2019年提振精气神、率先奔小康解放思想大讨论情况汇报
三争：争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”一创：创建江苏党的建设“先进市”。
中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见市第十三次党代会提出，今后五年，南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。
市委十三届一次全体会议强调，新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终。
为此，市委决定，今后五年在全市上下广泛深入开展“三争一创”实践活动。
现提出以下意见。
一、开展“三争一创”实践活动的重要意义在全市率先基本实现现代化、加快建设现代化国际性人文绿都的过程中，科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。
开展“三争一创”实践活动，是落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的必然选择，是南京立足特色优势、顺应时代潮流、又好又快发展的科学决策，是弘扬敢于创业创新、奋力创优创造精神、凝聚共同建设美好南京力量的重大举措，是深化改革扩大开放、不断增强发展动力活力的迫切需要，也是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。
通过开展“三争一创”实践活动，进一步增强各级党组织和党员干部争第一、创先进的光荣感、责任感和使命感，引导各级党组织和党员干部以一流的精神状态和工作作风，把正在做、应该做、能够做的事情做得更好，创造一流的工作业绩。
充分发挥各级党组织和广大党员的带头作用，充分调动全社会方方面面的积极性、创造性，把各方力量组织和引导到“三争一创”实践中来，使“三争一创”成为党内带党外、党员带群众的实践平台，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。
二、开展“三争一创”实践活动的总体要求各区县、各部门、各单位在开展实践活动的过程中，要重点把握以下目标、原则和形式：（一）总体目标围绕创成率先大业、办好青奥大事、建设人文绿都，坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，提升竞争标杆，勇于竞争制胜，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，在省内第一批进入基本实现现代化行列，在国内综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身前列，全面提高南京的首位度。
（二）指导原则1、坚持解放思想。
以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想和体制机制障碍，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，在全社会形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的自觉追求。
2、领导干部带头。
党员领导干部在“三争一创”实践活动中担负双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员和群众积极投身“三争一创”实践活动；又要做实践先行者，当好改革攻坚和创新发展的带头人，发挥好示范带动作用，为广大党员和群众做好表率。
3、注重分类指导。
不同领域、不同行业的党组织所担负的职责各不相同，在“三争一创”实践活动中的任务也不尽相同。
要根据各区县、各部门、各行业的不同特点，有针对性地提出“三争一创”的具体要求，扎实开展“三争一创”实践活动。
4、贯彻群众路线。
充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，真正把走群众路线贯穿于“三争一创”实践活动的每个步骤、每个环节，激发广大党员和群众投身“三争一创”活动的积极性和主动性。
（三）主要形式1、开展对标找差。
对照“三争一创”要求，深入分析本地区、本部门、本单位的优势所在和薄弱环节。
在更大范围、更高起点上，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，并以此为参照，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标、任务和措施。
