改革开放40周年家乡的变化
1978的春风吹向中华大地，改革开放的战鼓也在十一届三中全会中擂起。
不论是安徽凤阳县小岗村的“包产到户”，还是同志在1979到1992年的一系列作为，都为农村改革开启了的新篇章，为新时代的我们造福。
作为一个95后的“留守儿童”和“农村大学生”，我在改革开放后的农村成长，我虽没有经历最困难最精彩的时代，但改革开放在持续，我也有幸见证改革开放下发展的家乡。
我眼中的家乡在改革开放下变化的越来越“美”，其中最让我不能忘怀的就是修到家门口的高速公路。
我的家乡位于湖北省黄梅县西南部，濒临长江与江西省九江市、瑞昌市隔江相望。
绝佳的地理位置和重要的交通的枢纽一直是我家乡的代名词，但一直以来，最让人困扰的也是交通问题。
“石子路”、“豆腐渣公路”、“一直需要维修的公路”一直是大家茶余饭后的家常。
年幼时的我并不太懂什么是交通问题，我只知道上学的路上是泥巴小路，下雨就会被淹，要奶奶穿着长雨靴把我背到学校上课。
小学六年，这条我不喜欢的路也走了六年，直到我去了位于镇上的初中读书。
不过，我依旧不喜欢家乡的路。
初中上学要走的路在我眼中是一条危险的路，它一年四季都是年久失修的模样，一直破，一直修，一直需要施工。
爷爷也开始在这一年骑上电动车带我走过这破旧而又珍贵的水泥路。
终于，在政府支持的下，村村通公路工程也2012年来到了我的家乡。
那时我只关心家门口的路能不能坚持一段时间，在半年的等待后，家门口的石子路终于不见，去往小学的路也是最期待的石子路，镇里的主街道也焕然一新。
这时，我开始喜欢上家乡的路，它很坚固，也很干净，更重要的是它很方便。
不过，当真正的高速公路而修到家门口了，我却一点也开心不起来。
家门口有高速公路的理想在2015年实现了，我从家里到想去的目的地又可以节省了一个小时的时间。
我没有关心占地和补贴的事情，我关心着我下次去看爸妈的时候会不会快一些，关心着我从大学回来家里看爷爷奶奶会不会很快。
这样一条连接数个地方的沿江一级公路就在我家乡上盘旋开来，家乡的交通便捷指数也迅速上升。
不只是我很喜欢这条公路，爷爷也开始向我念叨这公路的好。
爷爷告诉我说，他以前是靠着一双脚踏着泥巴路走到30公里外的市里买肩上扛着的小麦，来回往往要花费一天一夜的时间，现在我真是赶上了好时候。
爷爷的真实故事很感动我，我的亲身体会也让我感受到公路的魅力。
时至2017年4月12日，我还是爱着家乡的第一条高速公路。
不过我对它的喜爱因为一则交通事故变成了担忧。
4月12日上午9:30左右，黄梅县公安局接到报告，黄梅县新开镇沿江一级公路陆埓村地段发生一起交通事故，两辆二轮摩托车和一辆客车发生交通事故，造成三死一伤。
我在朋友圈看到这样的事件，现场的照片、视频和报道直击我的内心。
那一刻，我没有想着这起交通事故，我只是想着，这样的事情会不会经常在我的家乡上演，我的爷爷奶奶和家乡的村民们会不会也发生这样的事情。
实际上，公路真的建了家门口，在村庄之间穿过，直接和村子里出行的进出口相连，在村庄之间穿过。
其中，被公路分开的村落光是新开镇的村子就占了有十几个。
我不想猜测政府会怎样对待这样事情，但我希望真的能够找到有效控制这条路的交通事故的方法。
改革带来的是发展，我们需要感谢，但我们也需要正确的态度看待它。
我们要反思改革带给我们的改变，不管是好的改变，还是坏的改变。
在不断的反思和经验积累中，相信我们的改革之路会越来越顺利，给人民大众带来没有瑕疵的改革发展。
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卫生事业，翻天覆地大变化“十五”期间，宜春卫生战线广大干部职工坚定不移地贯彻卫生工作为经济建设服务和为群众健康服务的“两为”方针，着力在解决群众看病难、看病贵和如何看好病的问题上做好文章，为宜春经济发展和社会稳定作出了积极贡献，宜春卫生事业发生了巨大的变化。
卫生事业发展与改革变化有目共睹 “十五”期间，宜春通过招商引资，直接指导兴办了6家民营医院，其中浙赣友好医院已经竣工投入运营，目前资金到位4000多万元，预计投入5000多万元，属全省最大规模的新建民营医院。
民营医院的兴办，有力地推动了医疗体制改革进程，更好地满足了群众多层次的医疗服务需求。
另一方面，积极争取资金，不断增强各项卫生事业的发展后劲。
