如何以“全面从严治党”推动扶贫领域监督工作
党的十八届六中全会指出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。
随着“四个全面”战略布局的切实部署，中央在深入推进扶贫工作、依法惩治扶贫工作中的腐败现象、强化扶贫开发中的党风廉政建设方面出台了系列政策措施，在消除绝对贫困、改善民生、实现共同富裕方面迈出了重大步伐。
可以说，正是全面从严治党的提出，使得扶贫领域的监督执纪工作有了一种全新的风气。
全面从严治党”是扶贫工作的“定海神针”十八大以来，执纪机构对筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制方面，采取了针对性的举措。
党内清正、廉洁的政治生活环境是指导我们党各项事业取得成功的先决条件。
开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝。
具体到扶贫工作来看，从严治党、严肃党内政治生活，是扶贫开发工作取得重大成就、确保民生得到改善、人的基本生存权得到满足、全面建成小康社会宏伟目标早日实现的根本前提。
基层的扶贫工作是实现共同富裕进而全面奔小康的“最后一公里”，而把握这“最后一公里”的主导者，在于基层的扶贫工作者。
他们既是党内政治生活的参与者，又是扶贫工作权力的持有者。
扶贫工作成效的大小，常常要看县乡村一级的工作如何，而扶贫领域的腐败问题也常常出现在这一层级。
纵观中国历史，历朝历代在赈灾款、救济饷银上动歪心思的贪墨案例不胜枚举，国家的根本如同“仓廪”，而这些原本用于救济苦难民众的钱款却被“仓廪”中的“蛀虫”蚕食鲸吞，国家的经济命脉也由此逐步被耗尽。
由此可见，从严治贪、治腐无小事，党的十八届六中全会适时强调治党要“全面”、要“从严”，也说明了在扶贫开发领域，基层的党风廉政建设到了不得不抓的地步。
腐败不分大小。
“老虎”会危害党和国家大业，“蚁穴”也可以使“千里之堤”崩溃。
在扶贫领域，级别无论高低，利害无论轻重，只要涉及腐败问题和损害群众利益，就应当一级一级抓，层层严把关。
县、镇不大，村、组不小，监督工作落实到末端，扶贫条件精准到个人，扶贫项目公开透明，政策精准有力，下达明确自觉，扶贫工作才能走好“最后一公里”，实现“第一个百年”奋斗目标。
从严整肃扶贫中的党建问题势在必行今年以来，中央纪委认真落实总书记重要指示精神，按照中央纪委六次全会部署，通过开展多轮次、滚动式重点督办，督促各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域腐败问题。
2016年8月，中央纪委公开曝光了9起扶贫领域腐败问题典型案例，某省某县某村党支部原书记刘某甲、村委会原主任刘某乙骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金，受到开除党籍处分；某省某县某镇原党委副书记、镇长陈某协助他人骗取以工代赈建设资金，受到开除党籍、开除公职处分等等。
这9起案件几乎涵盖了扶贫实施过程中可能出现的各种腐败行为，其中呈现出鲜明的腐败的基层化与手法的多样化。
党的十八届六中全会强调，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。
必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。
要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。
总书记指出，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。
扶贫开发工作的背后是隐性的反腐监察工作，因为各级党的领导干部与基层党员，在扶贫任务中掌管着各类政策、各种资源、各项资金，基层的干部在贫困地区的民众眼里，是具有“予取予求”大权的“领导”，他们甚至在一定程度上掌握着贫苦地区民众的“命脉”。
也正是因为这双重角色的作用，使得党的某些领导干部和党员“居高自傲”，将国家的政策当成令箭，造成了在具体的扶贫工作中，政策扶持不均匀、不到位、不公平等现象，从而导致民怨叠起，不利于民族间的团结，伤害了人民群众的感情，同时也严重地损坏了党和国家的形象。
而更有甚者，某些党员干部对中央要求置若罔闻，对纪律规定毫无敬畏，随意贪占扶贫资金，有的截留挪用，有的虚报冒领，有的吃拿卡要，有的优亲厚友，有的挥霍浪费，还有的领导干部在扶贫工作中不担当、不负责，甚至严重失职失责。
财政扶贫专项资金本应为贫困群众解难救急，但在一些中央纪委重点督办的案件中，却摇身一变成为“授课费”、“验收费”、“劳务费”，被那些冠着“党员”名义的扶贫官员给搜刮。
从表面上看，这些都是在扶贫工作推进过程中本身存在的制度失灵问题，但是从本质上看，扶贫中腐败所凸显的问题，表明了“全面从严治党”已经到了亟须提上政治议程，到了“箭在弦上，不得不发”的地步。
发挥基层纪检监察在扶贫开发中的中坚力量发挥基层纪检监察在扶贫开发中的力量，就应当深入领会党的十八届六中全会关于“全面从严治党”论述并将其与扶贫开发具体工作中遇到的党风问题相结合。
既要建构“不敢腐”的监督执纪环境，又要培养党员干部“不想腐”的思想觉悟。
一是在扶贫户识别过程中，应该坚决支持乡镇级纪检力量和村级监督力量发挥职能作用，行使监督职责，确保精准识别贫困户。
有的地方没有“扶真贫”，把“扶贫”变成了“扶强”。
一些地方对下不认真调研，为了见效快优先扶“大户”，拿扶贫的资金“堆样板”。
有的贫困地区甚至热衷于树典型、造典型。
结果，一面是困难群众热切期盼“雪中送炭”，一面却是扶贫资金被用于给不适当的主体以“锦上添花”，在一些基层的乡镇，扶贫资金成为地方党政干部欺压贫困户的口实，贫困群众难以摆脱“越扶越贫”的困境，这一切都说明地方扶贫不能精准识别贫困户，不能把扶贫的资源与资金的“雨露”泽及最需要帮扶的民众，而纪检监察在这一方面应引起深刻反思。
二是在扶贫项目建设过程中加强党内监督。
乡村两级纪检力量应主动有为，从招标到施工到验收，通过全程监督确保工程数量和质量。
并在项目最终验收时，县区级纪检监察机关应参与其中。
2015年6月，财政部开展涉农资金专项整治行动时，发现西南某省某县扶贫办存在挪用财政专项扶贫资金发放津补贴、购买办公用品等问题，将问题线索转交中央纪委。
时任县扶贫办主任郝某打着关心下属的旗号，经他审签同意，县扶贫办从项目管理费中每年给13名工作人员每人1000元“验收费”，另外，还给予扶贫办工作人员郭某等16人核桃扶贫项目“验收费”16万余元。
这一新型的腐败表明，全面从严治党首先要严明党内监督，党内监督是权力正确运行的根本保证，构成全面从严治党的重要举措。
党的十八届六中全会指出，“党内监督没有禁区、没有例外”。
基层的扶贫工作，只有强化党内监督，才能将扶贫工作视为一项正义、有效、切实施行的资源分配活动。
三是精准扶贫关键在农村，开展扶贫工作必须充分征求群众的意见，急群众之所急，解群众之所难，切实践行群众路线，为群众办实事。
比如有些地方针对青壮年多外出打工、村里多为留守老人儿童的情况，纪检监察机关将“接访大篷车”开到田间地头；针对少数民族聚居、语言文字各异的情况，有的纪检监察机关制作民族语言宣传册；针对村民白天务农做工晚上才回家的情况，有的纪检干部牺牲休息时间，利用农闲时间开展“夜访”。
四是事务公开是前提，要支持村级监委会充分行使权力，做好村级党务、村务公开工作，给群众明白，还干部清白，切实营造风清气正的干事创业氛围。
全面整合县级纪工委监察分局和乡、镇、街道纪委力量，以乡、镇、街道为单元设立民生监督组，加强对民生政策执行情况的监督执纪，主动发现问题、查处案件。
有些乡镇与村级建立“民意调查中心”与“民生资金监管服务平台”，将该区域的民生资金项目、发到个人的民生资金补助和领取补助的个人信息全部录入服务监管平台，在平台实时监控，收集问题，组织开展查访核验活动。
这样的做法，能够不断畅通监督渠道，整合纪检工作力量，发现问题和线索。
