求，积极推进国际业务、中间业务和私人金融业务的发展，努力为广大客户提供优质高效的综合性服务。
按照“本外币一体化”的经营方针，大力拓展国际业务，外币存贷款和国际结算业务稳步增长，适时推出进出口保理业务、福费廷业务等新业务品种，并呈现出良好的发展形势。
依托电子化优势，充分利用太平洋卡这一载体，先后开办了太平洋卡“一卡通”、“全国通”、“外汇宝”等业务及各种代理业务和个人消费贷款业务，受到市场的欢迎。
该行和平东路支行营业办公大楼围绕提高整体服务水平的目标，交通银行石家庄分行在积极致力于开发新业务品种的基础上，不断改善服务手段，在当地率先推出了储蓄业务全储种通存通兑系统、全国通存通兑系统和综合业务系统，建成多个24小时自助服务，在繁华路段和所有营业网点安装了ATM和多媒体服务机，极大地方便了客户。
按照建设精品网点的要求，进一步优化网点布局、扩大业务辐射面，对大部分营业网点进行了重新装饰装修，外观形象得到明显改观；全面推行规范化服务标准，狠抓了《交通银行员工行为规范》和《交通银行员工职业道德规范》，深入开展了优质服务竞赛活动和职业道德教育活动，进一步提升了交通银行的对外形象。
面对中国入世后日益激烈的同业竞争形势，按照把交通银行办成面向新兴市场、综合功能领先、国际业务占优的规范化股份制商业银行的发展目标和总行提出的“六个先进”的总体战略要求，结合地域经济发展特点和本行实际，交通银行石家庄分行将继续以发展为主题，以效益为目标，继续组织实施综合性一体化大营销战略，促进各项业务的稳步协调发展；进一步深化改革，完善内部经营机制，强化内部管理，规范业务运作，全面提升经营管理水平；加快金融电子化建设步伐，大力推进业务创新和服务手段创新，力争早日实现把交通银行建成具有国际经营管理水平的规范化商业银行的目标。
如何解决地税群众路线教育实践活动存在的主要问题
党的十八大明确提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
这是从政治的高度、全局的高度、战略的高度，指出了党的群众路线的重要性，也明确了新时期加强党的建设的切入点和着力点。
税务部门是执法部门和窗口单位，直接面对广大纳税人，教育实践活动开展得好坏关系到服务人民群众的成效，关系到党和政府的形象。
本文结合南平地税部门开展党的群众路线教育实践活动的情况，谈些粗浅的认识。
关闭-一、意义重大 深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。
总书记从党和国家发展全局的战略高度，深刻指出开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。
结合地税系统、地税工作实际，开展党的群众路线教育实践活动是更好服务广大纳税人的现实要求，是更好服务基层税务干部职工的现实要求，是更好服务经济社会发展大局的现实要求。
（一）服务纳税人、促进征纳和谐的需要 社会和谐是中国特色社会主义的本质所在，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
和谐的税收征纳关系，是社会主义和谐社会的重要组成部分，也是促进国家税收事业发展的前提和条件。
这就要求税务部门要顺应社会发展的潮流，主动为纳税人依法、及时、足额纳税提供优质高效的服务，方便其履行各项纳税义务，保障纳税人的合法权益，不断加深与广大纳税人的“乳水关系”、“鱼水深情”，从而真正获得纳税人的理解，在征税人与纳税人之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系。
这对地税部门全面落实科学发展观，推动税收事业全面发展，促进税收与经济社会的协调发展具有重要而深远的意义。
（二）服务基层、固本强基的需要 坚持依法治税、从严治队实现税收事业的可持续发展是税务部门的神圣职责。
在新形势下，地税部门如何不辱使命带好队、收好税，如何进一步加强队伍建设，发挥“人”的关键作用是新时期摆在我们面前一项紧迫的现实任务。
基层税务干部处在征管第一线，是贯彻党的税收政策、组织财政收入的具体落实者和第一责任人，也是税收事业的微观基石，做好税收工作的骨干力量。
可见，基层税务干部一举一动直接关系到国家税收政策的落实和地税事业的成败。
因此，关心、重视、服务基层税务干部，既是对他们工作的肯定和褒奖，更是在为税收事业固本强基，为千秋大业增添生机活力。
（三）服务大局、实现中国梦的需要 “中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐，是不懈追求的奋斗目标。
中国梦，是每个人的梦，也是每个税务人的梦
奋斗目标终究是人民的目标，中国梦终究是人民的梦，经济社会发展大局终究是人民的大局，只有更加牢固地坚持党的群众路线，激发创造力凝聚力战斗力，才能获得更好服务大局的力量之源，更多为中国梦这座大厦添砖加瓦。
