如何正确理解和认识运营柜面风险管理
柜台是客理业务最基本的，而柜面业务风险是信用社操作风险中非常重要的一。
随着现代化科学技术在信用社系统的广泛应用，信用社不断推出的产品使得客户对产品需求的多样化，柜台业务也呈现出多样化、复杂化、防范难度大等特点。
因此，柜面业务是信用社经营中风险案件的高发部位，柜面的操作风险包含的范围非常广泛，每个业务流程上的操作员都是一个微小的风险点，操作风险涉及信用社各条线、各部门，覆盖业务的每一个环节，渗透到每一个员工。
如果在治理中出现偏差，风险隐患将无处不在。
柜面操作风险的易发环节主要集中在现金、重要物品和账户等三个部位。
产生柜面操作风险的原因不外乎主观因素和客观因素两个方面： 1.主观因素。
产生柜面操作风险的主观因素，主要有三个：一是风险意识淡薄。
柜员没有养成合规操作理念、忽视制度约束，管理者对风险文化培育不够，银行风险文化没有成型。
二是业务素质不高。
柜员自身业务素质不能适应业务变化，导致部分员工操作起来力不从心，风险识别和预防能力下降。
三是责任意识不强。
表现为玩忽职守、随意操作，柜面管理人员对柜员管理不严，柜员违规违章操作。
四是侥幸心理作祟。
柜员如有侥幸心理，就会在操作时逐渐进行不合理的简化操作，从而滋生越来越多的操作风险。
2.客观因素。
主要有以下几个方面：一是人员不足。
基层机构因人员不足多有兼职多岗和混岗操作的现象，自然存在柜面操作风险。
二是制度存在漏洞。
各类新业务不断出台，但银行未对旧的制度体系及时更新，造成制度缺陷，进而形成风险隐患。
三是系统设计缺陷。
随着新制度的实施，系统不能随时联动更新，系统与制度的契合度不够。
四是柜员执行力不强。
基层机构内部控制管理不善，执行制度或落实措施不到位。
此外，柜面操作风险管理体制也会引发柜面操作风险的因素之一，因管理关系不理顺，职责分配不清晰，从而产生柜面操作风险。
柜面业务操作风险控制不好,就可能带来声誉影响、管理影响和发展影响。
因此，对柜面业务风险进行有效的管理，已变得刻不容缓。
如何有效地防范柜台业务操作风险成为摆在信用社各个网点很重要的课题。
客观地讲，农村信用社近年来不断完善和加强内控管理，建立和完善了一系列管理制度，但在各道防线的执行、监督、考核及问责方面还存在疏漏和薄弱环节。
要尽量降低信用社柜面的操作风险，促进业务核算质量再上新台阶，以规范日常操作行为为切入点，要从三个“到位”有效防范柜面业务操作风险。
首先，要建立良好的风险防控文化氛围，要求思想上认识到位。
从学习文件、制度、规程入手，提高柜员遵章守纪意识、规范操作意识，以强化“账务核算、内控管理”以无小事的思想为切入点，为做好柜面业务核算工作奠定了良好思想基础。
高层人员要以身作则，积极培育柜员养成主动合规的思想习惯，从思想上形成合力，在行动上付诸实施。
要以科学发展为指引，树立健康经营理念。
正确认识内控机制的重要性，加强员工职业道德培养和警示教育，提高内控与员工的价值关联度，切实防范员工因道德风险引发的违规、违法行为。
加强对员工综合业务素质的培训，加快知识更新，尤其要提高一线操作人员和重要岗位人员的业务技能和水平，使他们能熟练掌握柜面业务操作规范及流程。
坚决杜绝精神不集中，办理业务时候心不在焉、一边录入一边打电话或是与同事聊天等工作中的陋习通过培育金融企业合规文化，营造良好的内控文化氛围，并通过教育与管理、激励与约束相结合，这不仅有助于提高员工的综合素质，还使人的自觉行为与制度对人的约束有机结合，也有助于防范道德风险。
同时正确处理业务发展与风险管理、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立先规范、后发展的经营理念，严禁违规办理业务。
养成按照规章制度要求办事的习惯，杜绝有章不循、违规操作的现象，对前台柜员倡导“零错率”操作文化。
其次，对柜台的业务操作要进行全流程的监督控制，要求检查中整改到位。
对各级行检查发现的问题，明确专人及时进行落实整改。
同时，利用晨会的形式点评上日工作情况，采取表扬与批评相结合、奖励与处罚相结合的方法，达到减少差错、提高柜面业务核算质量的目的，对柜面业务办理的全过程要实行事前、事中、事后监督，即：事前监督——受理业务时，临柜人员要对业务的合法性、真实性、手续完整性及数据准确性进行认真审查；事中监督——对会计处理的凭证、帐表内容和数据进行复核，对经办的一切帐、簿、证、据、表要进行逐笔审查和复核，未经复核的支款凭证不得付款，报表不得上报、单证不得签发。
事后监督——对已经处理过的会计帐务实行再核对，必须保证所有柜员的业务操作均须有人在事后进行序时的不间断审查，检查中对重要业务的处理过程包括柜员流水中的授权授信特殊业务进行重点监督，发现问题及时纠正。
最后，还要制定规范科学、严密完善的内控机制，要求制度上落实到位。