不断提高信息透明度，通过各种方式增加扶贫资金发放、扶贫政策落实的透明度，让贫困地区的民众更好地监督和了解。
人心齐，泰山移。
在全面建设小康社会的新征程上，高举全面从严治党的旗帜，最大限度凝聚社会共识、全党智慧、群众力量，才能激发勇毅信心，才能汇聚无穷发展合力，从而把六中全会精神转化成建设小康社会的强大力量，从而更好提升我党治国理政的新境界。
对党建工作开展有什么意见和建议
中共中央2010年1月印发了《中国共产党党导干部廉洁从政若干准（以下简廉政准则》）。
这是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证各级党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。
《廉政准则》的颁布施行，是加强党的制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要举措。
《廉政准则》的颁布施行，使党员领导干部廉洁从政行为规范和实施监督制度更加全面、更加系统，对于保证党员领导干部廉洁从政，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
一、《廉政准则》的出台背景和简要过程 坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。
坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。
各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中发挥着十分重要的作用，能否做到清正廉洁，直接关系改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，保证党员领导干部廉洁从政。
《廉政准则》，是在1997年3月印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（以下简称《廉政准则（试行）》）的基础上修订而成的。
1993年8月至1997年1月，为适应经济体制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，针对群众反映比较强烈的问题，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。
这些要求都具有很强的针对性，对于推动党员领导干部廉洁自律工作的深入开展起到了重要作用。
为把党员领导干部廉洁自律工作在更高的层次上纳入规范化的轨道，在总结这些“不准”执行情况的基础上，中央制定了《廉政准则（试行）》。
《廉政准则（试行）》颁布实施13年来，对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。
随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，《廉政准则（试行）》有必要进一步修订和完善。
一是全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。
《廉政准则（试行）》颁布实施以后，随着反腐倡廉工作的深入开展，中央和中央纪委针对实践中出现的新情况、新问题，又先后对党政领导干部重申和提出了99项要求，对国有企业领导人员重申和提出了23项要求。
经过逐一对比分析，这些要求中有65项属于对党政领导干部提出的新要求。
《廉政准则》作为领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。
同时，将目前分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。
二是吸收借鉴实践经验的需要。
《廉政准则（试行）》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。
这些规定中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订工作加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。
为此，修订工作中收集整理了205件规范性文件，提炼出一些可以借鉴的经验。
三是与其他党内法规更好衔接的需要。
13年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例（试行）》）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。
通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。
四是地方和部门普遍反映，《廉政准则（试行）》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，以增强其执行力和可操作性。
因此，中央批准的中央纪委向党的十七大所作的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》都明确提出，修订《廉政准则（试行）》。
2007年初，中央纪委着手开展修订工作。
在广泛调研论证的基础上，形成了修订送审稿，2009年1月16日，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。
党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了修订送审稿，先后经中央纪委常委会议、中央党建工作领导小组审议并原则同意后，呈报中央政治局常委会审议并原则同意，最后经中央政治局会议审议通过。
2010年1月18日，中央正式印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
修订的主要内容是，将《廉政准则（试行）》原有规定与《廉政准则（试行）》颁布实施后中央和中央纪委提出的65项新要求进行有机整合。
同时，吸收借鉴地方和部门的好经验、好做法。
一是对于《廉政准则（试行）》中目前仍具有针对性和可操作性，且不与新要求存在交叉的5个“不准”予以保留。
二是对于规范内容相近或者类似、存在交叉的，进行了归纳、合并，有的还借鉴了地方和部门的做法，形成了19个“不准”。
三是对于与《廉政准则（试行）》规定内容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28个“不准”。
四是考虑到有些要求提出时具有很强的针对性，但随着社会发展和相关管理制度的完善，再写入《廉政准则》意义不大，《廉政准则》不再写入这样的内容。
如，删去了不准“擅自用公款配备、使用通信工具”的规定。
经过整合，我们将《廉政准则（试行）》原有规定、《廉政准则（试行）》颁布实施后中央和中央纪委提出的65项新要求以及地方和部门的一些有效做法，归纳概括形成了《廉政准则》规定的8个方面52个“不准”。
在修订过程中，主要坚持了以下基本思路：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，结合新时期党风廉政建设和反腐败工作实际，在基本框架保持不变的情况下，充实完善相关内容，力求使修订后的《廉政准则》更加全面、更加系统。
在充实完善廉政行为规范的基础上，进一步强化实施与监督，贯彻体现《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和党的十七届四中全会关于加强党员领导干部廉洁自律工作的要求，在处理好《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等党内法规和国家有关法律法规关系的基础上，注意吸收能够适用于党员领导干部廉洁自律工作的监督制度和措施，使党员领导干部廉洁自律工作与党内监督、行政监督、法律监督等工作更好地结合起来。
