什么法律规定18岁成年
我国法律规定，年满18周岁是成年的标志 我国公民年满18周岁享有选举权和被选举权。
《中华人民共和国宪法》第二章规定了《公民的基本权利和义务》（详见宪法第三十三条至五十六条） 其中第三十四条规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
” 《民法通则》第十一条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。
” 《兵役法》规定：“凡年满18周岁的男性公民，应被征集服役；当年未被征集，在22岁以前，仍可被征集，根据军队需要，也可按照上述年龄征集女性公民。
” 在平时，土兵（包括志愿兵）服现役的年龄是18－35周岁，主要是18岁公民。
士兵预备役的年龄也是18－35周岁。
年满18周岁的人违反治安管理规定的，依法予以处罚。
《治安管理处罚条例》第九条规定：“已满14周岁不满18岁的人违反治安管理的，从轻处罚，不满14岁违反治安管理的，免于处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。
”据此规定，年满18周岁的人违反治安管理的，应当依法处罚。
年满18周岁的人犯罪，应当承担完全的刑事责任。
《刑法》第十四条规定：已满16岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满14岁不满16岁的人，犯杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或者其他严重破坏社会秩序，应当负刑事责任。
已满14岁不满18岁的人犯罪就不能以’年轻’为理由要求从轻或减轻处罚。
《刑法》第十四条规定：“犯罪的时候不满18岁的人……不适用死刑。
已满16周岁不满18岁的，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期两年执行。
” 新疆、西藏、内蒙古、宁夏自治区、四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族自治州、凉山彝族自治州执行中华人民共和国《婚姻法》的补充规定所规定的结婚年龄，女不早于18周岁。
《中共甘孜州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的决定》内容
为深入贯彻落实中央关于藏区工作的要求和省、州第十次党代会精神，密切党同人民群众的血肉联系，建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜，实现全州跨越式发展和长治久安，现就举全州之力推进群众工作全覆盖提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民。
适应时代要求和人民群众期待，访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富，以“结对认亲、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、共建共创、幸福工程”六大活动为载体，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现党群干群关系和谐。
（二）基本原则。
坚持“党的政策到群众中去、各种道理到群众中去、各种典型示范到群众中去、各种总结评价到群众中去、群众愿望从群众中来、办法措施从群众中来、工作效果预期从群众中来、先进典型从群众中来”的原则。
（三）主要目标。
1.党群干群关系和谐融洽。
干部职工与群众面对面、手拉手、心贴心，干群同呼吸、共命运，平安和谐奔小康局面初步形成。
2.群众思想认识得到提升。
群众自觉拥护党的领导，维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂，切实做到明辨是非和理性信教，守法感恩意识明显增强。
3.干部职工作风得到转变。
干部职工沉得下去，讲给群众听、带领群众干、干给群众看，联系和服务群众能力明显提升。
4.发展环境得到改善。
治安环境得到优化，农牧民安居乐业，社会关系和谐，政令畅通，共谋发展。
5.群众得到最大实惠。
帮扶措施惠及千家万户，发展成果群众共享，人民群众生活质量和幸福指数跃上新台阶。
6.组织建设取得实效。
基层组织晋位升级成效明显，各级党组织凝聚力、创造力和战斗力得以提升，广大党员先锋模范作用有效发挥。
二、主要活动（一）结对认亲活动。
在全州干部职工与农牧民中广泛开展结对认亲活动。
1.原则方式。
坚持结对认亲全覆盖、就近就地和集中联户原则。
采取属地就近结对、对口联系结对、组织调配结对和干部亲属结对方式结对认亲。
州县群众工作领导小组办公室每年根据农牧民户数和干部职工变化情况进行动态管理。
2.活动内容。
访民情。
了解结对户思想动态、家庭状况、党的惠民资金落实情况。
顺民意。
排查矛盾，化解积怨，疏导情绪。
解民忧。
帮助出主意，积极想办法，尽力解决生产生活中的难题。
促民安。
开展“爱国、守法、感恩”宣传活动，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结。
助民富。
拓宽致富渠道，崇尚健康文明的生产生活方式，帮助脱贫致富。
（二）“同心同向”活动。
实现领导干部联系寺庙教堂全覆盖。
1.联系方式。
州级领导、州级部门主要负责人每人联系1座寺庙教堂及其代表人士。
各县（含海管局）确保辖区内每座寺庙教堂及其代表人士都有本县副县级以上干部联系。
2.活动内容。
建一条纽带，确保每座寺庙教堂和每名代表人士都有副县级以上干部联系；开一次恳谈会，畅通宗教界与党委政府沟通交流渠道，开辟建言献策窗口；送一份关爱，为寺庙和僧尼建立一份档案，实现社会保障和社会救助全覆盖；建好一批项目，力争所有依法登记的爱国爱教寺庙逐步实现通水、通电、通路、通信、通广播电视等；创新一项机制，采取“干部+僧人”、加强管理局力量、派驻宣传员和监督员等方式，建设坚强有力的新型寺庙管理组织；建设一支队伍，培养和储备一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的代表人士；表彰一批先进，每年表彰一批和谐寺庙、模范僧尼及“同心同向”工作的先进单位和先进工作者。