税务机关和广大税务干部要充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义，扎实开展群众路线教育实践活动，倾力筑就税收改革发展的壮丽梦想。
二、目标要求 地税系统是垂直管理部门，开展教育实践活动，必须立足基层、面向纳税人、密切联系群众，为此，要把教育实践活动作为当前最重要工作之一，充分调动领导干部和广大群众积极性，上下联动，协调统一，确保将活动的各个环节落到实处。
（一）坚持领导带头 开展党的群众路线教育实践活动，关键是领导带头。
领导干部既是教育实践活动的带头人和示范者，又是组织者和参与者，领导干部要以良好的工作作风和精神状态，带领全体干部职工推动教育实践活动全面开展。
领导干部要从自身做起，以普通党员身份把自己摆进去，在作风建设上做到认识有提高，学习有深度，理论联系实践，有什么问题，解决什么问题，为广大党员干部提供好的行为示范。
要切实把领导干部“四下基层”作为教育实践活动的主要载体，多下基层，与基层干部群众一起理思路、找问题、议对策，落实地税服务发展的各项措施。
同时，通过“四下基层”进一步转变干部作风，形成上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部的生动局面，带动全系统干部职工行动起来，齐心合力扎实推进地税工作。
（二）牢记“两个务必” “两个务必”是新时期党风建设的重要内容，也是新时期群众路线的必然要求。
国家税务总局党组书记、局长王军在河北调研时，强调要牢记“两个务必”，要把“两个务必”当作“营养剂”，为开展实践教育活动注入正能量。
结合地税部门工作实践，坚持“两个务必”，就是要把艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节，以实际行动取信于民。
就是要树立考试思维，把纳税人当考官、把基层干部当考官，把更好地服务纳税人、服务基层、服务大局当考题，兢兢业业把各项任务完成好，向人民交一份满意的答卷。
（三）推进“三个服务” 在群众路线教育实践活动中，地税部门要全面落实为民务实清廉的要求，就是要扎实做好“三个服务”（为广大纳税人服务、为基层服务、为保障和改善民生及经济社会发展大局服务），并要结合税收工作特点不断细化和完善“三个服务”的内容。
税收与人民群众利益密切相关，地税部门直接面对广大纳税户，为纳税户提供优质、高效的服务是税务部门的法定义务，是全心全意为人民服务在税务部门的具体体现。
同时要深入基层一线，努力掌握真实全面情况，帮助基层解决实际问题，更好为基层服务，营造良好税收工作环境，更好地助推经济社会发展。
（四）解决“四风”问题 总体而言，各级党组织和党员干部执行党的群众路线情况是好的，赢得了广大纳税人、基层税务干部职工和党委、政府的认可和支持，这是主流，应该肯定。
但要清醒的认识到，我们的工作中还存在一些问题和不足，主要是集中解决地税系统在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的一些问题。
为进一步促进工作作风焕然一新、工作水平再上新台阶，要大兴“马上就办、办就办好”之风，充分利用教育实践活动的有利时机，从工作理念、工作程序、工作作风和工作实效等方面认真开展自查整改，下放审批权限，优化办税流程，有力推动效能提升和服务优化，为经济发展营造良好的税收环境。
（五）贯彻八项规定 中央八项规定彰显了党密切联系群众的决心，是对人民群众的庄严承诺，也是每个党员干部必须遵守的标准与底线。
贯彻落实中央八项规定，必须严明纪律，从严管理，地税部门也要认真对照八项规定和上级要求，对现有制度进行全面梳理和修订完善，确保落实。
当前要特别注意抓好公车使用、三公经费、基建项目等方面的管理，严禁公车私用、严禁公款消费等要求，严格控制办公用房维修改造项目，切实做到令行禁止，切实维护地税形象。
三、主要做法及取得成效 xx省地税局部署开展的“七个一”特色工程建设（其中两项是服务社会、两项是服务纳税人、三项是服务地税员工），是地税部门开展群众路线教育实践活动的重要平台。
南平地税系统以“七个一”工程建设为契机，真抓实做，努力营造健康和谐的税收环境，确保教育实践活动取得一定实效。
（一）服务社会方面 1.开展挂钩联系美丽乡村活动 积极构建服务“三农”的平台，围绕“经济发展好、环境卫生好、绿化美化好、乡风文明好”的创建目标，有组织、有重点地开展结对共建活动，扎实促进美丽乡村建设，并把挂钩乡村建成地税员工的劳动基地、体验基地和“三级联创”挂钩点，通过共同劳动、共同建设加强与人民群众的血肉联系。
目前，各县（市、区）认真开展“挂钩一个美丽乡村”活动，全系统共挂钩8个美丽乡村。
2.组建地税学雷锋志愿服务队 以学雷锋志愿服务队为平台，充分利用好《xx税务》、《xx日报》、xx电视台等宣传媒体，积极营造学雷锋活动的浓厚氛围，开展税法宣传、植树造林、家园清洁、环保宣传、城市公共卫生、义务献血等各种形式的志愿服务活动，并以关爱社会弱势群体为重点，与孤儿院、特教学校等共同开展好学雷锋支援服务活动，为社会和谐发展贡献力量。
