
《中华人民共和国特种设备安全法》制定实施的重要意义是什么
《特种设备安全法》是在总结我国特种设备安全监管实践经验的基础上,制定出一部适合我国国情和国际通行做法的《特种设备安全法》,也是新中国历史上第一部对各类特种设备安全管理作出统一、全面规范的法律。
它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。
《特种设备安全法》从法律上明确调整范围,理顺监管体制,落实企业安全主体责任。
贯彻落实《特种设备安全法》,将从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生,以保障人民生命财产的安全。
一、时代之需 人民所期 特种设备包括锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等八大类,通常在高压、高温、高空、高速条件下运行,若管理不善,易导致爆炸、坠落等生产和公共事故,严重危害人身和财产安全。
随着我国经济快速发展,特种设备数量迅猛增长。
以电梯为例,近年来因电梯老化,维护保养不及时不规范,电梯非正常停运、“困人”甚至“吞人”情况时有发生。
以人为本、立法为民,是我国立法工作始终坚持的一项根本原则。
立法就是要解决实践中普遍存在的突出问题。
本法是第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律。
它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。
二、安全责任 企业为先 本法确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式,进一步突出特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。
生产环节,法律对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度;经营环节,法律禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备;使用环节,法律要求所有特种设备必须向监管部门办理使用登记方可使用,使用单位要落实安全责任,对设备安全运行情况定期开展安全检查,进行经常性维护保养;一旦发现设备出现故障,应当立即停止运行,进行全面检查,消除事故隐患。
这些条文都是从特种设备安全事故血的教训中总结出来的。
以前事故发生后,有的责任不明确,由政府对事故损害“买单”。
本法就是要通过强化企业主体责任,加大对违法行为的处罚力度,督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识,切实承担保障特种设备安全的责任。
三、细化条款 强化执行 本届全国人大常委会提出要进一步提高立法质量,切实增强法律的可执行性。
这部法律从一审时的65条增至现在的101条,补充细化了不少针对性强的条款。
四、政府监管 社会监督 政府部门对特种设备的监管,不应是“保姆式”越俎代庖包揽企业责任,而应是“警察式”的监管,依法督促产、销、用单位和检验、检测机构落实法律规定的各项义务和要求,一旦发现违法行为,坚决予以查处。
法律规定,负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及车站码头、商场公园等公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。
充分发挥社会监督作用,要保障公众的知情权。
法律规定,特种设备监管部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。
同时,要求监管部门对依法办理使用登记的特种设备建立完整的监督管理档案和信息查询系统,便于公众查询。
五、爱惜生命 从己做起 每个人的生命只有一次,每条生命的陨落都会给家庭带来巨大损失和痛苦。
使用电梯时、在游乐园玩耍时,要注意安全提示并听从工作人员的管理指挥;儿童乘坐扶梯,要有成年人陪同看护;饭馆、家庭使用液化石油气钢瓶,要来源于正规渠道。
徒法不足以自行。
全国人大常委会的立法坚持以人为本,把保障人民生命财产安全放在第一位。
然而法律的有效实施需要全社会共同努力,需要每个人自觉增强安全意识。
特种设备安全管理承诺书 您好,关于这个问题的全部内容能否给我发个邮件QQ83127011
现在各个都有个特种设备安全监察处,和特种设备安全监察所,这个的主要就是:贯彻执行国家关于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施及客运索道八类特种设备安全监察的法律、法规、规章和技术规范;负责特种设备设计、制造、安装、维修、改造、使用、检验检测和报废等环节的监督检查;负责受理特种设备安装、维修、改造的施工告知;负责特种设备使用登记工作;受理特种设备案件的投诉;按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;负责特种设备作业人员的考核、发证工作;负责高耗能特种设备节能工作的监督检查。
是质量技术监督局的一个下属单位。
浅谈如何做好特种设备安全管理工作
种设备主要是指涉及命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。
近些年来,随着各地经济的快速发展,特种设备的使用数量日渐增多,由于特种设备危险性大,因此容易发生事故,一旦发生事故,将会造成无可挽回的损失,而作为特种设备使用单位是履行安全责任的主体,更加应该重视和加强特种设备的安全管理工作。
如何做好特种设备安全管理是特种设备使用单位面临的重要问题,现将如何做好特种设备安全管理工作进行探讨。
一、特种设备管理目前存在的主要问题 近些年来,特种设备安全监督管理部门加强了对特种设备的安全管理,在特种设备监督及管理工作上取得了良好的成绩,同时也带动了大部份特种设备使用单位在管理上逐步规范,但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题:1、企业对特种设备概念模糊,不完全清楚哪些设备为特种设备,以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备,这些都为事故的发生留下很大的隐患。
2、安全责任落实不到位,大多单位没有认识到特种设备的危险性,没有认识到企业在安全生产上应承担的责任,没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。
导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验;临界报废以及存在严重隐患的的特种设备依然运行;特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。