大力弘扬争第一、创先进的拼搏精神，把履职尽责创先进、立足岗位争优秀，转化为各级党组织和广大党员干部的不懈追求，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践。
2、推行公开承诺。
对照南京市率先基本实现现代化指标体系，结合地区发展规划和部门工作职能，按照“项目化分解、节点式推进”要求，对“三争一创”目标进行细化，确保市党代会提出的各项目标任务落实到每一个地区、每一个部门，确保“三争一创”要求落实到每一级组织、每一名党员。
在此基础上，党组织和党员围绕干什么、怎么干、干成什么样向社会作出公开承诺，使每一级组织、每一个岗位都成为展示南京形象的窗口。
各区县委、各部门党委（党组）以实施方案作为承诺，在“南京党建网”和《南京日报》等媒体上予以公开。
3、开展上评下议。
推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法，即请党员先为自己画像，让点评更真；请行政领导给出专业意见，让点评更实；最后请党组织书记综合观点，提出意见，让点评更准，确保点中关键、评出干劲。
建立“书记点评例会”制度，定期召开会议，上级点评下级，一级点评一级，主要点评各单位“三争一创”承诺兑现情况。
上级党组织召集党员群众代表开展群众评议，定期对下级党组织“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见和建议，督促限时整改。
三、精心组织“三争一创”实践活动1、深入学习动员。
围绕“三争一创”工作重点目标，集中抓好各级党委中心组理论学习，就科学发展、改革创新、和谐稳定和党的建设专题举办系列专家讲座。
召开全市贯彻落实省市党代会精神、推进“三争一创”实践活动动员大会。
各级各部门要结合学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神搞好动员，在全社会营造“三争一创”浓厚氛围，全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识。
2、精心制定计划。
制定全市争当科学发展“首位市”、改革创新“首位市”、和谐稳定“首位市”和创建党的建设“先进市”四个行动计划。
各级各部门要联系市十二次党代会以来本地区、本部门、本单位的发展实践，查找分析个人和班子建设方面存在的突出问题。
组织到发达地区和先进单位学习调研，找出与“三争一创”要求的差距，形成新的发展思路和对策。
对照南京市率先基本实现现代化指标体系，进一步理清改革发展稳定中的难点问题，明确突破重点，制定切实可行的整改方案，向社会作出公开承诺。
3、周密组织实施。
把“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级。
充分运用学习调研、对标找差的成果，紧紧围绕“三争一创”的目标要求，立足当前、着眼长远，求真务实、真抓实干，在突破重点难点、完善体制机制、推动创新创优上下功夫，积极探索解决深层次问题的有效途径，推动“三争一创”全面提速、提效、提质。
4、严格督导考核。
建立健全“三争一创”督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。
以全市“三争一创”四项行动计划为依据，以科学发展、改革创新、和谐稳定、党的建设的实际成效为重点，坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，客观公正地评价各单位“三争一创”实效。
要把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部“三争一创”的主动性和创造力。
四、切实加强对“三争一创”实践活动的领导1、加强领导，狠抓落实。
成立全市开展“三争一创”实践活动领导小组，领导小组办公室与市委深入开展创先争优活动领导小组办公室合署办公。
以制定实施“三争一创”四个行动计划为重点，抓好目标任务的分解和落实。
各级党组织要按照全市的统一部署，制定本地区、本部门的活动方案，精心组织实施，做到“书记抓、抓书记”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保实践活动取得实实在在的成效。
2、紧扣主题，统筹兼顾。
把开展“三争一创”实践活动与深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省市党代会决策部署结合起来，与紧扣率先基本实现现代化目标、把握建设现代化国际性人文绿都定位、办好2014年青奥会大事结合起来，与实施综合改革、党建创新和法治建设三大工程结合起来，以“三争一创”实际成效推动重点难点工作实现新突破，真正把“三争一创”实践转化为实现科学发展、率先发展、和谐发展的强大动力。
