南柏先生简介
南柏先生人物简介 东方智慧开发研究院() 创始人 、、 特邀教授 中国古典学术运用于现代商业智慧 倡导人 中国当代知名企业家的战略指导和 导师 2009年因传播中国传统文化的重要贡献被录入《世界华人名人录》履历 南柏先生二十多年来精心研思『易、儒、佛、道、兵、医、史』，并融汇西方高效执行之精华，开创出一套 对企业家行之有效的“多维思维模式”;经南柏先生亲自授课的企业家已达上千人之多。
至今，南柏先生已开设上百场优秀传统文化的公益演讲，足迹遍及全国各地，数万听众受益匪浅。
特别是南柏先生为学员企业提供公益的『员工道德』培训，帮助企业员工树立正确的伦理道德观念，培养员工对企业的忠 诚度，得到学员企业家们的广泛赞誉与高度评价。
南柏先生以其多维严谨的治学精神，丰富灵动的实战 经验，被企业家们誉为中国传统智慧的『活水源』。
南柏先生智慧语录 智慧的企业家懂得战术更重视战略；高明的企业家善于关系更能吸引资源追随；觉醒的企业家脱离牵牛管理而善用牧羊管理
：有一种叫放松,有一种进攻方法叫放弃,有一种用人方法叫放心,有一种养生方法叫放怀 困住我们的不是事情,而是我们的思想限制.领袖最有效的特质:让别人放心.最有效的能力:吸引别人追随的能力.人可有分别心,但不可无分别智! 战略的格局实质就是老板的格局.战略使用的是你需要的资源,不是你拥有的资源!定义的能力决定智慧等级.成就来自沉淀! 美好的是员工追随企业的恒动力!的设定要素:1,代表最多数人的利益2,最高的境界3,社会的进步4,科技的进步 广告是企业向外界传递信息的桥梁,精美的广告可以达到自己理想的目标,经典的战略口号可以使企业在激烈的竞争中利于不败之地!提出的要素1说给别人听2激发行动欲望3激发责任感4激发羞耻感5博得同情 1人生赢在思考维度的多少,不是在原维度上有多强!2你的思考维度要大于至少等于面对的问题所含的维度!3学习是为了增加维度,不是在原维度上有多强! 宇宙间运行的法则—交换法则!有爱心,尊重人的人,很容易得到别人的友谊和帮助,这是有利于事业通畅的!只有真诚待人的,人们才会的帮他
乡镇农业服务中心性质：公益类、行政类、企业类
求政策性准确分类
农业服务中心有卖种子的，我想应该算经营吧，兄弟我也在农业服务中心，我也是不解这个问题，我在网上查了一些资料，不过没有人员安置分流的情况，复制过来你看看（ (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
广东省很早就在试点了，这是他们的一个文件： (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
公益活动,怎么报名参与志愿者活动
1、如何成为一名青年志愿者 要成为一名青年志愿者，应该履行下列手续: (1)由本人向所在地的青年志愿者组织提出申请，或在所在地青年志愿者组织设立的志愿服务站申请、登记，并填写必要的表格，写明自己的姓名、年龄、特长、职业及可参加活动的内容、时间等基本情况; (2)青年志愿者组织在确认申请人具备青年志愿者的条件后，要提出审核意见并通知本人; (3)经过本人申请并审核合格的青年志愿者，必须服从志愿者组织或青年志愿服务站的安排，并切实履行青年志愿者的义务。
参加一些专期项目，您可以这样报名，以拟定扶贫接力计划为例: 如果您具有大专以上学历，年龄在40周岁以下，可以报名到贫困地区去当中小学教师，或从事农业科技、文化、医疗等方面的志愿服务，当然，需要您身体健康、具有志愿服务精神。
招募单位将向服务期间无工资收入的青年志愿者提供基本生活费，并提供住院医疗保险、人身意外伤害保险和往返共两次探亲路费。
如果您有单位，需由本人征得单位同意，并向招募单位提供身份证、学历证明和个人简历、健康证明、详细通讯方法和服务意向的申请书。
如果您愿意在本省(区、市)参加扶贫接力计机请与本省(区、市)招募办公室联系。
2、中国青年志愿者行动的宗旨 中国青年志愿者行动的宗旨是:通过开展青年志愿服务，推动社会主义精神文明建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高青年整体素质，为经济社会的协调发展和全面进步做出贡献。
青年志愿者行动是随着社会主义市场经济的发展应运而生的，它着眼于服务改革、发展、稳定的大局和人民群众基本的生产生活需求，为促进社会主义市场经济体制的建立和完善服务，为社会主义精神文明建设服务。