从增强柜员制度意识、执行意识入手，细化分工，明确界定岗位分工与责任，强化柜员业务操作的准确性和规范性，促使柜员认真、有序办理每笔业务，构筑起业务操作第一道防线，如岗位责任制、复核制度、审批授权制度等，将内部岗位进行职责细分，不同岗位职责分配要合理、科学，体现相互制约的目标，使每个员工在其岗，明其责，每一岗位必须对内控措施的落实承担责任，从而形成完善的岗位责任体系。
通过三个到位防范柜台操作风险，既是对客户的一种负责，也是对于自身和信用社的一种负责，能够及时控制和化解可能出现的风险隐患和案件苗头，实现了由事后的亡羊补牢到事前的未雨绸缪，有效促进了个人金融柜面业务各项规章制度、操作流程的规范化执行。
严格按照业务的规范和操作流程。
农村信用社综合柜员案件风险主要有哪能些,该如何防范
主要是道德风险，柜员直接接触现金和各类账务，如果心理不干净迟早要出风险
谁知道信用社业务操作风险对农信社有哪些影响
1、声誉影响。
“声誉”是关系农信社生存发展的大问题，农信社声誉不好或者没有声誉就很难在社会上立足，更难于被市场和公众认可。
这是农信社必须高度重视的问题。
2、治理影响。
柜面业务操作风险的防范对农信社综合治理带来深远影响。
一方面，柜面业务操作风险对农信社产生的声誉影响，会给各项业务治理带来阻碍和困难，进而对农信社的经营治理产生负面效应；另一方面，要对柜面业务操作风险反映出的治理漏洞、薄弱环节和隐患进行查遗补漏和制度建设，柜面业务操作风险给农信社带来的治理成本是很大的，因此，农信社必须高度重视柜面业务操作风险的防范问题。
3、发展影响。
银行会计培训心得体会
操作风险是我国金融业面临的较大风险，金融所所长将其称之为“细节中的魔鬼”。
操作风险中的法律风险有别于合规风险，它是指在经营中因操作有缺陷引起法律诉讼进而造成损失的风险。
认清并学会如何避免业务操作过程中存在的法律风险，对保障安全运营有着重要意义。
笔者将从实际工作出发来谈谈柜面业务操作中的法律风险以及相关的应对措施。
一、业务操作风险对的影响 1、声誉影响。
“声誉”是关系农信社生存发展的大问题，农信社声誉不好或者没有声誉就很难在社会上立足，更难于被市场和公众认可。
这是农信社必须高度重视的问题。
2、治理影响。
柜面业务操作风险的防范对农信社带来深远影响。
一方面，柜面业务操作风险对农信社产生的声誉影响，会给各项业务治理带来阻碍和困难，进而对农信社的经营治理产生负面效应；另一方面，要对柜面业务操作风险反映出的治理漏洞、薄弱环节和隐患进行查遗补漏和制度建设，柜面业务操作风险给农信社带来的治理成本是很大的，因此，农信社必须高度重视柜面业务操作风险的防范问题。
3、发展影响。
农信社在发展中必须高度重视操作风险，因为柜面业务操作风险对农信社的各项业务发展影响之广、控制不好损失之大，都将对农信社的发展产生明显的阻碍作用。
二、国外商业银行操作风险防范的做法--以瑞典为例 瑞典是当前国际上成功防范银行操作风险的国家之一，其银行业防范操作风险理念和做法可以概括为以下几点： 一是高度重视操作风险治理。
加强、建立健全全员、全过程的操作风险治理机制，防范和化解银行业操作风险是业的共识，从根本上预防银行业违规操作问题的发生。
二是对操作风险进行全员、全过程的治理。
在北欧SEB中，无论是董事长还是一线柜员，都投身于操作风险治理之中。
虽然他们的各不相同，但治理操作风险的目的却是一致的。
这是因为操作风险治理贯穿于的每一个过程，并体现为每一个员工的行为。
三是对操作风险进行科学治理。
通常从定性和定量两个方面对操作风险进行科学治理：一方面对个人和组织行为进行考虑；另一方面利用新的数据，不断调整模型参数，对操作风险进行动态治理。
操作风险治理在于操作风险基金基本控制模式，银行运用该模式评估其所有业务活动的盈利性和评价客户建议。
三、农信社预防业务操作法律风险的建议 在业务操作中，很多人对法律风险知之甚少、重视程度不够。
事实上，法律风险一旦形成和爆发,不仅会造成资金的损失,更致命的是使农信社信誉降低乃至丧失，最终造成极为严重的后果。
因此，防范业务操作法律风险势在必行。
笔者认为可以从以下几个方面来防范业务操作中的法律风险： 1、采用有效措施,规避法律风险 在业务经营中，如考虑到风险的存在与发生的可能性，或事先采取措施回避风险因素，或主动放弃和拒绝实施某项可能导致风险损失的方案。
2、加强合规建设，缓释法律风险 法律风险防控工作和合规管理工作存在着密切的联系。
合规管理的有效开展，必然可以避免法律风险。
如果工作人员对内部规章的理解出现了偏差，操作过程肯定是不完善的。
因此在防范法律风险的问题上，对内部规章制度的正确理解及学习教育是必不可少的，起着非常重要的作用。
3、加强业务系统的开发优化,提高系统控制操作风险的能力 通过系统程序编制，对业务处理的有关风险点及业处理权限进行有效的控制，可以在一定程度上消除人为因素导致的业务失误。
