公共部门绩效评估的“4E”取向
公共部门绩效评估——公共管理硕士（MPA）系列教材 图书作者： 主编：卓越 出版社： 中国人民大学出版社 ISBN： 7300060668 出版时间： 2004-11第1版 印刷时间： 2004-11第1次印刷 开 本： 16 价 格(元)： 28 近年来，福建省在推进经济纵深发展的过程中，提出一个十分响亮的口号，叫做项目带动战略。
从某种意义上说，作者对公共部门绩效评估的研究，也是一种项目带动战略的结果。
尽管说，从事行政管理学的教学和研究已有十几个春秋，对公共部门绩效评估这样一个全新的主题进行研究，当然可以看成是一种新的战略选择。
而这种战略的具体实施，则是项目直接带动起来的。
2001年，厦门市思明区政府和由作者领衔的课题组精诚合作，共同开发公共部门绩效评估项目。
项目的最终目标是建构一套公共部门绩效评估的指标体系，开发一套公共部门绩效评估的应用软件。
项目研究经过三年的努力，评估对象由最初的5个试点部门扩大到政府所属20个职能部门，应用软件经过三次版本升级。
目前，项目成果已在思明区运作使用，并在其他一些相关部门应用推广。
在这个过程中，边实践、边探索、边学习，逐渐形成对公共部门绩效评估有一个比较系统的认识。
本书的前半部分可以看成是这三年实践性学习的心得体会，本书的后半部分则是对这三年拓展性学习的一次梳理。
如果追根溯源，三年前启动这个项目研究的动力机制从何而来
作者认为，这是一种理论学习和实践回应的需要，或者说，这就叫做“与时俱进”。
从理论层面讲，一般认为，进入20世纪90年代，绩效评估已成为各国行政发展的最新主题。
美国在1973年出台的“联邦政府生产力测定方案”可以看成是公共部门绩效评估的早期试验，20世纪90年代初，重塑政府成为美国公共绩效管理发展的最新里程，与改革纵深阶段相适应，1993年，政府专门成立了由副总统戈尔领导的国家绩效审查委员会（NPR），同年通过的GPRA要求所有的联邦机构使用和发展绩效评估技术并向公民报告绩效状况。
1997年2月，NPR召开首次政府间基准比较研讨会，成立了跨国绩效评估研究小组，成员包括美国14个联邦机构和两个地方政府、加拿大6个政府机构以及英国相关的政府机构，会议颁布了《顾客需求战略规划最佳实践的基准比较研究报告》，希望借此引发一场绩效评估新的高潮。
进入21世纪，当代中国应该把绩效评估纳入重点研究的视野。
从实践的角度讲，福建省的机关效能建设可以说是加强政府自身管理的一次创新。
机关效能建设实际上就是公共绩效管理，或者说，就是中国特色的新公共管理运动。
而公共部门绩效评估则是机关效能建设发展深度的标识。
1997年，福建省漳州市率先启动机关效能建设试点工程，在社会上引起强烈反响。
2000年，福建省全面开始机关效能建设。
机关效能建设从建构行政投诉中心发端，历经政务公开、政府审批制度改革、全面清理法规文件、“政务超市”等发展阶段。
机关效能建设从理顺政府与社会、与公民的关系中寻求行政发展，以提高服务质量为核心，以公民满意为标准，以建构服务性政府作为基本导向。
近年来，作者花费很大的精力投身于这场改革运动，同时也在认真思考这场改革的发展走向。
机关效能建设是一个系统工程，改革本身要向纵深发展。
经过几年的改革实践，成效究竟如何，需要有一个客观的反映机制，需要有一个承上启下的推动机制。
为此，我们认为，选择这个时机开展公共部门绩效评估研究是非常必要的。
近年来，公共部门绩效评估这个主题在国内引起了学者和政府官员的广泛关注。
2004年6月，中国行政管理学会、《中国行政管理》杂志社和厦门市思明区政府联合举办公共部门绩效管理学术研讨会。
会议共收到论文83篇。
出席此次会议有120多位正式代表。
包括特邀嘉宾、列席代表和新闻媒体等有关单位，有200多人参加了开幕式。
有来自全国人大内务与司法委员会以及国务院8个部委相关部门的负责同志，有中国行政管理学会以及各省行政学会的代表；有北京大学、复旦大学、北京师范大学、西安交通大学、厦门大学等数十所高等院校的专家学者；有国家行政学院、福建行政学院、重庆行政学院等11家行政学院（党校系统）单位的代表；有北京市、福建省、广东省、四川省、山西省等地方政府及其部门的实践工作者。
可以说，这是近年来在公共管理领域规模较大、反响较强的一次学术会议，从一个侧面反映出公共部门绩效评估的发展潮流所向。
公共部门绩效评估是当今公共管理领域的一个重要的主题，同时，也是一个世界性难题。
实施一个项目研究，推出一本书，仅仅是研究的开始。
任重道远，需要我们加强合作，促进交流，在实践中不断探索，不断学习。
本书共十一章，主要内容有绪论、公共部门绩效评估的模式建构、公共部门绩效评估的信息化建设、公共部门绩效评估的组织实施、公共部门绩效评估的方法运用、公共部门绩效评估的心理调控、公共部门绩效评估的系统功能、美国公共部门的绩效评估、英国公共部门的绩效评估、若干发达国家公共部门的绩效评估、国内若干地区公共部门绩效评估的实践等。
本书可作为MPA必修课程、选修课程的教材，也可作为公共管理学科各专业研究生、本科生的教材以及各级行政院校专业课程的参考用书。
【目录】 第1章 绪论 1．1 公共部门绩效评估的内涵分析 1．2 公共部门绩效评估的关系比较 1．3 公共部门绩效评估的效用功能与运作难度分析 1．4 公共部门绩效评估的主体建构 本章小结 关键术语 复习思考题 第2章 公共部门绩效评估的模式构建 2．1建构公共部门绩效评估模式的基本要求和原则 2．2公共部门绩效评估模式的结构和维度 2．3公共部门绩效评估模式的指标与指标要素 本章小结 关键术语 复习思考题 第3章 公共部门绩效评估的信息化实现 3．1公共部门绩效评估信息化实现概述 3．2公共部门绩效评估信息化与电子政务建设 3．3公共部门绩效评估信息化实现的步骤 本章小结 关键术语 复习思考题 第4章 公共部门绩效评估的组织实施 4．1公共部门绩效评估组织实施概述 4．2公共部门绩效评估实施的组织准备 4．3公共部门绩效评估的实施程序 4．4公共部门绩效评估组织实施的环境建设 本章小结 关键术语 复习思考题 第5章 公共部门绩效评估的方法运用 5．1指标及指标要素确立过程中的方法运用 5．2技术指标确立过程中的方法运用 5．3组织实施过程中的方法运用 5．4再评估过程中的方法运用 本章小结 关键术语 复习思考题 第6章 公共部门绩效评估的心理调控 6．1公共部门绩效评估心理调控概述 6．2公共部门绩效评估指标确立过程中的心理调控 6．3公共部门绩效评估实施过程中的心理调控 6．4公共部门绩效再评估过程中的心理调控 本章小结 关键术语 复习思考题 第7章 公共部门绩效评估的系统功能 7．1公共部门绩效评估系统功能分析概述 7．2绩效目标对公共部门绩效评估的影响作用 7．3绩效激励对公共部门绩效评估的影响作用 7．4绩效信息对公共部门绩效评估的影响作用 7．5绩效申诉对公共部门绩效评估的影响作用 本章小结 关键术语 复习思考题 第8章 美国公共部门绩效评估 8．1美国公共部门绩效评估的源起和发展 8．2美国公共部门的绩效评估体系 8．3美国公共部门绩效评估的问题与评价 本章小结 关键术语 复习思考题 第9章 英国公共部门绩效评估 9．1英国公共部门绩效评估的进程研究 9．2英国公共部门绩效评估的运作分析 本章小结 关键术语 复习思考题 第10章 若干发达国家公共部门绩效评估 10．1新西兰公共部门绩效评估 10．2澳大利亚公共部门绩效评估 10．3荷兰公共部门绩效评估 10．4加拿大公共部门绩效评估 本章小结 关键术语 复习思考题 第11章 国内若干地区公共部门绩效评估实践 11．1厦门市思明区公共部门绩效评估实践 11．2厦门市公安局集美分局派出所绩效评估实践 11．3贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践 本章小结 关键术语 复习思考题 参考文献