在条款设计和文字表述方面，注重把握继承与创新的关系，正确处理从严要求与现实可行性的关系，力求使具体条文清晰、简练、管用。
二、《廉政准则》的主要内容和创新发展之处 （一）关于《廉政准则》的体例结构 考虑到《廉政准则（试行）》的体例结构是经过反复推敲确定下来的，实践证明比较科学合理。
同时，《廉政准则（试行）》颁布实施13年来，广大党员领导干部对其体例结构已经比较熟悉，从保持连续性和稳定性角度看，不宜作大的调整。
因此，《廉政准则》基本沿用了《廉政准则（试行）》的体例结构，仍然分为“廉洁从政行为规范”、“实施与监督”、“附则”三章。
“廉洁从政行为规范”一章中，采取先提出禁止性要求，再分项具体列举的方式，从8个方面规范党员领导干部的从政行为。
另外，《廉政准则》将试行稿前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。
（二）《廉政准则》的主要内容 《廉政准则》共3章18条，3700余字。
其中，对《廉政准则（试行）》有关条文保留了2条，修改调整形成了12条，适应新情况增加了4条。
总则部分，分为3个自然段，约400余字。
第一个自然段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二自然段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三自然段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。
“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识廉洁从政的重要意义，努力做到五个“必须”，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。
第一章“廉洁从政行为规范”部分共八条。
第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。
第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或者退休后从业等方面的政策界限。
第三条在禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或者其他财政资金方面的政策界限。
第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了8个“不准”，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。
第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。
第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。
第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动，以及农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。
第八条在禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系方面规定了6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。
第二章“实施与监督”部分共六条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。
该章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。
第三章“附则”部分共四条，主要规定了三个问题，一是规定了《廉政准则》的适用范围。
这里需要注意的是，《廉政准则（试行）》的适用范围包括国有企业领导人员中的党员。
考虑到2009年7月中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对国有企业领导人员的廉洁自律问题作了针对性比较强的专门规定，同时《廉政准则》是具有普遍适用性的党内法规，其中一些基本要求，如“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等，国有企业领导人员也应当遵守，因此，《廉政准则》规定，国有企业领导人员中的党员参照执行本准则。
这样既可以照顾到《廉政准则》的普遍适用性，又能兼顾国有企业领导人员从业的特殊性。
二是规定各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。
这主要是考虑到《廉政准则》是根据全党全国的普遍情况作出规定的，赋予地方和有关部门、单位制定具体规定的权力，可以提高相关规定的针对性和可操作性。
三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。
总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和党员领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。
（三）《廉政准则》的主要创新发展之处 1．体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。
《廉政准则》除在总则中明确规定“党员领导干部廉洁从政是坚持以理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障”，将贯彻落实科学发展观作为《廉政准则》的重要立法目的之一外，还在行为规范的设定以及实施与监督制度的设定上，始终注意将贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿其中，并结合党员领导干部廉洁从政的特点加以突出和体现。
2．突出了防止利益冲突的精神。
党的十七届四中全会要求，“建立健全防止利益冲突制度”。
反腐倡廉法律中的“利益冲突”这一概念，专指公职人员的个人利益与其公职身份所代表或维护的公共利益之间可能发生的矛盾和冲突。
从有关国家和地区的法律规定来看，防止利益冲突方面的制度主要包括以下内容：一是禁止公职人员在与其本人或利害关系人利益相关的事项上采取任何行动。
利害关系人包括其配偶、未成年子女、合伙人或将来对其经济利益有影响的人。
采取任何行动，既包括执行职务时的作为和不作为，也包括利用本人的职权和地位游说、提供便利条件及施加各种形式的影响等。
二是禁止公职人员或其利害关系人与公职人员所在单位或受其监管的单位发生交易行为。
三是要求公职人员在担任职务或者执行公务之前说明所涉及事项是否关联到个人利益，并主动申请回避。
这些事项包括个人在公司或社会上的任职兼职情况、所加入的政党及社团、个人资产及所持公司股票、配偶子女的任职情况等。
四是要求公职人员及时处理本人或利害关系人所拥有的可能构成利益冲突的资产。
处理的形式一般有出售、委托等。
五是要求公职人员进行财产申报。
六是限制离职后的从业行为。
《廉政准则》也突出和体现了防止利益冲突的要求。
如总则部分增加了“必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性”的原则性要求；第二条中增加了不准“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券”等内容，使防止领导干部个人的经济活动可能与公共利益发生冲突的规定更加全面；第五条中增加了不准利用职务之便，为他人谋取利益，其特定关系人收受对方财物等内容，使防止领导干部的特定关系人的行为与公共利益发生冲突方面的规定更加全面；新增加的第七条规定了不准领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，有利于防范公权力与微观市场经济活动发生不正常联系。