3、注重研究，把握规律。
各级党组织要结合新形势、新情况、新要求，加大对“三争一创”实践活动的研究，认真学习总结，提炼出好的做法和成功经验，努力形成各具特色的争创模式。
要始终把解决突出问题作为“三争一创”实践活动的重要载体和关键抓手，创新争创思路，深化争创内涵，把“三争一创”实践活动不断引向深入。
4、大力宣传，营造氛围。
综合运用广播、电视、报刊、网络、橱窗、专栏等多种方式，加大对“三争一创”实践活动的宣传。
注重典型引路，广泛开展评先评优活动，深入宣传“三争一创”先进典型，让先进典型可亲、可敬、可信、可学。
把学习重大典型与学习身边典型结合起来，形成比学赶超的生动局面，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动，激励各级党组织、广大党员和群众在现代化建设中多做贡献、再立新功。
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参考一下吧 新时期、新阶段、新任务需要新精神 从“三创”到“三创三先”是时代发展的客观需求。
精神来源于实践，不同的社会实践会产生不同的精神，不同历史阶段、历史时期的重大社会实践也需要与之相适应的新的精神。
改革开放30多年来，以“三创”精神为动力，江苏在率先发展、科学发展、和谐发展上取得了巨大成就，为总体建成全面小康，向率先基本实现现代化迈进打下了坚实的基础。
伟大的时代需要伟大的精神。
当前，江苏全省总体上达到省定全面小康指标，站在了新的起点上，正处在从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的重要历史时刻，面对在率先基本实现现代化这一崭新的、艰巨的、在全国具有开拓性的历史任务，迫切需要与新时期、新任务相适应的新的时代精神的引导和鼓舞，需要在原有精神上进行深化与拓展。
在经过广泛征集基础上，提出的“创业创新创优、争先领先率先”的新精神，反映了江苏广大群众的意愿，把握了江苏科学发展中的时代脉搏，切合了江苏“两个率先”的实践需要。
全面建设小康和基本实现现代化是江苏发展互相联系、互相促进、前后衔接的两大历史阶段和两大标志性目标。
在改革开放初期，面对相对薄弱的经济社会基础，发展的方向和方式都要逐步探索，正是凭借着艰苦创业打基础、勇于创新走新路、全力创优争一流的精神，不仅实现了经济快速增长、人民生活水平不断提升，更为江苏加快转变发展方式，实现从江苏制造向江苏创造的跨越打下了坚实基础。
经过30多年的改革与发展，江苏肩负着中央寄予的“率先实现基本现代化”的殷切期望和人民群众的期盼，发展的目标任务明确、方式路径清楚，正要求我们在“创业创新创优”的基础上，进一步弘扬“争先领先率先”具有江苏典型特征的新时代精神，在新的历史起点上开创江苏科学发展新局面，开启基本实现现代化新征程，再创一个黄金发展期。
“三创三先”，江苏优秀文化与现代化实践的深度结合 “三创三先”精神体现着江苏优秀传统文化的基因。
江苏大地具有独特的人文素质，历史上的江苏不据中原之利，却自隋唐以后就担负着中华文化灿烂发展的经济基础，形成了与时俱进、不断创新、不甘落后的精神文化；明清两朝时江苏更是商业经济发达、文化繁荣昌盛，经济、文化均在全国领先；再到近代率先吸收接纳西方现代文明成果，在思想文化上和产业经济上均开中华民族近代文明之先，无不反映出江苏以创求先、以先促创的地域先进特质和优秀文化传统。
“三创三先”精神是改革开放30多年来江苏人民精神风貌的凝练。
无论是当年乡镇企业异军突起时苏南农民“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、排除千难万险”的“四千四万”精神，还是上世纪90年代以来形成的争创一流的张家港精神、勇于争先的昆山之路精神、华西精神等，都是“三创三先”精神在江苏改革发展不同历史阶段的生动表现和典型阐释。
“三创三先”精神内核早已被江苏广大干部群众认可接受。
以改革创新为核心的时代精神，是改革开放以来鼓舞和引导江苏全省干部群众与时俱进、开拓创新的宝贵精神财富。
在这种精神的鼓舞下，江苏人民奋勇创业、努力争先，经济快速发展，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平得到显著提高，和谐社会建设结出丰硕成果。
“三创三先”精神正是这种新时代精神的集中凝结，已经成为江苏的发展之魂。