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一、宏观视角的总体史式审视将近代中国铁路作为一个整体，从某一个侧面来加以研究、审视，这种总体式的史学研究成果不少，其中有论述铁路的作用、影响的，有关于铁路发展方面的，有涉及外债问题的，此乃学界着意的大要所在。
铁路的影响：学界在谈及此问题时，强调了三个方面，即城市化、农业、民俗。
探讨铁路的城市化作用的文章有两篇：李占才所著《铁路与近代中国城镇变迁》(《铁道师院学报》1996年第5期)、姜益和徐精鹏合著《铁路对近代中国城市化的作用探析》(《上海铁道大学学报》2000年第7期)，两文指出，铁路促进了客货运输，人口流动，市场扩大，经济发展及城市的变迁：一些新兴城镇崛起，一些古城镇的功能发生变化，一些不通铁路的古城镇衰落。
关于铁路对农业发展的影响，李占才著有两文：《铁路对近代中国农业经济的影响》(《同济大学学报》1997年第1期)、《铁路与近代中国农业生产的商品化、区域化趋向》(《铁道师院学报》1997年第5期)。
两文阐述的主体意思是：铁路运输促进了商品流通的扩大，从而也就促进了农业生产商品化、区域化倾向的发展，加速了农村自然经济的解体。
从民俗角度看铁路的影响，这是较为新颖的探索。
这方面李占才之文《铁路与近代中国民俗的嬗变》(《铁道师院学报》1994年第3期)及《铁路与中国近代的民俗嬗变》(《史学月刊》1996年第1期)认为：铁路引发了民俗心理的更新，导致衣、食、住、行等生活习俗的变迁，促使相见礼、婚礼、丧礼等礼仪风尚演变，推动了国人娱乐、纪年、剪辫放足等习俗的进化，尽管民俗嬗变中也产生了一些消极现象，但总体而论，是朝着进步、健康的方向发展。
另外，王旭章还著文《走向市场的中国铁路向历史借鉴什么》(《铁道师院学报》1995年第2期)，指出铁路当之无愧是市场经济的主动脉，其表现为：建立现代企业制度，推动沿线资源的规模经营，加快了我国农村剩余劳动力向城镇产业的转移，促使统一的全国市场逐步形成和国内外市场的接轨，经济区域化趋势发展。
朱从兵著文《铁路与社会经济发展的关系》(《广西右江民族师范高等专科学校学报》1998年第4期)相对要冷静一些，该文认为：铁路与沿线社会经济之间的关系是一种双向需要的互动关系，铁路对沿线社会经济发展产生积极影响是以工业为中介的，并受到多方面因素的制约，铁路建成后还需有正确的政策导向，完善配套的规章制度以及社会经济各部门的密切配合。
铁路发展：包括商办铁路、修筑及管理特色、政府政策、不发展的原因等方面的内容。
商办铁路的研究是学界的弱项，对此问题宓汝成著文(《中国近代铁路发展史上民间创业活动》，《中国经济史研究》1994年第1期)通过对民间投资铁路史的梳理，得出如下结论：民间资本有投资铁路的意愿，其压抑力量主要来自列强资本，其次才是封建势力；资金匮乏、技术落后不是商办资本铁路不发达的主要原因，二者的因果关系恰恰应该颠倒；商办铁路资本在清政府国有化政策影响下零碎化是历史的倒退。
关于铁路管理问题，芮坤改之文《晚清对官办铁路的管理述论》(《保定师专学报》2002年第3期)厘清了晚清朝廷逐渐将最初由地方大臣管理的“官办”铁路收归朝廷统一管理的过程。
对于我国近代铁路的修筑及管理特色，胡正民、李占才著文(《强人筑路以线设局——近代中国铁路发展特色》，《铁道师院学报》1995年第2期)将之归纳为：强人筑路，以线设局，铁路的修筑及管理权掌握在实力派官僚的手中，因而非常混乱和纷繁。
论及清政府的铁路政策，骆向韶著文(《清政府的铁路政策》，《湘潭师院学报》2002年第6期)将之划分为三个阶段：1863—1889年、1889—1900年、1900—1911年。
孙自俭之文《晚清铁路政策的官办与商办之争》(《安庆师院学报》2002年第6期)则主要讨论了官办还是商办的问题。
该文指出：经过多年实践，清政府对铁路的认识逐步深化，最终在1911年确立了官办铁路政策，这在当时的历史条件下，有其客观必然性和可行性。
关于铁路干线国有问题，马陵合著文(《论清末铁路干线国有政策的两个促动因素》，《社会科学研究》1996年第1期)认为，该政策出台的原因有二：一是盛宣怀建立官僚垄断资本集团的野心，二是立宪派社会舆论宣传的推动。
论述铁路权为外资侵夺的文章有谢撼澜之文《近代列强对中国铁路利权的疯狂掠夺》(《中学历史教学参考》2003年第6期)。
探讨近代中国铁路发展缓慢的原因的文章较多，其中归咎于内因的有三篇：祝曙光所著文《近代中日两国铁路发展比较研究》(《贵州师大学报》2000年第1期)，尹铁所著《近代中国铁路建设延误原因探析》(《浙江教育学院学报》2003年第1期)，李文耀、王成林之文《近代中国农民对铁路态度的变化》(《苏州铁道师范学院学报》2000年第1期)。
归咎于外因的有宓汝成所著文《中国产业近代化为什么徘徊不前——以中国铁路的建设和运营(1895—1927年)为中心作一试探》(《中国经济史研究》1996年第1期)。
铁路外债： 丁永刚在《论近代清政府建设中的外债问题》(《陕西省行政学院，陕西省经济管理干部学院学报》1999年第3期)一文中，将清政府借用外债修铁路的历史划分为三个阶段：甲午战前、甲午到《辛丑条约》、《辛丑条约》到辛亥革命前。
借债筑路符合历史趋向，功不可没，不应片面地认定是“卖国主义”行经。
张九洲也著有《论甲午战后清政府的铁路借款》(《史学月刊》1998年第5期)一文，类之。
孔永松、蔡佳伍之文《晚清铁路外债述评》(《中国社会经济史研究》1998年第1期)将清政府借外债修路划分为四个阶段：1881年唐胥铁路的修成到1894年甲午战争爆发，1895年到1903年颁布《铁路简明章程》，1903年到1911年5月10日颁布铁路干线国有政策，1911年5月10日到10月10日武昌起义；外债的类别有筑路、赎路、路政借款三种；借款抵押有一个从以路为抵向以地方厘金税捐抵押的转变。
基于解读近代国人外债观的努力，马陵合著文《经济民族主义的悖论——关于近代中国对铁路外债认识历程的思考》(《天津社会科学》2003年第3期)，以经济民族主义为概念支撑，道出了外债观中的超经济性质，及其所具有的政治上的功利。
否定经济民族主义，有利于理性阐释铁路外债问题。
马陵合另著文《略论清季东北铁路外债的超经济特质——以均势外交为中心》(《历史教学》2003年第10期)、《晚清铁路外债观初探——以芦汉铁路为中心》(《史学月刊》2001年第6期)，类此。
从外债角度重新审视芦汉铁路的收回，马陵合之文《论芦汉铁路的外债问题》(《历史教学》1996年第5期)认为其意义要打折扣。
马陵合之另文《文明排外与赎路情结》(《安徽师大学报》2003年第3期)也指出：文明排外是20世纪初中国收回铁路利权的基本口号，它较集中地体现了近代国人的赎路情结，文明排外不能解决近代中国所面临的维持国权与引进外资的两难抉择。
至于《潜流：清季对铁路外债的重新估价》(《江汉论坛》2003年第11期)一文，马陵合的主体意思是：晚清最后几年，收回利权运动趋于式微。
而从经济学理角度就债论债，肯定借款筑路的积极作用，逐渐为人注意。
只是它的声音是微弱的，难以得到社会更多的认同。
