浅谈如何提升海警官兵的执法效能
作者：辽宁公安边防总队海警第二支队 赵明明 随着改革开放和经济社会的不断发展，沿边沿海地区的经济日趋繁荣。
因而增加了执法工作的难度，使得执法工作面临着严峻的考验。
笔者结合执法执勤工作的实际，从增强执法参谋法律素质着手，针对当前执法工作中存在的问题进行分析，要牢牢把握三个方向，提高执法效能，达到全面推进执法规范化建设的目的。
一、端正执法思想是前提 思想是行为的先导，思想出现偏差会导致行为偏离轨迹。
错误的执法思想直接影响执法工作的正确进行，特别是近年来少数警官在执法过程中发生的严重违法违纪行为，不仅侵犯了公民的合法权益，在社会上产生了强烈反响，而且严重地破坏了我们队伍的形象。
纠其根源，除了个别警官素质差，法律意识淡薄外，更重要的是受到传统法律思想的影响，执法思想不够端正。
要立足工作实际，积极采取措施端正执法思想，进一步推进执法规范化建设。
一是从思想教育入手，牢固树立服务意识。
以政治教育为依托，定期开展执法思想教育，采取分组讨论的形式，针对日常执法执勤过程中存在的问题进行广泛的交流，并结合自身执法执勤工作的实际撰写心得体会，进一步巩固教育成果。
二是从日常执法入手，提高执法规范化水平。
在日常执法执勤工作中，强化制度落实，规范执勤礼仪，严格上下勤制度，完善执勤服务用语；规范工作生活秩序，严格执行条令条例、五条禁令和各项规章制度加强对警官执法执勤工作的管理，从而达到“理性、公正、文明、规范”的执法要求。
三是从日常管理入手，注重日常养成。
充分发挥监督作用，通过现场督察、录像倒查、问卷调查等形式，对辖区码头各执勤岗位落实职责、服务态度和群众满意度定期进行监督和绩效考评，督促执法人员日常勤务的规范化养成，并将考评结果与个人绩效挂钩。
二、增强法律素质是基础 作为海上的执法者，海警官兵在执法过程中，需要具备一定的法律素质，法律素质的高低直接影响到执法工作的好坏。
因此，作为海警官兵必须把学习法律，应用法律作为一种习惯，从本职工作需要出发自学习掌握与执勤工作相关的法律法规，然后应用到实际工作检验学习效果，对工作中需要的法律知识进一步学习，在应用于执法实践中，形成良好的循环，不在断提高法律素质的同时提高执法质量和执法水平，更好地完成各项执法执勤工作。
通过采取有利措施，增强官兵的法律素质，提高执法执勤水平，推动执法规范化建设落实到实处。
一是加强法制教育，提高执法水平。
针对海警所涉及的相关法律法规采取由专业人员集中授课的方式开展法制教育。
制定法制学习流程，定期开展相关法律授课，并就日常工作中遇到的法律法规进行分析讲解，使全体官兵懂法、守法、能够熟练运用法律知识解决工作中遇到的困难，遵循“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，建立学习教育制度。
二是落实培训制度，提高执法素质。
通过开展案件点评、基层执法人员业务交流，法律文书专项培训等学习培训活动，采取检查执法档案、评议执法案卷、发放调查问卷等方式，对执勤业务科的行政执法工作进行检查指导。
进一步增强基层执法人员解决执法疑难问题的能力和水平，切实提高办案效率和质量。
三是严格考试制度，提高执法效能。
根据部局和总队有关执法规范化建设的部署和要求，就执法执勤工作中涉及的相关法律法规等内容每月进行一次考核，针对考核中存在的问题及时地进行反馈，并根据考试结果及时进行调整学习方案，确保全面提高执法参谋的执勤水平。
三、强化执法监督是关键 执法监督是对官兵依法履行职责，行使职权和遵守纪律情况所实施的监察和督促，是保障海警官兵依法履行职责、行使职权的重要手段，是维护人民群众合法权益的重要保障，是加强部队建设的重要措施和途径。
一是认真落实责任制。
按照“谁办理谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，层层签定执法责任书，形成了一级抓一级，环环抓责任的执法责任制体系。
二是严把案件审核关。
对办理的各类行政执法案件，既遵守实体、又重视程序，切实把好证据关、定性关、适用法律关与量罚关，始终把案件质量的审核放在首位，使办理的每一起案件均达到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法的标准。
三是加强执法监督。
规范化执法执勤心得体会
公安队伍正建设心得体XXX 总书记深刻指出：在全部公作中，队伍建设是根本，保证。
把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。
“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。
以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。
加强公安队伍正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。
结合xx公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。
有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。
二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。
但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。
因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。