如系统加强授权控制；柜员在操作账户销户时，对不符合销户要求的操作给予电脑系统提示；建立对公帐户的数据库，使印鉴审查电脑化。
4、健全和完善法律风险防控体系 加强法律专业队伍建设和法律风险防控工作，制定法律风险防控具体制度和程序，研究解决和协调处理日常经营管理工作中的法律问题和风险隐患，妥善防范、控制和化解相关法律风险。
5、积极培育法律风险文化 全体员工应当增强法律观念和法律风险意识，注意学习掌握必要的法律知识,并在实际工作中加以运用，从源头上做好法律风险防控工作，确保各项经营管理行为合法合规，切实防止和避免发生法律风险。
经济的发展必然加速信息和资金的流动，这就意味着金融机构将面临更多的法律风险。
随着农信社改革的深入，前台业务将趋于种类多样化，但同时这也使得前台柜员操作面临更多的法律风险，所以说如何防范和控制业务操作中的法律风险显得更加任重而道远。
农村信用社会计的主要工作业绩怎么写
谢谢
随着日新月异的发展变化，农村信用社银行卡业务的日益普及，中间业务的蓬勃发展，自助设备以准确、快捷的结算和个性化支持的服务特点深受广大客户青睐。
自助设备的普及，不仅为客户提供方便，也帮助银行缓解了柜面工作压力、拓宽了经营效益增长点，让偏远地区的群众享受到了与城镇居民同等的金融服务。
但随着社会治安的复杂性，近年来针对ATM业务违法犯罪活动日益猖獗，高科技、智能化的作案特点明显，风险防控形势不容乐观。
一、农村信用社自助设备发展的必要性在日益激烈的金融市场竞争中，大力发展自助设备，对农村信用社的进一步发展举足轻重，主要体现在以下几个方面：一是可以弥补营业网点数量和营业时间不足等现状，农信社可通过较少的投资、较快的建设周期来完善服务网络和营销渠道，实现规模化发展；二是自助设备的建设速度和投资规模均比开设同等规模的营业网点更有优势，并且灵活性更高，有利于农信社各项业务尤其是零售业务的开展；三是自助设备可以更好的满足持卡人对银行服务在速度、时间、空间及便利性等方面的需求，延伸了金融服务范围，同时也突破了营业时间的限制，做到了24小时全天候服务，能有促进农信社自身业务管理更好的适应现代科技手段，从而在竞争中处于有利地位。
近年来，农村信用社按照“服务市民百姓、服务社区发展、服务地方经济”的经营思路，组织人员全面改善区域金融支付环境建设，着力将铺设自助设备作为延伸服务半径、提高工作效率的有效手段，取得了初步成效。
但随着自助设备的投入量不断增大，ATM自身存在的无人值守、自动存取款的特征，造成近年来农信社系统中的ATM犯罪案件时有发生，其相关的风险管理日益突出，加强自助设备风险防范刻不容缓。
二、当前农信社自助设备存在的风险隐患（一）科技力量较弱。
就目前农信社科技人才队伍及员工科技应用水平而言，缺乏科技高层次管理人员和庞大的高素质应用员工队伍，高、精、尖的高科技人才更是匮乏，造成风险防范的科技力量支撑不够。
一方面，人才选拔、培养、配置机制不完善，科技工作人手不足，与农信社系统点多面广、科技工作量大事繁的实际情况不匹配，进而导致风险可能得不到及时化解。
另一方面，科技工作的高、精、尖人才匮乏，经验不够丰富，对自助设备的结构、工作原理不精通，不能及时跟进ATM的发展和风险趋势，信息不对称，风险的处理手段滞后，在ATM管理使用、维修维护和应对金融电子化风险上显得力不从心。
（二）服务客户力度不够。
当前农信社服务的客户群体特殊，大部分都是地处郊区的社区居民，文化程度及综合素质不高的客户占比较高，不十分了解ATM相关知识及使用技巧，缺乏风险防范自我防范能力。
这需要农信社在ATM的服务上加大力度，主动告知客户ATM的使用方法，大力宣传讲解使用ATM时的风险鉴别技巧，及时通报不法分子利用ATM进行诈骗客户资金、实施犯罪的方式、特征，告知银行卡被吞或无法取款时的正确操作流程，提升客户主动防御能力。
然而在这些方面，目前作为经营主体的农信社还做得不够。
（三）规章制度不健全且执行力弱化。
主要表现在规章制度缺乏全面性和系统性。
农信社的ATM业务正处于起步阶段，相应的配套的规章制度和风险防范制度未能健全，且更新速度跟不上ATM业务发展及风险防范的需要。
同时，由于员工重视程度不够，岗位职责不清，习惯于按自我意识和经验办事，相互监督、相互制约乏力，导致规章制度在执行过程中“走样”，从而造成管理“漏洞”，形成风险隐患。
（四）犯罪分子的作案手段五花八门。
针对ATM机无人值守的取款环境,犯罪分子绞尽脑汁，利用各种技术手段进行作案。
从最初的偷窥密码，发展到利用高科技手段和蓄意破坏，如出钞口设置障碍盗取现金、张贴假告示或紧急通知误导不明真相的客户将资金转到犯罪分子的银行卡号上、安装秘密摄像探头或者在ATM机上加设带有记忆功能的键盘，窃取行卡密码后持卡行骗等。
