对村党组书记培训的心得体会怎么写
2015年4月11日至16日，我有幸参加了•水富县现代农业专题培训班。
为期6天的培训学习，不仅让我感受到大厚重的文化积淀和“求是创新”的精神内核，更让我收获了知识，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。
学习期间，通过聆听浙大教授们各具魅力的讲课和富阳区观光农庄、萧山部队农场、安吉及白茶基地、桐庐及的现场教学，让我更加感受到浙江人身上一些最重要的品质和最值得学习的可贵精神，即“自强不息、勇于创新、敢为人先”的创业精神和“求真务实、诚信和谐、开放图强”的包容精神。
在浙江的所见所闻，所思所想，让我感触颇深，受益匪浅。
结合自身工作实际，现将学习心得汇报如下： 通过课堂学习，理论水平得到明显提高。
在集中学习期间，认真聆听了浙江大学农村发展研究院徐旭初教授、管理学院周洁红教授以及杭州市城乡统筹办娄火明常务副主任、原浙江大学农技推广中心沈伟桥主任四位教授专家的讲解，课后结合水富、云富农业发展现状认真消化、积极思考并参与分组讨论，从而对有了更全面和深层次的理解，初步掌握了发展现代农业产业化和循环农业、绿色农业、的意义、方法和途径，学到了发展现代农业所必须具备的土地流转、规模经营、市场营销等外部条件方面的知识，认识到了现代农业与、发展之间的必然联系及融合发展趋势。
同时，还就如何发展现代农业、如何发挥专业合作社市场营销主导作用进行了深入交流学习，并从中树立了发展现代农业必须“接二连三”的新思维和新观念。
通过系统学习，对发展现代农业为什么要进行土地流转、如何流转，如何发展、发挥好专业合作社作用，如何使真正新在环境外观、新在农民综合素质、新在群众生活状态和生活观念，云富的农业产业朝什么方向发展、怎么发展等问题有了清晰的认识，取得了良好效果。
通过现场教学，思想观念受到极大冲击。
此次现场教学主要参观学习了富阳区观光农庄、萧山部队农场、安吉及白茶基地、桐庐及等。
在皋城村，美丽、和谐、人文的村落建设及户户有花园洋房汽车的富足生活，集体经济的循环发展壮大、规范运作模式以及年均2000多万元的村级可支配收入，“宜居、宜业、宜文”的发展目标及“印象皋城”的文化品牌打造，经济与文化、生态与文明的有机融合，使皋城赢得了“杭州最美村庄”金字招牌，从发展观念到发展现状、从体制建设到运作模式，无不冲击着我的思想。
在萧山部队农场，其标准化建设、规模化种植、科技化培育、军事化管理，让我明白什么是真正的现代农业。
在安吉，20多万亩的茶山的连片规模化种植、科学化管理模式、诚信化经营以及茶文化的品牌打造，让我明白如何发挥现代农业综合效益。
在桐庐，参天的古树、猪栏咖啡屋、古镇风貌，以及随处可见的写生同学和“孝”文化品牌，让我领略到 “潇洒桐庐•中国画城”优美写意的风情画卷。
特别是专业合作社同志就如何打造水果文化、发展水果经济、打造水果品牌，在市场营销和引领致富上发挥主导作用，为我们作了生动的讲解和充分的互动交流，让我明白观光农业要怎么做，经济合作社该怎么建。
通过综合对比，创业激情又被重新点燃。
在浙大课堂聆听专家教授讲解创业案例，在奔赴参观考察地点途中沿路观望浙江农业发展的基础条件，在现场点参观经济实体和品牌村落，大家深深感受到，先进地区的发展、浙江的发展、三个各具特色的村的发展，特别是阳山畈村蜜桃产业的发展，从最初蜜桃散户种植、零售、价格低廉甚至滞销，发展到统一规划建设园区、统一四季品种布局、统一技术标准由专业大户承包种植，统一包装、统一品牌、统一标准由合作社订单高价畅销，并在园内布局亭、台、楼、阁、垂钓烧烤和桃树认养等活动，实现了蜜桃品种展示和旅游观光为一体。
他们今天的收获并非坐享天赐，而是不断追求、甘于吃苦、勇于创新、与时俱进的过程。
他们原来的基础条件并不比我们优越，他们能够实现的，我们也完全能够实现。
同时，在参观考察的三个新农村，无论是从规划布局到基础设施建设，还是从产业布局到文化融合，都具有较强的前瞻性和综合性，其根据各自的历史底蕴、产业基础、人文特色和自然禀赋等不同情况，在结合中心村、特色村进行差异化发展和各具魅力彰显的基础上，充分考虑区域之间的关联度，倾力打造了风情带，串点成线，串珠成链，形成生态环境优美、设施服务配套、文化传承深厚、产业特色鲜明的城乡统筹发展格局，有效实现了农业产业与生态旅游业的有机融合。
以上这些，对于交通便利的云富走观光农业与乡村旅游的融合发展路子，做强邵女坪精品旅游集镇品牌、建好新寿村移民后扶产业示范园、打造水绥路沿线观光农业示范带，具有较好的学习借鉴和思路启发作用。
探寻他们的成功之路，从贫穷到富有，从落后小山村到美丽新农村的蜕变，不是等来的、靠来的、要来的，他们的创业历程，深深的打动了我，激发了我们基层干部的斗志，也树立了创业的信心。