据不完全统计，仅2004年以来，宜春争取国债项目疾控中心、传染病分院（病区）和紧急救援中心建设资金近3000万元；向省财政争取三项建设、非典防治、血防爱卫、中医和提高农村服务能力等各种卫生专项经费达1000多万元；向省卫生厅争取艾滋病、结核病防治及计划免疫经费200多万元、工作用车5部。
医卫单位硬件建设变化翻天覆地 “十五”期间，宜春大力支持、帮助宜春医疗单位加快发展。
市人民医院、市三院、市四院、市五院的住院大楼或门诊楼和市疾控中心检验大楼、市卫干校培训大楼拔地而起，各县（市、区）人民医院、中医院以及乡镇卫生院都有了巨大变化。
据不完全统计，4年来宜春医疗单位业务用房面积净增7.4万平方米，新建500平方米以上房屋106栋，共增绿化面积1.4万平方米，95％的二级医院和50％以上的卫生院实现了绿化、硬化、亮化、美化；宜春医卫单位仪器设备总投入净增10866万元，新购5000元以上的仪器设备1622台，95%的乡镇卫生院拥有B超、X光机和心电图等主要仪器。
公共卫生体系建设变化日新月异 继市中心血站成立后，2004年宜春市疾控中心、市卫生监督所和市急救中心率先在全省设区市相继挂牌运行；宜春11个疾控建设项目中，已有奉新县、万载县、袁州区、丰城市四个中心投入使用，其他中心均按计划进度在加紧建设，力争今年7月1日前全部投入使用。
传染病分院（病区）建设进展顺利，力争10月份建成使用。
樟树和铜鼓传染病区已竣工，即将投入使用，其他7个县市的传染病区正在紧锣密鼓建设之中。
乡（镇）卫生院全部实现了网络直报，村卫生机构落实了传递公共卫生信息的专用电话，完成了市、县、乡三级疫情信息网络建设。
以人为本构筑农民健康“大堤” 2004年，宜春在“落实科学发展观、加强农村卫生工作”活动中，重点办好了四件实事。
一是市委、市政府制定下发了《宜春市关于进一步做好农村卫生工作的意见》，在全省率先完成了乡镇卫生院上划，巩固乡镇卫生院公办地位。
二是与中国初级卫生保健基金会联合设立了“中国健康扶贫工程宜春联络处”，为指导和扶助乡镇卫生院发展开辟支持渠道；组织开展了送医送药“健康扶贫工程”活动，2004年以来，共派出医疗队2332支，赠送医疗设备2023台，义诊71081人次，免费送药159万元。
三是加强“非典”和“禽流感”预防，保住了宜春一方净土，受到了国务院和省政府督导组的好评；高安、樟树消除丝虫病工作通过了国家卫生部评审组的审评，实现了宜春全面消除丝虫病的目标；强化对各县（市、区）结防工作驻点督查，进一步落实防治措施。
目前，已完成全年结核病防治任务的72.5%，结核病防治工作跃居全省第一位。
解决群众看病贵问题有力度 为解决群众看病贵的问题，宜春出台了多项有力措施。
一是加大了药品集中招标采购力度，加强对招标采购全过程的监管。
2004年至2005年3月期间，宜春招标采购药品金额达12776万余元，占采购药品总额的53%以上，药品让利患者金额达2043万元。
二是加大了规范医疗服务和信息公告力度，进一步完善医院合理用药、合理检查、医疗质量的评价制度；在宜春二级以上综合医院推行医疗服务信息公示制度，主动接受社会监督，方便病人“选医生、选医院、选药店”。
三是加大对弱势群体医疗优惠政策落实的力度。
各级医疗机构认真落实对弱势群体自费就医“三免四减半”政策，大力开展各种形式的扶贫帮困活动。
据不完全统计，2004年以来，仅市直医疗卫生单位为“三免四减半”对象和突发事件遇险人员等减免医药费就达330万元，为下岗人员等减免各种办证监测和检查费20多万元。
三十年飞速发展，三十年民众安康。
改革开放30年来，伴随着长寿经济发生翻天覆地的变化，我区医疗卫生事业在改革和发展的进程中也取得了巨大成就。
人群健康状况持续改善，城乡公共卫生面貌焕然一新，农村卫生、社区卫生和公共卫生健康发展，人民群众看病难、看病贵的问题得到了初步的解决。
医疗基础设施不断完善 “1978年，长寿县人民医院共有10余名职工，10多张床位，当时仅设有内科和外科两个病区，检查设备非常落后……”说起30年前的县人民医院，区医院麻醉科的医生感慨万千。
30年来，特别是2003年非典过后，各级政府不断加大卫生投入，加强医疗卫生基础设施建设，努力改善群众就医环境。
我区先后新修了区医院门诊大楼和住院大楼、区疾控中心大楼等。
2007年，我区卫生机构数增加到52个，病床2027张，医技人员达2445人。
2001年—2006年，我区加大对农村卫生院的建设，投资达510万元，新建业务用房7753平方米；投资200余万元，新购设备100余台（件）。