“三创三先”，引领江苏人民在新起点上开创新局面的精神火炬 “三创”又深化拓展为“三创三先”，顺应时代、适应任务，增加了内涵、强化了力度，有助于进一步凝聚力量、鼓舞人心，是时代精神的升华，是江苏由“第一个率先”向“第二个率先”跨越，在新起点上开创科学发展新局面的精神火炬。
在“创业创新创优”精神中，一个“创”字凝聚改革开放的时代性要求，生动地体现了江苏改革发展“走新路、开新局”的时代性要求。
同时，“三创”精神也蕴含精神动员和工作务实的要求，大力弘扬了以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神，以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神，以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内涵的创优精神。
“争先、领先、率先”精神更是对改革开放30余年以来江苏城乡在工作实践中呈现出的目标取向与发展理念的集中凝结，突出的是一个“先”字。
“争先”体现为一种主观主动的积极进取意识，是主动进取、奋发向上、不甘落后的精神状态和追求。
“领先”作为引领发展、领风气之先，体现了江苏一直保持各项工作走在全国前列的使命意识，也体现了江苏在改革开放中各项工作一直走在全国前列的领先状态。
“率先”首先是中央对江苏发展的整体要求，更是江苏改革开放以来由全面小康到率先基本实现现代化两个历史阶段的战略目标定位。
“三先”精神使“三创”精神得以进一步升华，契合了江苏率先基本实现现代化的实践需要和时代要求。
“三创三先”精神是对“三创”精神继承，更是当前江苏发展面对新时代、新阶段、新任务，对“三创”精神的拓展与提升。
在率先基本实现现代化的历史进程中，“三创”的实践过程，也是“三先”的实践过程；江苏将要更多地面对国际竞争的压力，率先遇到发展中的难题，没有勇于争先、敢于领先的精神、意念与勇气，既无法应对全球化的竞争与挑战，也难以推进“三创”实践，也难以完成中央对江苏由第一个率先向第二个率先跨越的战略任务。
“创业创新创优、争先领先率先”的新时代精神，上合中央对江苏发展的定位要求，下应江苏人民追求发展的期盼，是引领江苏人民实现基本现代化的精神火炬。
如今，江苏的发展站在了新的历史起点上，我们要大力培育和弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，让“三创三先”精神内化于心、外化于行，进一步提振科学发展的“精气神”，为又好又快推进“两个率先”事业发展，率先基本实现现代化鼓劲加油。
如何充分调动干部职工的工作积极性
如何调动员工的积极性，属于管理学的激励理论范畴。
所谓的激励就是领导者对员工的激发和鼓励，促进员工发挥其才能，释放其潜能，最大限度地、自觉地发挥积极性和创造性，在工作中做出更大的成绩。
它是一名领导者的基本职责和必备能力，能不能充分调动员工的积极性是衡量一名领导者是否成熟、是否称职的重要标志。
理论上，马斯洛的需求层次论和赫茨伯格的双因素理论阐述了物质激励和精神激励之间的关系，即物质激励是基础，当人们处于生理、安全层次需求（即赫茨伯格的保健因素）时，物质激励效果明显；在此基础上，人们才会逐级追求社交、自尊、自我价值实现（即赫茨伯格的激励因素），此时精神激励效果更佳。
斯金纳的期望理论指出，激励效果取决于人对未来事物的期望和效价。
亚当斯的公平理论认为，人们通过内外同行间的比较，感觉不公，就会影响积极性。
强化理论总结的是正强化（即表扬和奖赏）、负强化（即批评和惩罚）两种激励方法。
我国传统文化中的“恩威并施”，就是强化理论的一个实例；计划经济时期的行政命令和思想动员，实质是强化理论和精神激励的结合；改革开放以来，物质激励被广泛运用。
这些激励措施有成功的经验，也有失败的教训，如物质激励被乱用、夸大的结果是，认为激励措施“除此之外，别无良方”。
那么，理论如何更好地指导实践呢
一、 身体力行调动干部职工积极性的前提和原则 1、 摸清“家底”。
激励理论揭示，有效激励的前提：摸清每个员工的现实需求、对未来的期望和效价、对公平现状的评价。
2、 率先垂范。
欲激励别人，先激励自己；要求员工争先创优，领导者必须先有争先创优的决心和信心。
这样，领导者就可以一种无形的人格魅力感染大家，激励大家。
3、 公道。
公道就公平、合理，它要求领导者对员工一视同仁，不能有亲疏、有厚薄。
领导者是否公道，对员工的积极性有着根本性的影响。
4、 信任。
一个组织缺乏信任到头来是会致命的。
任何一种激励措施依赖中的信任表现为领导者对下属的信任，以及下属对领导者的信任。
信任是双方，单位的信任是不会长久的。
在一个相互信任的环境中，每个员工都会成为重要的工作者。
5、 物质激励与精神激励的辩证原则。
从管理学的激励理论中可以看到，物质激励是基础，精神激励是关键。