清季对铁路外债的部分认同，应是近代中国在维护主权与利用外资之间难以取舍的真实体现。
在借款模式方面的研究中，马陵合著文《“浦口条件”：近代中国铁路借款模式的变与不变》(《中国经济史研究》2003年第1期)，以1908年中国与英、德签定的、以地方税捐为担保而非以路作抵的《津浦铁路借款合同》为研究对象，集中论述了学界忽视的有关条约的运用情况及其如何被弃用等问题。
从政策角度研究外债，王致中之文《论晚清铁路外债国家政策的确立》(《上海铁道大学学报》2000年第7期)认为：晚清铁路外债国家政策的确立，时在甲午战败之后。
决策背景为筹筑卢汉铁路，铁路发展定为国家“实政图强”要务，但国库“点金乏术”，商资筹招落空，铁路资金来源仅有外债外资一途。
政策要点乃“洋债”由国家铁路总公司统筹，路借路还，以路作抵，拒招洋股，“路权仍属于我”。
二、铁路与地方的区域史式探析 铁路与地方的关系研究，属于个案式、区域式的史学研究。
京汉铁路作为晚清时期修筑的第一大动脉，此前学界已予以较多注目，对此，田伯伏从直隶采煤业人手，著文《京汉铁路与直隶沿线近代采煤业的起步》(《河北大学学报》2000年第3期)分析了京汉铁路修建对直隶煤矿业如井陉、临城、磁州等的影响，指出铁路作用体现在运输速度的提高和运费的降低扩大了煤的销售市场，此外，铁路本身就是煤的固定消费者。
我国近代的铁路网是以北京为中心的，苏生文著文《晚清以北京为中心的铁路网的形成》(《中国历史博物馆馆刊》2001年第1期)，针对这一问题做了专题研究，该文认为，19世纪末20世纪初，修路风气已经大开，清政府在北方地区修筑了京奉铁路、京汉铁路、京张铁路和津浦铁路四条主干线和一些支线，构成了以北京为中心的铁路网。
西北铁路发展在近代属于落后地区，有关研究注意到了这一问题。
赵志龙著文《近代西北铁路规划述论》(《兰州教育学院学报》2001年第4期)认为，从晚清到民国，西北铁路规划经历了一个内容由简到繁，地位由次要到主要的发展过程，西北铁路的重要性已成为共识。
任军利著文《铁路与近代陕西的商品经济》(《宝鸡文理学院学报》1998年第2期)，主要分析了铁路所导致的陕西经济变化。
正太铁路是山西近代第一条铁路，自如雪之文《正太铁路建筑始末》(《广西师大学报》1997年增刊)，阐述了该路建设过程中的艰难历程，并指出其对山西经济的影响如下：运输量很大且逐年递增，收益可观屡有盈余，促进了工厂的建立。
滇越铁路对封闭的云南来说，高势能的影响之大可以相象。
顾继国、杨金江合著《滇越铁路与云南近代进出口贸易》(《云南民族学院学报》2001年第5期)，指出：滇越铁路开通后，云南形成了与世界资本主义相联系的、相对独立于国内市场的云南地方市场。
王文成也著文《滇越铁路与近代云南对外贸易——兼谈云南与东南亚间的通道建设和经济技术合作》(《经济问题探索》1994年第1期)做了相似的分析。
而张轶群之文《滇越铁路的历史记忆——滇越铁路沿线的近代铁路社区建筑初探》(《小城镇建设》2003年第4期)，则以建筑为视点。
广西铁路的发展，绅商扮演着重要的角色，对此，陈志波著文《绅商与近代广西经济》(《广西教育学院学报》2003年第3期)指出其具体表现有二：首先，从领导力量上看，政府虽然是名义上的领导者，但直接操作各项具体事务的却是绅商；其次，从路款的认集的比例来看，绅商认集的路款占绝大部分。
专论龙州铁路的有朱从兵之文《广西龙州铁路筹建始末》(《广西师大学报》1998年第4期)。
南浔路是近代江西第一条商办铁路，杨会清之文《略论南浔铁路兴衰的历史命运》(《抚州师专学报》2001年第1期)，分析了筑路过程中在筹款、技术、时局等诸多方面的困难，运营中有关会计制度、股东大会制度等内部管理改革，及对汀西经济产业结构变化的促进作用。
沪宁铁路乃清末最为重要的铁路之一，对此，高志斌、王国平合著《晚清政府借外债修筑沪宁铁路述论》(《江海学刊》2000年第3期)阐释了借外债的原因、经过及民众抵制情形。
除了上引文之外，还有其它一些文章，其中有粗涉上海铁路发展的(刘华明：《近代上海地区交通运输、邮电通讯工具的变迁(1840—1949)》，《史学月刊》1999年第3期)，有谈论铁路与晋商兴衰关系的(谢元鲁：《明清北方边境对外贸易与晋商的兴衰》，《四川大学学报》1994年第2期)，有探讨铁路对移民的助力的(周春英：《浅析近代华北移民大规模迁居东北的社会背景》，《荷泽师专学报》2000年第3期)，有研究铁路促进城市发展的(王杉：《简析近代东北城市的兴起》，《辽宁大学学报》2001年第4期；段光达：《哈尔滨早期城市特点刍议》，《北方文物》1994年第2期；纪凤辉、张翠华：《哈尔滨近代城市的特点与作用》，《黑龙江社会科学》1994年第4期)，有介绍铁路股票的(夏详烈：《清代川汉铁路股票》，《中国钱币》1998年第3期)。
三、关键人物与铁路发展 与铁路发展有关的近代人物主要有李鸿章、张之洞、孙中山、詹天佑、刘铭传、盛宣怀、容闳等。
在研究李鸿章与近代铁路的文章中，余明侠所著《李鸿章在中国近代铁路史上的地位》(《徐州师院学报》1994年第3期)论述的较为全面。
该文认为，李鸿章在修建铁路问题上的认识，从1863—1867年的短短四年间，经历了严词拒绝、朦胧认识、正确了解和坚决实践等四个阶段。
李鸿章不顾谤议丛集，独开风气之先，主张利用西方技术但必须权自我操，初步规划了铁路干路蓝图，执着不渝兴修铁路，于此可知，李鸿章在中国近代铁路史上的贡献是不容抹杀的。
此外，余明侠另著有《李鸿章和甲午战争前后的铁路建设——兼论洋务运动在甲午战后的新发展》(《江苏社会科学》1994年第6期)一文，类之。
从铁路外债角度研究李鸿章的文章有马陵合之文《论甲午前借债筑路的开启及其困境——兼评李鸿章的铁路外债观》(《安徽史学》2002年第1期)。
相形亦肯亦否李鸿章的文章也有一些，如周辉湘之文《李鸿章与中国铁路业的开创》(《湖南社会科学》2003年第5期)，在肯定了李于凇沪铁路谈判中维护国家利益、首倡自建铁路的同时，指出：李鸿章在19世纪80年代中法谈判中及之后的思想开始向出让路权转变，其借债修路思想损害了国家利益。
此外，筑路也有发展个人实力的意图。
类似的文章有赵东喜之文《论李鸿章与近代中国铁路的兴办》(《河南职业技术师院学报》2000年第1期)、朱从兵之文《李鸿章与中东铁路》(《徐州师大学报》1998年第1期)、《试论李鸿章在中国铁路史上的地位》(《玉林师专学报》1997年第4期)。
从总体上研究张之洞的文章有吴剑杰之文《张之洞与近代中国铁路》(《武汉大学学报》1999年第3期)，该文认为，真正能从开发利源以振兴经济的高度认识铁路的近代化价值的，张之洞是第一人，铁路成为他一生最后20年的生命主题。
此外，陈晓东也著文《张之洞与晚清铁路》(《铁道师院学报》1994年第3期)对张之洞发展铁路的贡献作了介绍。
具体研究张之洞的文章有朱从兵之文《粤汉路权赎回后张之洞的自建主张与实践》(《广西师大学报》1999年第3期)、吴剑杰之文《论张之洞湖广任内的外才引进》(《武汉大学学报》2003年第2期)。
将李鸿章与张之洞联系起来予以研究是有益的探索，这方面的文章有周辉湘所著《李鸿章和张之洞与近代中国铁路建设论略》(《长沙电力学院学报》2003年第3期)。
研究孙中山与铁路的文章有数篇，之一是朱从兵所著《孙中山对近代世界铁路的认知述论》(《学术论坛》2003年第5期)，该文认为：由于第二次现代化大浪潮时期美国的铁路建设速度最快，孙中山对近代世界铁路的认知以美国为主。
他对近代世界铁路的发展大势、基本成就、正反两方面的影响、建设与管理体制或经验等方面均有一定的认识，其认知水平超出了他以前的中国近代的其他先进人物。
