如何加强干部八小时以外监督管理心得
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化，领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大，活动的形式和内容也趋多元化。
面对社会变革和体制转型带来的种种考验，一些领导干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑，干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来，从而走上违法乱纪的道路。
近三年来，**县纪委监察局相继查处了14名科级领导干部，其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科级干部违纪案的93%。
全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件（如成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案）都一再说明：“八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”，是干部腐败的“黄金时间”。
因此，如何适应新形势，切实加强领导干部“八小时以外”的监督，是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。
一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看，领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门：一是公款吃喝和高消费娱乐。
有的单位与单位之间轮流坐庄，互相吃请；有的下乡检查指导工作时吃，同城谈工作也吃；有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。
酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟，应有尽有，一顿吃掉上千元。
酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、桑拿按摩，甚至接受********。
有的在单位有钱时挥霍着吃，单位无钱时赊账吃。
无休止的吃喝，既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店，又败坏了党风、带坏了民风。
二是公车私用和公款旅游。
有的领导干部把公车当私车，本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车，而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送；有的则借开会、学习之际公款旅游；有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游；有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国”。
三是利用职权收受贿赂，搞钱权交易，获取非法利益。
成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。
四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。
如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德，有一次因病住院，在医院里一星期就收受下级“慰问金”240万元。
五是染赌近黄。
有的领导干部嗜赌如命，每天赌得昏天黑地、通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞”；有的则从境内赌到境外。
近两年，**县纪委监察局就查处了4名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。
六是乱搞两性关系。
有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶，有的则嫖娼奸宿，伤风败俗。
七是傍大款傍黑道。
有的交朋友时嫌贫爱富，下基层时只访富家，不访穷家。
有的与黑道人物称兄道弟，被大款和黑道人物牵着鼻子走，充当其违法犯罪的保护伞。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：一是具有较强的隐蔽性和复杂性。
由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间、空间上跨度大，再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式，进行一对一的私下交易，除了当事人，其他人很难发觉。
因此，“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度大。
二是家族化趋势日益明显。
有的领导干部不仅自己受贿索贿，家属也参与其中，对其蜕化变质起着推波助澜的作用。
有的妻子担当“受贿财政部长”；有的子女“借父权生财”。
如江西省检察院原检察长丁鑫发，单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币30万元，同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益，挪用公款210万元。
三是节假日与喜庆日呈多发性。
一是传统节日，如春节、元宵节、端午节、中秋节。
这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。
一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人，也以正常的人情往来为掩护，借机向领导干部送去厚礼，进行“感情投资”，而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。