犯罪分子作案类型繁多，手段层出不穷，令人防不胜防。
三、加强自助设备风险防控的措施和建议（一）加强思想认识，成立应急领导组织。
牢固树立风险防范与业务发展并重的思想，切实把ATM的风险防范工作摆到与业务发展同等重要的位置，在强化安全意识的同时，树立业务风险、管理风险、市场风险、操作风险、应用风险等在内的全面风险观念，成立自助设备案件应急、处理领导工作组织。
（二）加强教育培训，提高防控操作技能。
加强员工教育培训，增强管理人员的操作技能，规范操作行为。
开展员工业务技术培训，只有通过学习考试合格后方能上岗成为ATM岗位管理人员。
另外还应启动应急处理机制，突遇自助设备发生案件，主管负责人必须到达现场，分析案情，采取有效措施保护客户资金安全，并及时报告公安部门。
在操作行为方面，要严格落实双人管理制度，自助设备的钞箱开闭、装钞、卸钞、整点、账款核对等工作，必须全程在监控状态下进行，坚持双人操作，交叉复核。
办理钥匙和密码交接时，必须坚持“平行交接”原则。
（三）加强科技力量建设，严防案件形势动态。
当前，农信社加强科技建设刻不容缓，一是要以人为本，加快高科技人才的培养和引进，建立一支科技型、能力型、创新型的精通电子银行业务的人才队伍，确保快捷、准确、及时排除各类故障和风险。
二是要加大科技设备的投入，建立健全完全覆盖ATM操作范围的实时的远程监控系统和防盗报警系统，并落实专人进行监视管理，确保及时发现并排除各类风险。
三是密切关注利用ATM作案的社会形势及方式特征，不断总结经验，创新方法举措，增强风险驾驭能力。
（四）加强ATM巡检监控，有效遏制案件风险。
建立ATM定期巡检制度，加强日常监管，加大对ATM运行情况和周围环境的检查，及时发现和排除各类风险隐患。
尤其是要加大傍晚、夜间等案件易发时段、高发时段的巡查和监控力度，发现异常情况要及时采取措施，坚决防止利用ATM实施犯罪行为的发生。
发现犯罪分子有作案嫌疑或已有作案痕迹、行为后，应立即向公安机关报案，并积极配合协助破案，将不法分子绳之以法，促进社会和谐有序。
（五）加强安全使用宣传，切实保障客户利益。
通过电视、报刊、发放宣传单和现场讲解等方式途径，主动告知广大客户和周边公众ATM的使用方法，讲解使用时的风险鉴别技巧，让客户广泛了解、掌握ATM机安全操作知识，提高自我防范意识。
告诉客户打印ATM交易单据后，不要随手丢弃，应妥善保管或及时处理、销毁单据，不给犯罪分子留下作案之机。
及时通报不法分子利用ATM进行诈骗客户资金、实施犯罪的新方式、新特征，告知银行卡被吞或无法取款时的正确操作流程，提升客户主动防御能力。
同时，还应主动提示客户开通手机短信服务，及时将客户银行卡资金变动情况，在第一时间内短信方式发送到客户手机中，持卡人可随时监控自己的异常交易情况，最大限度减少资金损失。
总之，通过农信社和客户自身的内外联动，合力而为，能有效将ATM自助设备各类风险消除在未萌芽状态，从而保障客户资金安全，增强社会公众使用农信社ATM的信心，促进农信社各项业务更好更快发展。
如何提高员工对农信社企业文化的认同感
建设农村信用社企业文化，一应突出重点，精心塑造。
精心提炼出最适合农村信用社发展的有价值、有特色的农村信用社企业精神和核心价值观，并加以确立和塑造；二应深入宣传，形成共识。
做好农村信用社企业文化的说明示范工作，并建立相应的倡导机制，让农村信用社企业文化的价值理念被全体员工所接受、认同；三应领导带头，身体力行。
在塑造和维护农村信用社的共同价值观中，农村信用社领导应发挥表率作用，在每项具体工作中都贯彻企业文化的理念与价值观；四应完善制度，确立规范。
建立健全必要的规章制度，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范；五应树立榜样，典型引导。
把那些最能体现农村信用社企业价值观的个人和集体树为典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。
同时，还应注重加强教育培训不断提高员工素质，进一步夯实农村信用社企业文化建设的基础。
哪个大神可以提供一下“关于改善农村信用社环境的思考”这个论文题目的大纲紧急
这是大纲。
时间所限没有分段。
但我个人感觉思路清晰，有深度。
希望对您有帮助。
为大力改善农村支付服务环境积极推动银行卡等非现金支付工具的应用普及全面提升农村支付服务水平缩小农村与城市在支付服务方面的差距2009年吉林省人民银行系统在全省范围内广泛开展了改善农村支付环境建设试点及宣传等工作。
通过强力推动全省农村地区支付环境有了较大改善无论是广大农村人口对非现金支付工具的认知度还是支付机具投放力度都有了明显的提高。
