什么是义务教育均衡发展义务教育均衡发展包括哪些内容
义务教育由于各地发展的差异，很难做到真正的均衡。
共享优质教育资源偏远地区可以多开展网上课堂，追踪最新教育成果，发现领先的教育方式方法，学习发达地区教学经验
对义务教育均衡发展的意见和建议
在义务教育均衡发展的模式上，各省也呈现出不同的特色。
第一，部分省市采取扩展名校优质资源的方式。
例如，浙江省以“公平、均衡、素质、质量、协调”十字方针为理念，以科学和谐发展为指导，在推进义务教育均衡发展过程中，勇于探索创新，通过“名校集团化”、“一校两区”、乡村“中心校”等多种办学模式，通过城乡一体的义务教育经费保障机制，加强对薄弱学校的改造。
张天雪：《区域教育均衡发展的实践模式、路径与政策理路》，《教育发展研究》2010年第22期。
通过政策倾斜、经费倾斜等杠杆推动义务教育均衡发展的实现。
而上海对郊区农村相对薄弱学校委托中心城区的品牌中小学进行管理。
第二，部分地区通过制定、完善本地区义务教育阶段学校的基本标准以推动义务教育均衡发展，普遍把改善薄弱学校办学条件作为当前推进义务教育均衡发展的工作重点，如对校园校舍建设、师资配置等方面作出不同的量化要求。
天津市建立全市统一的义务教育学校现代化的办学标准，2010年已有一半学校通过达标验收，计划到2012年底每一所学校都达到市政府确定的现代化办学标准。
陕西省加大投入，建设高标准的寄宿制学校，实现办学条件基本均衡。
辽宁建设了1000所农村九年一贯制标准化寄宿制学校，覆盖了每个乡镇。
第三，部分省市将提高教师素质作为义务教育均衡发展的途径。
山西省将工作重点放在提升教师素质上。
在加强有效教研工作中，引导和指导各地因地制宜，创新机制，创造性地开展工作，特别是在农村，积极建立“联片教研”制度，有效解决了农村地区教师素质较低、教育理念落后、学科结构不合理、教研活动不能有效组织等问题。
浙江省开展中小学教师专业发展培训，研究制定了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，建立了全员覆盖的教师培训制度，突出教师的自主选择性和培训机构的竞争性，准备以5年为一个周期，以专业发展为重点，对中小学校校长和教师进行全员培训。
部分地区还将区域内教师支教、教师交流等政策制度化，引导教师向农村学校、薄弱学校流动。
如福建省组织县域内教师在城镇学校和农村学校之间合理流动。
安徽省合肥市教育主管部门规定教师任教满6年的必须轮岗，以促进义务教育均衡发展。
第四，部分省市将规范办学行为作为促进义务教育均衡发展的抓手。
规范办学行为，是长期以来备受关注的问题。
一些省市出台减轻中小学生课业负担、缓解城市择校问题等政策措施，一些不符合素质教育要求、违背教育规律的问题正在逐步得到纠正。
山西、甘肃等省份均衡分配示范性高中招生名额以保证教育公平，解决“择校”问题。
山西省继续实行和完善普通高中招生名额按比例分配到初中学校的改革措施，将当地优质高中60%以上的招生名额分配到普通初中学校，指标分配要与初中办学水平挂钩。
同时，公办普通高中招收择校生必须严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策；招生范围由市教育行政部门严格限定，不得跨市招生。
浙江、江苏、河南、四川、重庆、贵州、宁夏、新疆、内蒙古等地以减轻学生课业负担为突破口，科学安排作息时间，努力确保学生睡眠时间和体育锻炼时间。
山东省构建起“政府主导、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行模式。
第五，许多地方把义务教育均衡发展作为对县级人民政府教育工作督导评估的重要内容。
重庆市将义务教育标准化完成率作为考核区县党政班子实绩的重要指标。
北京、辽宁、陕西、河南、江苏、四川、广西等地建立了义务教育均衡发展表彰奖励制度。
2011年，晋中市按照国家和省有关要求，借鉴省内外先进经验，制订了“四化两改”工作方案，即“办学条件标准化、教师交流制度化、学校管理规范化、教育教学信息化和改造薄弱学校，改革招生制度”，特别是把义务教育干部、教师交流制度化作为解决义务教育均衡发展问题的根本性措施，以此推进区域内义务教育的均衡发展。
湖北省启动义务教育均衡发展行动计划，以县域为单位实施学校标准化建设、教师队伍建设等工程。
急需一篇幼儿园教师下乡支教总结(政治方面,师风师德,工作态度,履行职责,交流感受)方面来写
在这辞旧迎新的日子里， 我代表党委、 行政向大家拜个年， 恭祝大家新春快乐、 合家幸福， 在新的一年中身体健康、 事业有成。
今天的会议，对常熟教育而言， 具有深远的历史意义。
这次会议， 是进入“十一· 五” 的第一个重要会议， 既是“十· 五” 工作的总结会，又是“十一· 五” 的动员会， 也是新一年工作的安排会， 可以说， 是一个承上启下、 继往开来的会议， 是一个总结成绩、 鼓舞斗志、 明确目 标、 奋发进取的会议。
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人民群众对优质教育的需要日 益提高， 教育、学校、 教师越来越受到全社会的尊重和关注， 新闻媒体频繁开展系列报道， 坚持了正确的舆论导向， 营造了良好的舆论氛围。