xx地税系统共组建9支志愿服务队，注册志愿者达到329人，2012年以来开展各类志愿服务114次，参与人数达1671人次；累计献爱心、公益资助金约100万元左右；捐赠各类物质、慰问品，累计金额约2万元左右；累计义务献血74人次，24200毫升左右，受到社会各界的广泛好评。
（二）服务纳税人方面 1.联系扶持重点税源企业 全面实施一对一挂钩联系企业工作制度，建立税企联系长效机制，为企业提供针对性服务：加强税企高端对话，听取企业发展诉求；关注纳税人的投资意向和引资动态，解答涉税疑难问题；制作联系卡，方便税纳人及时反馈和咨询税收政策。
并在征集纳税人培训需求的基础上，充分利用网络、QQ群、微信等信息化手段，开展税收宣传、纳税咨询和辅导。
今年来，全市基层单位联系扶持企业115户，已走访92户，收集问题及建议86条，帮助解决71条。
2.建设标准化办税服务厅 以办税服务厅标准化建设为抓手，把办税服务厅建成当地“行政服务中心建设”和“马上就办、办就办好”工作示范点，认真落实省地税局办税服务标准化操作指南（涉及依纳税人申请的十大类 282小项涉税事项），完善办税服务平台，实现前台受理、后台审核、现场办结；优化和创新服务项目和内容，精简纳税人表报资料42份；推出“免填单”服务，纳税人免填7类22份表单；落实“容缺受理”和“同城通办”服务，切实减轻纳税人办税负担。
办税厅的标准化建设也取得了一系列硕果：xx地税局获得“全国巾帼文明岗”、xx地税局获得“全国妇女创先争优集体”、xx分局获得“全国青年文明号”称号等。
（三）服务员工方面 1.打造思想廉政文化教育基地 各县（市、区）单位结合闽北文化地方特色，积极打造思想廉政文化教育基地，并作为干部职工学习教育和展示地税形象的平台。
利用基地，做好廉政宣传工作，使自警自省成为常态，守廉律己成为习惯，自觉珍惜工作机会，化解岗位风险。
正确引导干部职工树立艰苦奋斗和勤俭节约的意识，倡导节约文化，落实节约文明，进一步健全制度，严格执行各项规定，严格制止各种奢侈浪费行为。
让干部职工工作、学习之中潜移默化地感受到教育和熏陶，以此建立一支高素质、专业化、有较高文化修养的干部队伍，为税收事业的科学发展提供了强大的思想保证和良好的文化氛围。
2.加强职工食堂管理 以“打造职工满意食堂”为宗旨，加强职工食堂的管理，从用餐环境、服务水平、管理制度、饮食搭配、食堂文化等方面不断做好后勤保障服务，全力做好干部职工用餐工作，积极营造放心、安心、舒心的就餐环境。
倡导健康饮食、勤俭节约，深入开展“光盘”行动，在食堂显眼位置张贴宣传海报，在餐桌上摆放桌牌，提醒干部职工珍惜粮食，潜移默化中培养干部文明礼仪和品德修养。
同时，做到勤俭办接待，严格按照人头经费标准安排菜肴，严禁铺张浪费，坚决贯彻落实中央“八项规定”。
3.完善文体活动中心建设 为更好地丰富广大职工的文化体育生活，增强组织凝聚力。
各县（市、区）单位不断完善文体活动中心建设，依托文体活动中心，组建登山，跳操、羽毛球、气排球、篮球等兴趣小组，利用业余时间积极开展各项健身活动，丰富干部职工业余文化生活，强身健体；并积极鼓励干部职工参加各类比赛，如全省地税系统球类运动会、全市运动会等，实现快乐工作、健康生活的共同愿景。
四、几点启示 要高标准、高质量地开展好省委、省地税局部署的党的教育实践活动，确保活动有力有序有效地推进，并逐渐走上规范化、制度化、长效化轨道，还需要进一步总结、完善和深化。
（一）认真自查总结 各县（市、区）单位要成立活动领导小组，通过召开座谈会、现场接访、约谈、现场办公等形式，广泛听取党员、干部和群众意见以及纳税人对本单位开展主题教育活动的意见和建议；各级领导班子要认真组织召开专题民主生活会，查找群众观点、群众立场、群众路线等方面存在的问题，逐一对照检查，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。
要按照省委、省地税局的统一部署和时间节点要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、制度是否健全、年度工作任务是否完成、教育实践活动是否达到预期目的。
（二）严格考核验收 要将党的教育实践活动开展情况列入年度目标责任考核，活动结束后，由市局活动领导小组办公室组织对各县（市、区）单位活动开展进行全面检查验收。
要通过满意度测评、组织党风政风监督员明查暗访等多种形式，对各单位活动开展情况进行检查。
同时，召开座谈会，总结推广活动中的好经验、好做法；对在活动中表现突出、成效明显、群众认可度高的党员干部进行表彰。
（三）建立长效机制 各县（市、区）单位要对本单位贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，并报局党组，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。