在我国现有经济状况下，保健需求基本已解决，激励措施更多更重要的应是精神吸引。
同时，我们也不应忽视公平理论关于激励措施的论述，领导者应关注物质利益和精神待遇上的公平，否则就会影响员工的积极性。
6、 综合运用原则。
任何两种激励措施之间不存在孰优孰劣，只存在是否因地制宜。
激励的实际过程，不可能依赖一种方法来充分实现。
一定时期内，往往存在某种激励措施效果的最大化，但并不排除或不需要其它激励措施。
因此，有效调动员工积极性必须综合运用各用激励措施，克服单一性。
二、 灵活运用调动干部职工积极性的方法和技巧 布雷希在其《用心管理》一书中提到，现代社会的员工要的东西主要有三：有意义的工作、有机会在影响到他们的决定上施一份力、良好的人际关系。
除此之外，我们还面临转型社会、就职独生子女、个性发展等特殊国情。
调动员工积极性应针对这些普遍性，适时、适势、综合地运用激励方法。
1、 民主管理，不要做统治者。
统治者形象会引起员工的不满，长久必然影响员工的积极性。
克服的办法就是民主管理，营造“我们一起干”的境界。
对影响全体的事，如处室发展重点、目前让人不满的地方等，乃至于处内的项目分工，均可采用匿名方式征求大家的意见，使每人都有“参与其事”使命感。
有效的参与不仅能集思广益，更能以一种民主的方式激发员工的积极性。
2、 成人成事。
抛弃传统的恩威并施激励方式，鼓励每一人成为人才，成就一项事业，满足每人实现自我价值的高层次需求。
其中大胆使用干部就是促进成人成事的一项举措，它是信任原则的具体体现之一，关键在于“用人不疑”。
充分信任员工，大胆放手使用，让下属承担具有挑战性工作，这是一种强大的激励手段，常言“有压力才有动力”，说明的就是这个道理，大胆使用干部就是一种艺术性“施压”。
但信任不等于放任，领导者应应向下属明显什么时间、什么事项、什么情况下必须向上汇报。
3、 沟通中的激励。
通过沟通产生激励效果，首先是要尊重员工。
现代人都渴望获得尊重，作为一名员工更希望能有人欣赏，而尊重他们是对他们最大的欣赏。
尊重的方法是要做到与下属相处时不必说出的五点要求：纯粹倾听、不带批评、接纳差异、不作指责、肯定其独特的品格、多往好的方向去看、以关怀之心告诉他们你的真正想法。
若能够做到这五点，对方便会觉得受到尊重，甚至觉得得到了关怀。
一般人若是觉得得到了较大的尊重和重视，做起事来不只是有真心，也会用大脑。
沟通中对员工适当赞美。
这不仅是对其工作的肯定，促进双方人际关系的和谐，更重要的是能激发其自觉发挥其才能。
赞美的秘诀是：与其赞美对方本身，不如称赞他过去的成就。
赞美既成的事实与交情的深浅无关，对方和其他员工也比较容易接受，避免亲疏有别之嫌。
善于倾听。
一位因感到自己待遇不公而愤愤不平的员工，其工作积极性可想而知。
对此的沟通，你只需认真倾听。
其秘诀只有一条：不要开口，还是不要开口。
当他倾诉完后，心情就会平静许多，甚至不需你做出什么就能解决此事。
4、 引入竞争机制。
竞争是社会前进的动力，领导者应善于将竞争机制引入内部管理，从而激发员工的内在动力和自身素质的提高。
考评是我们通常使用的一种竞争机制，它通过考评内容和方式的预设，直接引导员工积极性的发挥方向和力度。
但是任何一种竞争机制必须做好两件事：一是竞争必须公平、公开、合理，否则就会适得其反；二是必须掌握好竞争的度，竞争的同时强调协作。
否则就会变成争权夺利、互相拆台。
5、 解决员工的后顾之忧。
员工的后顾之忧主要来自家庭，而一个有后顾之忧的员工，就不可能全身心地投入工作。
作为领导者，需要的是随时掌握员工“后顾”情况的变化，如孩子入托、家属生病等，对经济特困的员工，除常规的精神安慰外，还要给予一定的经济援助 。
一个有效解决员工后顾之忧的个案可以赢得一片人心。
6、 对创新的激励。
创新工作是一项艰巨的脑力劳动。
它的激励机制随着我国分配制度的改革，重点在于物质奖励（辅之以精神鼓励）。
对工作有重大贡献应予以重奖。
“运用之妙，存乎一心”，任何一个管理问题都得具体情况具体分析。
囿于本人才识，也不可能将激励的方法、技巧一一道来，一管之见，仅供批评。
但我相信，一名领导者只要身体力行激励的前提和原则，灵活运用激励的方法和技艺，就不难达到有效地调动员工积极性的目的。
进最大的努力做最好的自己 致我们的八年级
当人核心价值观是忠诚于党，热爱人民效国家，献身使命，崇尚荣誉. 实现新形势下的强军目标，能打胜仗是核心。
这一重要论述，深刻阐明了党和人民对军队和军人的根本要求，也为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向。
立足本职岗位争当四有革命军人就要做到：一、转思路、提认识，强化当兵打仗、带兵打仗责任 军人为打仗而生，做好军事斗争准备，首先要树牢当兵打仗、带兵打仗思想。