目前，全区18个乡镇卫生院全部改造完成，累计完成161个村级卫生室建设，镇、村级医疗机构基础设施明显改善，群众对就医环境的满意度逐年提高。
城乡医疗保障不断加强 “新农合实施后，农民看病就不难了。
”渡舟镇的王老汉手持医疗本自豪地说。
为减轻农民因病而产生的经济负担，我区从2006年开始，在全区农村实施新型农村合作医疗制度，截止2008年10月，全区参合农民602935人，参合率达86.82%。
据了解，自2006年新农合开展以来，全区共补助参合农民1595706人次，补助金额7127.93万元，这对提高农民健康水平，缓解农民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”发挥了积极作用。
与此同时，长寿加大乡镇卫生院建设力度，积极改善医疗设备条件，完成5个国债项目（包括万顺、云集、石堰镇卫生院等）,为贫困乡镇卫生院配备了b超、x光机等医疗设备，较好地服务了农村卫生工作。
同时，为提高城市社区卫生服务水平，在凤城、晏家两个街道设置5所社区卫生服务中心，分别设置8—12所社区卫生服务站，对已创建的4所（凤城、关口、朱家坝、木莲街）社区卫生服务中心、3所（东街、迎风场、中心路）社区卫生服务站进行整改、规范、完善。
新建桃花社区卫生服务中心1所，在三峡路、轻化路分别新建4—6所社区卫生服务站，初步形成了“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。
预防保健迅速发展 新生儿预防接种、艾滋病预防控制、地方病防治、结核病正规治疗、产妇住院分娩补贴……这些已成了人们耳熟能详的医疗服务项目。
而30年前，人们对这些医疗卫生服务闻所未闻。
在我区农村多数地区，妇女生孩子都是直接请“接生婆”到家里来接生。
那时，“接生婆”是一个很吃香的职业，每接生一个婴儿，不仅能吃上一顿好饭，还会受到婴儿全家的感激。
但是，绝大多数“接生婆”没有经过专业培训，只凭经验接生，造成孕产妇和新生儿死亡率一直居高不下。
三十年来，通过实施孕产妇住院分娩和新生儿预防接种，目前，我区孕产妇住院分娩率为99.3％、死亡率为0；新生儿破伤风发生率为0，高危孕产妇住院分娩率100％，母婴安全得到了有效保证。
近年来，我区还建立和完善了快速、畅通、规范的各类公共卫生突发事件防控和应急体系，进一步提高了突发公共卫生事件应急处理能力，保护了人民群众的生命安全。
重大疾病得到有效控制 提起“天花”，很多人都感到陌生。
然而，提起“种牛痘”，很多人都有记忆，因为胳膊上的“印迹”是抹不掉的。
改革开放以来，国家高度重视免疫规划，预防、控制以至消灭了许多严重危害儿童健康的传染病。
2007年，国务院扩大国家免疫规划，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风腮联合疫苗纳入国家免疫规划，至此，国家免疫规划疫苗可预防15种传染病。
结合实际，我区重点加强了艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病的防治。
由于加大了经费投入力度，积极采取综合措施，遏制疾病流行，已彻底消灭了天花等甲类传染病，血吸虫疫情防控达到了传播阻断标准，霍乱、伤寒、疟疾等重大传染病在我区也得到有效控制。
在疾病预防控制体系建设中，重大传染病监测网络得到进一步完善。
新建立了职业病和卫生检疫疾病等突发公共卫生事件规范化监测报告系统，以及食品污染物和饮用水污染物规范化监测报告系统。
截至2007年底，我区传染病疫情网络直报率达100%，准确率达98%，“五苗”全程接种率达95%，单苗接种率达99%。
三十年飞速发展，三十年民众安康。
改革开放30年来，伴随着长寿经济发生翻天覆地的变化，我区医疗卫生事业在改革和发展的进程中也取得了巨大成就。
人群健康状况持续改善，城乡公共卫生面貌焕然一新，农村卫生、社区卫生和公共卫生健康发展，人民群众看病难、看病贵的问题得到了初步的解决。
医疗基础设施不断完善 “1978年，长寿县人民医院共有10余名职工，10多张床位，当时仅设有内科和外科两个病区，检查设备非常落后……”说起30年前的县人民医院，区医院麻醉科的医生感慨万千。
30年来，特别是2003年非典过后，各级政府不断加大卫生投入，加强医疗卫生基础设施建设，努力改善群众就医环境。