通过深刻思考，工作境界得到一定升华。
身处浙江，有四种精神深深激励着我。
第一种是“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神，第二种是“白天当老板，晚上睡地板”的拼搏精神，第三种是“敢冒天下不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，第四种是“穷了能吃苦、富了也能吃苦”的奋斗精神。
四种精神开创了别人无法开创的事业，创造了大家难以想象的经济奇迹。
课程中各位专家教授引入许许多多的浙江人成功创业的案例，参观学习过程中现场感受到浙江人创业的境界和气魄，他们转变思想观念、提振发展信心，敢于在科学发展上扑下身子、甩开膀子、拼尽全力的思想境界和魄力，发人深省，深深触动了我的思想和灵魂，回来的一周里久久回味在浙江的所见所闻，感觉到自己在认识上、思想境界上有了一定的升华。
围绕“乡村振兴发展”谈心得体会
个人认为，当前农村经济发展就是要固本培源，发展好本地的产业、富裕本地的群众、培养本地的领军人才，增强农村经济发展的自生性动力。
具体到，我认为要从以下几方面着手：1、示范带动，提升烟叶产业发展水平。
目前，的烟叶在全县是“龙头”的地位，但客观地说，这种地位仍不稳固。
一是本地烟叶大户仍然不足，专业户更是不多；二是产业经营模式依然是传统低效益的模式，低投入低产出，依然是靠天吃饭。
据于此，我们一直向以下几方面努力。
一是示范带动。
通过镇村干部、引进外地大户规模化种植烟叶，一方面培养本地的种烟能手，另一方面宣传烟叶种植的经济效益，引导本地有知识、有经济基础的能人烟叶种植。
同时，通过扶持烟水、烟路等基础设施建设、表彰奖励种植大户等方式，着力将种植大户培养成烟叶种植专业户，成为稳定烟叶种植规模、得升经营层次的中坚力量。
二是引导经营方式的转变，促进产业升级。
无论是土地的流转模式，劳力的组织方式，还是烟田的管理方式，都还是处于传统农业种植的模式，只是简单面积的累加，而没有现代的经营。
我们着力尝试通过组建烟叶协会，逐步引导烟农加强合作，采取一些现代经营的手段，来提高产业的综合效益，促进产业发展升级。
2、向山上要效益，积极发展林果业。
虽不是山区乡镇，但也有山林面积14.7万亩，为耕地面积的4倍，要富民，如何做好山上的文章就不可忽视。
一方面，我们要加强对现有以脐橙为主的果业的管理，加强柑橘黄龙病的防控工作，监督好各种不良激素的使用。
另一方面，要大力开发低缓林地，引种对环境没有破坏的油茶、黄栀子等经济林木、中药材，以及近年风行的花梨木等名贵树种，在保护自然环境的前提下，提高山地经济效益。
3、打造新亮点，孕育乡村旅游经济。
有诸多的发展乡村旅游的优势，如到县城10分钟路程，有仙济岩、白马寨等风景区，有赣南赣南畲民的发祥地—球狮等等。
但乡村旅游经济的打造不是一朝一夕能完成，所需的资金、人才和硬件设施都是目前所不具备的，这方面我们将做好前期工作，着力抓好规划，逐步完善一些基础设施，向乡村旅游这一无烟黄金产业迈进。
一是抓好乡村规划。
重点对仙济岩、、球狮进行规划，逐步建设一批像大竹坑一样的有地方文化特色的村庄整治点。
特别是要对球狮村进行重新规划，按畲乡特色村寨的标准进行规划和建设。
二是先易后难，逐步建设一批基础设施。
逐步对进入相关景区及特色村寨的道路进行改造、拓宽，对相关人文和自然景观进行建造和修缮。
农业大户怎么办理
想成为农业大户需要的条件：承包的土地多，资金雄厚。
100亩——300亩是小型农场，300——500是中型农场，500亩以上是大型农场农业大户是指从事某一种农产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户。
各地对农业大户的认定不一，例如丹阳市2013年农业大户的认定标准为：粮油类作物种植面积50~100亩；园艺作物20~50亩（大棚设施栽培5~10亩）；蚕桑作物4~8张；林苗面积50~200亩或用材成片造林100～300亩；生猪出栏200～2000头；肉禽出栏10000～50000羽；蛋禽存栏1000～10000羽；奶牛存栏50～300头；水产常规养殖面积50～300亩或特种养殖20～100亩。
给种粮大户提供优惠贷款支持。
土地向种粮大户集中后，生产粮食需要的投入很大，国家必须给予贷款支持。
金融部门要简化手续，按照生产需要、简便、快捷给种粮大户办理粮食生产贷款；国家要制定优惠贷款利率；实行无追索权贷款办法，对遭遇自然灾害无力没有偿还能力的种粮大户，国家免除贷款，以使他们有粮食再生产的能力。
设施农业是什么?