， 可以说， 经过“十· 五” 的快速发展， 人民群众对优质教育的需要日 益迫切。
人民呼唤优质教育。
每一位家长都希望自 己的孩子从幼儿园、 小学、 初中、 高中都能享受优质的教育， 每一位家长都希望自 己的孩子能够生动活泼地发展， 健康快乐地成长。
这种思想是社会进步的体现， 也是教育发展的推动力。
人民群众的需要就是教育的市场， 就是教育发展的目 标。
最大限度地满足人民群众享受优质教育的需要是我们每位教育工作者应尽的义务。
常熟教育， 已经到了重新定位、 再树新标的历史时刻， 所以说， 建设现代教育名城时不我待
常熟教育， 经过多年的能量积聚和近几年的奋力冲刺，已经跨上了一个很高的平台。
要实现跻身江苏教育第一方阵， 领跑苏州教育的奋斗目 标， 就必须切实增强责任意识和忧患意识，大力实施教育均衡化、 优质化、 多元化、 信息化、 国际化战略， 积极构建全民教育、 终身教育、 优质教育体系， 确保各项教育事业的全面、 协调、 可持续发展。
常熟教育， 已经到了转轨提速、 再创辉煌的关键时期， 所以说， 建设教育名城责无旁贷
建设现代教育名 城， 是一面鲜明的旗帜， 一个具体的目 标具有丰富的内涵， 具体来说就是：优质教育资源的比例最直接地反映了一个地区的教育水平，是建设现代教育名 城最主要的核心指标。
到 201 0 年， 1 00%的公办幼儿园达到苏州市示范幼儿园标准， 60%达到省示范幼儿园标准； 1 00%的完小成为常熟市示范完小， 1 00%的中心小学成为苏州市常规管理示范学校， 超过 45%的中心小学达到省实验小学标准； 独立初中 1 00%建成省示范初中。
规模高中 1 00%建成三星级以上优质高中， 其中 50%建成省四星级高中。
力争2 所高中达到五星级标准。
整个基础教育实现优质资源全覆盖。
50%的职业学校达到省重点学校标准， 职教中心成为国家级示范性中等职业学校， 基本形成以职教中心校为龙头， 并有 3 所以上重点职业学校为支撑的职业教育新格局。
基本建成优质、 开放的现代国民教育和终身教育体系。
新一轮的均衡发展是高水平的均衡， 是在优质化前提下的均衡化。
到 201 0 年， 实现高标准、 高水平、 高质量普及1 5 年教育，高中段教育入学率达 98%以上； 职业教育和成人教育体系不断优化， 基本满足人力资源和劳动力市场需求， 高等教育毛入学率达到 70%以上； 新增劳动力受教育年限超过1 5 年。
各类教育基本确立先进的教育理念和科学的质量观、 人才观， 充分尊重学生的人格与个性特长， 建立科学的教育评价体系。
流动儿童少年、特殊儿童、 贫困家庭儿童等社会弱势群体受教育权利得到充分关注和保障。
优质教育的核心是优质的师资， 现代教育名城需要现代教育大师、 名师来支撑。
要建立一支思想素质好、 理论根底深、 业务能力强、 管理水平高的校长队伍， 校长要形成先进的办学理念、 清晰的办学思路、 明确的办学目 标， 到 201 0 年， 苏州市名校长、 十杰校长要达到 1 0 名 ， 常熟市名 校长要达到 1 5 名 ； 建立一支为人师表、 依法执教、 教书育人、 敬业爱岗、 乐于奉献的教师队伍，全体教师自 觉遵守师德规范， 努力提高知识水平和业务能力，科研型教师、 学者型教师不断涌现。
到 201 0 年， 在职特级教师要达到 1 5 名， 苏州市名教师要达到 20 名， 苏州市学术带头人、 学科带头人要达到 1 00 名， 市级以上骨干教师的比例要达到 30%。
去年召开的全省教育工作会议为民办教育的蓬勃发展注入了强劲活力， 省委李源朝书记指出： “民办教育办得越多， 公办教育就能办得越好” 。
“十一· 五” 期间， 在坚持义务教育以政府办学为主、 社会力量办学为补充的同时， 积极贯彻实施《民办教育促进法》， 积极鼓励各类社会资本、 国外资本出资办学、 捐资助学， 推动非义务教育阶段民办教育的发展。
新办幼儿园原则上以民办为主。
幼儿教育和高中教育可实行更为灵活、 开放的办学模式： 鼓励和支持部分学校在不改变公办学校性质、 不涉及产权流转的前提下， 按民办学校机制运行； 允许部分学校整体转制为民办学校； 允许部分学校经有权部门批准后进行股份制改造，与非公有资本合作办学。
到 201 0 年， 基本形成以政府办学为主体、 社会各界积极参与的多元办学格局，教育信息化水平最直接地体现了教育现代化水平， 现代教育名 城提供的是现代教育理念指导下的现代化的教育手段和教育方式。
在提高教育信息化技术装备水平的同时， 着力推进现代信息技术在学校教育教学中的应用， 推进信息技术与学科课程的整合； 大力开发网络课程、 网络教学， 让更多的学生能够参与优秀教师的课堂教学， 能够通过信息网络获得更加丰富的知识。
到 201 0 年， 所有中 小学全部成为 苏州 市教育信息化先进学校， 30%以上成为苏州市教育信息化示范学校。
国际化是教育发展的大趋势， 国际化水平反映了一个地区教育的开放程度和教育资源的多元化水平。
“十一· 五” 期间， 要加强与国内外学校的交流合作， 加快引 进先进的教育教学思想和教育手段； 吸引国内外知名教育机构来常投资办学； 鼓励、 支持各学校依托国际友城， 与国际知名 学校缔结国际友好学校，开展合作办学， 这方面， 希望职教中心要积极争取， 主动出击，寻找合作伙伴， 进行实质性的探索； 到 201 0 年， 建设 1 —2 个教师、 学生海外交流、 培训基地； 有条件的学校都要积极引进外籍教师， 吸纳外籍学生。