我区先后新修了区医院门诊大楼和住院大楼、区疾控中心大楼等。
2007年，我区卫生机构数增加到52个，病床2027张，医技人员达2445人。
2001年—2006年，我区加大对农村卫生院的建设，投资达510万元，新建业务用房7753平方米；投资200余万元，新购设备100余台（件）。
目前，全区18个乡镇卫生院全部改造完成，累计完成161个村级卫生室建设，镇、村级医疗机构基础设施明显改善，群众对就医环境的满意度逐年提高。
城乡医疗保障不断加强 “新农合实施后，农民看病就不难了。
”渡舟镇的王老汉手持医疗本自豪地说。
为减轻农民因病而产生的经济负担，我区从2006年开始，在全区农村实施新型农村合作医疗制度，截止2008年10月，全区参合农民602935人，参合率达86.82%。
据了解，自2006年新农合开展以来，全区共补助参合农民1595706人次，补助金额7127.93万元，这对提高农民健康水平，缓解农民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”发挥了积极作用。
与此同时，长寿加大乡镇卫生院建设力度，积极改善医疗设备条件，完成5个国债项目（包括万顺、云集、石堰镇卫生院等）,为贫困乡镇卫生院配备了b超、x光机等医疗设备，较好地服务了农村卫生工作。
同时，为提高城市社区卫生服务水平，在凤城、晏家两个街道设置5所社区卫生服务中心，分别设置8—12所社区卫生服务站，对已创建的4所（凤城、关口、朱家坝、木莲街）社区卫生服务中心、3所（东街、迎风场、中心路）社区卫生服务站进行整改、规范、完善。
新建桃花社区卫生服务中心1所，在三峡路、轻化路分别新建4—6所社区卫生服务站，初步形成了“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。
预防保健迅速发展 新生儿预防接种、艾滋病预防控制、地方病防治、结核病正规治疗、产妇住院分娩补贴……这些已成了人们耳熟能详的医疗服务项目。
而30年前，人们对这些医疗卫生服务闻所未闻。
在我区农村多数地区，妇女生孩子都是直接请“接生婆”到家里来接生。
那时，“接生婆”是一个很吃香的职业，每接生一个婴儿，不仅能吃上一顿好饭，还会受到婴儿全家的感激。
但是，绝大多数“接生婆”没有经过专业培训，只凭经验接生，造成孕产妇和新生儿死亡率一直居高不下。
三十年来，通过实施孕产妇住院分娩和新生儿预防接种，目前，我区孕产妇住院分娩率为99.3％、死亡率为0；新生儿破伤风发生率为0，高危孕产妇住院分娩率100％，母婴安全得到了有效保证。
近年来，我区还建立和完善了快速、畅通、规范的各类公共卫生突发事件防控和应急体系，进一步提高了突发公共卫生事件应急处理能力，保护了人民群众的生命安全。
重大疾病得到有效控制 提起“天花”，很多人都感到陌生。
然而，提起“种牛痘”，很多人都有记忆，因为胳膊上的“印迹”是抹不掉的。
改革开放以来，国家高度重视免疫规划，预防、控制以至消灭了许多严重危害儿童健康的传染病。
2007年，国务院扩大国家免疫规划，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风腮联合疫苗纳入国家免疫规划，至此，国家免疫规划疫苗可预防15种传染病。
结合实际，我区重点加强了艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病的防治。
由于加大了经费投入力度，积极采取综合措施，遏制疾病流行，已彻底消灭了天花等甲类传染病，血吸虫疫情防控达到了传播阻断标准，霍乱、伤寒、疟疾等重大传染病在我区也得到有效控制。
在疾病预防控制体系建设中，重大传染病监测网络得到进一步完善。
新建立了职业病和卫生检疫疾病等突发公共卫生事件规范化监测报告系统，以及食品污染物和饮用水污染物规范化监测报告系统。
截至2007年底，我区传染病疫情网络直报率达100%，准确率达98%，“五苗”全程接种率达95%，单苗接种率达99%。
三十年飞速发展，三十年民众安康。
改革开放30年来，伴随着长寿经济发生翻天覆地的变化，我区医疗卫生事业在改革和发展的进程中也取得了巨大成就。
人群健康状况持续改善，城乡公共卫生面貌焕然一新，农村卫生、社区卫生和公共卫生健康发展，人民群众看病难、看病贵的问题得到了初步的解决。