开展青年志愿者行动，就是要立足社会需求，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上有所作为，通过青年志愿者的实际行动，在社会上倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风和正气，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，促进社会风气的进一步好转，同时也使青年在服务社会、帮助他人的过程中树立适应社会主义市场经济发展要求的社会公德意识和责任、义务观念，提高自己的思想道德和科学文化素质。
实践表明，青年志愿者行动是新的历史时期我国青年运动的新发展，是动员广大青年参与社会主义精神文明建设的新载体，是青少年在实践中经受锻炼、完善自己的新课堂，是共青团服从服务于全党全国工作大局、发挥助手和后备军作用的新途径。
3、中国青年志愿者行动的口号 中国青年志愿者行动的口号是:爱心献社会，真情暖人心。
开展青年志愿者行动，就是耍在当代青年中树立适应社会主义市场经济发展要求的责任、义务观念和社会公德意识，用实际行动倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，促进社会风气进一步好转。
促进人与人之间进一步形成和发展团结互助、和谐融洽的新型的社会主义人际关系，促进社会的和谐与稳定。
同时，志愿者在服务社会、帮助他人的过程中，不断充实和提高自己，实现自身的价值，使自身情操得到升华。
4、中国青年志愿者精神 广大青年志愿者奉献给社会的不仅仅是服务，同时也向全社会昭示了一种精神，那就是奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神。
青年志愿者精神是对中华民族团结友爱、助人为乐、见义勇为、尊老爱幼、尊师重教等传统美德的继承和光大。
中华民族拥有五千年的悠久文化和灿烂的东方文明，虽未曾举起过志愿者的旗帜，但从乐善好施的先哲千年古训到助人为乐的雷锋精神，无数仁人志士早已吟唱出人类道德情感的华采乐章。
尤其是雷锋精神，教育和培养了几代人。
中华民族的传统美德，是我们宝贵的精神财富。
青年志愿者行动既从中华民族的传统美德中汲取营养和力量，同时也是对中华民族传统美德的发扬和光大;青年志愿者精神闪烁着中华民族传统美德的光芒。
青年志愿者精神是社会主义时代精神的弘扬和体现。
以共同富裕为目标的社会主义市场经济既追求效率、利润，鼓励竞争，同时也注重公平、道义和爱心。
社会主义市场经济强调的是一种公平竞争、共同富裕，而决不是惟利是图、弱肉强食、不择手段、不讲公德。
市场经济要尊重价值规律和利益原则，但不能把社会关系都变成经济关系，一切向钱看，任何事情都讲经济利益和物质报酬，甚至连问路、救人都要收费，这恰恰是对市场经济的曲解。
市场经济不仅需要建立完善的经济秩序，同时也需要建立良好的道德秩序和必要的社会保障。
竞争作为市场经济运行手段是无情的，但社会主义社会应该是有情的。
人们希冀在建立高度发达的物质文明的同时，也渴望真情，渴望精神文明随之发展，社会风气不断好转，建立互助友爱、和谐融洽的人际关系。
建立社会主义市场经济体制，是一项任重而道远的全新事业，同样需要艰苦创业、无私奉献的精神。
青年志愿者行动正是适应了社会主义时代精神的要求，着眼于帮困扶贫，救急救难，有助于公正合理的经济秩序、和谐互助的人际关系的建立，有利于为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。
青年志愿者精神也是对人类文明成果的吸收。
志愿服务是一个国际性口号，在一些市场经济发达的国家已有了几十年的历史。
早在第一次世界大战中，一些善良而又勇敢的人士，本着人道主义的精神，自愿奔赴战场救死扶伤，成为世界上最早的志愿者之一。
第二次世界大战期间，更多的志愿者活跃在抵抗法西斯的战场上和大后方，我国人民所熟悉的白求恩大夫便是其中的杰出代表。
在和平时期，志愿服务事业在有些国家又有了长足的发展，涉及环境保护、扶弱助残、赈济贫困、救灾抢险、社区建设、公益活动等越来越广泛的领域，志愿者身上所洋溢着的自我牺牲的品格、奉献敬业的境界、高度的社会责任感以及对社会进步的执着追求，深受人们的推崇和敬佩，也无疑是中国青年志愿者所称颂和效仿的。
总之，青年志愿者精神是我国传统美德、时代精神和人类共同文明的有机结合。
我们深信，随着青年志愿者行动的深入开展，青年志愿者精神将更加深入人心，更加充溢社会，成为经济和社会发展的促进力量。