设施农于高投入高，资金、技术、劳动力密集型的产业。
利用人工建造施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。
设施农业是个综合概念，首先要有一个配套的技术体系做支撑，其次还必须能产生效益。
这就要求设施设备、选用的品种和管理技术等紧密联系在一起。
设施农业是个新的生产技术体系。
它采用必要的设施设备，同时选择适宜的品种和相应的栽培技术。
设施农业从种类上分，主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。
设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。
(1)设施园艺的主要类型及其优缺点。
设施园艺按技术类别一般分为玻璃\\\/PC板连栋温室(塑料连栋温室)、日光温室、塑料大棚、小拱棚(遮阳棚)四类。
①玻璃\\\/PC板连栋温室具有自动化、智能化、机械化程度高的特点，温室内部具备保温、光照、通风和喷灌设施，可进行立体种植，属于现代化大型温室。
其优点在于采光时间长，抗风和抗逆能力强，主要制约因素是建造成本过高。
福建、浙江、上海等地的玻璃\\\/PC板连栋温室在防抗台风等自然灾害方面具有很好的示范作用，但是目前仍处在起步阶段。
塑料连栋温室以钢架结构为主，主要用于种植蔬菜、瓜果和普通花卉等。
其优点是使用寿命长，稳定性好，具有防雨、抗风等功能，自动化程度高；其缺点与玻璃\\\/PC板连栋温室相似，一次性投资大，对技术和管理水平要求高。
一般作为玻璃\\\/PC板连栋温室的替代品，更多用于现代设施农业的示范和推广。
②日光温室的优点有采光性和保温性能好、取材方便、造价适中、节能效果明显，适合小型机械作业。
天津市推广新型节能日光温室，其采光、保温及蓄热性能很好，便于机械作业，其缺点在于环境的调控能力和抗御自然灾害的能力较差，主要种植蔬菜、瓜果及花卉等。
青海省比较普遍的多为日光节能温室，辽宁省也将发展日光温室作为该省设施农业的重要类型，甘肃、新疆、山西和山东日光温室分布比较广泛。
③塑料大棚是我国北方地区传统的温室，农户易于接受，塑料大棚以其内部结构用料不同，分为竹木结构、全竹结构、钢竹混合结构、钢管(焊接)结构、钢管装配结构以及水泥结构等。
总体来说，塑料大棚造价比日光温室要低，安装拆卸简便，通风透光效果好，使用年限较长，主要用于果蔬瓜类的栽培和种植。
其缺点是棚内立柱过多，不宜进行机械化操作，防灾能力弱，一般不用它做越冬生产。
④小拱棚(遮阳棚)的特点是制作简单，投资少，作业方便，管理非常省事。
其缺点是不宜使用各种装备设施的应用，并且劳动强度大，抗灾能力差，增产效果不显著。
主要用于种植蔬菜、瓜果和食用菌等。
(2)设施养殖的主要类型及其优缺点。
设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。
①水产养殖按技术分类有围网养殖和网箱养殖技术。
在水产养殖方面，围网养殖和网箱养殖技术已经得到普遍应用。
网箱养殖具有节省土地、可充分利用水域资源、设备简单、管理方便、效益高和机动灵活等优点。
安徽的水产养殖较多使用的是网箱和增氧机。
广西农民主要是采用网箱养殖的方式。
天津推广适合本地发展的池塘水底铺膜养殖技术，解决了池塘清淤的问题，减少了水的流失。
上海提出了“实用型水产大棚温室”的构想，采取简易的低成本的保温、增氧、净水等措施，解决了部分名贵鱼类越冬难题。
陆基水产养殖也是上海近年来推广的一项新兴的水产养殖方式，但是投入成本高，回收周期长，较难被养殖场(户)接受。
②在畜牧养殖方面，大型养殖场或养殖试验示范基地的养殖设施主要是开放(敞)式和有窗式，封闭式养殖主要以农户分散经营为主。
开放(敞)式养殖设备造价低，通风透气，可节约能源。
有窗式养殖优点是可为畜、禽类创造良好的环境条件，但投资比较大。
安徽、山东等省以开放式养殖和有窗式养殖为主，封闭式相对较少；青海设施养殖中绝大多数为有窗式畜棚。
贵州目前的养殖设施主要是用于猪、牛、羊、禽养殖的各种圈舍，以有窗式为主，开敞式占有少部分，密闭式的圈舍比较少。
黑龙江养殖设施以具有一定生产规模的养牛和养猪场为主，主要采用有窗式、开放式圈舍。
河南省设施养殖以密闭式设施为主。
甘肃养殖主要以暖棚圈养为主，采取规模化暖棚圈养，实行秋冬季温棚开窗养殖、春夏季开放(敞)式养殖的方式。
(3)设施装备的应用情况。