要认真总结党的教育实践活动中创造的好做法、好经验，紧贴地税实际，创新实践载体，建立健全联系群众、服务群众和保障群众权益的长效机制。
要注重从机制上解决问题，建立健全定期研究解决基层和群众反映突出问题等制度，使贯彻群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
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辽宁朝阳市怎么样
朝阳县地处辽宁省西部低山丘陵地区，是辽宁的农业大县，全县28个乡镇，298个行政村，县域行政辖区总面积3757平方公里，地理构成是“七山一水二分田”，总人口56万，其中农业人口52万。
1. 地质朝阳的地质发展历史漫长，地质情况复杂。
中元古代及中生古代地层发育完整，岩石类型种类多，构造活动频繁，构造行迹复杂，在辽西具有一定的代表性。
其地质构造以褶皱隆起带、断褶凹陷带以及断裂构造为主要特征，境内北东向、南北向及北西向断裂均衡发育，其规模较小。
2. 地形地貌朝阳所在地地形多样，丘陵分布广泛，平原面积较小，只有延河冲积的平洼地段。
地势西北高、东南低，由西北而向东南倾斜。
全县山脉纵贯、河流冲积形成既有连绵起伏的中低山，又有沟壑纵横的丘陵和沿深缓平的冲积平原。
山区与丘陵相对高差300—600米，其地貌区划属于冀北辽西侵蚀中低山区。
大凌河流域为狭长冲积平原，地势较平。
3. 地理气候朝阳属于温带大陆性季风气候区。
北部受蒙古高原高压影响较大，气候大陆性显著。
境东南部距渤海不到百公里，但受燕山山脉阻隔，南来暖湿气流不能顺入境内，所以形成半干旱半湿润的易旱地区。
主要气候特点是一年四季雨热同期，日照充足、温度日差较大、降水偏少。
一年之中春季少雨多风，夏季高温多雨，秋季雨热骤减，气爽天高，冬季干冷少雪，多西北风。
4. 光照与气温朝阳平均年日照时数为2861．7小时，日照率65％。
全县光能条件优越，属全省高值区。
太阳辐射年平均总量140.4千卡／cm²，4～9月间总辐射量为91．1千卡／cm²，占全年总辐射量65％。
在总辐射量中，生理辐射占49％，年值为68．9千卡／cm²；4-6月份生理辐射44.64千卡／cm²，占全年生理总量的64.7％。
新县城所在地年平均气温8．3～8．9℃，年均最高15．5-15．9℃，年均最低1．4-2．0℃。
一月份最冷，月平均气温10．0-10．9℃；7月份最热，月平均气温24．4-24．9℃。
极端最高气温40．6℃(1955年7月23日)，极端最低气温-31．1℃(1953年1月16曰)。
5. 风速与风向朝阳所在地累年最多风向为南风，频率20%，平均风速3米／秒，最大风速24米／秒(风向北西，出现在1963年7月13日)。
春季最多风向为南风，频率32％，平均风速为4．4米／秒，最大风速20米／秒(风向西南，出现在1971年4月4日)。
夏季最多风向为南风，频率23％，平均风速为2．6米／秒，最大1.土地资源根据1996年土地利用现状变更调查结果显示，全县总土地面积4230平方公里。
其中农用地面积29.4万公顷，占全县总面积的69.47％；建设用地1.96万公顷，占4.65％；未利用土地面积为10.95万公顷，占25.88％。
2.矿藏资源境内矿产资源丰富，矿种多，已发现的主要有35种。
其中，价值大的是锰、金和石棉。
在地方占优势的矿种有铁、煤、石灰石、膨润 土、珍珠岩等。
有待进一步勘察、开发和研究利用的有黄铁矿、沸石矿和建筑石材等。
北部太古界变质岩区是金、铁成矿带，地理位置西起康家湾，向东经小塔子沟、东五家子至古山子呈带状分布。
西南部元古界及下元古界碳酸盐岩区主要生成锰、石棉、石灰石及有色金属等。
中生界盆地广大地区，生成可燃有机岩—煤、油页岩及沸石、膨润土、珍珠岩等非金属矿产。
这一地区矿资源的潜力需进一步研究。
境内锰矿床(点)4处。
瓦房子锰矿,属浅海沉积型,位于瓦房子镇，大地构造位置处于朝阳--黑山褶隆带瓦房子背斜东翼。
该矿是中国北方最大的锰矿，探明储量4万万吨以上，富矿比例大。
矿石主要供应鞍山及本溪钢铁公司。
金矿是主要矿产资源。
已知矿床(点)8处，其中，中型两处，小型两处，余为矿点及矿化点。
石棉矿是境内主要矿产之一。
在大地构造位置上主要分布在瓦房子北斜东西两翼。
己知矿床(点)14处，背斜西翼有灵山庙、召山嘴、孙杖子、长茂河子、石板沟、鸽子洞、波檬沟、娘头沟、董家店。
背斜东翼有槐树洞沟、谢杖子、大北沟、吴大成沟。
其中，长茂河子为中型矿，灵山庙、波檬沟、董家店、谢杖子是小型矿，余为矿点。
3. 植物资源县境植物属于华北植物系向北过渡为干旱草原类型的半干旱针叶林与阔叶林混交林带。
全县有维管系植物1500多种。
其中木本植物(乔、灌木)45科219种。
草本植物84科400多种。
4 .动物资源动物地理区属于华北边缘相交汇地带，境内有森林、水域、低山、丘陵、草原等，所以动物资源较丰富。