⑵ 要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。
务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。
二是定规矩。
基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。
三是严监督。
要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。
要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。
通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。
⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。
要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。
实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。
制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。
三、加强队伍正规化建设采取的措施：⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设xx 农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。
四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。
我是秘书免费公文网做你最贴心的伙伴⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。
同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。
做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。
通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令” 坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。
⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。
今年五月xx 公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。
另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。
在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。
没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。
在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。
⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。
要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。
⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。
在年初xx公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。
在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。
建立建全教育培训的激励约定机制。
四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策队伍正规化建设是一项长期的系统工程。
在进行正规化建设时首先要做好统筹规化，分阶段，分步骤地实施。
不能有的做法，正规化建设能在几个月，一年到两年之内完成，使正规化建设流于形式主义，在规划和实施中要把握好四个关系，一是长期和短期的关系，要把长期目标和短期目标紧密结合起来，根据现有的条件，因地制宜，立足当前，着眼未来，分清轻重缓急，有条不紊地推进，二是整体与局部的关系，队伍正规化建设的内容非常广泛，包括组织机构，勤务方式，内务管理，教育训练，监督制约等方面的规范化，标准化，科学化。
在实施中要正确处理整体与局部的关系，要在全面推进“二十公”提出的“四统一”“五规范”基础上，结合实际，突出重点，以点带面，使正规化建设的各个组成部分呈交替式上升趋势，三是软件与硬件的关系。
队伍正规化建设的硬件是指正规化建设实物载体部分，包括外部环境和设施装备，软件包括体制和机制，规定与制度，管理和服务，程序和运作，思想和观念等等。
在落实正规化建设过程中，要以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以规范化运作为目标。
四是纵向与横向的关系。
所谓纵向，就是对有隶属关系的不同层次公安机关之间有关正规化建设的贯彻和执行问题。
所谓横向，就是对同一层次公安机关中开展正规化建设的标准问题。
我们在落实“纵向”的有关规定时，不能一味地搞整齐化，要结合“横向”方面事实上的差异，在把握总体原则的基础上，作适当的变通。