（三）爱心帮扶活动。
整合帮扶力量，建立纵向到底、横向到边的爱心帮扶体系，切实解决弱势群体现实困难。
1.帮扶对象。
孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。
2.主要任务。
采取“爱心结对、政策扶助、社会关爱”方式进行爱心帮扶。
落实国家对孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者的各项政策；健全孤儿保障信息系统，做好孤儿爱心结对，拓宽孤儿安置渠道；全额资助“五保”对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，加大农村敬老院建设力度，实施散居“五保”对象危房改造工程；实施“阳光家园计划”，开展残疾人家庭无障碍改造，扶持残疾人家庭发展生产、增加收入，实施“香港关怀行动”、“晚情行动”等慈善活动；对患重大疾病的困难职工、残疾人等实施医疗救助，提高特殊困难群体重特大疾病患者医疗救助比例和救助封顶线，对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助医疗费用，对城乡困难群体实行州内医院住院治疗临时生活补助。
（四）宣传教育活动。
开展覆盖全州农牧民、僧尼和学生的“爱国、守法、感恩”主题宣传教育活动。
1.宣传要求。
唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”主旋律，提升广大群众公民意识、法治意识、感恩意识，筑牢反分维稳思想阵地。
2.宣传方式。
采取“编印宣教辅导读本，主题宣讲，典型宣讲，面对面宣传，送文艺演出，送科技、卫生、法律，崇尚科学提升文明行动，组织外出参观，强化传统媒体作用，借力新媒体平台，设计大地景观，一月一读报日活动”等方式开展集中宣传教育活动。
（五）党支部结对共建共创活动。
深化基层组织“三分类三升级”活动，共建共创，共同提升基层党组织凝聚力、创造力和战斗力。
1.结对要求。
州县乡机关企事业单位党支部结对农牧区党支部全覆盖。
县乡机关企事业单位党支部结对1-2个村党支部；州级机关企事业单位党支部结对1个村党支部，一定3年不变。
2.共建任务。
签订共建责任书，制定共建共创措施，共同晋位升级，共同发挥作用，提升党性修养，关心关爱贫困党员，帮助发展党员，共同健全落实制度。
（六）“幸福工程”活动。
切实解决群众最急需的问题，让群众共享改革发展成果。
1.基本要求。
完善“六大体系”建设，提升群众生活质量和幸福指数，努力建设美丽生态、和谐幸福新甘孜。
2.主要任务。
大力实施“百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村‘甘露’、远村点亮、交通便民、新村示范”十大行动。
三、分年实施用3年时间集中开展群众工作。
第一年度打基础，第二年度促提升，第三年度上台阶，分年实施，逐步推进。
（一）第一年度（2012.07-2013.06）。
全面安排，拟定实施方案，逐步推进各项工作。
树立“安定团结是福、分裂动乱是祸”意识，努力构建和谐氛围，全力夯实基层基础。
（二）第二年度（2013.07-2014.06）。
总结推广群众工作好经验，加大推进力度，继续深化“六大活动”，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，以优良作风、实干精神赢得群众认可，干群齐心，共同筑牢和谐根基。
（三）第三年度（2014.07-2015.06）。
群众工作制度健全，弱势群体帮扶成效明显，群众生产生活水平大幅提升，先进党组织、“红旗示范”党组织不断涌现；谋发展、思进步、促和谐成为党员、干部、群众和社会的共识，全州团结奋进促发展，美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜建设跃上新台阶。
（四）方法步骤。
一是制定方案。
围绕目标，制定实施方案，明确责任单位、责任人、完成时限、考评办法。
二是组织实施。
因地制宜、多措并举、强力推进各项工作。
三是考评检讨。
通过自查、抽查、督查，发现问题，解决问题，纵深推进工作。
四是建章立制。
总结提炼好做法、好经验，逐步完善群众工作长效机制。
四、工作机制（一）服务联系群众机制。
建立“横向到边、纵向到底，任务明确、责能相适”的组织领导体系，层层落实职责任务，形成齐抓共管工作局面。
州、县委组织部门要牵头召集纪委、宣传、政法、统战、信访、民政和工会、共青团、妇联等部门成员，邀请党代表、人大代表、政协委员等定期参加联席会议，共同商讨汇总社情民意。
党员干部要主动深入问题较多、矛盾较突出的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助解决群众反映的热点难点问题和群众的合理合法诉求，做到机关干部全参与，群众工作全覆盖。
要以信访户、困难户和示范户为重点，扎实开展干部联系群众活动。
探索推行集中办公制度，落实驻村包组联户责任，建立领导干部定期接访、暗访制度，建立干部认亲卡、结对档案袋，确保底数清、情况明。
坚持有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有老人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访的“六必访”，尽全力在经济上帮扶、生活上帮助、思想上帮教，尽最大努力帮助群众解决生产生活中的实际困难。
（二）矛盾排解机制。
要创新诉求表达制度，落实领导干部定期公开接访制度，完善州、县领导接访和包案制度，加大交办、督办、协调化解力度，畅通群众诉求渠道，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
要创新矛盾化解制度。
以信访户、困难户和移民户等为重点对象，以水电开发、市政建设、宗教场所等为重点区域，排查矛盾，梳理问题，做好重大决策社会稳定风险评估，健全应急处突预案，从源头上预防和减少不稳定因素。
要创新权益维护制度，调节社会利益关系，提升人民群众的幸福感和安全感。
（三）阳光决策机制。