建设现代教育名 城， 目 标远大， 任务艰巨。
现在，这一艰巨的历史使命在这一特定的历史时期光荣地落在我们在座各位的肩膀上。
教育先驱陶行知先生早就说过： 人生就是为一大事来， 为一大事去
能够承载这样的历史使命， 完成伟大的壮举， 将是今后我们人生旅程中最值得回忆和骄傲的一件大事
我们倍感压力， 也倍感荣幸。
为了早日 实现这一历史性的目 标， 我们首先要做到三个建设现代教育名城， 必然需要争先的勇气和善抓机遇的意识。
抢得先机就能赢得发展的主动权。
全体教育工作者要继续发扬勇于争先、 敢于拼搏的精神， 发扬人争先进、 事争一流， 敢为天下先的精神； 要用新一轮的思想解放来审视和对待发展中的困难和矛盾， 要善于在优势中找差距， 在困难中找机遇； 在考虑问题和谋划工作的时候， 要做到先人一拍，快人一步， 胜人一筹。
建设现代教育名城， 必然需要通过改革来推动， 需要通过创新来实现。
我们要进一步放大视野、 开阔胸襟、 拓宽思路， 学习借鉴、 兼收并蓄， 取他人发展之长， 创常熟教育之新； 要在全面规划、 通盘考虑的基础上， 瞄准增长点，盯住突破口， 大胆想、 勇敢闯、 坚决试， 千方百计加快发展步伐。
建设现代教育名城， 必然需要奋发的精神状态和务实的工作作风。
劲可鼓， 不可泄。
我们要始终保持与时俱进、 奋发图强的精神状态， 树立不说则已， 说了就干， 不干则已， 干就干好的工作追求； 树立大提高、 大发展信心， 作好吃大苦、 耐大劳的准备， 脚踏实地， 勤奋工作， 谋求实效。
同志们， 2006 年是“十一· 五” 的起步年、 奠基年。
良好的开端是成功的一半。
做好2006 年教育改革和发展的各项工作，对全面实现“十一· 五” 奋斗目 标， 建设现代教育名 城具有重要的战略意义和现实意义。
2006 年全市教育工作具体要做到“ 啃住一个目 标， 突出八大重点” 。
即： “建设现代教育名城” 。
建设现代教育名城需要数量众多的现代名校来支撑。
“十一· 五” 期间， 我们要打造一批常熟现代教育名校， 打造一批现代教育名师。
各校要以推进建设现代教育名城为总目 标， 切实增强机遇意识、 发展意识、 品牌意识，对照现代教育名 城的内涵和指标要求， 正确定位， 明确具体目标， 制定可操作计划， 既要在面上统筹兼顾， 全面提升； 又要结合本校实际， 凸现发展特色， 努力把学校建设成底蕴深厚、 质量一流、 特色鲜明、 家长向往、 社会公认的现代教育名校。
要把教学质量视作教育的生命和灵魂。
只有高质量的教育， 才是人民群众满意的教育， 才能为建设现代教育名城奠定坚实的基础。
这是我们在总结以往经验教训的基础上， 通过不断探索和实践所形成的共识。
我们要继续坚持 “质量中心” 意识， 坚持“科研先导” 策略， 认真配备普通高中师资， 力求达到师资力量的优化组合； 进一步加大普通高中培优力度， 扩大高考高分段学生群体和“拔尖学生” 群体； 进一步加强对高考改革的研究， 提高课堂教学的效率， 增强高考复习的针对性， 确保大面积丰收、 尖子生更尖， 争取再出状元 。
2006 年， 高考本二以上达线人数要力争突破2000 大关， 总录取人数要力争达到 3200 人， 总录取率达到 90%以上； 职业教育要升学与就业两手齐抓， 毕业生一次性就业率超过 95%， 并不断提高就业质量， 普通高校单独招生考试本科录取要达到 1 60 人，总录取率超过90%； 高等教育毛入学率达到 57%， 总体质量在苏州大市要处于领跑态势， 实现“十一· 五” 的“开门红” 。
不断提高小学教学质量。
执行好小学办学水平综合评估制度， 加强对小学教学质量的跟踪调研； 2006 年小学毕业班毕业考试和非毕业班期中考试， 语文、 数学、 英语全科合格率达到 90%以上。
继续提高初中教学质量。
抓好初中各年级教学， 切实提高新课程实施水平； 2006 年届初中毕业生是参加课改实验后的第二届毕业生，要在总结上届经验的基础上加强对考试方式、 命题要求、 试卷难度等各个环节的研究和管理， 力争使今年全市中考全科跟踪合格率达到 70%， 优秀率达到 30%， 初升高比率超过97%。
教育布局调整经过多年的努力和近三年的冲刺， 已经取得了突破性进展。
多年的实践也表明， 实施中小学布局调整， 对于全盘提高教育水平和教育质量具有举足轻重的作用， 教育布局调整， 合民情、 顺民意、 得民心
今年是我市教育布局调整的又一个关键之年。
我们一定要牢牢确立全市“一盘棋” 意识， 奋力突破资金和拆迁的“瓶颈” ， 既在工作上落实维护稳定的各项措施， 又在舆论上形成促进稳定的良好氛围， 加快推进尚湖高级中学、 实验中学、 石梅小学的改造和扩建， 加快明日 星城小学建设和义庄小学、 福山中心小学的易地新建。
要以布局调整为契机， 进一步加大改造薄弱学校的力度。
要加强对薄弱学校的调研和督导， 进行有针对性的改造和扶持。
要给予一定的政策扶持、 资金支持师资支撑， 为全面提高薄弱学校的管理水平和教育质量提供有力的保障。
同时， 要继续撤并村校， 力争使全市小学调整到 90 所以内。