一要胸怀大局强认识。
身为军人，就必须心系国家安全。
当前，我国国内外安全环境不容乐观，美国推行亚太“再平衡”战略，导致我周边局势复杂性和不确定性因素增强，南海等敏感问题一时难以解决，钓鱼岛局势剑拨驽张；国内民族分裂活动、暴力恐怖活动有死灰复燃之势，应对突发事件，人武部任务十分艰巨。
我们只有做到居安思危、真抓实备，才能把“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强标落到实处。
二要牢记职能强认识。
我们要真切感受到党的新一届领导集体对国防建设高度重视，能打仗、打胜仗是军人的职责所系、价值所在。
人武部从事的虽是地方性军事工作，但作为主体的民兵预备役同样是武装力量。
虽是战役后方，但现代战争已无前后方之别。
只有将使命高高举过头顶，将打赢追求化为实际行动，才能肩负起历史的担当。
因此，我们必须始终牢记防卫作战、动员支前、战场管制、等根本职能，以等不得、慢不得、虚不得的紧迫感、危机感和责任感，全面做好军事斗争准备，为实现“强军梦”不懈奋斗。
三要看清差距强认识。
当前，用能打仗、打胜仗的标准衡量人武部完成军事斗争准备的任务，还存在当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗的意识不强，对推进国防和军队建设主题主线的方法途径和目标任务理解把握不准，信息化建设、应用水平相对滞后，国防动员能力与支援保障未来作战要求还有差距，后备力量战斗力水平难以适应形势任务需要等问题。
这些问题，影响制约着人武部军事斗争准备的发展，这就要求我们必须从人武部建设的全局来认识，从推动科学发展的高度来对待，从党委、干部肩负的责任来反思，采取更加有力有效的举措认真加以解决。
二、改作风、抓落实，树牢准备打仗、随时打仗思想 空谈误事，实干兴军。
抓军事斗争准备来不得半点虚假，必须以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，在求实务实上下功夫。
一是振奋精神抓落实。
以什么样的精神状态抓落实，不仅是一个态度问题，更是一个政治问题。
要积极倡导小舞台大作为，提振干部干事创业的信心。
在干部使用上形成鲜明的导向，对素质好、工作好的同志要优先使用；要用好军事训练大考核、能力素质大排名这个杠杆，推动军事训练向深处发展。
要抓好训练先进典型的培育和宣传，在潜移默化中教育引导干部，真正把心思和精力向准备打仗、随时打仗聚焦。
二是强化责任抓落实。
严明的责任是抓好工作落实的重要保证。
要强化责任心，时刻想到肩上的责任，历史的重托，正确看待得失，正确对待走留，始终保持职务上的平常心，事业的进取心和工作上的责任心。
要落实责任心，既要坚持党委统揽、主官主抓，又要强调负责，建立责任倒逼机制，确保事事有人抓，件件能落实。
三是攻坚克难抓落实。
要集中梳理人武部在军事斗争准备中存在的矛盾问题，聚力攻坚，务求突破。
要夯实基础，做到定好计划，理清工作思路；学好理论，提高思维层次；建好系统，提高信息化水平；立好制度，确保健康发展。
要突破制约战斗力建设和发展的瓶颈。
理顺领导体制，顺畅工作关系，主动作为，多措并举，为人武部军事斗争准备创造条件、提供支撑。
四是改进作风抓落实。
加强和改进作风是全党全军的重大政治任务，每位同志必须高度重视，从自身严起，从具体问题改起，以作风转变推动工作落实。
党委要搞好统筹，机关要搞好建议，要端正训风演风，坚决纠治学习编脚本、念稿子、走过场，训练图形式、避难就轻、避险就安，降低训练标准。
要纯洁生活作风，以“功成不必在我任，功成必须有我任”的高尚情怀树牢准备打仗、随时打仗思想。
三、优结构、强素质，筑牢能打仗、打胜仗根基 抓好军事斗争准备，关键是“人”。
就是要提高干部、民兵队伍动员支前、防卫作战、战场管制的能力。
因此，一要优化组织结构。
要本着有利于建设、有利于使用、有利于动员的原则，根据遂行任务需要，综合考虑人口分布、道路交通、自然条件等因素，把城区作为民兵建设的重要地域，扩大重要目标区域、重要交通沿线、企事业单位的民兵比例，确保一有令下，召之即来。
二要改进编组方法。
针对民兵队伍人员难集中、流动快的特点，我们必须打破以往按人口数编组的贯例思维，尽量多编固定单位和岗位的常住人口，扩大在行业系统、高新技术产业中编兵比例，优先编组退役军人、有专业技术特长人员；非公有制经济党组织健全、具备编兵条件的要及时建立民兵组织，其他非公有制组织中符合条件的人员编入所在的乡镇、街道民兵组织，切实解决任务重叠、组织交叉、一兵多职等问题。
三是坚持紧贴实战训练。
“实战化”训练既是军事训练的一个重要指导思想，也是组织军事训练的根本要求。