但在调研、试点和宣传发动过程中也发现要从根本上改善农村支付环境还面临着许多考验必须处理好社会公益性与商业银行经营效益性、安全性的关系眼前利益和长远利益的关系充分兼顾目前条件下不同地区农村经济状况、人口素质等方面的差异性从而制订标本兼治、切实可行的优化农村支付环境建设的政策措施。
一、当前农村支付环境建设面临的挑战 一农村地区支付结算服务供给不足。
商业银行的逐利性导致其服务资源布局呈现“重城市轻农村”的失衡态势农村地区投入不足问题日益凸显。
多年来不仅国有商业银行陆续从县域撤并网点部分涉农金融机构也将业务转向城区几乎所有固定营业网点均设置在县、乡镇政府所在地伴随而生的便是农村地区支付服务的大片“空白”。
目前吉林省涉农金融机构网点与服务人群的比例为1∶6000有10个“零金融服务网点”乡镇自然村金融网点覆盖率不到1。
近两年撤乡并镇后乡镇行政区划进一步扩大偏远乡村人口能够得到的金融服务更加不足。
柳河县平均每16个自然屯、2010个农户拥有一个固定网点个别乡镇最远金融服务半径为25公里农民每次办理非现金支付业务需要半天时间。
二金融机构离行式自助服务网点空白加剧农村金融支付网点供求矛盾。
出于前期投入成本难以回收和后期维护成本较高因素影响金融机构在固定网点撤并后并没有在相应乡镇设立离行式自助金融服务网点。
调查中发现无论是农行、农村信用社还是邮政储蓄银行大部分表示目前尚没有设立离行式自助金融服务网点的规划。
一是自助设备购置成本偏高每台均价约20万30万元为提高设备运行效率银行机构省级管辖行对自助设备运行实行垂直管理按月考核日均低于80100笔交易量的一般做撤机处理。
二是使用POS机刷卡消费一般按交易金额的0.51向商户收取手续费业务量较少的个体商户、交易金额较大的批发商及生产企业因收费较高而不愿安装使用。
出于同样的原因现代化支付机具布放重城镇、轻乡村金融机构及网点在乡镇布放的ATM机占比远远低于乡村人口占比。
另外在偏远乡镇布放ATM机和POS机由于距离固定网点较远无法保证实时监控或即使能够做到实时监控但在发现风险时不能及时赶到。
因此既出于资金安全的考虑也处于设备本身的安全因素偏远乡镇布放ATM机和POS机的几率极小。
三基础设施不到位金融服务方式单一、服务手段落后是改善农村支付环境必须逾越的关口。
一是系统接入和使用还存在空白点。
出于减少基层网点风险隐患的考虑部分金融机构在支付系统接入和使用方面存在“盲区”如农行许多网点没有接入人民银行大小额支付系统基层网点无法直接办理跨行存取业务只能通过营业部统一划转农村信用社虽然接入大小额支付系统但其业务主要通过内部系统划转支付系统应用率较低。
二是服务方式单一、服务手段相对落后。
同样出于风险控制原因县域金融机构一般偏好传统的、熟知的业务品种对以前应用较少、或并不熟练的新业务尽量不推荐客户使用。
导致农村金融机构提供的支付结算方式以传统的支票、电子汇兑和委托收款为主其中现金支票占比偏高。
本票、信用证等业务很少涉足。
人民银行全国支票影像系统利用率不高。
四农村支付服务价格相对偏高抑制农村居民非现金支付意愿。
一是全国性商业银行制定的支付结算服务价格往往没有考虑城乡差异导致农村地区支付结算服务收费占农村地区收入比例高于城镇水平。
如办一个银行卡即使是最便宜的农业银行“惠农卡”工本费加年费也需10元其他种类的银行卡收费更高。
农村居民收入偏低和非现金支付工具使用成本较高的“一低一高”现象抑制了农村居民使用非现金支付工具的意愿。
二是特约商户的分类标准没有充分考虑农村实际农村地区大部分商户利润率较低难以接受与城市相同的扣率。
三是农村地区金融机构相对单一大部分异地划款为跨行支取高额手续费不为农村人口认可和接受。
五旨在转变农村居民现金偏好的非现金支付工具宣传长效机制尚未形成。
据对6156位农民调查结果显示被调查对象中94.3在获得收入或选择支出方式时使用现金99没有用过支票、汇票和本票89没有刷卡消费过农村居民的现金偏好迫使现金大量投放。
出现这种现象既有农村家庭收入偏低、大宗消费较少、留守人员文化素质较低等因素也与过去支付结算宣传“三多三少”有关即城区宣传多、农村宣传少突击性宣传多、普及性讲解少书面语言多、通俗语言少。
尽管今年以来各地加大了农村支付环境建设宣传力度但许多宣传方式仍以突击性、启动式宣传为主专业化辅导、面对面指导、差异化营销不多缺乏持续有效的普及性宣传从而难以真正使非现金支付工具深入人心。
某市农村信用社2008年在乡镇布设10台ATM机至2009年9月有9台设备未发生业务因此于10月份撤回农村非现金支付工具的推广举步维艰。
二、进一步完善农村支付环境建设的相关建议 一以完善农村金融服务组织体系为核心合理布局涉农金融机构乡镇营业网点进一步扩展支付清算体系和新兴支付方式的辐射范围。
一是进一步引导涉农金融机构加大支付结算服务基础设施建设力度。
引导农业银行加快县以下机构网点建设推广农业银行回归“三农”改革试点成功经验鼓励符合条件的农村信用社、邮政储蓄银行加入支付系统改善支付手段创造平等竞争的金融环境。