在设施园艺方面，小拱棚、遮阳棚多用竹木做骨架，以塑料薄膜和稻草等其他材料简单搭盖；竹木大棚，用竹片或竹竿做骨架，每个骨架用水泥柱或木桩做支柱；钢架大棚，采用钢管搭建大棚，目前普遍用连接件代替焊接技术来固定钢管。
塑料连栋温室以钢架结构的为主。
玻璃\\\/PC板连栋温室以透明玻璃或PC板为覆盖材料的温室，这类温室的骨架为镀锌钢管，门窗框架、屋脊为铝合金轻型钢材。
温室设施内使用的主要机械装备或装置有微耕机、微滴灌装置、臭氧病虫害防治机、电子除雾防病促生机、机动和手动施药器具、烟雾净化和二氧化碳气肥器、频振式电子灭虫灯或黄光诱虫灯等装置。
温室设施外使用的机械装备有草苫(保温被)卷帘机、卷膜器等。
在生产作业中，机械耕作比较普遍，其他生产环节大多是人工作业。
在设施养殖方面，应用的设备土要有喂料机、喷淋设备、风机、冷水帘以及粪便处理设备等，大型养牛场还配备了自动挤奶、杀菌、冷藏等设备。
大型鸡、鸭、鹅饲养场还配备有自动孵化设备。
封闭式养殖设施简单，目前应用最普遍的是利用聚乙烯网片制作的网箱，配备的设备主要是增氧机。
有窗式养殖主要配备通风设备和降温设备等设施。
但粪便清理、饲料投放、自动拾蛋设备较少，人工操作较多，防疫、消毒设施落后，饲料加工没备不足。
投入构成和经营状况 (1)投入构成情况。
从设施园艺各种类型比较来看，玻璃\\\/PC板连栋温室成本最高，投入也最大，塑料连栋温室、日光温室、温室大棚次之，小拱棚和遮阳棚投资最少。
玻璃温室的投资成本在600-800元\\\/平方米，PC板温室的造价在700-1000元\\\/平方米。
温室主体加上周边道路、加温等配套设施造价在1000元\\\/平方米左右，塑料连栋温室以钢架结构的为主，造价在60-100元\\\/平方米之间；日光温室按建筑材料不同，造价在40-150元\\\/平方米不等。
竹木大棚的材料及工本费在10元\\\/平方米左右；钢管大棚，设备投资成本高，造价25元\\\/平方米左右。
从1996年开始，福建省主要由农业企业投入，建立了8万多平方米的高、中、低不同档次的钢架大棚；小拱棚、遮阳棚造价平均5元\\\/平方米，甘肃省现有51.08万个，规模达到8435.05万平方米。
从调研数据来看，各地政府对设施养殖都很重视，投入了大量资金，同时引导民间资本投资发展，规模也逐步扩大。
辽宁省的设施养殖规模达到1160万平方米，总投资873876万元，其中政府投资55582万元，从业人员916382人。
山西省共有各种类型设施养殖设施458943栋，面积规模为1459.4万平方米，总投资522484.8万元，其中政府投资82716万元，从业人员336626人。
青海省设施养殖总投资22100.62万元，其中政府投资8931.32万元，群众自筹13169.3万元。
山东省设施养殖总投入447377万元，其中政府投资5027万元，从业人数59万多人。
从调研情况来看，设施养殖(包括水产养殖和畜牧养殖)对于农户个体而言，单位投入成本很高，根据甘肃省调研数据测算，一般新建1间暖棚圈舍投入2500元左右，仍需要政府部门的大力扶持。
(2)经营状况。
从各省调研情况来看，设施园艺的投入产出比很高，经济效益非常可观。
山东省设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。
一座日光温室的毛收入可以达到17000元，实现纯收入10000元左右。
一亩塑料大棚的毛收入为6000元，纯收入为3000元左右。
据浙江省测算，小拱棚、遮阳棚的年投资回报率达153.42%，塑料大棚的年投资回报率为70.88%，低于平均水平。
相对而言，标准节能日光温室每亩平均投资10720元，每年每亩折旧费3050元，虽然亩产值高达9185元，但扣除折旧及直接生产成本费后，每亩的年净收入为4510元。
根据各省统计数据测算，密闭式养殖设施的单个养殖设施年产值1.55万元，单位面积年产值742.94元\\\/平方米，人均年产值2.89万元。
有窗式的单个设施年产值为1.93万元，单位面积年产值为674.02元\\\/平方米，人均年产值1.69万元。
开敞式的单个设施年产值为1.18万元，单位面积年产值为238.47元\\\/平方米，人均产值1.67万元。
从投资回报率的角度进行测算，设施养殖中密闭式年投资回报率最高，达到38.02%，而其主要类型的有窗式和开敞式的年投资回报率分别为17.57%和27.91%。
各地促进设施农业发展的主要政策措施 (1)规划了设施农业的发展战略。
各地资源状况、气候条件、生产水平和耕作制度有差异，各省(直辖市、自治区)都分别针对不同类别设施农业的发展要求，科学规划了本地设施农业的发展战略。