二是现代假日，如五一、国庆、元旦等。
这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期，一些心怀不轨者则利用这些假日，以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。
二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。
领导干部及其家属的婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。
三是调动升迁日。
领导干部提拔或调动时，往往是迎来送往最频繁的时期，一些“用心者”也借机送上厚礼“恭贺”，为日后关系奠定基础。
因此，“八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段”，而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。
三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因：1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。
目前，我国仍处在市场经济的转轨期，社会主义市场经济体制尚不够完善，市场经济的竞争性和经济主体的多元化，加剧了生存竞争的激烈性。
在利益的驱动下，一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部，达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。
而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”，干起权钱交易、权色交易的勾当。
2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。
随着对外交往的增多，一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭，沉湎于赌场情场，在不知不觉中被金钱、美色所击倒。
3、一些领导干部自身不良心理的驱使。
一是名利心理。
信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎，有的为拉票贿选、跑官要官，有的则借机卖官；二是放纵心理。
认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收；三是侥幸心理。
认为在八小时以外的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。
熟不知法网恢恢，疏而不漏，腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。
四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。
1、加强思想教育，增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。
一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误，原因虽多，但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题，是不良心理，不健康的思想起了作用。
解决这个问题必须加强教育。
一是加强“三个代表”重要思想教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观；二是加强“四自”教育，使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励”，做到生活上寡欲，行动上慎独；三是加强警示教育，做到警钟常鸣，使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。
2、建立健全制度，规范领导干部“八小时以外”的行为。
一些领导干部八小时以外犯错误，除其自身原因外，还有一个重要原因是：组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范，对其八小时以外的言行缺乏有效的约束，监督部门也存在监督执行难的问题，因此要适应形势的需要，抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。
在制定行为规范时应将领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，明确规定什么可为，什么不能为以及违反了该受什么处罚等。
当前应将领导干部廉洁自律各项规定，如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财；不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动；不许从事侵害性钓鱼；不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游；不许参加***组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。
同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。
3、突出监督重点，增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。
由于领导干部“八小以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大、时间空间上跨度大，具有较强的隐蔽性和复杂性，凭借现有的人力、物力和监督手段，很难对领导干部进行及时有效监督，因此，在加强日常监督的基础上，必须实出重点，加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。
第一、加强对重点人物的监督。