总之建立起一整套即为一体，又有各自特点的正规化管理体系，并通过长期的教育，培养和训练，使正规化建设真正成为公安机关和公安民警自觉的行为准则，从而推动队伍正规化建设迈上一个新的台阶。
如何提升群众安全感满意度
构建平安和谐社会是当前国家对社会发展的重大战略性方针，平安、和谐是主流，安定有序的生产生活环境是群众最原始、最基本的需求，群众安全感和满意度是衡量公安机关工作成败的一个重要标准。
因此，大力提升群众的安全感和满意度，创造和谐警民关系，对于公安机关推进世界城市建设、争创一流警务具有深远意义。
一、群众安全感满意度的涵义及现实意义 安全感满意度涵盖的内容涉及社会管理的方方面面，包括人身安全、财产安全、卫生安全、经济安全、交通安全、环境安全等等，但群众最感性、最直观、最关心的安全感认识还是人身和财产安全，这是一定时期群众对社会治安状况的主观感受和评价，是人民群众评判公安工作优劣最根本、最直接的依据，安全感的形成，是群众对社会治安的感性认识、对自身安全风险的自我评估及采取相应防护措施的复杂过程。
社会平安和谐了，自然群众就有了安全感，有了安全感也就有了满意度。
所以，群众的安全感和满意度，是人民群众对公安机关整体工作的客观评价，是反映一个地方公安机关工作和队伍建设的“晴雨表”，是评价民警工作成绩的最根本指标。
二、目前影响群众安全感、满意度的主要因素 （一）侵财类犯罪打击效果不突出。
（二）重点地区场所整治作用不明显。
（三）社区安全防范机制建设不完善。
（四）受媒体信息快速传播的影响。
（五）日常执法工作不规范。
（六）窗口服务效率不高。
三、提升群众安全感、满意度的主要措施和对策 （一）严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。
（二）加强重点地区和场所的清理整治，形成良好治安秩序。
（三）提升社区安全防范能力，确保刑事发案大幅下降。
（四）加大矛盾纠纷化解，从源头上消除对群众安全感的影响。
（五）加大巡逻警力的投入，切实提升街面见警率。
（六）加强执法规范化建设，提升队伍整体形象。
（七）提高服务质量和效率，创建和谐警民关系。
（八）积极做好对外宣传工作，弘扬先进典型。
最新2018年书记项目工作情况总结
2018年书目工作情况总结2018年局党委的指导下，XX执法大队党支部按照要求积展党支部项目加强党建阵地建设，加强党员日常管理。
通过加大资金投入，合理化使用设备，对党建阵地进行规范化建设，并提高阵地利用率，营造良好党建氛围。
通过加强党员日常教育管理，建立健全各项组织生活和学习教育制度，不断提升党员素质和党性修养。
现将工作情况汇报如下：一、加强党建阵地建设。
在党支部副书记景浩的指导要求下，XX执法大队党支部党员活动室通过科学布局，合理安排，面貌焕然一新，党员活动室门口悬挂着鲜明的党员活动室标牌，活动室内设计科学、布局规范、整洁美观、内容丰富、图文并茂，主题墙为党旗、发展党员制度、党费收缴制度、三会一课制度和民主评议党员工作制度，两侧分别是发展党员工作流程图和党员心得体会，活动室后面墙上分别为党员廉洁自律规范、入党誓词、五大党建助推先进党支部建设，党的群众路线教育实践活动、关于党内政治生活制度。
同时党员活动室还配备党建书籍、党报党刊、桌椅、电视等设施。
通过党员活动室的规范化建设，大大提高了党员在五事联动主题党日活动，两学一做教育活动等活动的学习效率。
二、加强党员日常管理。
在党支部副书记景浩的组织带领下，XX城管党支部通过深入开展五事联动主题党日活动及两学一做学习教育，不断提升党员理想信念。
一是通过以旗帜鲜明讲政治为主题，围绕中央八项规定，组织全体党员观看反腐倡廉教育片，使得广大党员干
如何加强部队正规化管理
武警部队正规化管理实施细试行）为进一步规范基层战备执勤、训练、工作和生活秩序，促进武警正规设，不断提高部队战斗力，根据《中国人民解放军内务条令》、《武警部队基层正规化管理规定》等有关规定，结合武警实际，制定此细则。
一、内务设置（一）大队内务设置1、大队首长办公室大队首长通常设单人办公室。
室内可放置桌椅、文件柜、计算机、沙发、茶几茶具、饮水机等设施。
办公桌上可放置电话、台历、笔筒、水杯。
办公桌抽屉内、文件柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求。
墙壁上可张贴（悬挂）三张地图（世界、中国、深圳），其他物品一律不得张贴（悬挂）。
床铺上，应当摆放部队配发的被子，铺白色床单，衣帽和床下物品放置同基层分队一致。
2、大队值班室大队设置值班室，室内设置桌椅、床、电话机、饮水机等。
3、大队干部宿舍大队干部必须实行集中居住，统一管理。
集中居住的大队干部通常二人以上使用一间宿舍，住房条件准许的单位可一人使用一间宿舍。
宿舍内应放置桌椅、床铺、衣柜等，也可摆放电视机和电脑。
桌上可放置台灯、台历、水杯。
其他内务设置应按基层分队规定执行，室内不准摆放工艺品及饲养金鱼，可摆放适量的花卉。
墙上不准张贴悬挂物品。
4、大队士兵宿舍大队士兵宿舍内务设置按基层分队规定执行。
（二）分队内务设置1、分队干部宿舍分队干部原则上除主官外，应两人以上共同一间宿舍，住房条件准许的单位,已婚干部可一人使用一间宿舍。
室内设
结合实际,谈谈如何在具体工作中学习贯彻遵守 公安机关人民警察纪律条令
经国务院批准，中华人民共和国监察部、人力资源社会保障部、公安部2010年4月21日联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》，将于2010年6月1日起施行。