农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行等涉农金融机构应按照市场化和公益性相结合的原则合理规划布局乡镇营业网点。
网点设置既要考虑自身运营成本和经营效益也要兼顾农民服务需求和期盼愿望尽量设定合理的服务半径使农村居民能够就近接受金融服务。
对村镇银行等新型农村金融组织应积极支持其加入支付结算体系使其成为农村支付服务的有效补充。
二是引导涉农金融机构积极利用现有资源开办网络银行、电话银行、转账汇款等业务创新农村支付结算服务方式积极开发适合各层次人群结算需要的支付结算服务产品提高涉农金融机构支付结算服务能力。
二以推进现代化支付机具布放力度和宽度为重点积极开办离行式自助金融服务网点。
在农村支付服务环境建设工作中要注重建立健全政策支持机制特别是农村支付服务的财政补贴机制以便在农村支付服务公益性和金融机构效益性之间搭建“桥梁”。
在现有机构网点设置前提下可以借鉴“家电下乡”经验开展“现代化支付机具下乡”活动适当对金融机构在乡镇布放支付机具给予一定的财政补贴通过减少金融机构投入成本等措施鼓励和支持金融机构在农村地区增加ATM机、POS机、转账电话布放数量使离行式自助服务成为可能并成为固定网点设置不足的有效补充。
适当放宽商户准入的条件和门槛。
对经营场所、人员、经营种类较为固定但无经营执照的商户可由其管辖的村、乡镇政府出具相关证明证明其经营的合法性各收单机构可根据其证明办理商户准入。
三以创新支付服务品种改进支付服务方式为手段不断推动网上银行和电话银行等支付创新产品的应用和普及进一步延伸支付服务的范围。
一是借助国库直接拨付平台推动利用银行卡发放各种财政补贴资金、低保资金。
针对目前大多数领取各种财政补贴资金、低保资金人群对银行卡不认可现状探索在文化素质相对较高、家庭所在地支付环境较好年龄结构相对较低的人群先行使用银行卡发放各种补贴以产生正向的“示范效应”。
二是探索利用银行卡进行农村新型合作医疗保险金的缴存和医疗费的结算。
通过在劳动保障机构、新农合特约医疗单位布放支付机具等措施推动银行卡的应用和普及。
三是大力推广网上支付业务。
在厂址设在偏远乡镇的各类小企业、协会等客户中加大推广和应用网上银行、电话银行等业务的力度丰富农村支付结算方式。
四是积极探索符合农村地区实际需要的支付服务创新产品。
在尊重农村地区长期以来形成的支付习惯前提下探索既具有现金支付功能又有银行卡便捷优势同时兼具活期存折存取明细账功能的符合目前农村地区实际需求的支付工具真正满足农村人口的支付需求。
四以深化农村支付服务环境试点工作为抓手不断扩大农村居民中的非现金支付使用群体。
在农村支付环境建设试点过程中一是要细分市场针对普通农民、种养殖户、个体业主、私营企业的支付结算需求和特点开展符合农村实际情况的非现金支付工具推广工作引导农民在农耕期间刷卡消费鼓励金融机构在小商品市场、农产品批发市场开展银行卡转账等业务推进银行卡在大型商品交易市场的推广应用。
二是加大试点农村地区银行卡受理环境建设力度通过政策引导、利益机制调动农村商户布放POS机具的积极性在有条件的农村地区大力发展特约商户创造良好的用卡环境。
三是进一步推动建立农户信用档案和信用评价系统对农村地区信誉度高、生产经营稳定的客户尝试开展信用卡业务拓展银行卡功能。
五以着力构建优化农村支付环境宣传长效机制为载体努力营造农村支付服务良好氛围。
一是进一步加强对农村地区基层银行网点员工支付结算业务培训力度使农村地区银行网点支付结算从业人员熟练掌握结算业务知识熟悉各种结算工具的特点和优势从而能够依据不同的客户群体需求推介不同的支付结算品种。
二是金融机构的业务宣传应结合支付结算工具和结算手段的常识性知识进行全面介绍并建立支付结算业务宣传的长效机制。
以网点柜面宣传为基地通过摆放宣传资料、设立咨询台或配备大堂经理等多种形式用浅显易懂的语言、生动活泼的案例引导和帮助农民使用各种支付工具。
三是将支付业务宣传与反假币宣传有效结合起来通过贴近百姓的反面典型事例的警示作用使乡镇企事业单位和农户自觉接受并使用银行卡等非现金支付工具提高非现金支付工具在农村地区的认知度。
镇雄县是云南省改善农村支付服务环境工作三个试点县之一为认真履行职责有效支持新农村建设和县域经济金融发展的进一步改善农村地区支付服务环境提升金融服务水平充分发挥金融服务“三农”的作用12月24—25日人行镇雄支行年关岁末积极开展农村支付服务环境宣传。
充分准备求推动 一是支行根据昆明中支农村支付环境建设工作会议精神积极探索发展适用于该县农村地区的支付工具体系进一步推动大小额支付系统运用覆盖面加大非现金结算工具的推广及时完成了试点方案的编制和上报工作目前方案已经启动。
二是支行牵头召开由各金融系统主要负责人及业务主管参加的支付结算联系会议。