之二是冯君之文《论孙中山铁路建设的战略构想》(《江西社会科学》2002年第1期)。
此外，朱从兵另有文《铁路建设与民生主义——民元孙中山铁路建设思想新探》(《学术论坛》2002年第5期)以铁路与民生的关系为视点，来探悉民元孙中山的铁路思想。
詹天佑在近代中国铁路史上，如同秋瑾在近代妇女史上一样，是不可或缺的人物，也很值得研究。
以往人们多注目于京张铁路的独立筑造，而经盛鸿等则着意于其他方面的内容，其著文《詹天佑与清末民办川汉铁路》(《南京社会科学》2003年第4期)、《詹天佑与辛亥革命》(《江苏社会科学》2002年第6期)指出：爱国工程师詹天佑在中国近代铁路建设中，不仅开创了中国独立造路的奇迹，建成了震惊世界的京张铁路，而且率先支持在20世纪初兴起的民办铁路事业，并亲自主持艰险异常的民办川汉铁路。
当清廷在1911年5月颁布铁路干线国有政策后，他勇敢地支持保路运动，进而支持辛亥革命。
这是他对中国走向近代化的又—伟大贡献。
关于刘铭传在台湾修筑铁路问题，陈九如著文《刘铭传与台湾铁路近代化》(《安徽师大学报》2002年第1期)指出：刘铭传从御侮图强的目的出发，力主修筑台湾铁路，妥善解决资金短缺和技术力量不足的难题。
台湾铁路的兴筑，便利了台湾的交通，促进了台湾的开发，传播了近代化观念。
刘铭传在台湾近代化过程中发挥了重要作用。
盛宣怀是近代中国铁路发展史上的关键人物，吕锡生著文《盛宣怀传略》(《无锡教育学院学报》1994年第1期)涉及到了这一问题。
关于容闳的影响，陈汉才之文《容闳的留学教育推动了中国近代化进程》(《华南师大学报》1998年第6期)主要强调了他对铁路人才培养方面的贡献。
党校学习个人总结100字左右
党校学习个人小结这学期，我很荣幸的参加了我们公共管理学院与轻纺学院联合举办的入党积极分子培训班的学习。
我十分珍惜宝贵的学习机会。
在这一个月的党校的学习期间，我始终抱着认真的态度参加每一次的学习，我们听了党校领导和老师的精彩报告，学习了党的性质和指导思想、新时期党员的基本条件、”三个代表思想”与坚定党的信念、怎样争取入党等专题讲座，让我受益非浅，使我对中国共产党有了更进一步的了解，更加坚定了我申请加入党组织的信心和决心。
以下是我对这次学习的心得体会：第一，通过这次学习培训，我认识到以前对党的性质、宗旨、指导思想的学习和认识是停留在表面的学习，知其然不知其所以然。
通过学习汪朝清部长关于“党的性质”的讲座，使我明确了党的性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
通过汪老师的讲解，我了解了党的性质，同时也深刻的认识到这是申请入党的必修课，是端正入党动机的前提条件，是立志为共产主义事业奋斗终身的必须前提，努力做一名合格共产党员，就从这里开始。
通过这次学习我深刻认识到党的性质问题是党的基本知识，也是马克思主义党的学说中的核心问题。
它关
家庭经济调查报告
给你个范文，地名自己改就行。
新农村建的一些问题及 ――横山农村建设调查报告 调查人：~~~ -----公共管理学院行政管理专业2006级 调查时间：2007年7月 调查地点：陕西省榆林市横山县城关镇 调查背景：本人今年暑假参加了我院组织的“您心目中的社会主义新农村”调查活动，在调查中对横山县城关镇的十户农户以及一处行政村领导机构进行了问卷调查，之后在横山县县委,县政府,国税局以及审计局进行了相关数据的调查。
发现了在新农村建设的过程中出现的一些问题，并总结出了一些个人建议，如下文。
根据我所调查，横山县规模较大的行政村年支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。
但目前大多数村的经济现状都不乐观。
原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。
村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。
乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。
经济基础决定上层建筑。
沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;横山县的干部工资只有榆林市的1\\\/2、西安市的1\\\/3，并且还不能按时发放。
乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。
沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。
3，有损党和政府在群众中的形象。
巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。
对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。
搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。
尽管近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。
农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。
首先是种养业增收难。
农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。
虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。
二是产业化带动难。
近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。
四是政策性增收难。
自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。
一、农业政策执行情况 税费改革前的2001年，横山县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。
人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。
一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上\\\/人)尚未计算在内。
2002年税费改革时，横山县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元\\\/亩。
2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。
2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2003－2004年，横山县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。
2002－2004年，横山县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2004年，横山县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年横山县农民收入情况 〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。