要以布局调整推动优质教育资源的快速拓展。
今年周行幼儿园要确保成功创建省示范性实验幼儿园， 使我市的省示范性实验幼儿园数量达到 20 所； 义庄小学、 颜港小学、 王庄小学要积极为创建省实验小学做好前期准备工作； 实验中学等 3 所初中要抓紧做好省示范初中的创建准备工作， 确保顺利通过验收， 使我市的省示范初中数量达到 23 所； 尚湖高级中学要边建设边抓紧做好创建三星级普通高中的准备， 省中要启动争创五星级普通高中工作。
同时， 职教中心要争创国家级示范性中等职业学校， 碧溪职中、 练塘职业技术学校、 白茆职中要努力创建省级重点职业学校。
要加快名教师名校长队伍建设步伐， 着力构筑人才高地， 继续实施骨干教师研修计划， 促进优秀人才可持续发展。
针对不同的对象， 认真制定培养规划，实行分类培养。
办好第二届名教师培训班， 积极选派骨干教师参加国家级、 省级培训和出国培训， 加快“双师型” 教师培养， 放大英语骨干教师和“双语教学” 骨干教师的群体， 辐射全市中小学。
充分发挥特级教师的榜样示范作用， 打造一批省内外有较高知名度的高层次教育人才。
要努力提升学校领导干部的治校水平和专业素养。
积极与中央教科所联合举办中小学正职校长培训班， 要通过理论研讨、 读书活动、 学习考察等多种形式， 进一步引导学校领导干部注重对科学管理、 人本管理的理性思考， 不断提高学校管理的科学性与艺术性。
要全面提高教师队伍的学历层次和业务素养， 要积极鼓励全体教师参与学历进修， 2006 年，普通高中、 中等职校教师的本科率要达到 98%和 82%， 初中教师本科率要达到 73%， 小学教师大专率、 本科率要分别达到 80%和 20%， 幼儿园教师大专率、 本科率要分别达到 82%和 1 5%。
要建立促进教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系， 推动教师培养模式创新， 大力推进教师教育的专业化。
要以创建苏州市教育信息化示范学校、 先进学校为契机， 全面提高教师的信息技术应用水平。
要认真总结教师教育的成功经验， 以新理念、 新课程、新技术为重点， 全面开展新一轮教师全员培训， 努力提高在职教师的专业水平。
要以深入实施校本培训为重点， 从加快教师专业化发展入手， 建立高效、 务实的校本培训机制， 不断提高校本培训的实效。
要进一步加大农村学校和薄弱学校的师资队伍建设力度， 认真研究教师流动和交流帮扶的各种政策， 包括制订有利于农村学校发展的教师流动政策。
鼓励城区学校骨干教师到农村挂职、 支教， 有计划的选送一批农村教师到城区学校脱产培训，新聘任的教师要优先安排到师资力量薄弱的农村学校任教。
要把到薄弱学校或农村学校任教的经历作为教师晋升高级职称、 评选优秀教师、 特级教师的必备条件。
要通过教师队伍的互帮互带推动常熟教育实现高位均衡。
要进一步贯彻中央8 号文件精神，以提高德育工作的针对性、 实效性、 时代性为目 标， 不断加强德育工作的体验性、 实践性和渗透性， 进一步发挥德育工作的核心保障作用。
要把理想信念教育、 民族精神教育、 诚信教育、 遵纪守法教育、 伦理教育、 心理健康教育和廉洁文化教育等贯穿于教育的各个阶段， 贯穿于青少年成长的全过程。
要不断加强德育科研，创新德育途径和方式方法， 切实增强德育工作的针对性和实效性。
要特别重视心理健康教育、 法制教育， 提高全体师生的心理素质和法制意识。
充分利用蒋巷村野营基地等社会实践基地， 广泛开展社会实践活动。
要进一步规范并创新有效的德育管理机制，进一步呼吁并争取家庭、 社会各方关心青少年培养， 努力形成学校教育、 家庭教育和社会教育合力， 营造有利于青少年儿童健康成长的良好环境。
要全面推进职业教育体制和机制的创新， 做强做优职教中心， 逐步形成常熟职业教育集约发展新优势。
积极探索建立职业资格认证体系， 完善技术岗位就业准入制度； 深化职业学校的课程和教学改革， 推行工学结合、 校企结合的“订单式” 人才培养模式； 要全面推进职业教育实训基地建设， 职教中心的现代农业、 数控技术应用专业要积极创建“ 省紧缺人才培训基地” ， 全市职业学校要创建省、 苏州市示范专业 2-3 个， 成人教育要进一步完善网络， 不断提高服务“三农 ” 的水平， 创建苏州市“社区教育实验区” 1 个， 苏州市“现代农民教育中心” 、 “农科教结合示范基地” 各1 个， 依托基地积极实施技能型紧缺人才培养计划、 农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。
学校的稳定和安全问题， 关乎生命， 关乎全局。
责任重于泰山， 稳定压倒一切。
各校要以高度的政治敏锐性和政治责任感， 紧紧围绕“建设平安常熟， 创建平安校园” 的总体目 标， 按照“安全第一， 预防为主” 的方针， 深入开展安全教育， 要与当地公安、 卫生、 工商、 城管等部门密切联系， 建立有效的协作机制， 进一步落实校园安全工作的长效管理机制， “重视重视再重视， 尽心尽心再尽心” ， 做到警钟长鸣， 防微杜渐， 确保全年学校无重大安全责任事故发生，确保学校全体师生生命和财物安全。
进一步加强宏观思考和战略研究，认真谋划好未来工作。