一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部，这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀；二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部，如平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝穿戴，与一些大款打得火热，与黑道人物交往密切的人。
第二，要加强对重点时期的监督。
一是本地或本单位干部人事调整期，提拔任用干部期；二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期；三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学，本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期；四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。
这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期，强化对这段时期的监督，就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。
第三，加强对重要地点的监督。
宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等休闲娱乐场所及领导干部的住宅，这些场所，往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易，最终滑向犯罪的深渊的重要场所，强化对这些场所的监督，就等到端掉了腐败分子的“交易市场”。
4、强化监督合力，增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。
加强领导干部“八小时以外”监督，单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的，必须发挥方方面面的作用，构成全方位、立体式的监督网络，才能形成强有力的监督合力。
第一,要强化班子内部监督，阻断权力向“八小时以外”转移。
一是要严格坚持党的民主集中制制度。
坚持集体领导、民主集中，凡重大事项、重要决策，都应坚持集体讨论、民主决策，不得个人或少数人说了算，防止个人独断专行。
二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度，阻断权力向“八小时以外”转移，从源头预防权力在八小时以外“寻租”。
三是要严格党内民主生活会制度。
要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容，进行自我剖析，开展批评与自我批评。
从而在班子内部形成相互监督的氛围。
第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。
提拔干部时，应先听取纪检监察部门的意见。
考察干部时，既要看干部“八小时以内”的表现，也要看其“八小时以外”的表现；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。
对“八小时以外”有违纪违法情况反映的，应暂缓提拔；经调查问题较轻的，应及时进行提醒教育；确实存在严重问题的，应取消提拔资格，并交纪检监察和司法机关从严处理。
第三,强化执法部门监督。
公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等高消费娱乐场所的经常性检查，发现经营不规范、藏污纳垢的，要予以取缔；发现领导干部从事嫖娼、赌博等活动的要从严查处，并及时通报纪检监察等部门。
第四,强化群众监督。
领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。
生活在领导干部周边的群众，对领导干部的情况最熟悉。
必须发动群众，依靠群众，让更多的群众参与到监督中来。
一是建立领导干部“八小时以外”监督信访举报制度，公开举报电话，设立举报信箱、监督网站等，鼓励群众参与监督；二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员，请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督，一旦发现有违纪违法情况，立即向纪检监察机关和组织部门汇报。
三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。
定期走访领导干部的左邻右舍，了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况。
通过以上综合措施，在更广阔的社会空间“透视”监督对象。
第五,要强化新闻舆论监督。
对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传，对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光，从而警示领导干部从中吸取教训，经常自警、自省，切实做到慎独、慎欲、慎权，树立良好的社会形象。
怎样做好国税局收入核算科工作
一、税收计划、预测分析工作。
年初本科根据市局下达的税收任务编制税收计划，科学分解税收任务。
为准确掌握经济危机对我县经济的影响及税源的变化情况，科室抽专人对所辖重点企业进行了细致的税源调查，根据调查情况开展了税收与经济指标的对比分析，为领导指导征收工作提供了准确的依据。
加强税源预测分析，时刻关注政策、体制、市场变化以及招商引资等因素对区域经济发展的影响。
利用信息化手段对我县的重点纳税企业、小规模纳税企业、个体税收进行了纵向、横向比较，通过比较使市局和县委领导对我县的税源、税收情况及我们所做的努力有了更为全面的了解。
二、加强宏观税负分析、税源监控工作 收入核算科把税收分析作为一项重要的常规性工作。
每月负责采集，整理全局的微观税负、各重点企业税负及各行业税负，进行旬、月和季度的税收分析。