医疗基础设施不断完善 “1978年，长寿县人民医院共有10余名职工，10多张床位，当时仅设有内科和外科两个病区，检查设备非常落后……”说起30年前的县人民医院，区医院麻醉科的医生感慨万千。
30年来，特别是2003年非典过后，各级政府不断加大卫生投入，加强医疗卫生基础设施建设，努力改善群众就医环境。
我区先后新修了区医院门诊大楼和住院大楼、区疾控中心大楼等。
2007年，我区卫生机构数增加到52个，病床2027张，医技人员达2445人。
2001年—2006年，我区加大对农村卫生院的建设，投资达510万元，新建业务用房7753平方米；投资200余万元，新购设备100余台（件）。
目前，全区18个乡镇卫生院全部改造完成，累计完成161个村级卫生室建设，镇、村级医疗机构基础设施明显改善，群众对就医环境的满意度逐年提高。
城乡医疗保障不断加强 “新农合实施后，农民看病就不难了。
”渡舟镇的王老汉手持医疗本自豪地说。
为减轻农民因病而产生的经济负担，我区从2006年开始，在全区农村实施新型农村合作医疗制度，截止2008年10月，全区参合农民602935人，参合率达86.82%。
据了解，自2006年新农合开展以来，全区共补助参合农民1595706人次，补助金额7127.93万元，这对提高农民健康水平，缓解农民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”发挥了积极作用。
与此同时，长寿加大乡镇卫生院建设力度，积极改善医疗设备条件，完成5个国债项目（包括万顺、云集、石堰镇卫生院等）,为贫困乡镇卫生院配备了b超、x光机等医疗设备，较好地服务了农村卫生工作。
同时，为提高城市社区卫生服务水平，在凤城、晏家两个街道设置5所社区卫生服务中心，分别设置8—12所社区卫生服务站，对已创建的4所（凤城、关口、朱家坝、木莲街）社区卫生服务中心、3所（东街、迎风场、中心路）社区卫生服务站进行整改、规范、完善。
新建桃花社区卫生服务中心1所，在三峡路、轻化路分别新建4—6所社区卫生服务站，初步形成了“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。
预防保健迅速发展 新生儿预防接种、艾滋病预防控制、地方病防治、结核病正规治疗、产妇住院分娩补贴……这些已成了人们耳熟能详的医疗服务项目。
而30年前，人们对这些医疗卫生服务闻所未闻。
在我区农村多数地区，妇女生孩子都是直接请“接生婆”到家里来接生。
那时，“接生婆”是一个很吃香的职业，每接生一个婴儿，不仅能吃上一顿好饭，还会受到婴儿全家的感激。
但是，绝大多数“接生婆”没有经过专业培训，只凭经验接生，造成孕产妇和新生儿死亡率一直居高不下。
三十年来，通过实施孕产妇住院分娩和新生儿预防接种，目前，我区孕产妇住院分娩率为99.3％、死亡率为0；新生儿破伤风发生率为0，高危孕产妇住院分娩率100％，母婴安全得到了有效保证。
近年来，我区还建立和完善了快速、畅通、规范的各类公共卫生突发事件防控和应急体系，进一步提高了突发公共卫生事件应急处理能力，保护了人民群众的生命安全。
重大疾病得到有效控制 提起“天花”，很多人都感到陌生。
然而，提起“种牛痘”，很多人都有记忆，因为胳膊上的“印迹”是抹不掉的。
改革开放以来，国家高度重视免疫规划，预防、控制以至消灭了许多严重危害儿童健康的传染病。
2007年，国务院扩大国家免疫规划，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风腮联合疫苗纳入国家免疫规划，至此，国家免疫规划疫苗可预防15种传染病。
结合实际，我区重点加强了艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病的防治。
由于加大了经费投入力度，积极采取综合措施，遏制疾病流行，已彻底消灭了天花等甲类传染病，血吸虫疫情防控达到了传播阻断标准，霍乱、伤寒、疟疾等重大传染病在我区也得到有效控制。
在疾病预防控制体系建设中，重大传染病监测网络得到进一步完善。
新建立了职业病和卫生检疫疾病等突发公共卫生事件规范化监测报告系统，以及食品污染物和饮用水污染物规范化监测报告系统。
截至2007年底，我区传染病疫情网络直报率达100%，准确率达98%，“五苗”全程接种率达95%，单苗接种率达99%。
改革开放三十年的变化