广西自治区将现代农业示范园区建设列入了国民经济和社会发展纲要；甘肃省提出了四大设施农业优势区域；海南省制定了设施农业两大发展阶段的整体规划，并提出了各阶段设施农业发展的重点；安徽省以推进设施园艺综合开发为主线，科学规划，整体推进，重点建设了四大棚菜产区；山东省制定落实了相关设施农业发展政策，把设施农业机械化作为山东省“十一五”期间农机化发展的战略重点。
(2)制定了设施农业发展的扶持政策。
各省(直辖市、自治区)都制定了设施农业的财政、税收上的优惠政策，对农户贷款贴息和补贴也逐年增加。
天津市还将温室卷帘机、微耕机、物理农业机具等设施农业产品列入农机购置补贴目录，对农民购买设施农业产品实行补助政策。
部分地方政府对设施农业生产用水、用电、机耕道路等基础设施的建设给予财政投入。
上海市采取了“政府扶持、社会多元投入、企业运作”的模式，例如由松江区农业委员会下属的农业投资有限公司为主体，引进上海部分园艺公司等参与市场、基地的建设和经营，建成了“松江浦南万亩花卉基地”、“华东花卉交易市场”等。
(3)组织了设施农业装备的科研和推广工作。
各地政府积极组织科技人员，结合高校、科研单位、龙头企业、示范基地，投资了大量人力和物力，提高设施产品的科技含量和生产效益。
浙江省重点引进推广了规模化养殖、标准化生产和无害化处理机械与技术，组织农技人员对花卉、苗木进行了重点研究，推广适应当地环境的设施栽培技术与装备。
各地政府正在逐步构建以政府农业技术推广机构为主导，农村经济合作组织为基础，农业科研教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位的设施农业社会化服务体系。
各地充分利用电视、报纸、网络、电波等媒介和科技大篷车人村开展技术服务，培养了大批学技术、懂技术、用技术的新型农民。
新疆大多数地县都建立了县、乡、村三级设施农业技术服务体系，聘请专业人员对农技人员和蔬菜种植大户进行现场授课和设施农业相关技能培训，取得了很好的效果。
(4)扶持企业和农户，推进产业化道路。
目前，各省(直辖市、自治区)都在发展特色经济，依靠龙头企业建立设施农业示范推广基地，尤其是加大了对地方特色产品的保护和开发。
甘肃提出了打好“反季节”品牌的思路，提高消费者的认可程度，走以品牌拉动销售和生产，提升设施农业产业化的路子。
政府相关部门积极扶持企业和农户，帮助建立市场营销网络，改善交易环境。
新疆还建立了产地交易、集中批发和零星销售三种市场流通模式。
很多地方都成立了蔬菜协会、食用菌协会、瓜果协会等，通过协会促进本地产品的销售。
中介组织和经纪人在市场与农户起到桥梁和纽带作用，为巾场提供丰富的产销信息，扩大了产品的销售量。
存在的主要问题 (1)从政府政策角度来看。
政府部门多头管理，设施农业涉及到园艺、畜牧、水产等多个部门，存在多头管理情况，这从体制上制约了设施农业的协调有序发展；扶持资金投入不足，各省虽然都出台了各项优惠政策，但是扶持资金的投入仍显不足；设施农业标准化程度低，日前在全国范围内，还没有出台统一的设施农业标准；另外，很多企业只重视温室主体结构和配套设备的性能指标和质量，而忽视了温室的整体性及其配套产品的标准化。
(2)从设施农业技术角度看。
设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；专业设施农业技术人员缺乏，农户技术水平低，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，动物养殖防疫、消毒设施落后，危及消费者的健康。
(3)从市场经营角度来看。
设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差；在开拓国际市场方面，外贸型龙头企业少，规模化花卉、果蔬类产品出口量少。
广大农户规模小，设施农业产业化水平低；农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收益不稳定，抗风险能力不强；设施农业专业化组织作用相对较弱，大多数专业协会管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力较弱；经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。
如何申报农业种植补贴