把阳光决策纳入党委议事日程，把群众意见转变为决策信息，做到“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理”。
要维护群众参与权，注重民意收集与吸收，民意反馈与评价，实行重大决策公示、听证制度，慎重决策群众反对意见较多和分歧较大的事项，做到重大事项决策民主化、运行规范化。
要维护群众知情权，大力推行党务、政务、村务、厂务公开，及时发布和宣传扶贫项目、资金使用、财务收支、最低生活保障、新型养老保险等信息，确保政策深入人心。
要维护群众监督权。
建立人大代表、政协委员、专家人才及社会各界人士对党委、政府重大决策的民主协商和监督制度，创新推行工作目标“倒逼”、领导干部履职公开承诺制度，把公权运行置于社会监督、舆论监督和制度监督之下。
（四）检讨纠错机制。
要建立州群众工作检讨汇报制度，州群众工作领导小组每半月听取1次工作汇报和下步工作安排；分片区半年听取一次县委书记专题汇报。
州群众工作领导小组办公室组织各牵头单位、责任单位每季度专题研究1次群众工作；各牵头单位组织责任单位每月研究1次群众工作。
要不定期对群众工作进行督查指导，适时抽查，掌握动态，并定期通报“六大活动”进展情况，层层查找问题并建立纠错制度，在全社会形成虚怀若谷的良好风尚。
各县委、乡镇党委每周专题研判1次群众工作。
层层查找工作中的问题，思谋对策，作出部署。
（五）激励表彰机制。
为激励先进，鞭策后进，州委州政府每年“七一”开展12611群众工作评选表彰活动，即，表彰1名优秀县委书记和1名优秀县长、20名优秀乡镇党委书记和20名优秀乡镇长、60名爱民村党支部书记和60名模范村委会主任、100名农牧民“两心”党员和100名群众工作优秀机关工作人员、100个先锋基层党组织和100个红旗示范村党组织。
各县、各单位要建立定期公开表彰机制，优先提拔使用优秀干部。
（六）宣传互动机制。
发挥新闻媒体主渠道作用，广泛宣传党的路线方针政策，宣传改革发展稳定取得的巨大成就，增强群众自信心和对美好前景的心理预期。
开设专栏，坚持用正确的思想教育引导群众，防止不负责任的言论带来负面影响，给群众工作带来被动。
积极回应群众关心关注的热点问题，以主动的姿态面对群众的期待，以诚恳的态度赢得群众的信任，以公开透明、务实有效的宣传制止谣言传播，及时抢占舆论阵地，有效引导舆情。
五、保障措施（一）强化领导。
州上成立群众工作领导小组（见附件），负责统筹协调全州群众工作，抽派专职工作人员负责领导小组办公室日常工作；州财政落实专项工作经费，各牵头单位设立具体工作办公室。
各县也要成立群众工作领导小组及专门办事机构，抓好组织实施。
各级党组织书记是群众工作第一责任人，要带头抓、亲自做；分管领导是直接责任人，要具体抓落实；其他领导要按照分工抓好分管领域内的群众工作。
（二）严明纪律。
各县、各部门要深刻认识当前形势下开展群众工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把做好群众工作摆在更加突出的位置，统筹力量，密切配合，形成合力。
做到政令畅通、执行有力。
对群众工作敷衍塞责、推诿扯皮的，州纪委、州委组织部将严肃追究责任。
（三）加强督查。
州群众工作领导小组不定期对群众工作进行督查指导，适时抽查，准确掌握群众工作动态。
领导小组办公室定期通报“六大活动”工作进展情况和存在的问题，限期整改。
各县、各部门要经常性开展自查，发现问题及时整改，及时补充完善方案，及时调整安排部署。
（四）严格考核。
州群众工作领导小组办公室对群众工作实行动态跟踪考核和年底集中考核，考核结果纳入对各县、各部门年度目标绩效管理综合考核；要把组织评价、社会评价和群众评价相结合，尤其把群众对联系人、联系单位的评价作为重要内容。
各县要把群众工作纳入对各乡镇、县级各部门年度目标绩效管理考核内容，层层落实责任，严格考核；各级各部门要对干部职工开展群众工作情况进行经常性考核。
考核结果与领导班子评价、干部职工调整使用、晋职晋级和单位、个人的评比表彰挂钩。
对敷衍塞责、失职渎职，或因工作处置不当造成重大影响和严重后果的，将严肃处理。
对考核较差的班子和个人进行诫勉谈话，提出限期整改意见或组织调整。
（五）强力宣传。
整合宣传资源，及时报道各县、各部门推进工作情况，大力宣传先进典型，着力营造齐抓共管的群众工作氛围。
各县、各部门要及时上报开展群众工作的信息，各县、各牵头单位要按时上报年度计划、半年总结和年终总结。
州、县群众工作领导小组办公室落实专人，负责及时提炼、总结、推广、上报推进群众工作全覆盖的好做法、好经验。
中共甘孜州委2012年7月6日
如何提高乡镇纪检监察干部履职能力
乡镇既是我国行政架构中的最基层一级，也是党在基层的执政根基所在、发展动力所在、稳定源泉所在。
作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何，直接关系到党的形象，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富。
近年来，从中央到地方，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施，助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。
经过换届，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头，可谓“兵强马壮”。
但也应该看到，面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提档升级”。
笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。
提高学习力，着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。
但当前，农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。
而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高，从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。