开始实施《常熟市教育事业“十一· 五” 规划》 ， 推动教育事业全面协调可持续发展。
加强分类指导和规划， 推动各校制订并实施教育事业“十一· 五” 规划。
强化教育宏观管理和服务， 深化教育行政审批制度改革， 积极推进政务公开和政务信息化。
大力推行校务公开， 拓宽民主参与管理的渠道， 完善学校自 律和监督机制， 同时， 要认真落实好免费义务教育的政策， 切实解决好在实施过程中的各种矛盾和问题。
全年继续创建“苏州市依法治校先进学校” 1 0 所以上， 并开始实施 “苏州市依法治校示范学校” 和“江苏省依法治校先进学校” 的创建活动。
要强化教育督导评估工作， 坚持督政与督学相结合，加大督政的力度， 认真开展教育经费落实情况的专项督查。
教育关系到千家万户， 寄托着家庭、 国家和民族的希望， 必然受到广大群众和社会的极大关注， 因此， 我们必须高度重视、 积极主动地抓好宣传舆论工作。
要更加主动地推进信息的公开和宣传， 要全面而深刻地向人民群众宣传教育的方针、 路线和各项政策措施； 要大力宣传我市教育改革和发展的伟大成就， 宣传青少年学生积极向上的良好精神风貌， 宣传各级党委和政府、 社会各界对教育事业的关心、 支持和帮助， 宣传教育系统的广大干部和教职员工为推进我市教育改革和发展所付出的艰苦努力。
要更加主动地接受社会舆论的监督和批评， 欢迎监督， 欢迎批评， 进而标本兼治，推进工作。
要更加主动地加强对教育热点问题的研究和宣传工作，对布局调整、 施教区域划分、 招生政策、 教育收费等社会关心的教育热点问题要及时做好宣传解释工作， 争取人民群众对教育事业更多的理解和支持。
机关和各学校都要加强和新闻媒体的沟通，欢迎他们更好地为教育发展鼓劲、 为教育改革正名， 努力创造一个更加和谐的建设性的社会舆论环境。
同志们， 岁月 流光溢彩， 佳节纷至沓来。
在满怀喜悦和希望迈入新春之际， 在充满信心和期盼跨入“十一· 五” 之际， 我 们坚信， 在市委、 市政府的正确领导下， 在各镇（ 场） 党委、 政府和社会各界的大力支持下， 在教育系统一万多名 教职员工的共同努力下， 我们一定会早日 把我市打造成一个底蕴丰厚、 实力雄厚、 品位高雅的现代教育名城。
最后， 再次祝愿各位领导、 各位同志身体健康， 事业进步，合家幸福
衷心祝福我们的事业继往开来， 再创辉煌
结合课程学习及自身工作实际，谈谈你对于学校优质发展、内涵发展、均衡发展的理解
学校管理，是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。
本文以优质管理来促进学校的内涵发展，通过明确的发展目标，完善的学校管理，优秀的团队建设，浓厚的学术氛围，良好的校园文化五个方面阐述了对新加坡优质教育管理的认识，进而引发我们对优质教育管理的思考。
初到新加坡，从外部环境上来看，在很多方面感觉到的是这个国家有它独特的地方：潮湿的气候，嫩绿的草坪，高楼林立而密集的组屋；系统良好且便利、舒适的地铁和公交；纵横交错、四通八达、设施良好的公路交通系统，即便是公路两旁和组屋（政府建设的廉租房）两侧的下水道和排水沟都设计的那样合理、有序；在环境幽雅、干净、整齐，人口相对密集或集中的邻里社区都配有超市、银行以及货物齐全的巴刹（市场）和食阁（饭店）。
从内部环境来看，使我感觉较为深刻的是这里的工作程序和管理系统。
新加坡虽然很小，在地理位置和资源上不大占优势，但其高速的经济发展所带来社会进步为教育的提升奠定了稳定的物质基础。
高度发达的制造业、港口贸易、商业、旅游业以及创新教育已成为这个国家进步和发展的动力。
从不同的领域或行业都能够看到这个国家所存在的潜质和优势。
训练有素的国家公共管理人员，爱岗敬业的行业职员，肩负重任的学校员工，无不显示出了一个国家的精神面貌和潜在社会的力量。
新加坡是一个管理有序的国家，深入其中后，慢慢品味、体会和感知，就像品味一杯散发浓浓芳香的咖啡，让人回味无穷。
如果让我们细细地去发掘，你就会发现它的真正魅力所在----新加坡的教育与教育创新。
新加坡经济的发展促进了教育的整体发展，而教育又反过来为经济的发展提供了优质的人力资本，二者相辅相成，共同促进了今日新加坡的稳定、繁荣、进步和发展，为实现高度的物质文明和精神文明的建设发挥了积极的作用。
一、对学校优质管理的理解和认识在现代社会中，科学、技术和管理被称之为现代社会文明的三大支柱。
什么是管理
从管理学的角度来说，凡是有群体共同活动的组织都需要管理，管理是管理人员领导和组织人们去完成一定的任务和实现共同目标的一种活动。
也有学者认为，管理就是效率、速度和质量之和。
所谓学校优质管理就是通过先进的管理策略和系统提高全民的教育素质。
教育不仅是关于国家、民族发展的头等大事，而且也是传承人类文明，构建和谐社会的基础工程。
可以说人类的一切社会活动都直接、间接地与教育活动息息相关，这就要求教育活动必须提高管理水平，增强管理能力。
学校既是一个相对独立的机构，同时又离不开社会的方方面面，尤其是经济的发展和社会对人才的需求等，这些都为学校的管理提出了一定的挑战。
学校作为社会的一个公益性机构，其资源的公共性和功能的社会性，就决定了其生存与发展都不可能孤立于社会体系之外，它必须接受社会的监督和管理。