3．强调了不准党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动。
《廉政准则（试行）》没有涉及党员领导干部干预和插手市场经济活动的问题。
2003年中央纪委第二次全会要求，领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。
党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争原则、影响经济社会发展，而且会滋生大量腐败现象，《廉政准则》专门增设了一条，即在第七条中针对五种比较典型的违反规定干预和插手市场经济活动的行为作了禁止性规定，即不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；不准干预和插手经济纠纷；不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
这样规定，有利于防范公共权力与正常的平等主体之间的市场经济活动发生不正常联系，有利于维护社会主义市场经济秩序。
4．对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求。
胡锦涛总书记在2007年中央纪委第七次全会上指出：“加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。
”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，进一步强调“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”。
作风是人的思想观念、品质修养、道德情操的外在表现。
对于党员领导干部来讲，优良的作风是积极进取、奋发向上的重要支撑和保证，而不良的作风往往是奢靡享乐、腐化堕落的诱因和前兆。
针对当前党员领导干部作风方面存在的突出问题，《廉政准则》第六条、第八条就禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等方面提出了明确要求。
将近年来中央关于加强作风建设的有关要求写入《廉政准则》，有利于进一步提高党的建设科学化水平。
5．充实完善了实施与监督制度。
《廉政准则》贯彻体现《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和党的十七届四中全会关于加强领导干部廉洁自律工作的要求，在处理好《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等党内法规和国家有关法律法规关系的基础上，注意吸收能够适用于党员领导干部廉洁自律工作的监督制度和措施，使党员领导干部廉洁自律工作与党内监督、行政监督、法律监督等工作更好地结合起来。
要求要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、报告个人有关事项等监督制度，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查；还要求，要将党员领导干部组织实施和执行《廉政准则》的情况列为党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。
三、认真学习、深入贯彻《廉政准则》 党员领导干部廉洁从政，重在狠抓落实，贵在身体力行。
只有各级党组织狠抓落实和广大党员干部身体力行，《廉政准则》的各项要求和规定才能付诸实施，真正成为广大党员干部执政为民、廉洁奉公的行为规范，变为反腐倡廉建设、赢得党心民心的实际成效。
各级党委（党组）要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央的要求上来，将贯彻实施《廉政准则》作为党建工作特别是反腐倡廉工作的一项重要和长期的任务，认真抓实抓好。
各级纪检机关要积极协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻实施工作。
一方面，要履行好组织协调职责，与相关部门互通情况、交换意见，督促各部门既做到各司其职、各尽其责，又做到密切配合、优势互补，使贯彻实施《廉政准则》工作形成整体合力；另一方面，要履行好对贯彻实施《廉政准则》情况进行监督检查的职责。
督促各有关部门按照党委（党组）的部署，把贯彻实施《廉政准则》工作同业务工作紧密结合起来，突出部门优势和特点，切实抓好职责范围内的工作。
各地区各部门各单位要围绕中央关于党员领导干部廉洁自律工作的重大决策部署，以《廉政准则》规定的廉洁从政总体要求、具体行为规范、实施与监督制度和对违反《廉政准则》行为的责任追究等为主要内容，结合《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》等法规，切实抓好宣传教育工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好的思想认识基础和社会氛围。
一是要抓好广大党员领导干部的学习工作，强化党员领导干部的自律意识。
二是要抓好各级党政领导班子成员的学习。
将《廉政准则》纳入各级党校、行政学院等干部培训机构教学培训的内容。
三是要抓好纪检干部的学习。
组织纪检干部认真学习领会，统一思想认识，提高依据《廉政准则》开展工作的能力和水平。
四是要抓好在全党全社会的宣传教育工作。
要拓宽渠道，既要利用好报刊、书籍等平面媒体，又要充分发挥广播、电视、网络等的作用，加大宣传力度，使社会各界都了解《廉政准则》，为全党全社会行动起来形成监督合力创造良好条件。
要切实完善配套制度，增强落实《廉政准则》的针对性和有效性。
一是抓紧制定《廉政准则》实施办法。
二是为解决针对性和有效性问题，各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位党委（党组）可以根据《廉政准则》的授权，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。
同时，省级以下的地方、部门、单位也可以根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，以《廉政准则》为依据，结合自身情况，围绕加强领导干部廉洁自律工作建章立制。
要对照《廉政准则》及时对已有的制度规定进行清理，对仍然适用的要继续坚持，对不完全适用的要认真修订完善，对基本不适用的要及时加以废止。
各级党员领导干部必须切实树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，认真学习、严格执行、自觉维护《廉政准则》。
各级党政领导班子成员特别是主要负责同志要在自觉遵守《廉政准则》上率先垂范，切实做到要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。
要一级带一级、一级抓一级，做出榜样，抓出实效，形成自觉遵守和维护《廉政准则》的良好风气。
在贯彻实施《廉政准则》工作中，必须把强化监督检查和责任追究作为关键环节抓紧抓好。
开展集中检查，加强日常监督，充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用，全面了解掌握党员领导干部贯彻执行《廉政准则》的情况，及时发现违反《廉政准则》规定的行为。
对于带有普遍性的问题和群众反映强烈的突出问题，要适时组织专项检查和治理。
要拓宽监督渠道。
注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等方面的监督作用，整合监督资源，形成监督合力。
要严肃处理违反《廉政准则》规定的行为。