摘要：进入2014年秋收之末，国家将制定2015农业种植政策补贴项目，国家将对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：一、项目申报受理单位：供销合作总社、农业综合开发办项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
资金补助数额：80—160万元申请申报时间：3月二、项目申报受理单位：科技厅、科委项目名称：农业科技成果转化支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化资金补助数额：100-300万元申请申报时间：4月三、项目申报受理单位：农业部项目名称：农产品促销项目资金支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面资金补助数额：10-80万申请申报时间：6月项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目资金补助数额：600元\\\/亩，单项不超过10000亩申请申报时间：5月项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上资金补助数额：5000元\\\/亩，不超过300万申请申报时间：7-8月项目名称：种子工程植保工程储备项目支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题资金补助数额：中央资金500万内申请申报时间：5-6月四、项目申报受理单位：财政部项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等资金补助数额：500-800万申请申报时间：10月项目名称：一般产业化项目扶持支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施资金补助数额：50-150万申请申报时间：10月五、项目申报受理单位：农业部、财政部项目名称：农产品产地初加工补助项目支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施资金补助数额：先建后补，是具体情况申请申报时间：9月六、项目申报受理单位：供销合作总社项目名称：新网工程支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
资金补助数额：200—400万元申请申报时间：4月七、项目申报受理单位：国家扶贫办项目名称：扶贫项目支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业资金补助数额：500万元申请申报时间：不定八、项目申报受理单位：农业综合开发办公室项目名称：现代农业园区试点申报立项支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区资金补助数额：1000-2000万申请申报时间：5月项目名称：中型灌区节水配套改造项目支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5～30万亩资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元申请申报时间：8月项目名称：农业综合开发产业化经营项目支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目资金补助数额：300万申请申报时间：6月底项目名称：农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。
具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
资金补助数额：150万元申请申报时间：6-8月九、项目申报受理单位：各省发改委、商务厅项目名称：冷链物流和现代物流项目支持范围：仓储设施、运输工具资金补助数额：100万申请申报时间：7月上述种植类扶持项目只是中央财政扶持种植类的一部。
国家对种植类的扶持只增不减，只多不少，申报时间每年略有差异。
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收粮大户的信息现状
粮食产量的持续提高来自于粮食种植面积的扩大和单位面积产量(以下简称“单产”)的提高[1]。
由于我国耕地面积不断减少,粮食种植面积扩大的空间已越来越小。