5、中国青年志愿者的标志与帽子 1994年1月13日，中国青年志愿者标志征集启事在《中国青年报》刊出。
经由新闻界、美术界有关专家和团中央有关负责同志组成的评选委员会评审，确定中央工艺美术学院青年教师陈磊的作品?quot;中国青年志愿者标志。
标志的整体构图为心的造型，又是英文志愿者的第一个字母V，红色。
图案中央是手的造型，也是鸽子的造型，同时是英文青年的第一个字母Y，白色。
标志寓意为中国青年志愿者向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，伸出友爱之手，表达爱心献社会，真情暖人心的志愿者主题。
中国青年志愿者帽子式样及使用规定 中国青年志愿者帽子为宝石蓝色，于帽沿上方正面印有中国青年志愿者白色字样，其下正中为青年志愿者标志。
各级、各类志愿者组织开展志愿服务活动可以佩带志愿者帽子。
中国青年志愿者协会秘书处已指定专门厂家生产。
6、中国青年志愿者行动的原则 1994年2月，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在参加为老科学家、老教育家、老干部献爱心青年志愿者活动时指出，开展青年志愿者行动，一定要坚持自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒的原则。
这是开展青年志愿者行动必须遵循的基本原则。
自愿参加主要是强调参加青年志愿服务的自觉性。
自愿参加是青年志愿者行动的主要特征之一，也是开展青年志愿服务活动的前提。
只有自愿才能成其为志愿者，只有自愿才能持久。
对于参加者而言，青年志愿者行动的魅力就在于它变要我参加为我要参加，充分尊重青年的主体地位，注重调动青年自身的积极性、主动性。
量力而行就是要根据自己人力、物力、财力条件允许的程度来开展工作。
首先，要研究服务客体，也就是要研究服务对象，搞清楚服务需求。
现实生活中服务需求是多方面和多层次的，志愿服务一定要从共青团和青年的实际出发，从各地、各条战线、各个行业的实际出发，从社会需求的实际出发，把主观愿望和客观实际结合起来，把社会需求和服务能力结合起来，实事求是，量力而行，不搞一刀切。
要分清什么是现在能做到的，什么是下一步才能做到的，什么是将来才能做到的，还有什么是我们做不到的。
我们既不能无所作为，也不可包打天下。
要循序渐进，逐步发展，切不可操之过急，否则欲速则不达。
讲求实效首先就是要办实事。
青年志愿者行动的出发点和立足点，就是要上为政府分忧，下为群众解难，为社会、为群众办实事。
其次是要抓落实。
面上的示范性的活动要搞，但工作重点是狠抓在基层的落实。
青年志愿服务只有落实到基层，落实到具体人、具体事，真正成为基层广大青年的经常行为，才有生命力和发展前途。
再次是求实效。
求实效的集中表现就是在实践中使社会和群众体验和享受到志愿服务的成效。
办实事、抓落实、求实效三者缺一不可。
持之以恒就是指青年志愿服务要做到经常化、长期化。
青年志愿者行动是一项跨世纪事业，必须以办事业的精神和方法来推进。
开展志愿服务活动必须与建立多层次社会保障体系结合起来，必须着眼于建立有中国特色的青年志愿服务体系，必须建立必要的机制以保障青年志愿者行动经常化、长期化、规范化、制度化。
要健全组织，稳定队伍，建立基金，制定规章，形成机制，坚持长久。
要保持工作和人员的相对稳定性和连续性。
自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒是相互联系的一个整体。
只?quot;自愿参加才能持之以恒，自愿是持久的前提，自愿才会任劳任怨、坚持不懈。
量力而行也是持之以恒的重要因素，只有量力而行，才不会力不从心，虎头蛇尾，半途而废。
也只有讲究实效，实实在在地为社会、为群众做好事、做实事，使青年志愿服务落实到基层，深深地扎根于人民群众生产生活的基本需要之中，才有强大的生命力，才能持之以恒。
7、中国青年志愿者行动的基本任务 中国青年志愿者行动的基本任务包括以下几个方面: 改善社会风气和人际关系，为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境; 适应社会主义市场经济发展的需要，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障体系的建立和完善; 培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长; 为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务; 为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务; 规划、组织青年志愿服务活动，协调、指导全国各地、各类青年志愿者组织开展工作;培训青年志愿者;开展与海内外志愿者组织和团体的交流。