当今时代发展迅猛，各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰。
因此，乡镇干部必须树立终身学习观念，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。
所谓学习力，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和，是动态衡量人才质量高低的“尺度”。
作为一名乡镇干部，只有重视学习、持续学习，才能跟上时代发展的脚步，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。
一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念；不做“自以为是、夜郎自大”的干部，要做充满激情、创先争优的干部。
面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识，才能拿出解决问题的“利箭”，真正将乡镇工作做实做细、做真做好。
有的乡镇地处边远山区、工作环境较差，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展，又要维护农村稳定，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。
二是要学会勤于学习、善于学习，不仅重视思想政治理论学习，还要有针对性地学习多方面知识，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。
特别是，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识，切实将书本知识、政策文件融会贯通，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础。
三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业，引导农民组建农业合作社，通过“组团式”发展，尽快形成“一村一品”、“一镇一业”，帮助群众不断拓宽增收致富路径。
提高信任力，着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题。
农民群众对乡镇干部信任度的高低，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。
当前，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。
历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”，还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任，认为群众利益受损。
这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位，切实站稳群众立场、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法，支持群众的合理诉求，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作，坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。
一是要改进自身作风。
乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。
农村的许多工作，农民干不干，往往看是谁说话。
乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养，以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平”，力求以公开、公平、公正赢得群众信赖，努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。
二是要严守廉洁从政底线。
乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己，不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识，不以权谋私，不侵占群众利益，努力当好勤政优政廉政的“明白人”，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识、民主意识，通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量。
要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念，真正以乡镇干部廉洁从政之“实”，赢得农民群众衷心拥护之“信”。
三是要融入走近群众。
乡镇干部要注重调查研究，善于和群众交朋友，做到对群众真正尊重、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。
特别是，要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析，制定科学可行的解决方案。
只有真正扑下身子，在群众中查实情、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任，才能有所建树、有所作为、有所成就。
提高创新力，着力保障改善民生、推进农村发展 创新，是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。
没有创新，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。
乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱、创新能力的高低，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。