5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。
增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。
若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。
5年间，农民纯收入的构成基本稳定。
家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。
横山2004年农业总产值10.3亿元，农业增加值9.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪134.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。
以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点 1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。
免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载体。
3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。
以横山县2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。
扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
4、农民收入的内部分化日趋加剧。
今年，我调查了1个村10户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的4户，占40%;年收入在5000~10000元的5户，占50%;年收入1000~5000元的1户，占10%。
三、农民收入增长的影响因素 1、农民增收的空间非常有限。
1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。
2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。
2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。
一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
2005年，农产品价格就遭遇“寒潮”，稻谷价格比2004年下跌5～8元\\\/50kg。
工资收入己成为农民收入的重要组成部分，受就业机会增多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。
。
但是横山县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。
2、农民增收的风险性系数大。
农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天吃饭”。
目前，我国农业风险保险制度还很不健全，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。
3、农民增收的自主性非常有限。
面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。
作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。
况且今年以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农用生产资料价格却一路飚升，因生产资料涨价，2004年横山县“二补一免”政策给农民带来的收益被生产资料涨价几乎全额抵消。
透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。
一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。
电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是生产资料生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为生产资料涨价造势。
国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，最终受“挤榨”的还是农民。
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郑宇民哪里人
这个算吥算.. 用母爱感动中国—杨文副院长SOHU采访实录 主持人：各位搜狐网的网友大家上午好，欢迎光临搜狐嘉宾聊天室。
继2001年首届中国十大杰出母亲 评选之后，正在进行中的第二届中国十大杰出母亲评选活动，再次引起了全社会的关注。
自活动启动以来，收到了来自全国各地数百名优秀母亲的参评资料，她们的事迹凸显着中国女性在促进和谐家庭、和谐社会中不可或缺的作用。
从今天开始，我们搜狐母婴频道将陆续对这些个人品质优秀、有文化、懂教育、有强烈家庭和社会责任感的新型母亲进行报道。
希望她们自尊、自信、自立、自强的精神，能引起您的共鸣和支持。
同时希望您积极参与到我们的活动中来，共同倡导全社会发扬爱母、敬母、助母的传统美德和社会风尚。
今天我们特别荣幸地邀请到的是参加第二届中国十大杰出母亲评选表彰活动的一位候选人----山东英才职业技术学院的董事长杨文女士来到我们直播间，她的儿子非常优秀，夫妻感情非常好，事业也很成功，朋友也非常多，她是非常幸福的，而且是忙碌的。
首先问一下杨老师，您为什么会参加第二届中国十大杰出母亲评选活动
杨文：参加这样的活动，对我个人来说是一个很好的学习机会，同时也是一个很好的分享机会。
我可以通过这样的活动结识很多新的朋友，从这些优秀的女性身上，可以学到很多新的东西，新的人生经验，生活事业上的一些新观念和新理念，可以接触到一些新鲜的资讯。
同时参加这样的活动也是很好的分享的机会。
我是一个母亲，有一个还算优秀的儿子，这20多年的培养他的过程，我一直在努力地学习做一个合格的母亲，现在儿子已经长大了，已经在经济上、精神上都独立了，学业有成，身体健康，我为他感到骄傲。
我的一些体会和感悟，如果是有价值的话，我愿意把这些体会与大家分享。
同时我是一名教育工作者，在教学和管理的实践中，我们学院一直在探索和运用一些教育方面的理念，致力于培养合格的人才，也取得一些成果，我也愿意与教育界的同仁分享体会，为培养更多的人才尽一份力量。
我个人的创业和发展经历了海外留学\\\\学成回国创业的历程，算是一个海归派，能够在祖国这片热土上发挥自己的专业特长，能够有所贡献，我觉得是一个很欣慰的事情。
我也是愿意跟更多的朋友，尤其是那些海归，还没有回到祖国的这些游子们分享，在我们这片沃土，通过我们自强不息的努力，通过知识改变命运，通过自己的努力能够实现自己的理想。
最后一个因素,女人在社会上有很多的社会角色，作为一个女性，我觉得在职场上打拼，有很多的体会。
作为一个领导者，有多年带领团队的心得，我也有一个自己的小家庭，也在扮演着妻子、母亲、儿媳这种多重角色，我的家庭也是很和谐，很美满。