8、中国青年志愿者行动的服务对象 一是青年志愿者行动以人为主的服务对象主要有: (1)企业的困难职工和离退休职工。
青年志愿者应把这一事关国家经济发展和社会稳定的大事当成自己的任务，认真实?quot;为困难企业排忧解难青年志愿者行动，努力协助有关部门做好下岗或待业职工的就业咨询和指导、培训、择业介绍等服务，组织青年志愿者开展送温暖活动，为离退休困难职工提供医疗保健及日常生活等方面的志愿服务。
(2)有突出贡献和有特殊困难的老干部、老科技工作者、老教师。
胡锦涛同志曾强调指出:老同志为革命做出了贡献，是党和国家的宝贵财富，全社会，特别是青年为他们做些事情是应该的。
广大青年志愿者为做出突出贡献和有特殊困难的老知识分子、老干部、老劳模服务，是在社会主义市场经济条件下建设精神的一种好形式。
通过青年志愿者上门入户为他们提供医疗保健、整理资料以及生活服务等，既为他们解决了生活上的困难，又使青年志愿者从老同志身上受到了许多教益，收到了良好的效果。
(3)农村青年文盲。
据统计，我国有文盲约1.5亿，其中青壮年文盲有3500万，这是制约当地经济发展和社会进步的重要因素。
共青团中央和国家教委组织实?quot;中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动，组织大中学生志愿者利用暑期深入老、少、边、穷地区或国家规定的扫盲重点地区开展扫盲与科技文化服务活动，并建立相对稳定的联系。
同时开展科技扶贫、送医下乡等志愿服务活动。
(4)见义勇为英雄及家属。
近几年，全国各地涌现出一大批为保护国家和人民生命财产安全见义勇为、扶正祛邪的英雄，为了不让英雄流血又流泪，青年志愿者们纷纷行动起来，以爱英雄、帮英雄、学英雄为主题开展志愿服务，分别承担了英雄及其家属的生活料理、医疗保健、子女家教等任务，体现了正义与真情同在，青年与英雄同行，使青年志愿者行动的服务对象延伸到了为帮助别人的人提供志愿服务上来。
(5)孤寡老人、孤残儿童。
这些社会成员除需要获得必要的物质生活保障外，还需要在生活、健康等方面得到全社会的关心和帮助，为此，各地青年志愿者把他们作为重点服务对象之一，开展帮孤助残献爱心等主题活动，青年志愿者们深入敬老院、福利院、孤儿院，通过为他们提供生活、文化、教育、医疗保健等方面的志愿服务，使他们感受到了社会主义大家庭的温暖。
(6)灾区及贫困地区的困难群众。
近几年来，各地青年志愿者围绕着为受灾地区群众送温暖和帮助贫困地区尽快脱贫致富，组织开展了为灾区困难群众捐款捐物和其他形式的送温暖慰问活动，为贫困地区开展科技开发、培训科技人员、文化扶贫、助耕助收、扫盲支教等服务活动，深受农民群众欢迎。
另外，由一些乡镇青年企业家、农村星火带头人等组成的志愿服务队为边远、贫困地区引进项目，开展农业新知识、新技能的普及和推广，也取得了一定的经济效益和社会效益。
(7)民工。
如何引导民工潮有序合理的流动、安置好民工的工作和生活以及解决好他们在教育、文化、娱乐等方面的问题，一直是党政部门关注的大事。
青年志愿者行动应该在这方面有所作为，组织青年志愿者为他们提供教育、培训、咨询、职业介绍、文化娱乐等方面的志愿服务就是一个切实有效的途径。
二是以社会事业为主的服务对象主要有: (1)社区。
主要是以青年志愿服务组织(如:志愿服务站等)为依托，以一助一长期结对、青年志愿服务广场为基本形式，组织青年志愿者为社区成员开展志愿服务和社区成员之间开展互助型的志愿服务。
(2)自然环境。
随着科技和社会的进步，环境保护问题越来越突出，引起了社会各界的广泛关注。
青年志愿者行动开展以来，不仅在植树、治沙、净化风景区、美化环境、为重点工程开展志愿服务等方面做出了贡献，同时也以自己的实际行动呼吁人们增强环保意识，共同维护人类的生存和发展环境。
(3)社会治安。
共青团组织结合党政关注、社会关心的治安问题，开展社会治安综合治理志愿者活动，组建治安联防、反扒队等志愿者服务队，深入社区、街道、农村，协助公安机关维护社会秩序。
(4)公益事业。