粮食单产的提高来自于粮食要素投入(如化肥、农药、农业机械、农田水利建设)的增加、良种的使用、生产方法改进等[2],但众多兼业的小农户对此缺乏足够的热情,而规模化经营、专业化生产的种粮大户则不然。
因此,在家庭联产承包责任制框架下,在由传统农业向现代农业迈进的时空中,通过扶持种粮大户来促进粮食生产是现实的选择,对推进现代农业建设、保障国家粮食安全具有重大意义。
作为全国13个粮食主产区之一的安徽省,近年种粮大户迅速涌现,至2007年底,种植面积在50亩以上的种粮大户已达14,686户,经营耕地面积达199万亩。
为研究种粮大户的发展状况、作用及问题,笔者对安徽省马鞍山等7市10县(市、区)的种粮大户进行了抽样调查,调查方案中设计了户主年龄、文化程度、经营规模、承包类型、经济效益、社会效益、面临的问题等内容, 旨在调查分析的基础上提出扶持种粮大户发展的对策建议。
一、种粮大户的类型及特点 此次共抽样调查了11个种粮大户,虽然样本量较少,但代表性强,故能说明问题。
对调查资料的分析表明,种粮大户可分为四种类型:其一,规范承包型。
这类大户承包期较长、经营权稳定,多在10年以上,承租面积较大,且集中连片;承租地大多是集体预留地、农场等非农户耕地,或由乡、村流转农民耕地后,再由大户与乡、村集体签订租地合同,地籍资料健全,合同规范;具有较强的经济实力,给农户租金相对较高,管理水平也较高。
其二,科技承包型。
这类大户往往是未真正与农户签订租地合同,但和农民有协议,种植规模较大,采取统一种植,科学管理,收入分成,分配到户的土地流转形式。
其三,松散承租型。
这类大户主要特点是承包期限短,地块不集中连片,多有“插花”现象;合同不规范,部分仅有口头协议,从现场调研情况看,田间种植的品种、播期、播量、施肥水平都存在差异,田间作物长势也不一致。
其四,承包土地性质难以确定型。
这类大户承包的土地多是非耕地,有的是属生态脆弱区、湿地或行蓄洪区,受国家政策的制约,不允许或不适宜进行开发。
对调查资料的归纳总结表明,种粮大户有以下特点:其一,文化素质较高,具有一定社会影响力。
中专、高中文化程度占90%以上,普遍文化素质较高。
分别获得全国种粮大户、省粮食生产标兵、省粮食生产大户等称号。
其中1人获全国劳动模范称号,3人获省劳动模范称号,多数是省、市、县各级人大代表、政协委员,社会影响较大。
其二,经营规模大,土地相对集中连片。
11户中经营面积为7,000亩以上的有1户,5,000亩-7,000亩的有4户,3,000亩-5,000亩的有1户,1,000亩-3,000亩的有5户。
11户中全部集中连片的有3户,分2-3片的有4户。
其三,户主多为年富力强的中年人。
从年龄结构看,30-39岁的有2户, 40-49岁的有5户,50-59岁的有1户,60岁以上的有2户。
30-49岁的中青年人达到73%,是种粮大户群体的主体。
其四,是经营效益较好,具有一定的经济实力。
从经营效益调查情况看,种粮规模效益十分明显。
种粮大户一般都同时拥有经营性公司实体,除从事粮食生产外,一般兼营农产品加工、购销和养殖业,具有一定的经济实力。
二、种粮大户的作用及面临的主要问题 调查资料显示,种粮大户在粮食生产和农村经济发展中发挥着很重要的作用,主要表现在:其一,实现了土地规模经营,提高了土地的使用率和产出率。
当前农村一家一户的小生产,已严重束缚农村生产力的发展,和现代农业不相适应。
种粮大户的出现,使得粮食生产走上规模化、集约化之路,也有效地解决了农村土地的撂荒现象,提高了土地的使用率和产出率。
其二,稳定了粮食种植面积,促进了粮食增产。
本次调研的11个大户,不仅现在全部是以种植粮食作物为主,而且今后的发展设想是通过改善生产条件,选用新品种,推广新技术,提高产量、改善品质、增加收益,继续从事粮食作物生产。
其三,促进了农村劳动力转移,带动了农民增收致富。
种粮大户集中了部分土地的经营权,有力地促进了农村劳动力的转移。
农民从进城打工中获得更高的收益,同时将土地流转给大户,获得了不低于种地收益的地租,此外,大户还可为不能外出打工的劳动力提供了本土就业岗位,增加了当地农民的工资性收益。
调查结果还表明,目前仍有诸多因素严重制约了种粮大户的进一步发展。
其一,种粮大户承租的农田基础设施条件普遍比较差,抗御自然灾害能力较弱。
突出表现在:排灌体系不健全,设施不配套,机械设备老化,沟渠淤塞严重。
此外,交通不便、道路不畅、农电线路老化、仓贮条件差等是大户最急需改善的。
其二,农技服务不够到位,制约产量与效益提高。