当前，大多数人武部在训练考核中热衷于摆样子、搭台子，形式主义严重，做不到实打实、硬碰硬，练武像“练舞”，演习像“演戏”，训战严重脱节。
因此，人武部加强军事斗争准备就必须确立“战场思维”，紧贴担负任务加强使命课题研究，一切从实战、实际和实效出发，大兴实战化训练之风，大兴作战问题研究之风，做到未来仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练精练什么，真正将能打仗、打胜仗根基筑牢。
四、抓融合、促发展，提升能打仗、打胜仗质量层次 十八大报告强调指出“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法制建设”。
因此，推进人武部军事斗争准备向纵深发展，必须坚持走军民融合式路子。
一要推进基础设施建设融合。
人武部要紧密贯例地方经济社会发展实际，把人武部建设纳入地方经济发展总体规划统筹设计，按照民用与军需一体，平时与战时衔接，经济与战备兼容的原则，认真抓好平战一体设施建设，做到建设地方应急联动指挥系统要符合国防动员指挥要求，建设城乡重大基础设施必须突出国防基础要求，实现建设牢军地建设规划 建设基础上融合，不断提升国防基础设施与经济社会建设融合层次。
二是推进指挥手段融合。
人武部要适应信息化建设步伐，在社会信息化建设中进一步整合地方网络数据建设优势资源，拓展和增强指挥信息系统功能，提高指挥效益。
要利用政府政务网搭建网络平台，实现与公安、气象、水文、公共卫生等应急系统对接，切实做到军地兼容、信息互通、平时应急、战时应战；要依托电信、联通、移动互联网短信平台，建立应急征召系统，实现征召命令同步接收、全员覆盖，提高民兵预备役集结效率；要利用3G网络功能，建立传输系统，实现对重大突发事件报告、民兵预备役整组、日常训练教育、应急处突等情况调度，不断促进国防动员指挥控制水平。
三要推进保障体系融合。
人武部要着眼建设军民一体、平战结合保障体系，建立健全保障运行机制，构建军地联储联供联保机制，建立军民兼容的装备物资储备中心，把军队的非军事职能转隶地方，把社会能承担的保障任务交给社会，把利用市场机制能办的事推向市场，统筹资源调配，衔接保障供需，逐步实现保障体系一体化、保障方式社会化、保障手段信息化，后装管理科学化，建成骨干在军、主体在民的社会化的后装保障体系。
切实提升能打仗、打胜仗质量层次。
如何把学习贯穿党的群众路线教育实践活动始终
要把教育实践活动与推动当前各项工作有机结合起来，通盘考虑、统筹兼顾、合理安排，以教育实践活动为动力促进各项工作落实，推动经济社会发展。
要把教育实践活动的成效体现在作风转变上，坚持求真务实、实干快干，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风；要把教育实践活动的成效体现在为民服务上，着力抓好重点民生项目，解决人民群众关心的热点难点问题，让群众得到更多实惠；要把教育实践活动的成效体现在加快发展上，进一步提振各级党员干部的精神状态、激发干事创业活力，引导广大党员干部紧紧围绕市委、市政府的决策部署，凝心聚力、破难争先。
用求索真理的历程中有关知识分析中国共产党对群众路线观点的深化过程
一、指导思想和总要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出“三思三创”这一实践载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为推动实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”、同筑中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务和基本原则党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；目标要求是教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。
具体工作中要努力做到以下几个方面：——强化立党为公、执政为民的宗旨观，群众观点有新增强。
加强学习教育，增强宗旨意识和群众观点，始终坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，真正把工作做到群众心坎上，努力实现群众满意。
——提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改进作风有新进展。