加大这方面的办案力度，依纪依法严肃查处违反《廉政准则》规定的案件。
对违反《廉政准则》的党员领导干部，要依照有关规定分别给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的要依法追究其法律责任。
同时，要选择一些典型案例予以曝光，形成有效震慑。
要形成对贯彻实施《廉政准则》情况进行监督检查的长效机制。
要健全监督检查制度，明确监督检查的目标、任务、基本内容、方法措施，将贯彻实施《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围，形成规范化、制度化的监督检查机制。
同时，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的地区、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任。
如何执行《国有企业领导人员廉洁从业规定》和《党员领导干部廉洁从政准则》
(试行) 第一章 总 则 第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。
第二章 廉洁从业行为规范 第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。
不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为： (一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免； (二)违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项； (三)违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等； (四)未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国(境)外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动； (五)授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动； (六)弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”； (七)偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益； (八)未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领导人员的薪酬和福利待遇； (九)其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。
不得有以权谋私、损害企业利益的下列行为： (一)私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股； (二)接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益； (三)违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬； (四)将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分； (五)利用职务上的便利从事有偿中介活动； (六)利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动； (七)未经企业领导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项； (九)其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。
不得有下列行为： (一)本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股； (二)将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他有利益关系的人经营； (三)利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件； (四)本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来； (五)按规定应当实行任职和公务回避而没有回避； (六)离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动； (七)其他可能损害企业利益的行为。
第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。
不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为： (一)在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利； (二)按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示； (三)在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平； (四)为谋求业绩，违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康； (五)其他侵犯职工群众合法权益的行为。
第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。
不得有下列行为： (一)在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等； (二)违反规定用公款进行高消费娱乐活动； (三)用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用； (四)超过规定标准报销差旅费、业务招待费； (五)使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明； (六)其他违反规定的职务消费行为。
第三章 实施与监督 第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
国有企业党委(党组)书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责任人。
第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。
第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。
第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及其配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。
第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期间及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。
第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。
第十五条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应当加强对国有企业领导人员的管理，并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第十六条 各级纪检监察机关、履行国有资产出资人职责的机构的纪检监察机构以及企业的纪检监察机构依据职责权限，对本规定的执行情况进行监督检查，并对违规行为进行处理或者提出处理建议。