其中兽类30种、鸟类80多种，昆虫类114种，两栖类及爬行类15种。
风速24米／秒 (与累年值相同)。
秋季最多风向为南风，频率16％，平均风速为2．2米／秒，最大风速17米／秒(风向南，出现在1962年9月19日)。
冬季最多风向为西北风，频率15％，平均风速为2．7米／秒，最大风速17米／秒(风向西北，出现在1963年1月20日)。
6. 降水县城内年平均降水量472．8-493．6毫米。
年变程基本呈单峰型，季节降水不均。
春季占全年的12～13％；夏季占79％；秋季占11～13％；冬季占3％。
境内年降水量的地理分布，总的趋势是东南多，西北少，由东南向西北递减。
等雨量线基本东北——西南走向。
南北降水量差约100毫米。
1．古代的朝阳早在15万年前，我们的祖先就在这片土地上生息繁衍。
据近年来发现的古文化遗址推算，在远古时期，我们的祖先与各民族祖先的共同努力，一起创立了与“中原古文化”既有共性又有个性的“北方古文化”，有利地证明了中华民族在5000多年前就已经步入了古代文明社会，从而使朝阳地区成为中华民族5000年文明的发祥地之一。
朝阳，远古时代华夏族东夷人于此生息。
殷商时期，为商封孤竹国之北部疆域。
西周初期，县地属燕国辖境。
后来这里成为北方少数民族——东胡和山戎族的主要活动地区。
据史书记载，齐桓公曾亲率齐燕联军到朝阳境内大败山戎，灭掉孤竹国，之后凯旋而归。
战国时期，这里是燕国辽西郡所辖之第四郡县——“柳城县”之属地，郡治隶属幽州。
秦汉时期，先为东胡地，后并入匈奴。
秦王朝为抵御匈奴族入侵，傍阴山至辽东（经我县境内）修筑了秦代万里长城。
汉武帝时期，经过三次对匈奴征伐后使这里成为汉之实际领地。
后正式在辽西郡设柳城县，古城遗址在今柳城镇袁台子村。
除柳城之外，当时辽西郡14个属县之中的“且虑”和“孤苏”县遗址也在今朝阳县境内。
其中“孤苏”在东大屯乡的松树嘴子，“且虑”推认在县城以北召都巴镇内。
东汉时期，这里仍为辽西郡属地。
东汉末年，“柳城”为乌桓所据。
由于各民族互相交融，各族人民不断开垦拓殖，当时朝阳地区人烟稠密，经济繁荣，辽西郡总户数和人口已超湖南、广东等地。
三国时期，乌桓族以柳城为中心，势力不断强大，后来曹操为统一天下，在建安12年，率军亲征，讨伐乌桓，兵分两路，其中一路沿大凌河直插乌桓首府柳城，后两军大战白狼山，乌桓兵大败，曹操乘胜攻下柳城。
曹军北征乌桓一路历尽千辛万苦，在胜利回师的路上诗兴大发，写就了《步出夏门行》四篇诗作，其中“东临碣石，以观沧海”、“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”，就是当时留下的千古名句。
东晋十六国时期，这里先后出现了“前燕”（鲜卑慕容），“后燕”（鲜卑慕容）和“北燕”（汉族冯跋）三个王朝的割据政权。
咸康7年（公元341年）燕王慕容皇光 率领群臣到现在的朝阳一带选择建新都地点，当走到柳城时，看到这里依山傍水，土地平活，认为是“福德之地”，于是决定在“柳城之北，龙山之西”建新都，定名“龙城”。
龙城即今日朝阳县城，因前燕、后燕、北燕先后定都于此，朝阳为三燕故都因而得名。
南北朝时期，此地为北魏领地。
公元436年，北魏灭北燕，在龙城置龙城镇。
太平真君5年（公元444年），改置营州。
公元447年，又置昌黎郡，治龙城。
隋唐时期，改龙城为柳城，设营州总督府。
隋时辽西地理位置十分重要，是东北各族势力必争之地。
唐朝著名边塞诗人高适所写的《营州歌》中，“营州少年餍原野，狐裘蒙茸猎城下。
虏酒千钟不醉人，胡儿十岁能骑马”等诗句，生动反映了营州作为征战高丽的军事战略要地，原野丛林，水草丰盛，当地少数民族以游牧、狩猎为生，风俗犷放，豪饮不醉，儿童都能骑马的自然生活面貌。
唐朝时期，营州也是唐王朝六次征伐高丽的战略要地。
贞观19年（公元645年），唐太宗亲临营州，在大凌河畔举行了祭奠东征战亡将士的盛典，场面悲壮至极。
唐玄宗时，唐王朝复置松漠都督府。
营州都督府亦还治于柳城，并设平卢军使，兼领安东都护和营、辽、燕三州。
由于大凌河及老哈河流域各族经常发生冲突，不久，唐平户节度使南撤，营州又为契丹族所占据。
唐玄宗天宝14年（公元755年），本境人三镇节度使安禄山与同乡史思明，举兵叛乱，南下攻唐，烧杀抢掠，前后八年，使赤县神州“井邑榛棘，豺狼所号”,中原广大地区遭受了严重的破坏，人民灾难深重。
但平息这场叛乱的与郭子仪齐名的李光弼，亦是本境人。
李光弼幼年抱负远大，苦练武艺，后受到朔方节度使安思顺和陇右节度使歌舒翰等人的赏识。
安禄山叛乱后，经郭子仪推荐，与郭子仪一起率兵平定叛乱，最终立下了赫赫战攻，平定了“安史之乱”，被封为临淮郡王，任天下兵马军副元帅，成为唐朝一代名将。
其为维护国家统一，收拾李唐王朝的破败残局，解除人民战患之苦，作出了不朽的贡献，光耀史册。
城内关帝庙，原有李光弼的牌位，百姓四时祭祀，足证人民对他的景仰。
北宋、辽时期，在朝阳县置霸州新武军，设霸城县，初属中京道，隶五享中的中享大定府。