3、企业未制定特种设备安全管理制度,包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等。
4、企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。
特种作业人员作为安全生产事故的高发人群,应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书。
5、未建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案及针对性的事故演练。
二、特种设备管理的主要对策 特种设备的安全使用,直接关系到人民群众的生命和财产安全、社会稳定、和谐发展的大局。
如何有效防止各类特种设备事故的发生,特种设备的使用环是必须关注的问题。
首先,应认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程,提高特种设备管理能力和水平。
其次,落实好责任主体。
特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。
再次,要做到思想高度重视、创新管理模式,做好特种设备安全管理工作。
三、特种设备管理工作的开展 特种设备管理机构要从思想上对特种设备安全高度重视,肩负起特种设备管理职能。
必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作,切实加强领导。
首先,要制定特种设备各种安全管理制度,包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。
对制度的贯彻落实进行监督与检查,对所有特种设备都应明确责任人,建立运行日志、维护保养和检查制度,并认真做好记录。
同时应编写各种特种设备的安全操作规程,经常组织学习并严格执行。
其次,应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。
对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录。
特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时处理。
对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。
再次,建立和完善特种设备安全技术档案,建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表,做到对本企业特种设备状况了如指掌。
特种设备安全技术档案包括:1、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;2、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;3、特种设备的日常使用状况记录;4、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;5、特种设备运行故障和事故记录等;然后,应设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员,操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。
另外,要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。
特种设备使用单位还必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训。
每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划,并加以实施,通过培训这一有效形式,提高企业的特种设备安全管理水平,提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性,避免事故发生。
最后,应制定特种设备事故应急预案,并定期开展各种特种设备事故演练。
特种设备涉及到生命和财产的安全、危险性较大,因此,应该履行好相关职责,将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓,要建立起特种设备安全生产责任制,落实好特种设备安全管理制度,落实好安全责任人,并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,并增强各级管理人员的责任心,使特种设备安全管理工作既做到责任明确,又互相协调配合,共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。
《特种设备安全法》自什么时候实施
《中华共和国特种设备安全法》由第12届全民代表大会常务委员会第3次会议于2013年629日通过,2013年6月29日中民共和国主席令第4号公布。
自2014年1月1日起施行。
特种设备和百姓的生命财产安全息息相关。
对新近出台的进行解读。
【概念】 包括电梯、等多项内容 特种设备是什么
特种设备姓“特”,有着特定的范畴,它包括锅炉、压力容器、、气瓶、电梯、起重设备、、客运索道以及厂内专用机动车辆等。
大多在“四高”即高温、高压、高空、高速下运行,与人民群众生命和财产安全息息相关,与经济发展、社会稳定息息相关。
从建国以来,国家就一直对特种设备安全采取特殊的监管制度。
【意义】 奠定特种设备安全法治建设的基石 特种设备是一个国家经济水平的代表,是国民经济的重要基础装备。
近年来,由于电梯、起重机械行业的快速发展,数量剧增的特种设备给我们的安全监管提出了严峻挑战。
的诞生,奠定了特种设备安全法治建设的基石,标志着特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步,这是特种设备安全工作史上的重大事件。
贯彻落实,是建设文明幸福新萧山、保障民生的一个重大举措,也是老百姓关心的社会经济生活当中的一件大事。
【形势】 安全形势严峻、安全事故时有发生也让国家立法刻不容缓。
从全国总体上看,特种设备的监管是有效的、安全的。
爆炸事故从1979年每万台七起下降到2002年每万台0.5起。
十一五期间,万台特种设备死亡人数从2006年0.94人下降到2012年的0.6人。
但仍高出发达国家4―6倍。
仍以电梯为例,电梯是离百姓最近也是最需要的特种设备,我们经常需要乘坐电梯,特别是在人口密集的场所,如火车站、学校、医院等。
电梯如果不安全,经常出故障,就很难说平安。
