什么叫普惠金融?
普惠金融是指立足平等要商业可持续原则，通过加大政策引导扶持强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。
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近年来，国务院多次研究部署普惠金融领域的政策措施，推动出台一系列货币信贷、差异化监管和财税政策，不断强化正面引导和负面约束，激励各类金融机构和市场主体加大普惠金融服务力度。
货币政策方面。
对普惠金融实施定向降准，继续落实并完善对各类普惠金融服务机构的优惠存款准备金率政策，发挥支农、支小再贷款、再贴现对资金投向、利率的传导功能，创设扶贫再贷款，同时发挥宏观审慎工具的激励引导作用。
差异化监管政策方面。
强化监管考核，在前期小微企业贷款、涉农贷款增速、户数等监管考核目标的基础上，原银监会于2018年重点针对单户授信1000万元以下（含）的小微企业贷款提出“两增两控”的新目标，针对单户授信500万元以下（含）普惠型农户经营性贷款和1000万元以下（含）普惠型涉农小微企业贷款、扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款等提出增速等新目标。
建立差别化的监管指标体系，小微企业贷款适用优惠风险权重，将银行业金融机构开展小微企业、三农、扶贫等普惠金融服务情况纳入监管评价体系，适当提高小微企业、三农等贷款不良容忍度。
支持银行发行小微、三农专项金融债，拓宽普惠金融信贷资金来源。
稳步推进小微企业贷款资产证券化、信贷资产流转和收益权转让等业务创新，加速资金流转。
拓宽不良资产处置渠道，鼓励试点金融机构发行小微企业不良贷款资产支持证券，鼓励通过银行业信贷资产登记流转中心合规开展小微企业不良资产收益权转让试点。
财税政策方面，对银行符合条件的小微企业贷款利息免征增值税、对贷款合同免征印花税，准予贷款损失准备金税前扣除，延续中小企业融资（信用）担保机构有关准备金税前扣除政策，扩大自主核销权。
整合设立普惠金融发展专项资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等4个资金使用方向。
答案由关数e海关数据科技服务平台整理自银保监会有关部门负责人就首次发布普惠金融白皮书答记者问
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如何促进城乡区域发展
应加强制度的顶层设计和配套协调，大力推进体制机制改革，解决好农业人口市民化面临的问题；强化产业支撑，解决农民进城可就业问题；大力实施保障性安居工程，解决农民进城能安居问题；完善公共服务，解决农民进城有保障问题。
同时，应坚持创新驱动，增强城乡一体化发展的内在动力；大力发展覆盖城乡的现代服务业，积极推进农村电子商务发展，充分发挥邮政等涉农企业在农村电商、精准脱贫、农村物流、普惠金融和综合便民等方面的积极作用，加快推进“精准脱贫工程”落地，逐步形成多层次的农村物流配送体系，促进农产品进城、工业品下乡和公共服务均等化；建立多元化的金融服务体系，加大金融机构对“三农”贷款的比例，引导信贷资金流向城乡一体化建设；完善城市公务员、教师、医务人员任职期间到农村挂职政策，完善各类“下乡”活动，形成助力农村脱贫开发的长效机制。
如何量化金融对供给侧改革的支持
十三五”规划建议稿首次提出，要“提高金融服务实体经济效率”。
人民银行行长周小川也强调，要“坚持创新发展理念，全面提高金融服务实体经济效率”。
这意味着未来五年金融业必须以服务实体经济为导向，以稳健经营为目标，找准服务实体经济的重点领域和重要环节，构建新的行业监管方式和业务发展模式，改进服务方式，改善服务质量，提高服务效益，促进金融业成为实体经济发展的更为强大的动力源泉。
大力发展创业金融，破解创业融资难题。
创新是引领发展的第一动力，创业是激发创新的重要途径。
创业金融，目的就是通过一整套的金融制度创新，包括新三板、天使基金、PE\\\/VC以及众创、众包、众扶、众筹等，切实解决创业者的融资难题。
发展创业金融，一方面，要建立健全资本市场体系，支持符合条件的创业企业孵化、上市，并支持创业企业通过债券市场筹集资金；另一方面，要支持并推动金融机构综合化经营，努力向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务，对于具备发展前景的企业和符合国家政策的项目，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花，在帮助创业者实现梦想的过程中，拓展金融业发展空间。
加快发展互联网金融，实现金融业态协调发展。
近几年来，互联网金融快速发展。
互联网、大数据、云计算等技术同金融的结合，正引领金融朝着渠道移动终端化、跨界融合常态化、产品服务精细化等方向发展，成为提升我国金融业综合竞争力的新生力量。
未来，互联网金融的发展将进一步规范，不仅可以提高不同地域、不同行业的金融供给和金融需求的匹配程度，有效满足小微企业和个体工商户经营过程中的资金需求，而且可以提高实体经济运行效率，激发社会创业的激情与活力，推进新业态、新动力的形成与发展，为我国实体经济转型升级提供重要支撑。
积极发展绿色金融，促进人与自然和谐共生。
近年来，在全国各地不时出现的“雾霾”引发社会广泛关注。
促进绿色发展成为建设“美丽中国”的必然选择，通过绿色金融，将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等方面，不仅有现实必要性，而且有社会迫切性。
一方面，金融业应综合考虑与环境相关的收益、风险和成本，引领信贷资源逐步从一些高污染、高耗能、低效益的行业退出，支持企业工艺技术装备更新改造，有效缓解我国产业结构“过重”的问题；另一方面，也要加快绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融产品发展，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权投融资机制形成，更好地服务美丽中国建设，促进人与自然和谐共生。
注重发展普惠金融，推动发展成果共享。
普惠金融有两个特征，一是客户覆盖面更广，服务对象从低收入群体扩展到城市白领、小微企业、弱势产业以及欠发达地区。
二是产品和功能更加多样，除了存款类产品，还包括诸如信贷、支付、结算、租赁、保险、养老金等综合化金融服务。
发展普惠金融，充分体现了共享发展的理念。
推进普惠金融发展，需政府和金融机构的双轮驱动。
从国家层面，应健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系，制定有针对性的优惠政策措施，引导金融机构坚定服务小微企业、三农领域、贫困地区发展的战略定力，增加金融产品与服务的有效供给，着力解决企业特别是小微企业“融资难”“融资贵”问题。
从金融机构层面，需要通过创新金融服务模式，使普惠金融的供需两端更加匹配；通过借助互联网、大数据等工具，降低普惠金融的服务成本；通过专业化的风险管理，控制普惠金融的业务风险。