学校优质管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。
优质管理含概了组织结构，组织发展计划（使命、愿景、核心价值观、战略），领导与管理层，员工，团队建设和员工发展的政策等，其目的则要求管理者必须在管理过程中，要充分考虑校园文化建设、学生为主体，教师为中心的基本原则；最大限度地发挥人力、物力和财力的最大效益。
只有这样，教育才可能发挥其最大的社会效能，以最大限度地满足人们对优质教育的迫切需求。
校长作为学校的主要领导者，是学校的神经中枢，办好一所学校，关键是校长，尤其是在当下中小学实行校长负责制的今天，校长在一所学校里的作用就显得更加突出。
原国家教委副主任、国家总督学柳斌在1995年给教育部中学校长培训中心成立五周年时的题词中指出：“我们应当认识、理解并牢记这样一句话：一个好校长就是一所好学校”。
这句话深刻地阐明了校长与学校的辩证关系，也就是说，一个校长基本素质的优劣决定着一所学校办学质量的高低。
美国学校管理咨询专家伊兰.K.麦克伊万认为，高绩效的校长应该善于沟通、而他是一个教育者、改革者、愿景策划者、文化建构者、学校发展的促进者；他是一个活跃分子，是教育成果的创造者，人格树立者和贡献者。
他把这些看作是一位高绩效校长所应该具备的十大特质。
《校长论：有效学校的创新型领导》的作者杰拉尔德.C.厄本恩、拉里.W.休斯提出了学校管理者的六条标准，这六条标准对校长应具备的知识、态度以及行为做出了明确的规定。
①通过提出、表达、执行、保持整个学校团体共享和支持的学习愿景老促使所有学生成功的教育领导者。
②通过提倡、培育和维护有助于学生学习和教职员工专业发展的学校文化和教育项目来促使所有学生成功的教育领导者。
③通过对学校组织、运作、资源的有效管理，保证一种安全、效率、效益的学习环境来促使所有学生成功的教育领导者。
④通过与家庭和社区成员的合作，对社区的多样化兴趣和需要做出有效反应，调动社区资源促使所有学生成功的教育领导者。
⑤通过诚信、公正的行为并以符合伦理的方式来促使所有学生成功的教育领导者。
⑥通过了解、反馈、影响政治、社会、经济、法律、文化这个大环境，从而促使所有学生成功的教育领导者。
我国是一个拥有众多人口的大国，同时它也是一个教育的大国，从不完全统计的数字来看，在我国从事教育管理的人员占有相当的比例，就中小学校长的总量而言就已经超过了百万。
进入新世纪以来，在校长专业化的背景下，社会和公众对校长素质的要求也越来越高，校长不仅面临巨大的压力，而且也同样面临着严峻的挑战。
因此，增强教育管理人员自身的素养，提升学校的管理品质，促进学生的全面发展，是每一位从事学校教育管理的校长们无法回避、也必须直面应对的问题。
随着目前我国经济的发展和教育发展，虽然学校的管理队伍较以往得到了不断的加强，从事学校管理干部的素质以及管理方面的知识状况也有了较大的改观或改善，但也存在着一些不容乐观的现实，那就是从事学校管理方面的知识状况远远不能满足管理实践的需要和管理知识自身发展的需要，管理知识面窄，管理结构失调，管理质量偏低，管理效益不高是普遍存在的问题。
强调学校优质管理，逐步提高学校的教育素质就成为当前学校管理所面对的一个重要问题和较为现实的问题。
二、对新加坡学校优质管理的认识和思考新加坡是一个多元种族、多元文化和多元宗教的东方小国，其政通人和的社会环境和较高的国民素质以及世界最有竞争力的国家，使其成为全球倍受关注的东方国家。
近年来，新加坡政府在发展经济的同时，不断追求卓越的教育改革，而这种改革的最终落脚点是通过学校的优质管理，力求为学生提供先进的、多学科的国际教育，强调学习创意，发挥他们的最大潜能，培养对家庭、社会、国家具有强烈责任感的、高素质的国民。
一、明确的发展目标走到在二十一世纪的今天，对于不同国家的教育来说，都面临着一种新的挑战，对于一所学校，恐怕所面临的最大挑战就是发展。
就校长而言，个体的发展和组织的发展都是这种挑战的一部分，而且，这二者之间不是相互排斥的，而是互相作用，对彼此的变化发展有着重要的影响。
实质上，在实际的管理当中，校长应力求成为这种发展变化的培育者、挑战者、建设者和催化者。
对于一个组织来说，没有哪一种动力能够比得上一个有吸引力的、有价值的、能够达到，并被员工广泛分享的未来愿景，并以此激发人们对卓越的表现和对长期成功的追求。
目标是成功的灯塔和路标，一个有远见的校长会因为注重学校的目标而受到教职员工们的关注。
美国学者彼得.圣吉曾明确提出了建立学习型组织的五项修炼，即“系统思考、自我超越、心智模式、共同原景、团队学习”。
这五项修炼实际上为一个组织和个体的整体发展提供了一个预期的目标和方向。
新加坡教育部把“塑造国家的前途”作为国家教育发展的使命，把“重思考的学校，好学习的国家”当作国家教育发展的愿景，在这种大的框架下使国家的发展目标和学校的发展目标融为一体，促进了个体与组织发展目标的一致性，形成了国家的意志。
在新加坡，很多学校都十分强调组织发展计划，它们把使命当作一所学校生存与发展的根本，把愿景当作对学校未来发展的指向，把价值观作为指导工作或行动的准则，通过具体的战略实施来实现学校的可持续发展。
新加坡的达善中学把“增强学生做人的信心，挖掘学生的潜能，培养学生的技能，使学生成为社会有用的公民”作为学校的发展使命；而南洋初级学院的使命则是“继承和发扬传统文化，为学生提供全面的教育，充分挖掘学生的潜能，促进教职员工以及学院的全面发展。