2013年5月,国内在一周时间里连发7起电梯事故,(14日,湖北宜昌沃尔玛超市,正在运行的手扶梯突然断裂,一名女士坠亡;14日,陕西西安,一名女士因为乘电梯踏空而坠亡;15日,广东深圳,一名女护士被电梯夹头身亡;16日,云南玉溪中医院,两名乘客被电梯卡住,其中一人经抢救无效死亡等)。
被网络称为“电梯夺命周”,事故频发所产生的恐慌情绪不言而喻。
我区近几年来也相继发生特种设备安全事故,教训惨痛。
如2008年8.28日 电梯井道内人员下坠死亡1人、2011年4月25日 杭州天鹭工艺品有限公司 电梯夹人死亡 1人 44万元、2011年8月29日 明星气体发生氧气瓶爆炸 死亡1人、2011年12月31日 圣山爆炸 死亡1人、2012年4月9日 杭州萧山康达中医门诊部 电梯夹人 死亡1人等等。
【现状】 我区特种设备数量约有60653万台 “我区既是特种设备使用大户,也是生产大户。
”目前,我区特种设备数量约有60069万台,特种设备生产企业约有38余家、私用单位7962余家,随着我区经济建设的发展,特种设备、企业数量每年以近8%的速度飞速增长,其中电梯的增速达到了每年18%。
设备数量占杭州地区总数的30%, 特种设备安全监管、检验检测能力与不断增加的安全监管需要之间的矛盾越发突出,安全监管难度越来越大,对我区而言,宣传贯彻好《特种设备安全法》,对于有效预防和减少,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会和谐、稳定发展尤其具有重大的显示意义。
【八大亮点】 加大对违法行为处罚力度 最高可罚200万元 《特种设备安全法》亮点有很多,主要归纳为以下八个方面: 一是进一步完善了特种设备管理的制度,突出了企业的主体责任,明确了监察部门的管理责任以及突出了各级人民政府的安全责任。
二是突出了两个原则,对特种设备实施分类监管和重点监管。
分类监管是指针对特种设备不同的性能特点、危险程度对它实行不同的监管模式、手段和方法。
重点监管原则,就是重点监管人口密集、公众聚集较多的场所,如车站、商场、学校等的特种设备,进行必要的检查、检验、检测,确保安全。
三是进一步完善了监管的范围,一方面使特种设备的监管形成完整的链条,增加了对经营、销售环节的监管。
另一方面增加了溯源性,一旦发生问题,可以追溯到源头。
四是安全工作和节能工作相结合,将“、综合治理”列入工作方针。
五是确立了特种设备的召回制度,明确责任主体,适时召回。
规定在生产使用环节造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的,生产单位应当立即停止生产,主动召回。
六是确立了特种设备的报废制度,设备都有设计年限、使用年限和报废年限,到期了就应该更换、大修甚至报废。
如:电梯报废时限----- 七是在事故的责任赔偿中体现为民的原则,在发生了事故后,责任单位的财产在同时支付处罚和民事赔偿的时候,或者其他欠债的时候,当财产不足以同时赔付的时候优先赔付老百姓、优先赔付消费者。
八是进一步加大了对违法行为的处罚力度。
安全质量问题常常发生,很重要的一个问题可能就是处罚的力度不够,违法成本低。
所以这部法律中加强了处罚力度。
对事故违法行为处罚最高达到200万元,同时对发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也做出了明确的规定:处罚个人的上年收入的30%—60%。
除了行政罚款,严重的还要吊销许可证,触犯刑律的要移送司法机关,触犯治安条例的由公安机关处置。
另对比处罚力度更加严厉的如有:第八十四条 违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款(条例是责令限期改正,逾期未改正的再处罚款)。
(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的; (二)特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的; (三)特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的。
第八十五条违反本法规定,移动式压力容器、气瓶充装单位有下列行为之一的,责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款(条例是处二万元以上十万元以下罚款);情节严重的,吊销充装许可证: (一)未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的; (二)对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。
违反本法规定,未经许可,擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的,予以取缔,没收违法充装的气瓶,处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
特别是法中第八十四条第 (一)项,虽经过几年的整治,我区特种设备定检率大大提高,如从2005年60%提高到2012年的93.2%,但还有相当一部分企业存在未检、漏检甚至使用不合格的特种设备现象(特备是压力管道、起重机械的定检率较低)。
如不及时整改,从2014.1.1起被查处,将付出沉重代价。
围绕以上要点,2014年全区特种设备的重点工作: 一是构建质监“大监管”活动,着力推进“大监管”机制建设。
在把特种设备安全“四个率”纳入对各乡镇(街道)年度安全目标考核内容基础上,要求各乡镇(街道)对辖区单位开展“3211”监督管理,将特种设备安全监察的任务分解落实到各乡镇(街道)、站所、村居等,形成层层抓特种设备安全生产的工作格局。
二是全面宣传《特种设备安全法》,营造全社会关注特种设备安全的氛围; 三是做好各类安全大检查。
包括集中开展特种设备安全大检查、节日期间安全大检查; 四是加大打击特种设备违法行为。
继续打击“四非” 即非法制造、非法安装、非法改造、非法充装和“两超两无”行为即无证使用、无证上岗、超期未检、超期整改。
将“打非治违”专项行动常态化、经常化。
加大对液氨储存企业特种设备监察; 五是全面推进电梯物联网监控平台建设,加强电梯安全; 六是加大对出租车气瓶安装、改造、维修的监察,积极推行车用气瓶电子标签和气瓶二维条码信息化管理平台,利用先进手段,提高气瓶监管的科技化水平; 七是清理核对特种设备数据库,加强网络信息化建设,提高监察效率。
我国特种设备管理方针是什么
《中华人民共和国特种设备安全法》第三条“特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。
”
论述在当前市场条件下如何抓好特种设备的安全使用和管理
论述
简单点吧,认真贯彻特种设备安全监察条例,落实生产环节的主体责任,安全生产、重在落实。