党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。
但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧、被动应付，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。
一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础，挖掘农村发展潜力，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。
二是要深入实践、勇于实践，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。
尤其是，要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。
要不断强化服务观念、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事，切实遏制农村不良风气，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。
三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。
四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力，通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。
官是一种权，也是一种职，掌其权应当履好职；官是一种位，也是一种责，占其位应当担好责。
作为我们党在农村基层的执政骨干，乡镇干部尤其如此。
一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象，不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”，担负好建设社会主义新农村的领导责任。
跪求。
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下面这几句话的藏文翻译，请高手帮忙，感激不尽
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省委提出要下大力气解决什么不足不能为空什么不足不为想
学习贯彻部署要求,必须准确把握教育实践活动的主要任务。
这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上,集中解决、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“”问题。
总体上看,当前我省各级党组织和党员、干部贯彻执行党的众路线情况是好的,党干关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大众的肯定和拥护。
特别是在抗击自然灾害和灾后恢复重建中,锻炼和考验了一大批干部。
这些是我省干部队伍的主流,必须充分肯定。
同时,我们也要看到,由于各种各样的原因,脱离众的现象还大量存在。
在讲话中列举“”问题的种种表现,在我省各级领导班子和党员干部队伍中也都不同程度地存在,有的还比较严重。
比如,有的贯彻执行上级要求打折扣、搞变通,工作执行力不强、抓落实不力,甚至弄虚作假、欺上瞒下;有的漠视众疾苦,不重视众诉求,甚至损害和侵占众利益;有的缺乏干事,不敢担当、不愿负责,满足于做得过且过的太平官;有的用公款大吃大喝,在办公用、住、配车、接待等方面违反规定;有的遇事不讲原则,不敢开展批评,习惯和稀泥,好人主义盛行;有的闹不团结,勾心斗角,搞小圈子;有的热衷于拉关系,跑官要官;有的以权谋私,在重大工程、重大项目建设中搞暗箱操作、权钱交易,等等。
这些问题,本质是违背党的性质和宗旨,根子在背离众路线,归根到底是因为理想信念动摇。
我们必须深刻认识“”问题带来的严重危害,深刻领会整治作风顽疾的坚定决心,坚决落实党要管党、从严治党方针,以这次教育实践活动为契机,下大气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以解决问题的新成效让众看到活动带来的新变化、新气象。
二、以整风精神开展教育实践活动,切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 根据部署要求,省委已经印发文件,明确了我省开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤。
一会儿,锐平同志还要对我省开展第一批教育实践活动作具体安排。
各地各部门各单位要按照和省委的安排部署,切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿活动全过程,以整风精神扎实开展教育实践活动,努力把活动成效体现到解决问题、转变作风、众、服务众的实际行动上,落实到推动科学发展加快发展和推进四川“两个跨越”的生动实践中。
第一,要牢固树立问题意识,坚持边学边查“照镜子”。
解决“”问题,首先要发现问题。
看不到、抓不住问题是最大的问题。
“照镜子”,主要是摆问题、找差距、明方向。
“照镜子”,首先要提高思想认识、增强思想自觉。
要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,紧紧围绕树立宗旨意识、强化众观点,深入学习,学习党的精神,学习中国特色理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,学习一系列重要讲话精神,学习规定的“3本学习材料”,开展主义唯物史观和党的众路线专题讨论,真正在思想上受到一次主义众观点和党的众路线深刻教育。
“照镜子”,不但需要思想自觉,还需要勇气。
指出,镜子可以照自己也可以照别人,这次主要是照自己。
要像鲁迅“更无情面地解剖我自己”那样,敢于照“短处”、照“真容”。