公元1041年，改霸城县为兴中县。
今朝阳县属地分别为兴中府的兴中县、建州永霸县、安德州安德县、川州咸康县等州县所属。
其中兴中县府县治所在今朝阳县城；安德州在朝阳县五十家子，建州故地在今朝阳县大平房镇的黄花滩。
由于辽代初期在营州设霸州彰武军节度使，所以营州又有霸州、兴中府之称。
南宋、金时期，朝阳县沿用辽称，仍为兴中府治，属北京路。
这里分别为当时兴中、永霸、武平等县所属。
金掳北宋徽、钦二帝到北方，途中还经过了今天的朝阳。
元朝时期，这里初袭辽金府县旧制，至元7年（公元1271年）降府为州，隶大宁路，分属当时兴中、建州、川州管辖。
后升懿州为路，兴中改属懿州。
当时朝阳地区农桑业生产发达，物产丰富，工商业也有很大发展，不仅是当时东北最繁华地区，同时也是全国最繁华的地区之一。
明朝时期，初属营州右屯卫，继撤营州卫并入泰宁卫，后划归兀良哈三卫做蒙古牧地，明末又为吐默特等蒙古部落所并。
朝阳地区在元末明初的混战中，处于东北军事要冲，各方势力在这里长时间角逐，使高度发展的经济遭到严重破坏。
由于蒙古族人以游牧和狩猎为业，不懂农业生产技术，所以这一时期，朝阳农业生产水平不高，社会经济发展迟缓。
清朝时期，朝阳县为蒙古土默特左右翼地。
乾隆3年（公元1738年），清政府在凌源设塔子沟厅，朝阳县为塔子沟厅东境，隶承德府。
乾隆39年（公元1774年），在塔子沟厅东境置三座塔厅，治所为今日朝阳县城。
乾隆41年（公元1776年），撤消二厅，以土默特左右翼所开垦的地方设置了朝阳县，仍隶属直隶省承德府。
清朝初期，朝阳在蒙古管辖之内，社会经济发展缓慢。
到乾隆时期，由于有流民涌入，不断开发，农业才有了初步恢复和发展，当地出产的小米、黄米、高粮米等已经远销到北京一带。
由于战争的破坏，元时繁华的兴中城市街，清初早已变成一片废墟，“荆榛满地，狼虎群游”，荒无人烟。
康熙37年（公元1698年）有个喇嘛绰尔济卜地，走到这里，看见有三座塔高高耸立，气象不凡，认为是块宝地，于是他奏清康熙皇帝，在这里建造一座寺庙（佑顺寺），自此以后，来往人越聚越多，朝阳逐渐成为大镇。
由于当时朝阳三座塔非常醒目，于是朝阳城被称为三座塔。
据史书记载，唐时的营州柳城（今朝阳）“士贡人参，麝香、豹尾、皮骨”，林木茂密，水草丰盛，到了宋金时期，始见有荒山秃岭的记载。
但明末清初，朝阳很多地方还是林木蔽天，棘芦遍地，虎狼成群。
明代中叶以后，蒙古人开始在朝阳试行采木事业，但这一时期还未造成严重破坏，只是到康熙之后，关内大批流民进入，开荒种地，砍伐林木，使大面积林草地被毁，水土流失严重，破坏了自然生态平衡，终于使朝阳许多地方自然环境恶劣，变成荒山秃岭干河套。
从周朝的燕国边陲，到秦汉时期的塞外重镇柳城，到三燕时期的繁华都会龙城，到隋唐时期的东北战略要地和中心城市营州，到辽金时期的兴中府，到元代五谷丰登、各业兴旺的大宁路，到明代的兀良哈族牧地，到清代的三座塔厅和朝阳府，古代的朝阳从蛮荒走向富庶，从落后走向文明，几经兴衰，经历了一条曲曲折折的发展道路。
2．近代的朝阳1840年鸦片战争爆发，英法等帝国主义列强凭借坚船利炮撞开了满清帝国封闭已久的中国大门，中国由此沦为了半封建半殖民地社会。
清王朝危机四伏，摇摇欲坠，政治更加腐败，阶级矛盾和民族矛盾日益尖锐。
朝阳大地是历史上遗留下来的蒙地的一部分，清朝初年，统治阶级为了加强其统治，大封蒙古王公，正式推行了蒙旗制度，并且给蒙古王公许多特权。
朝阳县属于东吐默特部的博尔济吉特氏王公（汉姓宝氏）统辖的吐默特右翼旗。
统治本旗的蒙古王公，在自己世袭领地里执掌着生杀大权，无法无天，过着荒淫无耻的生活。
他们有自己的军队和打手，私设公堂，滥施刑罚，甚至随意草菅人命。
身处最下层的蒙古贫民，遭受王府和喇嘛寺庙的双重盘剥，每年承担着数不尽的苦工和劳役，许多人在王府爪牙的棍棒皮鞭下致残、致死，还要交纳各种名目的费用和贡项，生活境况十分凄惨。
当大量汉民迁入蒙地之后，清政府实行了蒙汉公治政策。
除原有的蒙古盟旗继续管理蒙民事务外，又在汉旗聚居区建立了与之平行的行政机构，管理汉民事务和蒙汉交涉事宜。
从此，朝阳的蒙汉劳苦大众便处于蒙汉双重官僚机构的压迫下。
在政治日益腐朽的清末，贪官污吏爱财如命，横征暴敛，卖官鬻爵的现象司空见惯。
有的官吏刮地三尺，遇事非钱莫办，对民间疾苦置若罔闻，广大群众处于水深火热之中。
清咸丰11年（1861年）3月12日，才宝善、刘珠等人拥戴腰而营子村人李凤奎为首领，举行起义。
李凤奎率精兵一举攻陷朝阳城，砸开大狱，占领县衙大堂，放火烧了各重要衙门。
后在凤凰山下招兵买马，发展义军达到数千人。
起义军挥师南进，连破热河重镇凌源、赤峰，声势大震，惊动在承德避置山庄避难的咸丰皇帝，不惜调集陕西、奉天等地重兵镇压，由于受到官兵两路夹击，更由于中了敌人奸计，李凤奎率部在凤凰山与官兵激战多月，终因寡不敌众而告失败。
李凤奎大起义前后历时8年，沉重地打击了封建统治者。
早在19世纪30年代，洋教就渗透到辽西地区。