经济上：1.以对外开放为主招商引资政策作为经济发展的主要措施，并且凭借其劳动力资源的优势大力发展外资经济，对外贸易比较繁荣，总之，经济的外向依赖性明显增强，同时外向性带来的经济发展和人民生活水平的提高又是可观的。
2.从纯遂的计划经济向市场经济过渡，特别是90年代以来，市场经济的体制确立了下来，真正地迎合了生产力的发展。
3.经济成分方面，国有经济有所放松，私有企业和外资经济不断繁荣，“中国特式社会主义经济”逐步形成。
政治上：1.从人民生活政治化向生活经济化转变，阶级斗争不再是人民生活的主要话题，提出了“经济建设为中心”的口号。
2.许多细致的政治制度几乎停滞不前，例如民主，法治，分权等，一如既往地落后。
人民生活上：1.明显的是提高了，人均收入和消费水平都高了，因为外向型经济带来了可观的收益。
2.贫富悬殊不断拉大，“先富带后富”的政策令很多地区的民众还处于很落后的阶段。
中国的恩格尔系数（贫富差距系数）是4.0，经济学家预测，超过4.5的国家必定发生动乱。
社会发展上首先，社会发展真的是一个很广的概念，之前说的都是社会发展，我就提提跟“社会”这个词眼有关的情况。
那就是和谐社会的提出，说明政府终于从经济建设的步伐中分身出来重视社会建设，尽管效果并不明显。
请问 护士要参加 编制考试 都考什么内容
江西省新型农村社会养老保险试点实施办法 根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）精神，结合我省实际，制定本办法。
一、 基本原则 新型农村养老保险（以下简称新农保）工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。
新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是新农保的基本原则和主要政策由省人民政府根据中央方针确定，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。
二、任务目标 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。
2009年在全省范围内选择工作基础较好的新建县、于都县、永丰县、万载县、乐安县、新余市渝水区、婺源县、修水县、鹰潭市月湖区、浮梁县、芦溪县等11个县（区）进行试点，以后逐步扩大试点，在全省普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。
参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
根据目前我省农村居民平均生活水平，原则上按100元缴费起步。
具体收缴办法由县（市、区）人民政府确定。
（二）集体补助。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对我省按中央确定的基础养老金标准给予全额补助。
省、县（市、区）政府应当对参保人缴费每人每年定补30元，补贴资金由省财政负担24元，县（市、区）财政负担6元。
省级财政补助资金根据各县（市、区）参保缴费人数和县级财政补助资金到位数量，一次性下达至有关县（市、区）财政部门，再由县（市、区）财政部门将补助资金一次性拨至县（市、区）新农保基金专用账户。
对农村重度残疾人，由省、县（市、区）政府为其代缴全部最低标准的养老保险费100元，代缴资金省财政负担80%，县（市、区）财政负担20%。
五、建立个人账户 县级农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。
个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金标准为每人每月55元。
县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由县（市、区）政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
如参保人死亡，个人账户中的资金余额，可以依法继承。
七、养老金待遇领取条件 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
为鼓励中青年农民积极参保、长期缴费，缴费年限超过15年的，在规定基础养老金的基础上，每超过一年，每月增加1元基础养老金。