党员干部“照镜子”,就是要以为镜,认真对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照众期盼、对照改进作风规定,深刻反思在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上存在的问题,特别是要对照兰辉同志等先进典型,深入查找差距和不足,知耻而后勇,知不足而奋进。
我们用“科学发展、加快发展”来凝聚人心,引导广大党员干部和众认真学习贯彻省委十届三次全会精神,牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想,坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要,切实增强实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”的思想自觉和行动自觉,全省上下呈现出人心思进、追赶跨越、竞相发展的生动局面。
我们用“团结和谐、维护稳定”来汇集力量,强化服务众、改善民生的责任,广泛开展形势教育、公民道德教育、法制教育,引导广大党员干部和众深刻认识维护社会稳定的极端重要性,牢固树立“维护稳定人人有责”的主人翁意识,集聚了“没有稳定的环境,什么都干不成”的广泛共识,进一步提高了依法管理水平,有力推动了全社会遵纪守法、崇尚文明、促进和谐良好氛围的形成。
我们用“伟大抗震救灾精神”和“感恩奋进”来鼓舞士气,广泛宣传党、的正确领导和社会各界的大力支持,广泛宣传抗震救灾先进典型,引导全省党员、干部和众充分认识我们党的伟大光荣正确和制度优越性,大力弘扬伟大抗震救灾精神,激发出“能够战胜一切困难而不被困难所压倒”的大无畏英雄气概,展现了万众一心、攻坚克难、感恩奋进、自强自立的精神风貌,有力推动了抗震救灾和经济社会发展。
这次主题教育活动,我们始终坚持正面教育、凝心聚力,坚持面向众、开门开放,坚持结合实际、分类指导,坚持领导带头、示范引领,坚持统筹兼顾、推动工作,取得了较好的认识成果和实践成果,为我省开展教育实践活动作了铺垫和准备。
下一步,参加第一批教育实践活动的单位和成都要做好主题教育活动与教育实践活动的衔接,确保主题教育活动有始有终。
参加第二批教育实践活动的(州)、县(、区),可以根据各地情况适当延长一段主题教育活动的时间,继续将主题教育活动引向深入。
下面,我根据部署,结合四川实际,就全省开展党的众路线教育实践活动讲3点意见。
一、认真学习贯彻重要讲话精神,切实把思想和行动统一到部署要求上来 在党的众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,从全局和战略的高度,深刻论述了教育实践活动的重大意义,精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务,通篇贯穿着主义的众观,充分体现了总揽全局的意识、登高望远的战略意识、居安思危的忧患意识,具有很强的性、指导性、针对性,是开展教育实践活动的重要遵循。
、同志对贯彻落实重要讲话精神,抓好教育实践活动提出了明确要求。
我们一定要深入学习贯彻的部署要求,切实增强抓好教育实践活动的自觉性和坚定性。
学习贯彻部署要求,必须准确把握教育实践活动的重大意义。
开展党的众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应众期盼、加强学习型服务型创新型主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。
党的确定了“两个一百年”的奋斗目标,发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代召。
省委十届三次全会认真贯彻党的精神,明确提出“科学发展、加快发展”的工作指导思想,确立了实现四川“两个跨越”、确保与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
我们要实现这样的奋斗目标,关键取决于全省各级党组织的坚强领导、取决于党员干部的优良作风、取决于广大众的参与支持。
党的历史表明,凡是党和众紧密的时候,就是党的事业高猛进的时候;凡是脱离众、脱离实际的时候,就是党的事业遭受严重挫折的时候。
我们要通过开展教育实践活动,把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,充分发挥党密切众的独特优势,引导干部众深刻认识四川发展不足、不平衡的省情特征,充分认识坚持把发展作为第一要务的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到科学发展、加快发展上来,心往一处想、劲往一处使,汇聚成推进四川“两个跨越”的强大力量。
学习贯彻部署要求,必须准确把握教育实践活动的指导思想和总要求。
这次教育实践活动,确定的指导思想是,高举中国特色伟大旗帜,坚持以主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员主义众观点和党的众路线教育,把贯彻落实八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下众工作的能力,保持党同众的血肉,发挥党密切众的优势,为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
对这次教育实践活动提出的总要求是,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,概括起来就是做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
我们要认真贯彻落实提出的指导思想和总要求,从四川实际出发,找准教育实践活动的结合点和着力点,努力使党员干部为民务实清廉形象明显提升、作风转变取得明显成效、众工作得到明显加强、推动“两个跨越”取得明显进展,以全省经济社会发展和灾后恢复重建成果来检验教育实践活动成效。
学习贯彻部署要求,必须准确把握教育实践活动的主要任务。
这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上,集中解决、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“”问题。