1841年，法国传教土方·尼玛呶在今朝阳县东大屯乡松树咀子村建立了一座天主教堂，成为辽西传教中心，这里也是帝国主义势力对东北进行文化侵略的桥头堡。
到19世纪末期，热东、辽西一带建立教堂150多处，发展教徒1万多人。
他们一方面通过各种名目的高利贷盘剥百姓，另一方面又勾结官府和蒙古王公，豢养一些崇洋媚外的打手和走狗欺压百姓、鱼肉乡里、残害无辜，致使蒙汉民众深得切肤之痛，深恶而痛决之。
光绪26年（公元1900年），朝阳县铧子沟人邓莱峰、王福泰配合义和团，成立了“抗洋会社”，高举抗洋大旗。
邓莱峰自任会长，英勇抵抗教堂武装对铧子沟的进攻。
击毙俘获多人，震惊了北京的法国大使馆。
对于清军的数次劝降和围剿，邓莱峰威武不屈，迎头痛击。
在艰苦的条件下，他领导的“抗洋会社”坚持两年多，聚众万余人，大长了朝阳人的志气，灭了洋人和清统治者的威风。
后因叛徒出卖而被捕入狱。
在狱中，他慷慨悲歌，赋诗明志，“俯不愧于地，仰亦不愧天。
身丧志未达，遗恨赴九泉。
”表现了杀身成仁、舍生取义的无畏精神。
光绪30年（1904年），升朝阳县为朝阳府，领朝阳、建昌、建平、阜新、绥东五县。
那些主宰着朝阳地方政权的贪官污吏，专横王公更加肆无忌惮地施展各种聚敛财富的手段，使富者愈富，贪者愈贪，而那些劳苦终日而难得一饱的汉、蒙劳苦大众，却被封建统治者拖进了山穷水尽、更为悲惨的境地。
1911年，孙中山领导同盟会发动辛亥革命，推翻了中国历史上最后一个封建王朝——清朝，并成立了中华民国，但不久革命果实即被窃国大盗袁世凯篡取。
随着袁世凯称帝美梦的破灭，中国便进入了军阀割据的混乱时期。
民国3年（公元1914年），朝阳县废府改县。
割据的封建军阀称霸一方，鱼肉百姓，同时帝国主义列强也乘机大肆侵掠民众，劳动人民所受的压迫非但没有减轻，反而愈加沉重。
有压迫必有反抗，压迫越残酷，反抗越坚决。
朝阳广大蒙汉民众不堪忍受封建军阀和列强的残酷压榨，纷纷走上了武装反抗的道路。
民国5年（公元1916年），抗联名将赵尚志的父亲赵子馥聚众造反，联合附近20多个村庄成立“清乡会”，会员发展到千人之多。
“清乡会”曾击毙警察12名，使贪官污吏大为震惊。
3．现代的朝阳伟大的“五·四”爱国运动，揭开了中国新民主主义革命的序幕，也开始了朝阳历史的新篇章。
“五·四”运动爆发后，富有爱国精神和革命传统的朝阳人民有了新的觉醒。
工人、农民和学生运动都开始步入新天地。
1919年6月13日，广大热血青年不顾官府法令和军警阻挠，在朝阳城内召开了响应北京“五四”爱国运动的群众大会。
1921年中国共产党诞生以后，朝阳人民开始有了正确的革命方向。
从此，反帝、反封建、反官僚主义的斗争进入了一个新的阶段。
1927年初，朝阳县建立了农会组织，发动群众积极开展反对恶霸豪绅和苛捐杂税的斗争。
1928年，中共在朝阳县建立了支部，这是朝阳历史上最早的党组织。
民国18年（公元1929年），热河省划归东北政务委员会管辖，朝阳直属热河省。
同年，朝阳县人毕占一联合绿林双胜、长胜、老五点、亮三等，成立了“中国人民自治军”，发动了轰轰烈烈的“驱周逐汤”运动。
“九·一八”事变爆发后，日本帝国主义列强大肆侵占中国国土。
朝阳人民面对山河破碎、国难家仇，以高尚的爱国主义情怀纷纷投身于抗日斗争，一时间抗日烽火燃遍三燕大地。
1931年10月，吐默特右旗蓝家窑（今属北票）人蓝天林组织成立了“东北农民抗日铁血军”。
1932年1月24日蓝天林与友军立昆山领导的义勇军合作，屡挫日军，击毙日寇多人，狠狠地打击了侵略者的嚣张气焰。
同年1月9日，烧锅屯（今划属葫芦岛）人刘纯启领导今朝阳县、葫芦岛民众2000余人，一举歼灭日本少佐古贺传太郎以下40余人，重伤20余人。
日本惊呼为“满洲事变以来最大的悲惨事件”。
3月，国民党中央执行委员朱霁青（北镇人）来到朝阳，于羊山镇肖家店村玉清宫成立了东北国民救国军总监部。
朱霁青任总监，将刘振东、王震、苑久占、李海峰、刘纯启、孟昭炎等武装联合在一起，组成了2000多人参加的抗日救国军队伍，多次与日军作战，有效地阻止了日军侵占热河。
1933年2月，朝阳沦陷，日本侵略者烧杀抢掠，罪行累累。
英雄的朝阳人民没有屈服于日寇的武力，他们掩埋好战友的尸体，擦干身上的血迹，又坚强地站起来，同日寇继续进行战斗。
1933年秋，日军侵犯王震的家乡二车户沟，王震率部奋起抵抗，打死日军23人。
刘振东部先后在羊山、二十家子、北四家子、七道岭等地与日军数次作战，坚持8年之久。
长在营子乡石门信沟的王老凿即王文福与其弟三人，同石门信沟民众，自“九·一八”事变后，坚守故土，不容日寇侵占一寸，坚持斗争达14年之久。
日伪军曾数次集中兵力对这里进行围剿，都没有得手。
日称此地为“满洲国唯一的中国地”。
1934年（伪康德元年）12月，日伪政权搞省治改革，划东北为14省，朝阳由热河省划归新置锦州省管辖。
1940年（伪康德7年），朝阳县改称吐默特右旗，后将朝阳县北部划出，另置吐默特中旗，即北票县。
东北光复后，1945年9月10日，朝阳县人民政府宣告成立。