作为一个女人，通过自己的努力可以做到事业、家庭、学业方面的兼顾，我愿意通过参加这样的活动和姐妹们分享这些体会，去做得更好,尽到家庭和社会的双重责任。
主持人：我看了您有关的材料，知道您有一个孩子叫夏杨，还是剑桥大学的学生，大家都知道剑桥大学，在剑桥大学读书，而且学业有成，非常的棒。
您是怎样培养这样的儿子的
大家肯定非常感兴趣。
杨文：我的孩子考上剑桥大学三一学院，在三一学院学习的同时，他校友都是牛顿这些名人，他今年直接考取了剑桥大学的博士，在当年发现DNA双螺旋结构的实验室里做博士，也是英国医学研究会直属的生物试验室，并且获得了霍奇金全额奖学金，这个奖学金在全剑桥只有10个人，比普通的英国人奖学金要高出一倍，确实很替他骄傲。
目前他正在一个世界著名的金融机构里，在香港亚太地区总部做暑期实践，他在这里做银行的投资分析师，专门参与大陆方面的投资、金融咨询的业务一些工作。
这个孩子现在能够成为这样一个健康的，阳光的，全面成长的，能够适应国际化竞争能力的孩子，我对他的教育方式是一种全人教育，是一种随机教育，我的教育观念是生活即教育，在这个教育过程中，作为母亲扮演几种角色，一个是示范者角色，即身教，一个是教育者的角色，即言传,另外是提供者的角色，为他的成长提供他所需要的物质条件和精神环境。
主持人：能具体说一下您的孩子很小的时候或者从小的时候，您对孩子在教育方面特别注重什么，包括生活习惯一些学习态度或者与小孩子社交方面都会注意什么
杨文：刚才谈到我的观念是随机教育，就是在生活中不是事先给设计一个大纲，而是在生活当中遇到什么样的场景就会去捕捉这个教育机会，对他进行随机教育，有的时候在品德方面的培养，有的方面是习惯养成，比方说可能有个别的家长，单纯地注重孩子的智商或者学业成绩，我对他的全面成长比较关心。
比方说他和别的小朋友一起玩，在一起玩、做游戏也是教育他的机会，他有的时候可能跟别的同学闹意见，但是通过这个事例可以让他体验到，他如果要与人合作的话，需要与人沟通，与人协商，有的时候需要妥协，有的时候需要谦让，有的时候想说服别人，需要做出他的姿态。
在和小朋友玩的过程中，学会与人交往，学会与人合作。
把生活当中的很多的一些事例都作为教育他的机会。
主持人：顺便问一下杨老师，您觉得您什么样的身教对儿子产生的影响最广泛，也是最有效的
杨文：人生观、价值观，就是能够通过自己的勤奋努力，能够为社会做点事情，能够实现自己的人生理想。
像勤奋、诚实、自信、坚韧不拔的毅力、与人合作、社会责任感，利用时间，珍惜时间的做法，这些都是潜移默化地影响着孩子。
我们能做成一点事情，我和夏杨的爸爸都是在领导着我们的英才学院高校在往前走，有将近两万名学生还有一千名员工跟着我们一块从事这份事业。
这些是需要我们在道德方面成为一个典范，需要在方方面面不能有太明显的缺陷。
这些行为本身就是对孩子的影响，现在孩子在这方面还是做得不错的。
在我的《杨文教子》这本书里谈到，平时在孩子的精神银行里存储了这些存款，比如自信、坚韧、当他需要这些的时候，当他遇到人生挫折的时候，遇到困难的时候，从精神银行里取出这笔存款，来克服他人生当中遇到的困难。
主持人：我知道您也是属于现在最流行的海归派，您觉得海归的生活，这种经历，对自己有什么影响吗
杨文：是有影响的。
比方说我是一个教育工作者，在教育理念上，就像提到的三个面向的人才观，就是面向世界，面向未来，面向现代化的人才观，做教育工作者或者教育自己的孩子的时候，都是考虑我们培养的人才现在面对国际化竞争的全球化竞争的态势，我们在做工作的时候，在考虑问题的时候，要有全球化的视野，在我们和国际交流方面要有多元文化的认同，这也正是我把儿子送到国外读书，再回国为国效力的想法。
想让他成为一个国际型的人才，将来在国际舞台上，在参与国际竞争的平台上能够适应这个环境。
主持人：您说从爱一个到爱一万，这个爱是什么样的爱，能诠释一下吗
杨文：这个爱是一种母爱，是从对自己孩子的爱放大到对我身边一万个孩子的爱。
具体来说，我把爱归纳成三种爱，这三种爱，一种是无私的爱，一种是科学的爱，还有一种是推出的爱，无私的爱是家庭不把自己的意愿强加给孩子，而是对孩子所做的一切都是基于对孩子的良好发展，以利于对孩子的发展为出发点和目的点。
有些家长，是原来比较传统的观点养儿防老。
我想我们对孩子的爱应该是无私的，只要他过得比我好，只要对他有利，应该是这样一种无私的爱。
第二种爱是一种科学的爱，科学的爱是把孩子培养成一个具备了德商、智商、情商和社会良好适应能力方方面面健全的人，而不是重智轻德或者是只把他培养成一个高分低能的书呆子，应该是一个方方面面的、全面成长的，能适应未来竞争，适应社会需求的人。
推出的爱，我们养育孩子，不是把他留在身边孝敬父母，而是把他培养成一个推向社会，能够自立于社会，能够独立于家庭，能够服务于社会，对社会有益的人才。
所谓的爱一万，也是这三种爱，我现在在经营山东英才学院，有一万个孩子在我身边，对他们在无私的爱方面，只要是这些孩子，对他们的成才有益的事情，就会花费投入，来适应培养人才的需求，一百万册的图书馆，这个图书馆是数字化的，是全国示范图书馆，到处都是绿树成荫，是省级花园城市单位，投资四五千万的实训楼，还有艺术素质培训中心，大学生活动中心等等，也在推行院长暖心工程，资助贫困生，对这些学生是“学生第一，真诚服务”。
第二，对学生实施科学的爱，是以“专业”+“现代化技能”+“精神风貌”。
在专业方面适应社会需求，在技能方面加强实习和实训，在精神风貌培养方面有很多社团，包括就业创业协会、青年志愿者协会、文学社、艺术社团，为了让这些学生能够在校期间获得自信，在参与这些活动的同时，能够练就将来他走向社会，适应社会需求的能力，最后，对学生我们“推出的爱”是以市场为导向的人才培养模式，社会需要什么样的人，我们就开设什么课，我们还有就业推荐，让他们找到工作。
无论对一个孩子还是对一万个孩子，都在实施这三种爱。
主持人：杨老师听说您在工作过程中，手机是24小时开机状态，比如半夜，学生有一个什么棘手的事情找到你，这样你还能平和对待吗
杨文：保持24小时开机是怕万一有什么事情需要我的话，找不到我，影响这些事情的处理。
实际上我们有一个很完善的系统来保障学生安全。
今年学生达到2万人，每150名学生就有一名班主任跟在他们身边，还有用电安全系统、安全监控系统，还有很多的措施，来保障他们的安全。
万一他们需要我的时候，有紧急情况可以找到我，平时有院长信箱，一些小的事情，管理工作者会处理，但是如果是大的事情，他会找到我，当他需要我的时候我就会在那里。
就像当年我的孩子在《杨文教子》里写过一样，他知道妈妈对他的爱是伴随着他，尽管他远在海外，他知道只要他需要，妈妈就会在那里。
实际上我感觉是一种责任感使然，不管对一个孩子还是对一万个，还是两万个孩子是一种不可推卸的责任。
主持人：您有一万个孩子，这一万个孩子都从哪里来呢
杨文：这个事情要从8年以前说起，这是1998年的时候，那个时候国家大学还没有扩招，我们山东省当年有30万考生，但是有20万考生是落榜的，也就是说如果没有人再给他提供就读大学的机会的话，就会成为落榜生，与大学无缘了。
在这种情况下，我们当时提出的口号就是圆落榜生的大学梦，在98年的时候，山东英才学院就创办了，创办第一年招收了720个学生，当年有很多学生报名，我们也是为了办学质量，98年在当地的《齐鲁晚报》登广告，由于我们的办学条件有限，就不再接收来电来函报名了，这也是当年为数不多的，为了保证质量不再招生的广告。
到了2004年的时候，由于我们这些年以来讲究诚信，认真对待我们来到我们学院的每位学生，对他们负责，社会信誉很好。