总体上看,当前我省各级党组织和党员、干部贯彻执行党的众路线情况是好的,党干关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大众的肯定和拥护。
特别是在抗击自然灾害和灾后恢复重建中,锻炼和考验了一大批干部。
这些是我省干部队伍的主流,必须充分肯定。
同时,我们也要看到,由于各种各样的原因,脱离众的现象还大量存在。
在讲话中列举“”问题的种种表现,在我省各级领导班子和党员干部队伍中也都不同程度地存在,有的还比较严重。
比如,有的贯彻执行上级要求打折扣、搞变通,工作执行力不强、抓落实不力,甚至弄虚作假、欺上瞒下;有的漠视众疾苦,不重视众诉求,甚至损害和侵占众利益;有的缺乏干事,不敢担当、不愿负责,满足于做得过且过的太平官;有的用公款大吃大喝,在办公用、住、配车、接待等方面违反规定;有的遇事不讲原则,不敢开展批评,习惯和稀泥,好人主义盛行;有的闹不团结,勾心斗角,搞小圈子;有的热衷于拉关系,跑官要官;有的以权谋私,在重大工程、重大项目建设中搞暗箱操作、权钱交易,等等。
这些问题,本质是违背党的性质和宗旨,根子在背离众路线,归根到底是因为理想信念动摇。
我们必须深刻认识“”问题带来的严重危害,深刻领会整治作风顽疾的坚定决心,坚决落实党要管党、从严治党方针,以这次教育实践活动为契机,下大气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以解决问题的新成效让众看到活动带来的新变化、新气象。
二、以整风精神开展教育实践活动,切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 根据部署要求,省委已经印发文件,明确了我省开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤。
一会儿,锐平同志还要对我省开展第一批教育实践活动作具体安排。
各地各部门各单位要按照和省委的安排部署,切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿活动全过程,以整风精神扎实开展教育实践活动,努力把活动成效体现到解决问题、转变作风、众、服务众的实际行动上,落实到推动科学发展加快发展和推进四川“两个跨越”的生动实践中。
第一,要牢固树立问题意识,坚持边学边查“照镜子”。
解决“”问题,首先要发现问题。
看不到、抓不住问题是最大的问题。
“照镜子”,主要是摆问题、找差距、明方向。
“照镜子”,首先要提高思想认识、增强思想自觉。
要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,紧紧围绕树立宗旨意识、强化众观点,深入学习,学习党的精神,学习中国特色理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,学习一系列重要讲话精神,学习规定的“3本学习材料”,开展主义唯物史观和党的众路线专题讨论,真正在思想上受到一次主义众观点和党的众路线深刻教育。
“照镜子”,不但需要思想自觉,还需要勇气。
指出,镜子可以照自己也可以照别人,这次主要是照自己。
要像鲁迅“更无情面地解剖我自己”那样,敢于照“短处”、照“真容”。
党员干部“照镜子”,就是要以为镜,认真对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照众期盼、对照改进作风规定,深刻反思在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上存在的问题,特别是要对照兰辉同志等先进典型,深入查找差距和不足,知耻而后勇,知不足而奋进。
第二,要着力增强自律观念,坚持边查边做“正衣冠”。
“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。
“正衣冠”,主要是严明纪律、端正行为。
最近,在全国组织工作会议上就“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”作了深刻论述,每名干部都要自觉按照“好干部”标准来严格要求自己。
这次教育实践活动,必须从一开始就要绷紧自我约束、自我完善这根弦,增强自觉,争取主动,边查边做。
“正衣冠”,首先要敢于正视矛盾和问题。
要紧密思想、工作和作风实际,深入在“”方面存在的主要问题、具体表现、思想根源,特别是要认真检查是否存在信念动摇、宗旨淡忘,是非不分、好恶不辨,执行不力、落实不够,工作飘浮、脱离众,滥用职权、腐化奢靡等问题,切实把矛盾和问题找准。
我们要按照的要求,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,始终养成勤正衣冠的好习惯,坚持“吾日三省吾身”,切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。
第三,要认真落实从严要求,坚持边做边改“洗洗澡”。
从严要求是整风精神的重要内容。
“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评。
强调,这次教育实践活动,要在批评和自我批评上好好下一番功夫。
这就要求我们必须拿起批评和自我批评的武器,深刻剖析“”问题存在的症结所在。
特别是要重视开好专题生活会,坚持“团结—批评—团结”的公式,开展积极健康的思想斗争,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的批评,既红红脸、出出汗,又明确整改方向。
开展批评和自我批评的关键在批评,主要领导要带头开展批评。
要坚持实事求是、出于公心、与人为善,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,营造讲党性、讲真话、讲实话的氛围。
要坚持开门搞活动,组织众广泛参与,切忌“自说自话、自弹自唱”,不搞闭门修炼、体内循环,使活动成为众支持、众检验、众满意的民心工程。
第四,要始终强化正风肃纪,坚持边改边整“治治病”。
这次教育实践活动,关键在解决问题。