[JRnew_page]在朝阳县境内，除了我党领导的抗日武装和朝阳县本土人民组织队伍在境内坚持抗战外，出生和成长在本境的一大批人物，在外地革命、从事抗日活动的英雄则更是英名远扬，他们在中国近现代反帝反封建的斗争中，做出了卓越的贡献。
抗联名将赵尚志，1908年出生于朝阳县王伦沟乡喇嘛沟村，后随父赵子馥迁居哈尔滨。
17岁加入中国共产党，23岁任中共满洲省委军委书记，他先后率领珠河反日游击队和东北反日游击队哈东支队东征西讨，以辉煌的战绩赢得了民众的赞誉，令敌人胆颤心惊。
赵尚志后任东北抗日联军第三军军长，他在抗日战争的烽火年代，以其赫赫战功，威震敌胆，赢得了“南杨（杨靖宇）北赵”、“北国雄狮”、“中国的夏伯阳”等美名。
后因遭叛徒暗算受重伤被俘，清醒时，他以一位抗联名将的浩然正气，怒斥了日本侵略者和汉奸，表现了崇高的民族气节和共产党人的高尚情操，后因伤势过重而牺牲。
赵尚志一生经历坎坷，在投身革命的17年中，在狱中度过5年，两次被开除党籍，累计达4年之久。
直至牺牲，仍含冤衔悲，背着开除党籍的劣名，但他的光辉业绩却光照千秋。
为深切缅怀赵尚志烈士在东北抗日武装斗争中的丰功伟绩，永远纪念这位抗日民族英雄，解放后，经上级人民政府批准，将烈士出生地朝阳县王伦沟乡喇嘛沟村改名为尚志村，后又将王伦沟乡改名为尚志乡，在他的家乡为其修缮了坟墓，并建造了纪念馆。
1988年，中共黑龙江省委接受中共中央组织部的委托，重新审查了赵尚志的全部历史。
赵尚志殉难40周年的6月8日，“省委决定，撤消1940年1月中共满洲省委常委《关于开除赵尚志党籍的决定》，恢复赵尚志的党籍，推翻强加给赵尚志同志的一切不实之词，恢复名誉”。
2004年，赵尚志烈士的头骨在吉林省长春市般若寺被发现，举国震动，朝阳市县举行了隆重的纪念活动。
抗日烈士刘桂武，1902年出生于朝阳县六家子乡八家子村。
原在东北军任少校连长。
中苏爆发中东路事件后，刘桂武立了战功，被提拔为上校团长。
1935年后，刘桂武受共产党人影响，爱国主义思想有了新的升华。
“西安事变”中，张学良召见刘桂武，当面委以“捉蒋”重任，12月12日清晨，刘桂武与孙铭久带队经过一番激战，圆满的完成了“捉蒋”任务。
在这个中国现代史上具有划时代意义的伟大事件中，刘桂武荣立首功，被立即擢升为骑兵六师少将师长。
“七·七事变”后，刘桂武率部在绥远前线同日伪军浴血奋战了8个月之久，屡挫敌锋。
1938年4月22日，在与日军激战中，身先士卒，不幸身负重伤，壮烈殉国，年仅36岁。
八路军总司令朱德和副总司令彭德怀联致挽联“亡国虽生何乐，殉国虽死犹荣，伫看最后胜利，待收失地奠忠魂”，共同追悼这位抗日英雄。
出生于朝阳凤凰山下嘎岔村的乌兰，被誉为“青马双枪红司令”。
1939年她在延安抗大加入了中国共产党，后在乌兰夫同志的影响下，做了很多革命工作。
1946年3月，乌兰建立了一支蒙民武装力量，开始领导群众开展减息和清算复仇运动。
她经常率蒙民骑马到努鲁儿虎山南北配合野战部队给敌人以沉重打击。
1947年10月，乌兰投身伟大的土改运动，在建平县黑水搞试点。
后随中国妇女代表团去匈牙利参加国际妇女代表大会。
建国后，在内蒙工作了30多年，期间曾任全国妇联第一、二、三届执行委员，第四届妇代会常委，全国第一、二届人大代表，中共八大代表，第五、六届全国政协委员。
1980年调任全国总工会任书记处书记兼女工部长，后任全总顾问，1987年病逝。
临终时，她念念不忘故土，要求把骨灰撒于桑梓之地，以示思念情怀。
1949年10月1日中华人民共和国成立时，朝阳县属热河省管辖。
新中国成立后，劳动人民翻身做了主人，朝阳大地旧貌换新颜。
全县人民在中国共产党的领导下，开始建设社会主义新朝阳。
1956年，朝阳县由热河省划归辽宁省管辖至今。
在社会主义建设中，本县人民艰苦奋斗，自力更生，以勤劳的双手，在“一穷二白”的土地，描绘了最新最美的图画，写上了最新最美的文字。
五十多年来，先后被评为市以上劳动模范、先进工作者284人。
全国劳动模范、大平房镇八棱观村农民任九琛，在棉花生产中积累了丰富的经验，创造了四犁播种，使棉花生长期延长20天，单位产量提高20%，并在北方产棉区推广。
任九琛同志为此曾受到毛主席、周总理等党和国家领导人的亲切接见，并合影留念。
全国劳动模范、北四家子乡八盘沟村党支部书记曲振生，带领全村人，从合作化起，经过15年多的艰苦奋斗，硬把一个“山为和尚头，河干无水流，犁杖难入地，步步踩石头”的“穷山恶水”，“亩产两斗半，不够半年饭”的穷山沟，建设成为“沟壑梯田层层绿，坡上果树绿油油，山上裸岩披林草，田地粮欲大丰收”的富庶山村。
1963年，八盘沟被国务院命名为“山区建设的一面红旗”，曲振生同志光荣地出席了党的第十届全国代表大会。
区位条件朝阳地处冀蒙辽三区交界处,距省会沈阳328公里,在国家经济区划定为环渤海经济区,西连内蒙古自治区，是辽宁进蒙的门户区域,具有优越的地缘优势。
近几年,随着基础设施的完善，本地区的经济、社会联系将直达京津唐地区和东部沿海地区。