及时指出各项指标异常的现象。
为加强税收征管提供了十分详实的资料。
加大对重点税源企业管理，进一步扩大重点税源监控范围，及时掌握重点税源变化情况，增强了税收分析的预警功能。
三、数据质量管理工作 按照市局的工作要求，加强信息化数据管理，围绕“零差错”理念抓监控，牢固树立“数据质量无小事”的观念，不断提高数据质量管理水平。
一是加强差错预防。
二是严格数据审核。
三是抓住监控重点。
严格落实“自审”、“互审”、“复审”三审制度。
要求数据管理员定期对照自己的工作和工作中存在的问题逐项的进行清理和整改，全面提升数据管理质量。
在市局组织的七项数据质量考核中取得了较好的名次。
四、税收会计、统计工作 认真做好与银行的对账工作，确保了每月会统报表数据与综合征管软件中的报表数据、国库收入数据相一致。
按照市局的计统工作要求，及时准确上报各种数据和资料。
严格执行组织收入原则，认真审核各种退税的真实性，退库的合理、合法性，严格按照县局的要求及时办理退库。
进一步规范欠税控制措施，切实抓好催缴工作，确保安乡县国税局 20××年再次实现“零新欠”。
五、票证管理工作 认真落实新税收票证管理制度。
在保证目标一致的前提下，我们彻底梳理了科室过去的所有规章制度，使票证管理所有工作的细节（如取票、消号、对帐）制度化，责任到人，严格执行市局制定的税收票证“按日审核制”和“按日销号制”，在检查中出现问题的相关责任人员，按制度进行责任追究。
根据市局关于认真开展税收票证检查工作的通知的指示精神，我们认真进行了税收票证的自查、整改。
使我县的税收票证管理工作再次得到了市局领导的高度评价。
六、预防教育工作 一年来，收入核算科的同志积极参加党风廉政建设，观看预防教育的警示片，时刻做到警钟长鸣。
随着党风廉政建设活动的不断深入开展，收入核算科对党风廉政建设工作进行了全面总结和梳理。
科室人员按时参加纪检日学习活动。
针对学习案例出现的违法违纪行为，每个干部都写出了深刻的学习心得，通过一系列的学习活动，警示教育活动，以及反面典型教材的学习讨论，使我们心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。
“以史为镜，可知兴衰；以人为镜，可知得失”。
收入核算科工作存在的不足： 1、宏观税负分析方面： 加强各部门之间的工作配合，总结宏观税负分析成效，及时反馈信息，将情况用文字材料汇报。
征、管、查互动工作机制有待进一步完善，要充分发挥宏观税负分析互动作用。
2、数据质量管理方面： 电脑信息与纸质资料不一致，税种登记行业征收品目不匹配， 需进一步加大数据监控力度，把好综合征管软件入口关。
3、干部思想作风方面：须加强工作责任心，热爱本职工作，要增强爱岗敬业的意识。
4、业务学习方面：业务学习风气不浓，需在收入核算科形成一股学业务、勤钻研的良好风气。
关于护士履行党风廉政建设责任制岗位职责情况
没有现成的，给你两篇 你参考一下吧。
这也是从别处转载的电子系落实党风廉政建设责任制实施方案 为了进一步认真贯彻落实党的十七大精神，认真落实学院党风廉政建设责任制实施办法，打造廉洁高效、务实进取、开拓创新的领导班子和教师队伍，按照中共中央、国务院和学院党委的统一部署，结合我系实际，制定电子系党风廉政建设责任制实施方案。
一、扎实开展反腐倡廉学习教育活动，从思想上加强党风廉政建设 把党员、干部和教师的廉政学习和教育纳入2007年支部工作计划之中，并按院纪委的要求进行统一部署，以十七大精神和党章学习为重点，通过多种载体和途径，采取有效措施，对党员、干部和教师进行党章教育、理想信念教育、师德师风教育、党纪国法教育、艰苦奋斗教育及示范和警示教育。
同时认真组织党员干部学习党风廉政建设责任制的规定和实施办法，增强全体教师廉洁从政、廉洁从教意识，从思想上筑牢党风廉政建设的长城。
二、实行“两个公开”，增强党政工作的透明度 1、实行系务公开。
公开办事程序，公开办事规则，公开办事结果。
首先是党务公开。
对党员群众关心的党内热点问题、容易出现的以权谋私、引发不公现象的事项（如党内评优、发展党员等）进行公开，扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党务工作的透明度，增强党组织的战斗力和凝聚力，促进党内和谐，推进系内和谐。
其次是政务公开。
对电子系系发展规划、年度计划和总结、教师的考核情况和课时津贴的分配方案等实行公开，让教师对系的发展和建设有更多的参与权、知情权，让权力在“阳光”下操作，从源头上预防腐败。
2、实行账目公开。
对系内物品采购实行三人以上参加并签字的制度。
对财务收支情况及时公布，自觉接受教师监督。
三、加强“三项建设”，从组织上加强党风廉政建设 1、加强领导班子作风建设，带头执行廉政建设制度。
系领导班子成员既要有分工又要有合作，既要各司其职，又要协同作战，形成合力，建设团结、和谐、进取、廉洁、高效的领导集体。
每个成员既要清清白白做人，又要干干净净做事，为教师树立廉洁、务实、敬业、创新的干部形象。
2、加强教师队伍建设，全面提高教师职业道德。
教师特别是班主任和辅导员要树立“以学生为本”、热心为学生服务的思想和作风，认真履行教师岗位职责，为人师表，教书育人，诲人不倦，廉洁从教。
要自觉遵守“八不准”，杜绝有偿补课和人情分及其他不正之风。
3、加强学生干部队伍建设，消除党风廉政建设中的隐患。
教育学生干部自觉遵守各项规章制度，尊敬师长，在学习成绩评定、学生干部选任、学生奖惩、奖助学金评定等方面不做向老师谋取不正当利益之事。
四、落实“四项制度”，从制度上加强党风廉政建设，预防腐败现象的发生。
1、严格执行党风廉政建设责任制。
党政一把手对本部门和支部的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行规定。
对分管的工作出现问题的实行责任追究制，并把执行党风廉政建设情况与年终评优挂钩。
2、健全和完善系党政联席会议制度。
对系内的教学、科研、考核评优及行政管理工作中的其他重要事项，召开党政联席会议讨论并决定，决策时坚持少数服从多数的民主集中制原则，防止个人独断和权力滥用。
3、进一步强化民主生活会制度。
每季度召开一次民主生活会，对照各项廉洁自律的规定，对履行职责和廉政建设情况，认真开展批评与自我批评，并广泛征求党内外群众意见，确保清正为民、廉洁奉公。