“治治病”,就是要惩前毖后、治病救人,区别情况、对症下药。
我们要从活动一开始就强调正风肃纪,把解决问题摆在首要位置。
要抓住本地本部门本单位的突出问题,抓住众反映强烈的突出问题,加紧整改,尽快取得成效。
对作风方面存在问题的党员干部,要及时进行提醒;对问题严重的,要进行查处;对与民争利、损害众利益的不正之风和突出问题,要进行专项治理。
当前,要着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题。
通过这些突出问题的解决,促使党员干部进一步转变工作作风、密切众,切实把心思和精力集中到推动科学发展加快发展、实现四川“两个跨越”上来,以解决问题、服务众、推动发展的实际成效取信于民。
三、以务实的作风精心组织实施,确保教育实践活动取得实效 这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。
面对我省夺取经济社会发展和灾后恢复重建“双胜利”、维护社会和谐稳定、与全国同步全面建成小康社会的繁重任务,我们要把开展教育实践活动作为一项重大任务和重要契机,借教育实践活动的东风,把党员干部队伍建设好,把作风建设存在的突出问题解决好,进一步凝聚强大力量,提振精气神,以良好的精神状态带领众实现既定奋斗目标。
各级党组织要在思想上高度重视教育实践活动,并切实落实到行动上,精心组织,扎实开展,务求实效。
一要明确领导责任,形成工作合力。
省委成立了由我任组长的众路线教育实践活动领导小组。
各级党委(党组)是教育实践活动的责任主体,要把活动摆上重要议事日程,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。
领导小组成员单位要切实负起责任,纪检机关从一开始就要介入,认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实;组织部门要加强沟通,注重协调;宣传部门要加强宣传,做好引导;行业主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用,形成工作合力。
二要坚持领导带头,突出示范引领。
各级领导干部既是活动的组织者、领导者,也是参与者、实践者,要切实做到“五个带头”。
带头开展学习调研,深刻领会精神,准确把握省委部署,掌握了解众的所思所盼;带头征求各方意见,真正做到把问题找准;带头做好对照检查,就是要从思想根源入手,深入问题背后的原因;带头抓好整改落实,就是要敢于直面问题、解决问题;带头加强指导,就是要深入基层,指导活动开展,推动工作落实。
三要搞好分类指导,加强督促检查。
要根据不同领域、不同单位、不同类型党组织和党员干部的实际情况,加强对方案制定、活动开展的具体指导,提出不同的目标要求和办法措施,找准各自需要解决的突出问题,增强活动的针对性和实效性。
省委建立了省委常委、党员副省长教育实践活动点,各级领导班子成员也要加强对分管单位和教育实践活动点的具体指导。
要加强对活动开展的督促检查,省委将派出督导组,分赴各地各部门各单位进行全程督导。
督导组要沉下去开展工作,把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上,确保、省委要求不折不扣落到实处。
四要注重建章立制,形成长效机制。
作风问题有反复性和顽固性,加强制度建设至关重要。
要高度重视制度建设,认真梳理现有制度,对经实践检验、行之有效的要坚持下去。
比如,甘孜州推动干部“进村入户、结对认亲”,深入开展服务众工作;阿坝州落实众工作和维护稳定责任制,把民生和稳定结合起来推进;雅安结合抗震救灾和灾后恢复重建,实施“帐篷党建工程”,组织各级干部深入基层、众,推动工作落实;中江县实行建立民生台账、困难众台账、稳定台账“三本台账工作法”等。
这样的做法还有很多,要注意总结、学习推广。
要加大改革攻坚力度,深化体制机制改革,研究加强作风建设的制度规定,从源头上防止不正之风。
要加强对制度落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的各类行为,强化制度的执行力和约束力,推动作风建设常态化长效化。
五要强化统筹兼顾,做到“五个结合”。
要把开展教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合,进一步坚定实现伟大中国梦的信心决心,切实增强推动发展、维护稳定、改善民生的广泛共识,把广大党员干部和众的思想、力量凝聚到谱写中国梦四川篇章上来;与落实省委十届三次全会各项部署紧密结合,牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想,始终坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要,大力实施“三大发展战略”,奋力推进四川“两个跨越”;与推动芦山地震灾区恢复重建紧密结合,认真解决灾区众实际困难,切实抓好灾后恢复重建各项工作,加快建设灾区幸福美丽新家园;与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合,从一开始就抓住“”方面的突出问题,立说立改,取得成效;与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,把活动中的好做法好经验上升为制度性成果,用制度约束干部、规范行为,把权力关进制度的笼子。
在活动过程中,要统筹正面引导与警示教育,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、发挥警示作用,为活动开展营造良好氛围。
需要强调的是,参加第二批活动的单位不要等待观望,要根据精神和省委部署,结合各自实际,自觉深入开展学习,主动抓好问题整改,为开展教育实践活动创造条件、打下基础。
同志们,开展党的众路线教育实践活动,意义重大,影响深远。
我们一定要紧密团结在以同志为的党周围,认真贯彻落实的部署要求,扎实开展教育实践活动,以优良的作风、过硬的本领和“两手抓、双胜利”的成果赢得全省的信任和支持,为推进四川“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章提供有力保证。