这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门。
目前，全国各地公安机关和公安民警正在掀起学习《公安机关人民警察纪律条令》的高潮。
《公安机关人民警察纪律条令》的颁布施行，对于加强公安机关正规化、制度化建设必将发挥着重要的作用。
如何学习、贯彻好《公安机关人民警察纪律条令》，体会如下： 一、认真研读《条令》全文，领会精神实质，增强权威性认识《公安机关人民警察纪律条令》是监察部、人力资源社会保障部、公安部联合制定，上报国务院批准后颁布施行的，是一部具有广泛约束力和实际可操作性的行政规章，与公安部先后颁布实施的《公安机关人民警察训练条令》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察奖励条令》相配套，既自成体系，又相互联系、相互衔接。
这“四大条令”的颁布实施，对促进公安机关及其人民警察严格、公正、文明执法，提高人民警察的执法水平和能力，推进公安队伍正规化建设，必将发挥重要作用，成为提升人民警察的素质和形象、加强公安机关队伍规范化建设、惩治和预防腐败的利器。
《公安机关人民警察纪律条令》共3章、31条，结合公安机关人民警察队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分，涵盖了政治纪律、组织纪律、执法执勤、内务纪律等方方面面。
对违法违纪行为的处分，没有自由裁量幅度，具有前所未有的严厉性和高度权威性。
这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，体现了公安机关从严治警的刚性要求。
学习《公安机关人民警察纪律条令》，要认真研读条令全文，杜绝图形式、走过场、做表面文章等不良倾向，保证学习时间、人员、内容、效果的“四落实”，要深刻领会精神实质，增强对《纪律条令》的创新性、刚性、全面性和权威性认识。
二、确保“四个到位”，打牢思想基础，加强自律意识古语云，没有规矩，不成方圆。
制度是队伍建设最好的防腐剂。
队伍建设最有效的保证就是建立、健全规章制度，用制度来规范和引领队伍建设。
《公安机关人民警察纪律条令》的颁布施行从政治上，组织上，执法，执勤，内务等方面对公安机关和民警的行为加以规范、约束，是从严治警的刚性要求，是坚持从严治警的重要举措。
学习、贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，是公安队伍正规化建设和制度化建设的迫切需要，是惩治和预防腐败体系建设的现实需要，是加强对公安民警管理和监督的必然要求。
《公安机关人民警察纪律条令》中设定的处分规定是高压线，一旦触犯将面临记过、撤职甚至开除的严厉处分。
我们每个公安民警要熟读熟记《纪律条令》全文，做到学习到位、认识到位、宣传到位、执行到位，将条令规定贯穿于我们各项工作中，时刻谨记，从思想上高度重视，认识上充分到位，行动中规范遵守；要以《纪律条令》的颁布施行为契机，健全和完善执法监督机制，切实做到将队伍建设交给制度，将制度交给监督，将监督交给群众，大力推进警务公开，确保权力在阳光下运行。
充分发挥《纪律条令》的教育和威慑作用，维护公安机关铁的纪律。
广大公安民警要对照《纪律条令》的各项规定，认真查找思想作风、纪律作风建设中存在的突出问题和薄弱环节，对存在的苗头性和倾向性问题，采取切实有效措施及时加以整改。
要通过开展学习活动，尽快熟悉、深刻领会、准确把握《纪律条令》的精神实质和主要内容，使《纪律条令》真正入耳、入脑、入心，打牢思想基础，增强条令意识和自律意识。
三、坚持从严治警，全面推进公安队伍规范化建设公安机关是具有武装性质的行政和刑事司法力量，国家安危公安系于一半。
在当前复杂多变的国际和国内形势下，公安机关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和历史使命，新形势、新任务下，人民群众对公安机关和人民警察的要求越来越高，提高执法能力和执法公信力，推进公安队伍的执法规范化建设，是公安机关义不容辞的使命。
2010年5月，又一起无辜群众在刑讯逼供下“被杀人”的案件震惊全国，河南商丘农民赵作海被无端关押十一年。
河南赵作海杀人案，被媒体称为“河南版的佘祥林”案件，赵作海被错误的审判、关押十一年后，在被害人神奇出现后无罪释放，公安机关由此又一次被推向了舆论批判的风口浪尖，赵作海出狱后直指办案民警刑讯逼供。
《公安机关人民警察纪律条令》对枪、酒、赌、车、刑讯逼供等社会关注度高的敏感问题，都做出了具体而又严厉的规定，广大民警要认真学习《纪律条令》，努力提高执法能力和执法水平，增强法治意识、政治意识、群众意识和大局意识。
铁的纪律是队伍建设的根本保证，也只有从制度上对公安机关和公安民警的执法行为加以约束和规范，才能保证不会再出现赵作海第二，佘祥林第三。
矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法是我们今年开展的“三项重点工作”，我们每个公安民警要自觉履行职责，在学习领会《纪律条令》的同时对照自身查摆、整改问题，努力把从严治警的要求落实到具体工作中，切实提高对学习、贯彻《纪律条令》重要性、迫切性的认识；建立保障《纪律条令》贯彻实施的长效机制，增强学习、执行《纪律条令》的自觉性，切实提高严以律己、认真履责、拒腐防变的能力。
要通过建立、健全制度，不断推动公安机关惩防体系建设、纪律作风建设、队伍正规化建设和执法规范化建设，不断拓宽监督渠道，依法从严治警，努力打造人民满意的全新的公安队伍。