同时要确保会议质量。
4、认真落实党内外监督制度。
认真落实《党内监督条例》，以系领导干部特别是领导班子主要负责人为重点对象，围绕重要环节、关键部位加强监督。
充分发挥纪检委员（党内）和分工会（党外）的双重监督作用。
经常了解、听取师生对系内党员干部和教师的廉洁自律方面的意见和建议。
年终将本部门党员干部和教师执行廉政建设情况报院纪检监察室。
答案补充 教育局关于落实党风廉政建设责任制情况汇报党风廉政建设责任制是党风廉政制度中一项具有全局性、基础性、根本性的法规制度。
州教育局紧密结合教育部门的工作实际，认真贯彻，强化责任管理，实行分级负责，确保了党风廉政建设责任制全面落实。
现汇报如下： 一、理顺各自的责任主体地位落实党风廉政建设责任制，首先要明确三个责任主体。
一是明确各级党政领导是本单位党风廉政建设的责任主体。
我局强化了以局长为组长，纪检书记任副组长，其他局领导为成员的党风廉政建设责任制领导小组的领导责任。
教育局和各中小学校都成立了相应的领导机构，党委书记为第一责任人。
各单位还设立了专门办公室，解决了办公经费。
全县已形成由各级教育单位党政“一把手”抓党风廉政建设的机制和格局。
二是明确反腐倡廉专项工作的牵头部门是该项工作的责任主体。
3月5日，各单位一把手向教育局递交了落实党风廉政建设责任制责任状和规范中小学收费行为的责任书。
各级反腐倡廉专项工作小组亲自部署，亲自督查，并层层签订责任状，将责任分解。
真正做到一级抓一级，一级带动一级。
答案补充 三是明确纪检监察机关是组织协调和监督检查的主体。
各级单位领导齐抓共管，教育系统纪检监察机构加强组织协调，更充分发挥各职能科室的作用，做到了反腐倡廉千斤重担大家挑、人人肩头有责任。
二、落实责任目标，责任分解具体实在落实党风廉政建设责任制，就要做到主体明确，分工明确，要求明确，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成多层次、多条线压力传递的机制。
我局从三个方面构筑责任目标体系：一是按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。
在制定州教育系统党风廉政建设责任目标时，结合我县教育系统党风廉政建设和反腐败工作实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到各学校，作为责任履行和责任考核的依据。
二是按照“条块结合”的原则，实行分线负责制。
把“党政齐抓共管”作为一个重要原则贯彻到责任目标体系建立的过程中，对党政领导班子副职，按照工作分工，明确分线抓党风廉政建设的目标任务，同时要求领导班子每个成员对责任范围内的党风廉政建设必须承担起直接领导责任。
三是按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责制。
教育局下发“领导班子责任分解表”，将党风廉政建设和反腐败的工作任务进行了明确，答案补充 对各项重点工作的标准、时限作了统一要求。
三、建立健全党风廉政建设制度。
县教育局为强化机关党员、干部廉洁从政、勤政为民思想，推动局机关党风廉政建设，首先重新制定廉政制度4个共34条。
①关于廉洁从政、公开办事的规定，②县教育局机关经费管理实施细则，③关于进一步规范中小学收费行为的规定，④《教育局机关政务公开的实施意见》等。
其次，落实预算外资金收支两条线的规定，采取措施，清理并规范了科室预算外资金。
四、抓好监督检查，促使责任制执行到位党风廉政建设责任制能否顺利贯彻执行，监督检查是重要环节。
为此，我局逐步建立健全了五项监督检查制度：第一是例行督查制度。
每年都从党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员单位抽调人员组成2个督查组，每半年对各学校的党风廉政建设情况进行督查。
对不能按时完成目标任务的单位和不认真履行岗位职责的领导干部采取限期整改或进行诫勉谈话。
第二是专项检查制度。
我局对义教工程资金的使用管理、工程招标和工程质量、收受礼金和有价证券、“收支两条线”、中小学收费特别是落实“一费制”、招生考试、毕业生分配、职称评审、政务校务公开等专项工作进行检查，一项一项督促抓落实。
答案补充 第三是认真落实党员、干部廉政教育制度。
教育系统根据县纪委文件精神，结合教育战线实际，在党员干部中积极开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，进一步转变干部作风活动。
我们组织党员、干部认真学习了十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、hjt总书记在七月一日的重要讲话，党员干部们认真观看牛玉儒、高翠英同志的先进事迹教育片和李真典型案件警示片。
组织讨论，全体党员写学习心得体会508篇。
广大党员干部，特别是各级领导干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，增强艰苦奋斗、勤政为民的自觉性。
组织副科级以上领导干部参加廉政知识考试和知识竞赛活动。
第四是定期汇报制度。
教育局党委成员、副科级以上干部和县直各学校党政“一把手”,用文字向教育局党委汇报履行党风廉政建设岗位职责的情况。
教育局机关各科室负责人向局纪委汇报履行党风廉政建设责任制和规范中小学收费情况。
每次检查时，各级班子党政“一把手”向全体教职工汇报党风廉政建设工作，主动接受群众监督。
五是评议制度。
聘请人大代表、政协委员为教育行风监督员，民主评议各级教育系统领导干部，答案补充 和群众代表一起对职能部门的党风廉政建设和行业作风情况进行评议，帮助这些单位和领导查找问题，督促整改。
五、发扬民主，科学进行责任考核严格科学的检查考核，是落实党风廉政建设责任制的有力保证。
我们十分重视对责任制落实情况的考核工作，把全县各级教育党政领导班子、领导干部履行责任和完成党风廉政建设目标任务情况纳入年终教育工作综合目标考核体系中，专门建立健全了考核办法，对考核的内容、程序、标准等都进行了细化、量化、规范化。
每年初，对责任制落实情况，由上至下层层签订责任状，半年督查一次，年终进行全面考核。