”两所学校所制定的学校使命，都是从学校的实际状况出发，将学校与现代社会的发展有机地结合起来，体现了不同学校的教育理念，明确了学校发展的总体目标。
二、完善的学校管理完善的学校管理的目标在于努力提高学校管理的质量。
树立学校管理的质量观是人们在实践的基础上对学校管理作用结果的一种系统的理性认识。
学校组织系统要想提高学校管理的质量，就必须改变固有的看待学校的方式，必须挑战长期以来学校管理所基于的一些信念，并且重构学校管理质量的观念，从学校管理的观念层面、制度层面和技术层面加以思考和改进。
新加坡南洋初级学院的冯焕好校长就学校领导在日常管理提出了两个重要的方面，即人和事。
人指的是：教育部长官，教职员，学生家长，董事会，咨询委员会，校友会以及社区；而事则指的是：政策，制度，行政，财政（筹款），教学，纪律，评估环境，安全沟通和资源等。
在学校环境中校长扮演着领导与管理的双重角色。
在学校环境中，学校的规模和复杂程度各有很大不同，同样校长的角色在不同学校也是完全不同，正如冯焕好校长在新加坡达善中学和南洋初级学院两所不同层面的学校一样，这主要是由不同学校组织和团体的期望差异所造成的。
然而，从另一个方面来说，不管学校大小、学生数量多少，校长进行行政管理的职能基本上是相似的。
美国学者杰拉尔德.C.厄本恩、拉里.W.休斯所著的《校长论：有效学校的创新型领导》将校长的职位分为五个职能（课程发展、教学改进、学生服务、资源获取以及硬件利用，还包括预算和维护）和两个纬度（管理行为和领导行为）。
由此可见，从领导和管理两个纬度来区分这五个职能，那么领导就是校长创造一种以学生高效学习、教职工高效工作、有创新精神为特征的学校氛围。
至于好的管理则是充分应用各种技巧提供一个有序和有效的学校环境，并创造各种条件使学校组织各个方面明确落实。
三、优秀的团队建设学校的发展离不开一支思想素质高、业务能力精深、爱岗敬业的教师队伍。
作为管理人员，要做的最重要的事情之一就是要努力建立一个高效、合理的用人机制。
在新加坡的教育管理中中将“员工与团队建设以及员工发展策略”作为优质管理的两个重要策略，提出组织建设的“五个向度”，即“物理环境、知识、情感、自我意志和精神”。
管理学中的“木桶定律原理”理论告诉我们，学校教育教学质量的提高不是靠一个人的力量所能够完成的，效益是要靠团队来获得的。
建设一个高效的团队，一要靠制度，二要靠经营，三要靠校长的人格魅力和爱心。
柯达公司认为企业的成败与该企业是否有效地发动群众，最大限度地发动群众的力量有很大的关系。
松下公司发挥全员经营，群智经营的思想，使员工视厂为家。
当今的学校管理就要使我们的管理者要尽可能地努力营造这样一种氛围或环境，充分激励和调动教职员工的积极性，使他们把个人与集体有机地融合在一起，从而形成一种高效的团队精神。
美国学者卡得罗提出：“一个产生学习的组织能够以无数的方式成长和发展。
多数组织是在机械地照搬别人的模式，而不是创造性的。
”综观新加坡教育的模式，我们发现他们在汲取东西方教育优秀成果的基础上，不断地创新、完善和发展自己。
新加坡南华中学将教职员的潜能提升作为凝聚团队精神的一个优良策略，学校制定了“教职员培训与发展计划”，协助老师掌握完成任务所需要的技能与知识。
设置在南区公立培群学校内的华文教学研习中心不仅为华文教师提供了一个分享教学经验和创意教学法的平台，而且还通过教师的参与和互动来提升华文教师的教学水平。
四、浓厚的学术氛围美国学者斯通.斯里沃和汉森说，“目的、策略、学生和目标都有各自的风格，每一种风格都意味着教师、学生和课程之间有一种不同的关系模式。
”教学是学校的生命线，教育的本质在于通过教学活动最大限度地满足学生对教育的需求、社会的需求、情感的需求、身体的需求和道德的需求。
一句话，学校的中心使命就是让所有学生都有接受优质教育的权利，享受优质教育服务给他们所带来的幸福、快乐和满足，而我们现实的教育任务就是帮助受教育者成长和获得幸福。
如何使学生获得这种幸福的关键在于我们如何有效的组织学生，能够实施什么样的教学过程，这些过程又如何适应学生的个体差异，在实施过程中，学校怎样才能够有效地改进这些过程，促进学生在德智体诸方面的全面发展，培养他们的创新精神和实践能力，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民。
浓厚学术氛围的营造应该体现在两个方面，即教师的教的学术氛围和学生学的学术氛围。
新加坡总理李显龙在一次讲话中指出，“教育不仅是为了让人们掌握谋生的技能，同时也是为了下一代创造实展才能和实现抱负的机会。
我们的目标不仅是传授丰富的知识，更重要的是在下一代人的内心中点燃求知的火焰。
”新加坡的教师在教育领域中扮演着关键的角色。
在我走访过的新加坡新民中学、南华中学、华侨中学、裕廊初院、南洋小学、培群小学、南华小学等学校中我深深地体会到，不同类型的学校在教师专业发展中都将计划能力、课程实施、合作学习、学业激励以及评价与反馈等教师能力作为教师专业发展的主要内容，学校鼓励教师将创新而实用的教学方法带进课堂，同时学校也为教师提供更多的专业进修，以提高他们的专业水平，使他们能够更好地在学生的成长过程中引导他们积极向上的发展。