第四章 对违反规定行为的处理 第十七条 国有企业领导人员违反本规定的，应当根据违规行为的情节轻重，依照及企业纪律追究责任。
国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的，除依照前款处理外，依照给予相应的党纪处理。
第十八条 国有企业领导人员违反本规定的，还可以由有任免权的机构给予组织处理。
组织处理措施可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。
第十九条 国有企业领导人员违反本规定，在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时，获取的不正当经济利益，应当责令退还；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，国有企业应当通过法律途径追究其责任。
第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任国有企业的领导职务。
违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。
第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附则 第二十二条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理部门和尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门以及授权经营的母公司。
第二十三条 国有及国有控股企业中对国有资产负有经营管理责任的其他人员参照本规定执行。
国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。
第二十四条 国务院国有资产监督管理部门，各省、自治区、直辖市，国有及国有控股金融企业可以根据本规定制定实施办法，并报中共中央纪委、监察部备案。
第二十五条 本规定由中共中央纪委、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
已经发布的国有企业领导人员廉洁从业的规定与本规定不一致的，依据本规定执行。
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。
总则 执政党的党风关系党的生死存亡。
坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。
党员领导干部廉洁从政是坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。
党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。
促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。
第一章 廉洁从政行为规范 第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
不准有下列行为： (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物； (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； (三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； (六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
第二条 禁止私自从事营利性活动。
不准有下列行为： (一)个人或者借他人名义经商、办企业； (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券； (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股； (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； (六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。
不准有下列行为： (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用； (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； (三)私存私放公款； (四)用公款旅游或者变相用公款旅游； (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； (六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； (七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； (八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。
第四条 禁止违反规定选拔任用干部。
不准有下列行为： (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； (三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； (四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； (五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； (六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作； (七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； (八)在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。
第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。
不准有下列行为： (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员； (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助； (三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理； (四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物； (五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利； (六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件； (七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务； (八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。
第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