种粮大户普遍未经过系统的专业培训学习,对农业新技术掌握的较少,科学种粮水平低,迫切需要农技部门专家进行技术培训与帮助,尤其在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理及标准化生产等方面希望得到专家和农技人员的及时指导。
其三,农机化程度依然偏低,大户生产成本大。
稻、麦生产主要环节的农机化不够配套,尤其在水稻机械插秧环节,由于受投入、耕地条件和农艺措施的制约,目前机插率普遍较低,大户的生产成本较大。
其四,缺乏资金,融资困难。
一方面投入资金大,需要缴纳可观的承租费,需购买种子、化肥、农药等生产资料,同时还要雇佣劳力,发放工资;另一方面银行贷款困难,目前农村信贷手续复杂,贷款金额小, 同时农田不能抵押,多数大户享受不到银行贷款。
其五,土地承包不规范,影响持续发展。
有的承包时只是口头协议,没有书面合同,生产过程中纠纷不断,有的承租期较短,具有不稳定性,影响了大户投入农田基础设施的积极性。
其六,生产资格价格上涨过快,经营效益下降。
近两年来,化肥、农药、种子等农资价格年均涨幅普遍在15%以上,2007年复合肥等肥料的涨幅近40%,同时劳动力价格也由以前每天30元-40元,上涨至50元-60元,严重影响了种粮的直接经济效益。
其七,粮食生产风险大,农业保险体系不健全。
大户普遍对粮食生产进行保险的要求十分强烈。
但由于缺乏有效的政策支持,农业保险尚处于起步阶段[3]。
三、扶持种粮大户发展的对策建议 扶持种粮大户的发展是保证粮食生产稳定发展、确保国家粮食安全的迫切需要,是推进规模化生产、集约化经营的有效手段,是推动科技应用、结构调整、农民富裕的重要措施,是转变农业发展方式,促进农村生产关系变革的重要途径。
但目前种粮大户仍面临诸多问题,笔者认为可通过以下措施予以解决,以扶持种粮大户的进一步发展。
(一)完善农业补贴制度,扶持种粮大户的发展 2008年,中央决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度,在预算中安排“三农”投入5,625亿元、比上年增加1,307亿元的基础上,中央财政再增加252.5亿元投入,主要直接补贴给农民,采取十项重要措施,支持农业和粮食生产,其中有关粮食生产的补贴有:(1)再增加156亿元农资综合直补,使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元,达到40元。
(2)再增加50亿元良种补贴,扩大补贴范围。
(3)将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息,再增加46亿元奖励资金,重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息,以及农业保险费补助等支出。
考虑到种粮大户面临资金短缺、由于农资价格上涨过快而粮食生产成本较高、粮食生产风险大等问题,建议上述农资综合补贴、良种补贴、贷款贴息、农业保险费补助的增量资金进一步向种粮大户倾斜,以调动种粮大户粮食生产的积极性,增加粮食生产投入、提高粮食产量。
此外,对农业保险制度要进一步创新,逐步建立政策性粮食保险防范体系,对具有一定规模的大户进行小麦、水稻种植保险,保费由政府、大户分担。
考虑到种粮大户面临土地承包不规范、土地流转成本高等问题,建议在规范土地承包制度的同时,适时启动土地流转补贴,基本思路是:对向种粮大户转包土地且转包期较长的小农户提供土地流转补贴。
这样既可以调动小农户土地流转的积极性,又可在一定程度上降低大农户的转包土地的成本,使土地进一步向种粮大户集中,以实现粮食生产的规模化、集约化经营。
考虑到种粮大户农机化程度依然偏低以致生产成本较高等问题,建议中央财政进一步增加农机具补贴,增量资金全部投向种粮大户,以提高其农机化水平。
(二)通过科技扶持、项目带动,改善种粮大户的生产条件 考虑到种粮大户面临农技服务不够到位、承租的农田基础设施条件普遍较差等问题,建议相关部门组织相关行业的专家,对种粮大户提供全程技术指导、培训和服务,对于规模大的种粮大户,最好确定专人、驻点服务;此外,建议相关部门实施农业项目,如小麦高产攻关、水稻提升行动及粮丰工程项目等,要将大户统一纳入核心示范区建设;测土配方施肥、良繁基地建设、农业科技入户工程和新型农民培训项目,要向种粮大户倾斜;农业综合开发项目要选择规模大、集中连片的大户开展项目建设。
以提高种粮大户技术水平,改善生产条件,降低粮食生产成本,提高粮食产量。