共同对《镇雄县改善农村支付服务环境工作目标和推进方案》在具体操作中的问题做了交流以便得到及时解决确保活动方案的顺利推进。
选择时机范围广 作为云南省人口超百万的劳务输出大县年末大量外出务工人员陆续回乡农村地区商品交易市场活跃必将带来“钱流涌动”镇雄支行正是选择这一有利时机扩大宣传范围。
关注民生效果好 时值老百姓的采购旺季镇雄县金融机构利用悬挂布标、发放宣传品及进行现场窗口指导多种宣传形式开展宣传。
宣传内容主要涉及老百姓关注的反假人民币、支付结算及征信等金融知识。
宣传点的工作人员对老百姓进行现场疑问解答对老百姓提出的各种各样的问题进行耐心的回答提高了百姓对支付结算工作的认知度取得了较好的社会效应。
宣传中共发放宣传小册子800多份、对联1200多幅、宣传挂历1000多幅“福”字600多张。
通过这次宣传让支付结算、反假人民币及征信金融知识走进了民生提高老百姓的认知度为改善宣传地农村支付结算环境起到了预期效果。
乐府办〔2009〕122号-关于成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组的通知 各镇人民政府各有关单位 为建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖涉农金融机构安全、高效的支付清算系统促进辖区支付服务组织多元化发展市政府决定成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组。
领导小组成员如下 组 长向昭晖市政府副市长 副组长林柏居市政府办主任 刘荣平中国人民银行乐昌市支行行长 成 员张赤春市政府办 付武松中国人民银行乐昌市支行 叶倩嫦中国工商银行乐昌市支行 岑柏盛中国农业银行乐昌市支行 朱广明中国银行乐昌市支行 朱有成中国建设银行乐昌市支行 邓振南中国建设银行乐昌市支行 林大庭乐昌市农村信用合作联社 李志祥中国农业发展银行乐昌市支行 何启征中国邮政储蓄银行乐昌市支行 改善工作领导小组下设办公室负责日常工作。
办公室主任由付武松同志中国人民银行乐昌市支行兼任。
办公地点设在中国人民银行乐昌市支行会计国库股联系人胡建东联系电话0751-5551702。
陕西省人民政府办公厅关于成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组的通知 陕政办函 〔2010〕1号 各市、县、区人民政府省人民政府各工作部门、各直属机构 为改善农村支付服务环境全面提升农村金融服务更有力地贯彻落实国家关于农村经济改革的各项政策和扩大内需等经济金融政策促进社会主义新农村建设省政府决定成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组。
一、主要职责 研究陕西省改善农村支付服务环境的总体战略目标组织协调各成员单位开展工作总结全省改善工作的进展情况解决工作中遇到的相关问题并根据实际情况作出安排部署和调整推动全省改善农村地区支付环境工作顺利有序开展。
二、成员单位及成员名单 组 长周玉明 省政府副秘书长 副组长滕西鹏 省金融工作办公室副主任 胡文莲 人行西安分行副行长 成 员许 强 省公安厅副厅长 李保存 省民政厅副厅长 王范儒 省财政厅副厅长 洪小康 省水利厅副厅长 郭志诚 省农业厅副厅长 阎 宏 省林业厅副巡视员 王远祝 中国银联陕西分公司总经理 秦永贵 农发行陕西省分行副行长 张海琳 工行陕西省分行副行长 孟延平 农行陕西省分行副行长 李开贞 中国邮储银行陕西省分行副行长 文瑞盈 陕西省农村信用联合社副主任 领导小组办公室设在人民银行西安分行办公室主任由胡文莲同志兼任。
二○一○年一月四日 中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见 银发〔2009〕224号 中国人民银行上海总部各分行、营业管理部省会首府城市中心支行、副省级城市中心支行各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行中国邮政储蓄银行中国银联股份有限公司、城市商业银行资金清算中心、农信银资金清算中心有限责任公司 为贯彻落实党的十七届三中全会精神提升农村地区金融服务水平有效助推农村经济发展现就大力改善农村地区支付服务环境提出以下指导意见。
一、指导思想和总体目标 指导思想深入贯彻落实科学发展观按照社会主义新农村建设确立的战略目标以服务“三农”为宗旨大力推广非现金支付工具和支付清算系统全面提升农村地区支付服务效率和质量促进城乡支付服务一体化发展。
总体目标建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统促进农村地区支付服务组织多元化发展。