根据社会急需，为抢险救灾、大型社会活动等提供突击性、应急性的志愿服务活动，深受群众欢迎和党政好评。
同时扩大了青年志愿者的社会影响，带动了更多的人加入志愿服务的行列，在全社会树立了青年志愿者的良好形象。
9、中国青年志愿者行动的基本特征 中国青年志愿者行动在蓬勃兴起的过程中，呈现出符合时代和青年要求的鲜明特征: 一是时代性。
青年志愿者行动顺应了时代发展的要求，它着眼于为建立社会主义市场经济体制创造良好的社会环境，在建立和完善多层次社会保障体系方面有所作为;它弘扬新风正气，是新时期动员青年参与群众性精神文明建设活动的有效途径；它上为政府分忧，下为百姓解愁，帮困扶贫，救急救难，促进了改革、发展和稳定;它引导当代青年在服务社会的实践中成长成才，成为跨世纪的合格人才，具有鲜明的时代特征。
二是自愿性。
青年志愿者行动以激发基于道义良知、同情心和公民社会责任感等青年内心行为动机为主要动员手段。
组织者公开招募，参与者自愿报名，充分尊重了当代青年平等参与的意识。
正是由于青年志愿者行动以自愿参加为前提，参加行动的动力来自参与者本身，因而参与者更具有积极性和责任感，比较容易坚持，有利于活动的恃久和深入。
三是群众性。
由于符合青年的愿望和社会的需求，青年志愿者行动具有强烈的社会感召力和广泛的群众基础，是一项以青年为主体、全社会广泛参与、充满生机与活力的群众性活动。
它已超越了空间、时间、职业等方面的局限，遍及、深入到社会生活的各个方面、各个层面，在全社会形成了强烈的辐射效应。
各地、各条战线、各个行业的团组织结合自己的实际开展活动，使志愿服务从内容到形式都呈现出多样性。
青年志愿者行动的参与面、发动面和服务面都比较广泛。
四是实践性。
青年志愿者行动是一种生机勃勃的群众性社会实践活动，它既是实实在在的社会服务活动，又包含着深刻的思想政治教育内容，是两者有机的结合，具有帮助他人、完善自己、服务社会、弘扬新风的功能。
青年志愿者实实在在的服务实践，便服务的主体和客体都发生深刻的变化。
五是开放性。
青年志愿者行动立足现实，着眼末来，服务社会，教育青年，是一个开放的动态的系统，无论是内容还是形式，都具有丰富的内涵和极强的吸纳能力。
青年志愿者行动是一项面向社会、面向世界、面向未来、充满勃勃生机和跨世纪事业，它鼓励和需要人们大胆探索，勇于实践，不断创造、丰富和完善它的内容和形式;它充分尊重和大力倡导各地各类青年志愿者组织在志愿服务方面的自主性和创造性，形成丰富多彩、富有特色的志愿服务活动和模式。
六是社会性。
从发展目标来看，青年志愿者行动要逐步成为社会成员的一种日常行为，成为全社会广泛参与的一项社会事业。
就推进手段而言，青年志愿者行动从组织发动、开展服务到机制建设，都十分注重开发和利用社会资源，调动社会各方面的积极性，形成合力，共同推进。
七是事业性。
各地都坚持以办事业的精神和方式推进青年志愿者行动，非常重视研究和积极探索使青年志愿者行动坚持长久的途径、方式或机制，在开展活动的同时注意健全组织，稳定队伍，建立基金，形成项目，并创造和完善了使活动经常化、规范化的一助一、包户、结对、三定三包等志愿服务形式以及在青年志愿者招募、使用、管理、培训、评价、奖励等方面逐步形成较为规范的制度，努力使青年志愿者行动成为一项跨世纪的事业。
第九届全国推广普通话宣传周系列活动的口号为什么
HELLO 我来为您解答吧 什么是公益摄影师
：中国公益摄影师”是由全国摄影工作者和具有一定摄影水平的摄影爱好者并结合各地公益组织自愿结成的非营利性的社会纯公益组织。
“中国公益摄影师” 的义工[1][2][3]范围： （一）公益摄影项目： A “带着相机当义工”公益活动摄影（如：记录你身边最需要帮助的人；做你身边公益组织的专业摄影师；政府及组织合作专项活动等）； B人文关注专题摄影（如：民族文化及民俗、城市及地方人文影像保护）； C生态环保专题摄影（如：江河湖海、湿地污染调查等）； D动植物保护专题摄影（如：濒危动物、稀少物种记录保护等）； E人民健康活动摄影（生命、运动、献血等专题公益摄影活动）； F关注西部专题。
（二）举办各种类型的公益摄影会展； （三）举办各种类型的公益摄影师（义工）培训班； （四）协助政府及组织有关部门、单位开展公益摄影活动； （五）与国内NGO组织、环境保护研究、动植物保护研究单位合作交流项目经验。
中国公益摄影师的口号： ——“公益摄影，摄影中国
” ——“弘扬公益精彩，广施公益大德
” 如何成为
加入志愿者 有准备 相关网站： 参考资料 1 中国公益摄影师官网 2 《中国文化新闻报》 3 中国文艺家协会