主要采取听汇报、查资料、看记录、开座谈会、民主测评，并辅之以百分计评方法。
将考核结果作为对领导的工作业绩评定、奖励惩处和选拨任用的重要依据。
全县通报表扬考评为“好”等次的，“黄牌”警告考评为“差”等次的，并责令写出书面检查，追究问题严重者的责任。
六、强化责任追究，维护责任制的严肃性；责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。
我们紧紧抓住这个环节，在责任追究上狠下工夫，认真落实2006年教育局制定下发的《关于实行党风廉政建设责任追究的意见》，对责任追究的内容、原则、程序、方式作了明确规定答案补充 主要针对领导班子出现违纪违法和领导干部失职渎职，实行严格的责任追究。
通过责任追究，让工作不力者“丢面子”，使不认真执行者“挪位子”，让失职渎职者“挨棍子”，维护责任制的严肃性。
七、加强党风廉政建设的工作存在不足之处我局贯彻落实党风廉政建设责任制，虽取得了较好的效果，但与上级要求还有一定差距。
一是责任追究处罚还待具体。
二是由于“一费制”后教育投入的严重不足，导致中小学乱收费现象时有发生。
今后，我们将在县委、县政府的领导下，坚持用“三个代表”的思想指导党风廉政建设责任工作，使全县教育系统党风廉政建设逐步走向经常化、规范化、法制化轨道，取得更好的成绩。
廉洁的详细解释和寓意．
我今天和大家交流的不是纯粹的学术理论问题，而是把自己近来关于行政指导的一些粗浅的学习心得、学习体会进行归纳整理，与同事们共勉。
所谓行政指导，就是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，根据行政相对人的意愿，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。
工商行政指导，是工商行政管理机关在职权范围内，运用非强制手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。
行政指导具有非强制性、高效性、灵活性、民主性等特点。
行政指导是随着社会的迅猛发展而产生的，其具有突出的制度价值和鲜明的时代特色。
工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的职能部门，在监管与执法领域引进行政指导制度具有重大的现实意义。
1、有利于拓宽工商监管领域，弥补现行法律手段的不足。
现代社会的发展一日千里，新的业态、经营领域不断涌现，如电子商务、基金、物流、证券、彩票等。
法律由于受立法成本，法所调整的社会关系发展程度，立法者的认识水平等限制，具有明显的滞后性，不可能及时对所有新出现的业态作出明确的规定。
依照法无明文规定不得行为的行政法原理，工商机关对这些新兴的业态就无能为力了。
行政指导因其简便性、灵活性的特点最适合用来对这些新兴行业的干预，引导其健康发展。
从而弥补了法律手段的不足，拓宽了工商监管领域，并可为以后的立法与监管创立良好的基础。
2、有利于完善工商职能，改善工商形象。
现代行政管理仅仅扮演“守夜人”的角色是远远不够的。
随着政府职能的转变，工商行政管理机关也应与时俱进，一方面要加强管理，另一方面要为社会提供优质、高效、便捷的服务。
而行政指导正迎合了这种需要，如行政指导中的信息发布制度有利于为相对人提供准确、完整的信息；合同示范制度有利于帮助当事人双方合理分配权义，从而完善了工商职能。
另外行政指导是一种柔性行政行为，与传统强制性行政方式相比具有明显的亲和力，其将管理者与被管理者置于一个相对平等的地位，更多地体现了民主色彩，因此有利于改善和重塑工商形象。
3、有利于提高监管效能，降低行政成本。
由于现代社会的发展日趋复杂化和多元化，导致行政权利的急剧强化。
国家通过扩大行政权利，加强行政干预以推进社会公益。
但行政强制并不是万能的，常常会因为相对人有形或无形的抵制而大大降低功效。
一些权利色彩较弱的行政手段如行政指导等，会促使相对人主动参与实现行政目的或自觉服从于行政机关意志，有利于将行政目的内化为被管理者的自主意识，从而提高工商监管效能。
另外工商行政指导中的警示制度通过对处于违法萌芽状态或轻微违法尚未对他人或社会公益造成危害的行为的及时警示，督促相对人及时改正错误，避免进入立案调查等行政处罚程序，从而降低了行政成本。
工商行政指导的适用领域是指工商机关依照法律、法规赋予的权限或自身职能，实施行政指导的范畴和界限。
根据已有的工商行政指导实践，至少在以下领域可广泛适用行政指导方式：1、新的业态经营领域。
在当代社会，新的业态经营领域不断出现：如：电子商务、网络广告、物流、基金、彩票等。
但法律规定与社会现实相比，具有滞后性，不可能及时跟上社会经济生活的发展步伐，对所有新兴的业态和经营领域作出面面俱到的规定。
行政指导因其具有灵活性和非强制性的特点，最适合工商机关用来介入对这些新兴行业的监管。
比如目前有不少工商机关通过备案的形式，将网络经营者纳入监管范围。
2、没有罚则规定的违法违章行为。
如前所述，法律由于受立法者的认识水平，法所调整的社会关系的发展程度等因素的制约，难免会出现“法律漏洞”。
比如《反不正当竞争法》对商业诽谤、侵犯商业秘密、低于成本价销售等不正当竞争行为未规定具体的处罚措施，实践中我们已较多地运用行政建议的方式对上述不正当竞争行为进行干预。
3、市场主体需要工商机关提供的某些信息或服务。
现代社会是信息社会，及时准确的信息对于经营者来说至关重要，但市场主体因某些客观原因，无法获得及时、准确的信息。
此时工商机关可依据其职能为社会提供相关信息。
如很多工商网站已成为信息公开的重要窗口。
此外，经营者由于对市场规则、合理的行为方式缺乏正确的认识，这也要求工商机关以积极的行政方式为其提供指导或帮助。
如我们现在推行的合同示范文本制度、为经营者提供投资建议等等。
4、社会关系方面需要工商机关介入的领域。
现代社会各种矛盾相互交织，有时当事人单凭自身的力量无法解决，需要行政权利介入进行协调或斡旋，以创造公平竞争与和谐市场经济环境。
如目前工商机关对合同纠纷的调解、对消费纠纷的调解、对不同行业间利益冲突的协调即属这种情况。
5、轻微违法违章行为的事前禁止和事后补救。
经营者由于对法律法规不甚了解或并非故意，偶有轻微违章行为，或有违法违章倾向，便可采用警示的方式，对其进行事先告诫，教育违章者，促使当事人主动改正错误，从而达到从根本上减少违章行为的目的。