不准有下列行为： (一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用； (二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品； (三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用； (四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车； (五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。
第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。
不准有下列行为： (一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动； (二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； (三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； (四)干预和插手经济纠纷； (五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。
不准有下列行为： (一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； (二)虚报工作业绩； (三)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； (四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； (五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； (六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
第二章 实施与监督 第九条 各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。
主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。
党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。
第十条 各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。
第十一条 各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。
党员领导干部参加和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。
党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。
第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。
第十三条 党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。
第十四条 贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。
第三章 附则 第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。
国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。
第十六条 各省、自治区、直辖市党委，党委，中央直属机关工委、，党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。
中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。
第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。
第十八条 本准则自发布之日起施行。
1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》同时废止。
如何整改社区两委班子成员之间缺乏沟通方面问题
一、找准加强党委班子团结的着力点党委班子成员要坚持从正确的思想路线出发，运用实事求是的马克思主义理论观点，正确认识党委班子团结的重要性，始终保持清醒的头脑，自觉维护班子团结的动态平衡，科学分析和准确解决班子团结上存在的深层次矛盾和问题，不断提高班子团结的质量和水平。
（一）坚持在班子团结的时候抓团结的观念是基础。
首先，我们要清醒地认识到，影响班子团结的因素是始终客观存在的，实践证明，许多党委班子之所以能够保持团结，是因为对影响班子团结的因素始终保持警惕，自觉在团结的时候抓团结。
有些党委班子长期盲目乐观、不以为然，总认为班子一直很团结，只看到了表面而没有洞察潜在因素。
所以，必须高度认识在团结的时候抓团结的重要性。
其次，要认清班子的团结状况是不断发展变化的。
不能单一和静止地看待问题，班子团结是个动态平衡过程，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生了。
现在很团结，不等于永远团结，特别是随着形势的发展变化和班子成员的不断更替，班子的团结必然会经常出现新情况、新矛盾，需要随时加以解决。
为此，在团结的时候抓团结，正是体现了防微杜渐、未雨绸缪的预见性和主动性。
（二）坚持批评与自我批评的方法是关键。
批评与自我批评是我们党的三大作风之一，也是解决班子思想作风矛盾的正确方法。
在班子建设中，经常开展批评与自我批评有利于分清原则是非，统一认识；有利于化解矛盾，解决问题；有利于充分交换意见，加深理解；有利于建立浓厚友谊，互相信任。
对党委班子来讲，要经常提醒，多“拉拉袖子”。
即要有积极态度，又要防止纠缠细枝末节；既要注意在大方面纠偏，又要防止上纲上线；既要开门见山，又要把握分寸，真正达到增进团结的目的。
（三）坚持实事求是的态度是重点。
衡量一个班子是否团结，不能简单地看是否存在意见分岐，而要实事求是地进行具体分析。
绝大多数意见和分岐属于对问题认识不同，见解不一致的表现形式。
对这些问题不做具体分析，就会堵塞言路，挫伤积极性，而且还会助长明知不对，就是不表态，当面不说，背后乱讲的自由主义风气。
必须清醒地认识到，班子成员在会上充分发表不同的看法，是民主氛围浓厚的表现，是科学决策的前提。
应该鼓励班子成员按民主集中制的程序和要求，勇于发表见解，敢于简述想法，善于创新思路，在争论中求统一，在差异中求大同。
二、要着力解决好影响党委班子团结的突出问题搞好班子团结要注重把握科学的方法。
在部队日常建设中，影响班子团结的因素很多，但突出问题不外乎以下几个方面，运用科学的方法着力解决好了，班子团结的矛盾问题也就自然解决了。
（一）解决好协调一致问题。
人们常讲，部队好不好，关键看领导；班子行不行，先看前两名。
实践证明，凡是协调一致的班子，就团结出凝聚力、战斗力。
所以，班子成员要深刻认识肩上的重任，明确讲团结就是讲政治、讲大局，是关系到整个部队的发展建设问题，决非个人私事，要竭尽全力为班子成员做团结的表率。
一是讲党性、重事业，有权不争权。
二是讲合作、重协商，分工不分家。
三是讲信任、重友谊，补台不拆台。
班子之间要建立起充分信任和深厚的友谊，要为整个班子做示范、当标兵，用浓厚的团结气氛去感染去熏陶；要在理解的基础上增进信任，在信任的基础上增进友谊；要同挑一副担、同唱一台戏，正如人们常说的“相互补台、好戏到台，相互拆台、统统下台”。
（二）解决好重大和敏感事物的决策问题。
在班子决策中影响团结的事物较多，但是重点事项和敏感问题是班子成员关注的焦点。