八、待遇调整 根据国家相关政策的规定，结合我省的实际，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。
九、制度衔接 （一）原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。
在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金，并继续享受老农保待遇；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，并按新农保缴费年限享受缴费补贴，待符合规定条件时享受相应待遇。
（二）妥善做好新农保与城镇职工基本养老保险，新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭扶助、水库移民后期扶持、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接工作，原已规定的政策继续执行，待人力资源和社会保障部与财政部出台新规定后，按新规定执行。
十、基金管理 建立健全新农保基金财务会计制度。
按国家的相关规定，新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，实现保值增值。
试点阶段，新农保基金以县级为统筹单位实行预决算制度。
县级人力资源社会保障部门要会同同级财政部门编制新农保基金年度收支预算，报县级人民政府批准后执行，并将年度决算表报上级主管部门审核。
随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。
十一、基金监督 各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
财政、审计、监察部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十二、经办管理服务 开展新农保试点的县（市、区），要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；要加快建立全省统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统，实现信息资源共享。
人力资源社会保障部门定期将核定的养老金发放计划（人数和金额）报送同级财政部门，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
试点地区要整合现有农村社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，加强新农保经办能力建设。
市、县（区）两级要配备与工作任务相适应的机构编制；乡（镇）社会保障工作平台要适当增加人员编制，保障工作经费，并为每个行政村落实一名协管员的经费，确保基层有人办事、有钱办事。
新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
十三、加强组织领导 各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。
省政府成立“江西省新型农村社会养老保险试点工作领导小组”，研究制定相关配套政策并督促检查政策的落实情况，总结交流试点经验，协调解决试点工作中出现的问题。
领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅。
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门 职责，会同有关部门做新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
各市、县（区）也要成立试点工作领导小组，具体负责本地区的试点工作。
十四、制定实施方案 各试点县（市、区）要在做好人口结构调查摸底和配套资金预期测算的基础上，制定切实可行的实施方案，报省新农保试点领导小组批准后实施。
十五、做好舆论宣传工作 建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。
重要情况要及时向省新农保试点工作领导小组报告。