6、依据工商职能可以实施行政指导促进工商行政管理目标实现的其他领域。
工商行政管理范围极其广泛，因此行政指导也具有广泛的适用领域。
只要不违背法律原则，在工商行政管理职能或监管的事务范围内均可实施行政指导，如进行行政奖励、对行业协会进行指导、召开政策审议会等等。
行政指导是由多种行为组成一种行政行为方式的总称，工商行政指导制度体系是一系列具体指导行为构成的统一有机整体。
依据工商职能，完善的工商行政指导制度体系应包括以下内容：1、审议会制度；2、信息公开制度；3、行政告诫、警示制度；4、行政奖励制度；5、指导示范制度；6、行政调解、协调制度；7、行政指导失误的救济制度。
如前所述工商征指导制度尚有不少局限性，因此必须对其进行健全和完善，以使其更好地为我们的市场监管和行政执法服务。
如何建立和完善工商行政指导制度体系
我认为应从以下几个具体方面着手：1、建立和完善工商行政管理部门的信息公开、公示制度。
现代社会是信息社会，及时、准确、系统的信息对每一个公民或社会组织来说至关重要。
工商行政管理机关因其职能、地位、工作性质等方面的特殊性，在信息的收集、整理、批露方面具有相当的优势。
目前应加紧“红盾信息网”的建设，加强企业信用体系、市场主体不良行为警示系统和良好行为记录系统等信息库的完善工作，建立便捷的信息查询系统，大力推进政务公开，为相对方提供行政信息、信用信息、经济信息、法律政策及其他相关信息，引导相对方进行正确的行为选择。
并且应将这一工作进一步规范化，形成一种制度化、经常化的模式。
2、建立和完善行政告诫、警示制度。
目前已有不少工商机关实行了这一制度，但对告诫、警示的使用范围、操作程序未作明确规定，且使用的名称多种多样有行政建议、行政告诫、违章警示、工商提示等等。
因此必须就这些方面进行完善，以达到规范化、制度化的要求。
在时机成熟时国家工商总局可考虑制订此方面的规范性文件，统一行政告诫的名称、使用范围、运行程序，并制定统一规范的法律文书。
3、建立和完善行政奖励制度。
行政奖励是行政主体按照规定的条件，对为国家或社会作出贡献或在某方面有突出表现的单位或个人，给予物质或精神奖励的行政行为。
⑦目前工商机关对一些守法经营、管理规范的企业实行年检制度，授予某些经营者“消费者信得过单位”或“守合同、重信用”企业称号，均属行政奖励行为。
这些奖励措施的实行在一定程序上促进了经营者守法经营、优质服务，从而对市场秩序起到了良好的促进作用。
我们在推广这一制度的同时，应对该制度作进一步完善，在奖励的条件、程序、评定方法等方面进一步规范，使行政奖励真正做到公正、公平、公开，以达到激励先进、鞭策后进的目的。
5、健全和完善示范、指导制度。
自1990年工商部门推行“合同示范文本”制度以来，这项工作得到了社会的认可，其在指导当事人合理确定双方权利、义务，减少不必要的合同纠纷方面取得了良好的效果。
近年来，为提升服务水平工商部门给当事人提供商标注册咨询、对企业登记进行指导等等，还有些地方在进行“示范路”、“示范街”的建设，也是对完善示范制度的一种有益探索。
我们应充分总结现有经验，探索新的示范、指导领域，健全和完善示范、指导制度，引导市场主体在市场规范的框架内良性运行。
4、完善行政调解、行政协调制度。
在市场经济条件下，相对方之间的利益矛盾和冲突相应增多。
这些矛盾在未达到行政处理或诉讼阶段时，由行政机关出面进行协调、调解，有利于减少利益损失，降低社会的调解成本。
工商部门过去积累了一些这方面的经验，但在新形势下按社会主义市场经济、法制的的新要求予以改善和加强，在法律规定和自身职能的范围内完善行政调解、协调制度，以推进市场秩序的进一步改善。
5、建立行政指导失当的救济制度。
行政指导如其他行政行为一样，难免发生失误或损害，按照现代法治要求“有损害必有救济”。
因此在工商部门的行政指导制度体系中应包括相应的救济制度，以对因不正当或违法行政指导而受到损害的相对人提供必要的救济措施。
今年是省局确定的“兴商富民创新年”，市局提出了“坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神，以“五个更加”为统领，围绕“兴商富民创新年”活动这一主线，自觉融入发展大局，积极打造“四个平台”，优质高效服务全市经济社会跨越式发展”的总体要求。
沈局长在讲话中谈到“进一步推行好行政指导制度，在企业登记注册、年检验照、商标注册、广告发布、消费维权等工作中加大行政指导力度，促进和谐监管，提升服务发展能力和执法办案水平”。
可见，行政指导已渗透到了我们的具体工作当中，加强行政指导已刻不容缓、势在必行。
以上是我对行政指导工作的一些粗浅认识，没有调研，只是纸上谈兵。
恳请领导和同志们给予批评指导。
三门峡市国土资源局
会计职业道德其实就是一个诚信的体现,要解决这些问题保证会计信息的真实可靠，会计机构和会计人员必须具备良好的职业道德，但要形成良好会计职业道德，将会计职业道德建设提高到一个新水平，为会计人员职业道德的提高创造良好的环境，除了通过科学的会计信息标准来引导和规范外，改善会计工作的外部环境也是非常重要的。
一、影响会计职业道德的因素 会计职业道德是会计从业人员从事会计工作应遵循的道德标准，它体现了会计工作的特点和会计职业责任的要求，规定了会计从业人员在履行公职中应当怎么样或不应当怎么样。
会计职业道德标准是财经法规、财会制度所不能替代的。
当前，人们痛恨虚情假义，倡导诚信，呼吁从业人员遵循职业道德，但仍存在会计职业道德失范现象，主要表现在如下诸方面。
（一）利益驱动，诚信缺失 计人员对个人利益的追求和对现实的妥协，违反了实事求是、客观公正的道德规范。
在现实经济生活中，一些会计人员为了满足个人私欲，不顾职业操守，利用专业优势，铤而走险，大肆造假。
另一方面，会计人员在单位的地位具有天然的从属性，其职业道德在单位会计工作中能否发挥作用和作用的大小，不可避免地从属于所在单位的文化层次及单位负责人的道德水准。
当单位负责人授意会计人员提供虚假会计信息时，会计人员未能坚持实事求是、客观公正的原则。
（二）会计法制观念淡薄，监督制约机制乏力 不少会计人员缺乏职业理想和敬业精神，总认为自己平时工作忙，事情多，不关注、不学习会计法规，更谈不上遵纪守法，依法办事了。