比如干部任免、晋职晋衔、立功受奖、经费支出、基建项目招标、重要装备配置等等，都是关系到部队整体建设和官兵切身利益的大事，对这些问题的科学民主决策是加强班子团结的关键。
解决这一问题，要实施科学民主决，严格执行党委班子议事规则，广泛听取成员意见不“走过场”；提前沟通议题不搞临时动议；做到个别酝酿充分，不搞“个别操作”或“暗箱操作”。
这就要求要排除私心杂念的干扰，在干部任免问题上，一定要光明磊落，不搞“任人唯亲”，不画“小圈子”，不凭主观印象决策。
在财物支配上，一定要出以公心，不能只图自己方便，总想往分管工作项目上倾斜，更不能私心过重，有私利就办，没私利的就不办，把部队建设的大局和服务基层、服务官兵的思想抛之脑外。
要排除不正之风的干扰。
对乱拉关系，跑官要官等不正常现象要坚决抵制，按照从严治党，从严治官的要求，对“跑和帮”、“送和收”、“要和给”、“递条子”、“打招呼”、“随意插手”、“横加干涉”等现象要坚决顶住。
（三）解决好工作中的功过是非问题。
一个班子在领导部队建设过程中，既有顺境，也有逆境，往往是成绩与问题并存，成功与挫折相伴。
如何对待顺境和逆境，成绩与问题，成功与挫折，是检验班子团结的一块试金石。
争功诿过是班子团结的大敌。
解决这些问题，一是要在工作取得成绩的时候，多想想上级的指导、集体的力量和群众的支持，把功劳多分给别人，让大家共同享受成功的喜悦。
当有了荣誉之后，不可骄傲自满，更不能忘乎所以，要多想想组织的培养、自己的差距和怎样更好地报答。
当别人有了成绩和荣誉时，不要嫉妒、不要争功，要多想想怎样向他人学习。
二是要有很强的荣辱与共，同舟共济的意识。
一个班子就好比大海里航行的一条船，各有各的位置和分工，只有齐心协力才能顺利到达彼岸。
假如各使各的劲、患得患失、争功诿功，船速就会慢下来，方向也会偏离航道，遇到风浪就会翻船，大家都是受害者。
党委班子成员应把个人的荣誉得失建立在党和部队利益的基础之上，把个人的追求和集体的目标相统一起来。
班子成员们在思想上同心、工作协力、行动上合拍，就不会有不团结的问题发生三、要切实摆正人个在班子建设中的位置“摆不正位置是自杀，闹不团结是残杀”。
可见，班子中的任何人在任何时候都不能凌驾于组织之上、凌驾于集体之上、凌驾于官兵之上，必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织纪律。
只有高度认识这一点，才能摆正自己在班子集体中的位置，才能正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。
（一）班子成员要强化民主和参与意识，摆正自己在党内生活的位置。
无论是书记还是委员，在党内是平等地位，属同志间的相互平等关系。
要着力解决好“四个平等”，即：发言权一律平等，都充分发表个人的意见；表决权一律平等，都只有一票的权利；监督权平等，都可以开展批评与自我批评；纪律一律平等，都必须按组织原则办事，不要搞“家长制”和“一言堂”，不能凌驾于集体领导之上，要有“主见”而不能“主观”，要不断提高，而不能自认为“高人一等”。
在这个方面常见的问题是，有的成员只顾自己分管的工作决定，而不管其它方面工作的意见；有的觉得自己资历浅，“人微言轻”，不敢大胆地发表意见，从而弱化了班子的凝聚力和战斗力。
要使班子真正成为团结协调、坚强有力的战斗集体，书记和委员都必须摆正自己在党内生活中的位置。
（二）班子成员要强化服从和责任意识，摆正自己在行政工作中的位置。
在行政工作中，正职与副职，首长与机关是上级与下级，领导与被领导关系。
成员之间要多一些关心、多一些鼓励、多一些指导。
对自己分管的工作，要主动服从，不能把分管的工作当成自己的“自留地”，不愿意让别人过问，或一过问既认为是不信任。
对一些分工不明确的交叉性、边缘性和临时性的工作，要乐于承担，积极分忧解难。
大家都摆正了位置，党委决策就能够得到很好的落实，班子团结也有了重要保证。
（三）班子成员要强化尊重和沟通意识，摆正相互交往中的位置。
班子成员在相互交往中，是一起工作的同事，志同道合的同志，同一战壕里的战友。
大家一起共事交往并不难，难的是思想感情的深入交流，这是增进班子团结不可缺少的感情纽带。
班子成员在思想深处要建立起一种平等的观念，同事之间只有分工不同，没有高低之差，你敬我一尺，我敬你一丈，这样就比较容易相处。
如果不经常沟通，不善于交流，就会“鸡犬之声相闻”，工作感情就会逐渐疏远，甚至导致相互猜疑，产生误解。
为此，平时要经常沟通，达到性格上相知，心理上相容，思想上相通，认识上相符，要心往一处想，劲往一处使，工作上就能拧成一股绳，就会紧密地团结在一起。
有人把部队党委班子的团结视为部队发展的生命之源。
一个团结的班子就像一尊威武耸立的擎天柱，它能为广大官兵支撑起一片明朗的天空。
班子成员从履行好党和人民赋予的光荣使命的高度去认识肩上的责任，树立起一名党员领导干部的光辉形象，牢记党的宗旨，履行党员义务，加强党性修养，就一定能够维护好党委班子团结。
从而，不断提高党委班子领导部队抓建设的能力，较好地完成部队的中心任务。
如何加强领导班子团结之我见“路线方针确定之后，干部是决定因素”。
这是我党建党多年的经验概括，是党对干部特别是领导干部在党的事业中的作用和地位的明确定位。
一个地区、一个部门、一个单位要想奋发有为、争先创优、克难攻坚、不辱使命，领导班子的作用是十分重要的。
只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。
要营造团结、融洽的良好氛围，我认为要把握好以下三点：一、以诚待人，相互尊重。
由于每个人的成长过程、生活环境、知识素养、性格脾气等方面的差异，每个人都有自己的个性、思维习惯和处事方式。
因此，在工作中难免有不同的意见分歧甚至矛盾，这应该是正常现象。
关键是我们每一班子成员要以诚相待，相互尊重。
本着顾全大局、维护班子团结的良好愿望来处理相互之间的关系；本着大事讲原则，小事讲风格的基调来处理出现的不同意见和矛盾。
在工作中，应该相互尊重、相互理解、相互支持。
要尊重他人的观点、看法、意见，理解他人的困难、处境、习惯，支持他人的尝试、探索、努力。
有不同的观点、想法、意见，尽可能放到班子会议上坦诚相见。
对他人的不足、缺陷，包括听到的传闻最好个别交流，当面真诚提醒。
只有尊重他人，才能赢得别人的尊重。
二、严以律己，宽以待人。
严以律己，宽以待人是处理人与人之间相互关系的重要原则。
领导干部之间更要以此来处理彼此之间的关系。
严以律己，宽以待人。
就是要求我们班子成员之间都要多看别人的优点和长处，少看别人的不足和缺点。
要学会“以人为镜”、“以人为师”，取人之长，补己之短。
严以律己，宽以待人。
就是要求我们每个班子成员都要加强学习，加强世界观改造，加快政治思想素质的提高，对己要严，对人要宽，既要用时不我待、只争朝夕的信念激励自身综合素质的日臻完善，又要用辩证的观点来对待他人的进步和变化。
严以律己，宽以待人。
就是要求我们每个领导干部都要以饱满的精神状态，火热的工作热情投入到具体工作中去，开动脑筋，狠抓落实；开拓进取，创新监管；关心集体，以局为家；以身作则，模范带头。
三、勇于负责，甘于配合。
每个领导班子内部都有明确的分工，每个领导班子成员都有自己的分管工作和职权范围。
对于自己分管的工作，必须积极主动，开拓创新，勇于负责，敢于负责。
但在实际工作中，班子成员之间的分工又是相对的，往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚。
工作中存在着密切的相互联系是必然的。
因此，需要班子成员之间加强配合，加强协作，多通气，多联系，多协调，多补台。
经常主动地把自己分管工作中的主要情况以及下一步的工作考虑等及时向班子其他成员进行通报，虚心听取他们的意见、建议，请求他们的支持和配合。
班子成员之间加强相互沟通，不但可以使一方的工作安排、打算、设想更趋完善，更具针对性，全局性；也使另一方从中汲取经验教训，增长见识，开阔眼界，受到启发；还可以减少由于信息不对称造成的许多不必要的误解。