力争到2012年农村地区非现金支付量比2009年增长20农村地区银行机构建成内部清算网络能够以电子方式办理跨行支付业务农村地区人均持卡量1张持卡消费额占社会零售商品总额达到10受理银行卡的商户增长10ATM、POS机具在农村地区的布放数量分别达到6万台和24万台在较贫困的县实现ATM、POS机具布放零突破。
国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。
二、促进农村地区银行结算账户的开立与使用 一提高农村地区银行结算账户的普及率。
人民银行各分支机构要会同地方政府相关部门研究便利农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施。
农村地区银行机构要在防范风险的前提下为农村经济组织、种植养殖专业户等开立银行结算账户创造便利条件适当简化开户手续促进非现金支付结算业务的发展。
二加强农村地区银行结算账户管理防范资金风险。
支持符合条件的农村地区银行机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统实现对农村地区银行机构银行结算账户的非现场监管。
三、因地制宜积极推动非现金支付工具的推广普及 三大力推广银行卡。
对已推行农民工银行卡特色服务的农村地区要进一步加强业务指导、安全管理和宣传引导扩大农民工银行卡特色服务的受理范围对符合条件但尚未开通农民工银行卡特色服务的农村地区要做好指导、协调工作创造条件尽快开通。
鼓励农村地区银行机构面向农村养殖户、种粮大户、个体工商户和个体私营企业等推行支农、惠农信用卡切实满足农民小额资金需求有效解决短期资金周转难的问题。
结合“家电下乡”等政策推动银行卡的使用。
四扩大非现金支付工具使用。
创造条件鼓励农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子转账等多种非现金支付工具支持国家粮食、农副产品收购机构使用非现金支付工具收购农副产品。
改进补贴发放方式实现财政转移支付资金的直接到达个人账户。
五加快电子支付创新和普及应用工作。
在经济条件成熟、网络通信等基础设施较好的农村地区各商业银行、专业化服务机构要积极研究推动手机支付、电话支付、有线电视网络支付和网上支付等支付业务创新充分利用农村地区现有网络通信设施开发面向广大农村地区、符合农民群众支付需要的电子支付产品并加大宣传和营销力度创造条件引导农民积极使用。
六发展票据业务。
鼓励在农村地区的批发市场、农资交易市场、小商品市场等场所使用银行本票。
支持农村地区银行机构推广银行汇票。
指导农村信用社稳步发展银行承兑汇票业务为经营状况好的农村地区银行机构承兑或贴现的涉农票据优先办理再贴现业务。
鼓励银行机构在有条件的农村地区开展商业汇票业务满足农村重点龙头企业的融资结算需求。
四、夯实基础、畅通渠道拓展支付清算网络覆盖面 七发挥跨行支付清算系统的核心作用。
积极引导农村地区银行机构充分利用大、小额支付系统、支票影像交换系统等办理支付业务。
要采取灵活多样的接入方式实现人民银行大、小额支付系统全面覆盖农村地区银行机构。
指导农信银资金清算中心将农信银支付清算系统延伸到乡充分发挥其连通城乡的支付清算网络优势。
八有效推进银行卡的联网通用。
根据农村地区对ATM、POS机具的有效需求合理推进ATM、POS机具的布放。
鼓励中国银联向农村地区银行机构延伸服务扩大农村地区的联网通用覆盖面。
九完善内部清算网络建设。
人民银行各分支机构要加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导组织力量研究农村小型金融机构业务处理系统标准软件和硬件配套以及外包处理促进农村地区银行机构提高行社内支付业务处理效率。
新设农村信用社及中国邮政储蓄银行分支机构必须实现与上级机构的清算网络连接。
鼓励新型农村地区银行机构通过代理方式办理支付结算业务允许符合条件的新型农村地区银行机构接入人民银行支付系统。
五、顺应需求、多措并举不断完善支付服务市场 十建立多层次、多元化的支付服务渠道。
农村信用社要发挥在农村地区支付服务主力军作用完善配套设施深化农民工银行卡特色服务中国邮政储蓄银行要不断提高农村地区营业网点的服务水平实现邮政电子汇兑系统全面覆盖所有营业网点农业银行要抓住改善农村支付服务环境的契机不断开发适合农村支付服务发展需要的惠农卡等非现金支付工具。
城市地区银行机构要加强与农村地区银行机构的合作利用农村地区银行机构自身资源优势开创互利互惠、合作竞争的良好局面。
十一强化农村地区银行卡受理市场建设。
推动农村信用社扩大开通农民工银行卡特色服务受理方业务的营业网点数量。
促进中国邮政储蓄银行全面开通农民工银行卡特色服务充分利用其遍布乡村的网点.