2004年的时候就突破了一万，成为山东省城首家万人民办高校。
现在有在校生15000人，一个月之后，新生报到之后，就有在校生2万人。
作为2万孩子的妈妈，是一个光荣、幸福的妈妈，但是这个责任，刚才说24小时开机，就是觉得责任重大，不敢有一点的懈怠。
主持人：杨老师，您是怎样理解作为一个母亲所应承担的家庭责任和作为一个女性创业者所应该承担的社会责任，您觉得母亲的角色和创业者的角色有什么关联吗
杨文：无论是做母亲还是做领导工作，都应该有责任感，对我个人来说，这两个角色是一脉相承的，就像前面说的从爱一个到爱一万，22年前当孩子出生以后，我至今还记得孩子出生之后那一刻，他躺在另一张小床上，我远远地望着他，我感觉对这个小生命的牵挂再也摆脱不了。
这种责任感会伴随我终生。
孩子小的时候在精神上，物质上，给了他很多，放弃了个人的业余时间，个人的兴趣，在他身上花费了很多时间和精力教育他。
现在他长大成人了，但是成千上万的学生现在走进我的视野，来到我身边，我感觉这些孩子的家长，这些父母把孩子托付给我，是对我和团队的莫大信任。
这个行业特别特殊，别的行业有残品率、次品率，这个行业不允许残品率，不允许次品率，不允许事故率，这个感觉压力很大，这种责任特别沉重。
从数量来说，万一哪个孩子有什么问题，有什么情况，可能是两万分之一，但是对一个家庭来说就是100%，不但要保证他们的安全，还要保证培养成才，还要开设好的课程，有好的老师有好的教学质量，有好的就业体系，要找到好的工作，这是我们的责任。
我们有很豪华的领导班子，我们是民办学校，机制也很灵活，在我们领导班子里有来自国办高校刚刚退下来的，原国办高校的校长有六七位，都是当地的国办名校，像山东大学、山东师范大学、济南大学、山东政法学院，山大威海分校，财政学院，这些校长都是我们学院的院长、副院长，大家开玩笑说，我们英才学院的院长一开会，就是山东国办高校名校校长联席会，这个班子就保证了对这些学生能够尽到我们很好的办学主导方向的责任。
另外我们有专家、学者组成的师资队伍，有团职的军转干部带领的百余名班主任组成的学生管理队伍，还有就业处及二级学院就业副院长组成的就业推荐队伍。
每个二级学院都有一位团职的军转干部在担任分管学生工作副院长，而每个二级学院都有一位专门负责就业的就业副院长，这在全国都是首创的。
还有一个比较有力的行政管理队伍。
这几支队伍也是保障我们对这些学生尽到我们作为教育工作者的职责的保障。
我们的宗旨是“学生第一，真诚服务”。
每天走到教学楼里首先映入眼帘就是这八个大字，让我们的员工看到这八个大字，牢记这八个大字，实践这八个大字。
总之，不管是母亲还是女性创业者，女性教育工作者，最主要的是要有责任感，并且要有一系列的保障去尽到我们的责任。
主持人：您觉得母亲角色和创业者的角色有什么关联吗
杨文：作为我本人来说，这两个角色是一脉相承的，有的报纸说我现在做教育工作，办学，是一颗放大的母爱。
一开始是由于对我一个孩子的爱改变了我的人生轨迹。
原来，我是在山东工业大学现在是山东大学教英语课的教师。
主持人：您留学就是学英语的。
杨文：由于有了自己的孩子以后，对儿童英语就产生兴趣，最初办学是办了一个儿童英语学校，从儿童英语学校到创办高职学院——英才学院，这个过程是我从教育自己的孩子，对儿童英语产生兴趣办儿童英语学校又办英才学院，这是延续下来的教育梦想。
从教育这一个，有很多体会、理念，一直到现在。
主持人：杨老师您的家庭曾获得过“全国五好文明家庭标兵户”，本人是全国“三八”红旗手，是海归幼教专家，还同时兼任山东省妇联执委、山东省女企业家协会副秘书长等多项社会职务，您又是怎么兼顾得呢
杨文：作为女性，应该同时扮演好家庭和社会双重角色，我不觉得这两个角色是矛盾和冲突的，反而我觉得应该是兼顾的。
只有兼顾好才是和谐、幸福的人生。
作为我本人我自己是一个追求完美的人，作为母亲，作为妻子最喜欢的一句话就是《致橡树》里面有一个意境，“我必须是你近旁的一株木棉，作为树的形象和你站在一起。
”我不是丈夫和孩子的护花使者，牺牲了我自己去相夫教子，我喜欢的境界是和家庭成员共同成长，一方面作为孩子的示范者，能够给孩子做出榜样，另一方面使我自己的人生更有价值，再就是在与自己的丈夫比翼双飞的过程中，能够展现自己的魅力。
我觉得勤奋工作中的女性是最美丽的。
像八荣八耻讲的以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。
主持人：大家非常感兴趣的就是您的家庭为什么会这么好，为什么这么和谐，秘诀在于什么
杨文：我们三个人是最要好的好朋友，我们三个在一块是无话不聊，大家亲密无间，相互信任，并且在一起的时候是最快乐的时光，最值得回忆的时光，如果说有什么秘诀的话，就是爱，是尊重，是相互的理解，谦让，包容、宽容。
主持人：我们网上婆媳论坛打得最厉害的，怎么处理婆媳关系，对婚后女性来讲是最苦恼的事情，比如论坛上经常会有女性朋友说，可能婆媳相处会有各种各样的摩擦，您是怎么处理，能保证和婆婆的关系比较好。
杨文：我婆婆已经过世了，但是现在又有一位新婆婆。
我当年在我婆婆心目当中是一位好儿媳。
作为我们儿媳角色来说，传统的角色应该是孝顺的角色，什么是孝顺呢
顺着她就是孝顺。
我的婆婆心地特别善良，很热情，也有自己的生活方式，但是作为我来说，我就尊重她的生活方式。
当然我有我们的生活，婆婆有她的生活方式，她特别热情，但是由于她身体有病，当年她有失语症，已经说不出话，就比较急躁。
但是她急躁的时候，我就像一块海绵一样，从来不急躁，就顺着她，她说什么话的时候，说不清楚的时候，我试图去理解她的意思，很耐心地去达到她想做的一些事情。
我也理解您刚才说的现象。
主持人：因为婆婆很疼爱她的儿子，另外一个女人进来，两个女人抢一个男人的感觉，很多人说这种是属于两个女人跟一个男人的关系，比较尴尬的状态。
杨文：幸运的是我婆婆比较开明，她很希望看到我和我的丈夫两个比较好。
我和我婆婆从来没有有过什么争执，她可能会跟她的女儿发脾气，可能会跟她的儿子发脾气，但是从来没有跟我发脾气，我试图去理解她，作为她的角色，作为她那种心情和她作为一个病人她当时的心态，主要是宽容、理解、孝顺。
因为这一辈人不容易，并且我和我丈夫，我们都是很想能替老人做点什么，比方说她需要经济上的帮助或者是她需要我们替她去拜访她的朋友，这方面的事情我们都尽量达到她的要求。
我的婆婆过世之后，为了对我公公孝顺，在其他亲友不太赞同的情况下，我和丈夫又非常支持公公再找一个老伴，老有所依，也是减轻了我们的后顾之忧，只要他们过得很幸福，不要顾及我们个人的感受。
可能有人会想，你们这样做会不会很没面子，这样想是自私的，不是无私的。
只要为了老人好，不要想外界怎么看我们。
我们这样的形象是孝顺的形象，一种中华民族的传统美德。
主持人：一个人成功很容易，您全家都很成功，是怎么做到的呢
杨文：我们三个人都崇尚终身学习，我们可以说是一个学习型的家庭。
我们都有喜欢看书的习惯，都比较珍惜时间，都有比较强的积极向上的人生价值观。
我们三个人是相互激励，相互影响，以家庭成员的成功而骄傲，也为自己成为家庭成员的骄傲而努力。
作为父母，我们想用我们勤奋好学的行为来影响孩子，孩子现在也在勤奋工作。
主持人：您儿子多大了
杨文：我儿子22岁，现在在位于香港的一家国际银行做暑期实践，昨天11点多打电话的时候，还在那里加班，也是勤奋工作，爱岗敬业的孩子。
我的秘书问我，你不心疼吗
我觉得很欣慰，因为年轻人勤奋对待工作，累一点，这样对他是一种磨炼，这是他增长才干的机会。
勤奋努力已经成为一种习惯，另外一方面他也愿意把我们的期望作为一种动力，愿意用他的成绩让父母骄傲。