课程辅助活动、公民与道德教育、心理与职业辅导、社区服务计划、国民教育、体育和专题作业等多样化的课程使学生能从教育中获得最大的效益，这些课程的开设使他们能够按照自己的兴趣来进行学习，这样克服了把全面发展片面理解为平均发展，忽视学生个性特长发展的错误倾向，并充分体现了学生自主学习，促进他们自我能力的提高。
五、良好的校园文化校园文化是学校物质财富和精神财富的总称。
它包括物质文化、制度文化及由课余文化、传统文化、人际交往等组成的精神文化。
物质文化是校园文化的表层结构,制度文化是校园文化的中层结构,而精神文化则是校园文化的深层结构。
校园文化建设的终极目标就在于创设一种文化氛围,以陶冶学生情操,构建学生健康人格,全面提高学生素质。
校园文化环境能使学生自然地受到熏陶、暗示和感染，对塑造学生美的心灵，陶冶学生高尚的情操，具有重要作用。
正如教师营造课堂氛围一样，学校文化的构建也在不时地影响着每一位教师课堂文化的构建。
教育本身就是一种文化，校园文化之所以能在学校发展过程中起到不可估量的作用，是因为它是一种深入在学校师生心中的学校意识、学校精神；它无时无刻不在影响着学校群体的价值意识、理想信念和行为准则，发挥着润物细无声的作用。
在新加坡的中小学中，校长肩负着培养积极的校园文化的重担和责任。
在我参观的很多学校中，他们都把反映各自学校的价值观当作他们日常决策与行动的准则，而且他们也将这些价值观反映在学校的校园文化建设上，并赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，创设了浓郁的文化氛围。
在新加坡不同层面的学校里，校长的任务不仅要尊重和利用每一位教师的知识、技能和敬业精神，而且更多的是通过各种途径和方式，创设良好的校园文化氛围，不断激发教师的潜能，并运用他们的才华更好地为学生服务。
走进新加坡南华中学、南华小学和培群小学，我们感到每个学校都蕴藏着一种浓郁的传统文化，“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”的校训，带有浓郁东方文化的校园文化长廊；娴静幽雅的校园和校园内文化石上的“滴水穿石”、“锲而不舍”、“日行一善”、“彬彬有礼”、“学以致用”、“饮水思源”、“敬老尊贤”等名句，让我们深感校园文化不仅对培养学生的高尚品格具有重大的德育功能，对塑造学生良好情感具有积极的促进作用，而且还对学生健全个性的影响和良好习惯的养成具有积极的引导作用。
打造学生生命成长的家园、学园、乐园和花园已经成为许多学校特色发展的一种途径。
结束语当我走进新加坡的每一所学校，不仅给予了我许多的体验、感悟，同时也激发了我对教育以及教育管理很多的思考。
我以为：优质的学校管理一定要确立鲜明的质量管理目标，并铸造一支优秀教师团队。
质量是学校的生命线，学校管理者必须要以学校未来发展的战略角度，优先关注师生内在的发展需求，要多花时间与学生、教师、家长和社区进行交流与沟通，要结合本校的实际情况，努力打造出一种新型的“质量文化”。
这种质量文化就是：“心满意足的服务对象、强大的领导阶层、系统思考、战略规划、持续学习、待续的学校改进。
”只有在这种质量文化的影响下，学生才会发挥自身最大的学习潜能，才能为自己未来的发展奠定基础。
学校优质教育目标的实现，取决于学校教学系统中教师和学生因素的相互影响。
教师处于学校系统运转的中枢地位，他们起着连接学校行政指导与学生行为结果的作用。
一所学校的质量目标应该包含有以下两个方面的内涵：一是作为个体的学生以及学生的发展。
从认知的角度来看，学生的年龄特征和层次来源反映了学生是有差异的，因此，作为教育管理者和教师，在实际工作中，我们既要尊重学生普遍存在的这种差异，又要本着为学生负责的态度来施教，不管什么层次的学生，我们都要力求把他们教好，而这个好就是能够使学生在原有基础上有所发展、获得提高。
从新加坡不同学校的教育使命、愿景和价值观来看，以学生为本，开发学生的潜能，促进学生的全面发展正充分体现了这一点。
二是作为教育个体的教师和教师的发展。
教师是学校资源中最活跃、最重要的因素，学校教学质量的提高依赖于教师通过自身专业的发展来持续不断地改进课堂教学和学生管理。
学校自身的发展是依靠教师教育教学能力的最大化来满足学生获得良好的教育，从而促进学校的发展。
从学校管理的角度来看，每一位校长都期望站在讲台上的任何一个教师个体，都应该力争成为本学科教师群体水平的代表，即个体劳动必须体现集体智慧。
因此，增强学校的学术意识和服务意识，铸造一支高质量的教师团队正是促进一个学校内涵发展的必由之路。
教育学家亚斯贝尔斯在《什么是教育》一书中提到这样一段话：“什么是教育，教育就是一朵云推动另一朵云，一棵树摇动另一棵树，一个灵魂震撼另一个灵魂”。
意大利伟大的艺术家米开朗基罗也说：“在每一块巨石里，蕴藏着一座美丽的雕塑，我们所做的，只是去除掩盖其上的多余石罢了。
100年以后，我今天驾驶一辆什么样的车，居住什么样的房子，银行里有多少钱，已经不再重要。
只是，世界可能因为我曾经对一个孩子的生命很重要，而变得美丽。
” 优质的教育就是以爱心温暖孩子的生命，帮助学生创造幸福人生，实现生命的价值，享受生命的快乐
而教师则是实施优质教育的灵魂。