有的会计人员思想上竟然没有会计职业道德的概念，对职业道德规范和政策法规似懂非懂，十分模糊。
这是现实中会计职业道德思想基础的严重缺失。
另外，在实际工作中折射出会计监督机制相当不完备。
如单位内部审计作为国家监督体系的组成部分之一，代表着国家利益对企业经济活动的监督和控制，保证国家财经法规的贯彻执行，但这种内部审计在有些单位完全是形式，基本上起不到监督的作用。
而有关部门每年都要进行税收财务物价检查，因其经常性、规范性以及广度、深度、力度不够，也不能给单位内部会计监督提供有力的支持，进而难以形成有效的再监督机制。
这在一定程度上助涨了单位负责人和会计从业人员弄虚作假之风。
（三）财会业务水平偏低，缺乏钻研业务精神 我国1000多万财务人员中，中高级职称人员占20%，其余大部分都为初级职称人员，知识结构、学历水平和业务水平偏低。
现实中不少会计人员缺乏基本的业务素质，会计工作频于应付差事。
他们业务知识贫乏或知识老化，对会计准则、会计制度知之甚少，专业技术能力较差，职业胜任能力明显不够。
业务素质的低下，还表现在工作中缺乏精益求精的精神，记账不符合规范，账簿混乱、账账不符、报表挤数的现象。
实践中由于会计人员业务不熟，而出现会计信息失真的情况也不少见。
这些都大大降低了会计工作质量，违背了职业道德的要求。
（四）屈从领导的压力，职业道德被迫失范 受单位负责人的不良道德影响。
在目前的经济社会中，会计人员与单位负责人在地位上属从属关系，也就是说单位负责人对他们的工作完全拥有领导权和管理权。
有了这种天然的从属关系，会计人员的职业道德在单位会计工作中，能否发挥作用，和发挥作用的大小，关系在于单位负责人的从属关系。
而这种从属性又与所在单位的文化层次，及其单位负责人的道德水准密切相关。
单位负责人为了达到一些经济利益往往会向会计人员施压，致使会计人员违背现有会计法规，在会计工作中弄虚作假。
因而会计人员在领导的指使，强令下被动的做假帐，否则会使会计人员的个人利益受到很严重的损害甚至丢了饭碗，所以，要恪守职业道德，不少会计人员是很难做到的。
虽然也有些会计人员因缺欠职业道德而造假，但究其根源还是手握大权的幕后指使人所造成的。
二、解决会计职业道德失范的对策 不同历史时期，有不同的道德标准。
在社会主义市场经济条件下，随着改革开放的不断深入，企业类型多样化。
财会人员所维护的不仅仅是企业和国家的利益，还涉及到委托人与受委托人的多方利益。
因此，在新形势下，对会计人员的职业道德失范的解决应该要遵循以下对策。
（一）加大职业道德建设力度，营造良好的社会环境 要对会计从业人员进行有效的职业道德教育，采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，寓枯燥抽象的说教于生动具体的案例剖析中，这样可以增加会计从业人员对职业道德规范的感性认识，增强教育的效果；加强会计法宣传，增强各级领导的法制观念。
认真做好以新的《会计法》为中心的各项会计法规的宣传工作，使会计人员增强法制观念，并通过对各类典型案例公开曝光，使会计人员受到正反两方面的教育，增强遵纪守法的自觉性。
同时，要加强执法力度，强化法律的威慑力，对那些有法不依、知法犯法的人员要做到执法必严、违法必究，为提高会计信息的真实性提供法律保障。
（二）遵守各项制度，切实履行会计职业道德 会计人员必须遵守《会计法》所规定的各项制度，这是强制的、无条件的，同时得自觉履行会计职业道德原则。
会计人员要培养高尚的品德，不仅要认真地学习专业文化知识，及时了解并熟悉国家制定的各项财务法规、方针、政策，严格贯彻执行和遵守经济法、会计法、证券法、税法、审计法等相关法律制度，强化法律意识，提高自身修养。
提高对现代会计的认识，而且要自觉反省自己，以正确的会计职业道德观念战胜错误的会计职业道德观念。
（三）建立现代企业管理制度和与之相适应的内部控制制度 建立与现代企业管理制度相适应的内部控制制度。
内部控制制度是现代经济管理的一项重要制度，也是单位内部财务管理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能有效起到保护单位资产的安全完整，保证会计资料的真实、合法。
因此，治理会计失信的一个重要途径就是要建立科学合理高效的内部控制制度，在组织机构和人员设置上严格贯彻执行《会计基础工作规范》，使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学，职责明确，形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制，这样就能减少作弊的可能信。
（四）加大惩处力度，严格财经纪律 从法律规范上加大对造假失信者的处罚力度，明确单位领导对会计信息真实性所应承担的责任，在新修订的《会计法》中，确立了单位领导者对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的制度，因此，在单位相应的管理制度方面应把会计信息的真实与否有违法行为，作为考核各层领导者业绩的重要内容，并实行会计信息质量一票否决制。
当今会计人员职业道德是不容忽视的，所以加强会计人员的道德建设也是非常之重要的，如果领导能够把好财务收支关口，公正明确地反映方方面面的利益关系，不偏私，不滥用职权。
并且会计人员能树立强烈的法律意识，提高自身素质，坚持原则，用好《会计法》来武装自己的头脑，使之能用会计职业道德来规范、指导自己的行为，正确使用自己的会计权力，忠实地履行自己的会计义务，不存私心，不怕打击报复，能自觉、大胆地同各种违规违纪行为，作坚决斗争。
用适当的方法保护自己的利益，那么会计人员职业道德将会渐渐走出两难的境地，会计人员的诚信度也会渐渐的提高。
因为会计职业道德的树立并不单单是会计人员，而是需要单位领导、负责人等多方面来共同并且不断地追求崇高的会计职业道德观念，达到更高的会计职业道德境界，造就出高尚的会计职业道德品质。
会计职业道德建设是一项涉及面广的社会系统工程，任重而道远。
特别是随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快，随着会计改革不断深入，会计行业越来越为世人所瞩目，讲求会计诚信，加强会计职业道德建设尤为重要，因此加强我国会计职业道德建设具有极其重要的意义希望对你有帮助