他经常从英国打过电话，又获得什么奖，又有什么进步，我们听到都是好消息。
他知道我们对他有这样良好的期望，他感觉也是一种动力。
主持人：看来优秀也是一种习惯，也会互相影响。
作为一万人大学的校长，带领自己的团队肯定是比单纯地教育自己的孩子还是有一定区别的，我们听说您工作非常忙碌，可您还在这些年到全国各地学习了五个MBA和EMBA，这样做是为了什么呢
杨文：这些班都是在周末的时间，跟时间抢来的。
不管是去上海还是来北京，学过复旦大学的，清华大学的，北京大学的。
一般都是周五晚上坐火车，周六、周日两天在那里听课，星期天晚上再坐夜车返回济南，第二天再准时上班。
这也是一种责任感。
当年教育自己孩子的时候，有些幼教理论我可以自学，当年我也搜集到四五十本幼教理论方面的书，自己自学。
当年有些事情也可以放弃了以后，可以从头再来。
比如从大学毕业以后到现在成为一个两万人民办高校的董事长这样的过程，我的事业是做了几次放弃，第一次放弃是放弃了国外优越的生活条件，我回来的时候，我的朋友都问我，你怎么回来了呢
后来我又去珠海在特区，1992年月薪五千。
主持人：那已经是很多钱了。
杨文：但是我又放弃了珠海，当我想要回来的时候，珠海的朋友都会问，为什么回去呢
回来以后，要创办学校，觉得在我的家乡山东人口大省、教育大省，我觉得能够施展，能够有一个平台。
就到我的家乡办学校，后来又辞去了在山东工业大学做英语老师的公职，这是第三次放弃。
主持人：这是非常需要勇气，尤其是30岁以后，大家没有这个冲劲，尤其是女人，结完婚，比较享受这种生活，相夫教子，是什么给您这么大的勇气
杨文：是教育梦想，感觉自己从国外学了一些教育理论，尤其办英才学院的时候，看到落榜生，有学习的需求。
就希望通过自己的努力，能够多做点事情，再多做点事情，如果在国办大学当英语老师，一周只上两个半天的班，时间很轻松。
主持人：那是很轻松的生活。
从那种生活状态上想去做一种跨越的时候是很难的。
杨文：当时也是有一些失落，安全感的丧失。
主持人：固定工资没了，铁饭碗没了。
杨文：医疗保险都没了，也是一种失落。
现在还是觉得并没有为原来的选择而后悔。
因为我都是自己选择的，主动舍弃的，不是被迫的。
我前段也是做了很多舍弃，我做儿童英语教育，从国外学到幼儿英语教学法，我成为中国第一位国际儿童英语教师学会会员，编写《杨文幼儿英语》教材，至今已有几十万的孩子用这套教材，我的教学法叫全息全感幼儿英语教学法，也被列入中国当代外语教学法十大流派，是掌门人。
但是这种情况下实际上我如果沿着儿童英语走下去的话，也会有不错的成绩。
第四次放弃又放弃了个人的兴趣，因为现在两万学生的就学机会，千名教职员工的衣食来源，现在再也不敢轻言放弃了。
当年放弃都是个人行为，追逐自己的梦想，现在只能是往前走。
刚才您问我，我想到自己以前这么多年走过来的路程，我为什么学习这么多的MBA，就是为了使自己能够适应这个新的形势，能够适应带领这个团队，不因为自己的无知或者自己的不足，使这个组织遭受挫折。
所以要不断地更新知识，要与时俱进。
我们的校训也是八个大字，自强不息，与时俱进。
这也是我的座右铭，也是我们学校里，教育我们的学生，教育我们的员工的座右铭。
主持人：听说您为了帮助更多的学生完成学业，在学院资金不充裕的情况下，坚持推行院长暖心工程，拿出你的资金资助优秀贫困生完成学业，多年来学院资助贫困生达一千余名，学院也是参与“春蕾计划”，使“春蕾计划”在全国第一次惠及女大学生，圆了几十名贫困女生的大学梦，这个想法是基于什么状况提出来的
杨文：这些学生他们来到我们身边，有缘和我们相聚。
我们这些人存在的责任和职责就是让他们成才，能够成为对社会有用之才，他们成才了就是我们的光荣，是我们的职责，是我们的骄傲，但是有些学生的遭遇是很不幸的，有的父母双亡，有的是父亲绝症了，就是家庭很悲惨的。
其中有一个学生叫齐善鹏，他父母双亡，他当时就给我写信，说他都想自杀，他考试成绩好，但是没钱上学，觉得人生都没有希望了。
收到他的信以后，看这个孩子，一看就是营养不良的孩子，一看就是皮下没有脂肪，让人怜爱的孩子。
心里觉得很同情他的遭遇，很希望能够帮助他完成学业。
作为我们来说有这样的机会，像这样的学生全免他的学费。
还有的家里有好几个孩子的情况，家庭负担比较重，记得有一次在学校里有一个爸爸黑黑的，瘦瘦的，到了我的办公室，就给我跪下了，说我求求你救救我的女儿，那个女儿是两个大大的眼睛，那大眼睛就像希望工程那个女孩子一样。
现在在校园里有时还看到她那双大大的眼睛。
像这样的事情在我们身边，只要能做到的，也在尽力地去做。
对不同的情况，可能对一些学业优秀的，有奖学金，对学业优秀，家庭贫困的有助学金，对有些学生给他提供一些勤工俭学的机会，像刚才说的“春蕾计划”，是专门针对女童的，以前是“春蕾计划”女童的受惠者，但是“春蕾计划”没有对大学生惠及过，因为都是针对女童的，到大学阶段怎么办，当时跟济南市妇联联系，说这些女童能不能用一个叫“春蕾计划”的基金，帮助这些原来是“春蕾计划”女童的受惠者进入大学，当时有几十个到了我们学院，有的毕业找到很好的工作，我也获得了我们济南市的“春蕾计划”爱心大使。
作为一个教育工作者，只要是为了学生好，这些学生能够成才，能够看到他们拿到盖有我们学院印章的毕业证，找到理想的工作，我们感到特别欣慰。
因为这个行业和别的行业不同，别的不管是商场还是生产制造厂，它的产品没法带来情感上的感受，我觉得我的成就感不是来自于我们几百亩土地，多少间房子，那都是冷冰冰的，那都是为了培养这些学生所提供的外部的环境和设施，我切身感受到骄傲的就是校园里满院子，成千上万的，朝气蓬勃的，有灿烂笑容的孩子，那些学生。
主持人：他们会有一个比较美好的未来。
杨文：看到他们走在校园里，想到这些学生都是因为我们，我们这个团队，通过我们的努力改变他们的命运，觉得这个工作真的很神圣，挺让人骄傲的。
如果没有我们，这成千上万的孩子，有可能就没有机会再进入大学。
从这个意义来说，挺有成就感的。
有的时候到社会上，我碰到我们一些毕业生，有时候我去参加学习班，去外面有什么活动，他们就突然叫我，我就感到奇怪，他们怎么认识我，他们说我是英才学院毕
中等职业学校学生学籍管理制度
职业学校管理制度一、1、自习课学生应自觉学习，不得随入教室和下座位，要保持教室安静。
2、在老师进行辅导时，发问要先举手，经老师许可后再轻声发言。
二、课间操1、学生一定要坚持上操（因病不能做操者，站在本班队伍后面），教室要关灯、锁门。
2、学生出操时，走出楼门后要跑步到操场，集合做到快、静、齐。
3、做操要用力，合节拍，姿势正确。
4、做眼保健操时要在原座位上认真做，各班体育委员和上课教师负责督促。
三、课外1、升国旗、奏国歌时要立正，行注目礼。
2、衣着、发式要符合中学生身份。
举止要端庄大方，男生不留长发，女生不烫发，不能梳披肩发，不化妆，不佩戴饰物。
3、不打架骂人，不说污言秽语。
不吸烟、不喝酒、不吃零食。
不看坏书，不听不健康音乐。
4、不在教室和楼梯内喧哗、追逐、游戏、打扑克及进行体育活动，不准带MP3、MP4和手机等进校园。
5、不准在楼内起哄、打闹、放鞭炮。
除上课老师允许外，不能在教室追逐游戏。
6、不准在校内骑自行车，按指定的地点进行存放，不得随意骑走别人的自行车。
7、在楼里一律靠右侧行道并要主动向师长和贵宾让路。
8、球类活动只限在运动场上进行,房屋周围及道路上不得进行各种球类活动及飞盘等体育活动,不准在篮球场踢足球。
9、住校生要自觉遵守宿舍规则，保持宿舍卫生。
买饭要排队，不得加塞，不得为别人代买饭菜，不浪费粮食。