开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、修正错误，真正触及思想、触及灵魂，坚定理想信念，牢记“两个务必”，切实端正文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政，始终保持思进思变思发展、创业创新创一流的昂扬激情。
——增强服务基层、服务群众的真本领，密切与群众联系有新进步。
坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以“过得硬、打胜仗”的优良作风增进感情、取信于民、凝聚力量，切实提高掌握实情、民主决策、化解矛盾、组织群众的能力。
——保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升。
始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法律，以优良党风促政风带民风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
——汇聚齐心协力、促进工作的正能量，实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。
围绕中心、服务大局，深入实施创新驱动发展战略、推进经济转型升级，抓实生态环境建设、“三改一拆”、城乡区域一体发展等重点工作，把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、查找和解决问题的重点方向要按照为民务实清廉要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。
在坚决反对形式主义方面，重点查找和解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，蜻蜓点水、走马观花，贪图虚名、华而不实，弄虚作假、欺上瞒下，办事拖拉、效率不高等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。
在坚决反对官僚主义方面，重点查找和解决高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，独断专行、唯我独尊，求稳怕难、不敢担当，因循守旧、标杆不高，推诿扯皮、死抠条文，审批繁琐、执行梗阻，吃拿卡要、与民争利等突出问题，自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。
在坚决反对享乐主义方面，重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，自我陶醉、自甘平庸，计较得失、追逐名利，放任自流、玩物丧志，在岗不敬业、出勤不出力等突出问题，做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在坚决反对奢靡之风方面，重点查找和解决公私不分、铺张浪费，节庆泛滥、劳民伤财，骄奢淫逸、道德失范，以权谋私、腐化堕落等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。
上述问题在不同批次、不同单位、不同层面有不同的表现形式，要坚持实事求是，紧密结合实际，分清轻重缓急，注重实际效果，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到教育实践活动带来的新变化。
四、方法步骤根据中央和省委部署，我市党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。
第一批为市级机关（含部分重点开发区）、市属企业、市属高校及其直属单位；第二批为县（市）区机关及其直属单位和基层组织。
其中，经济开发区、梅山保税港区、溪口雪窦山风景区、石化经济开发区管委会及其直属单位随所在县（市）区参加第二批活动。
市委教育实践活动会议召开后，市委常委会带头开展教育实践活动，示范带动和推进全市教育实践活动深入开展。
市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。
坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。
要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门的窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育；每个单位集中教育时间一般不少于3个月。
每个批次、每个单位要搞好前期调研，梳理主要问题，制定实施方案，及时动员部署，着力抓好3个环节：（一）学习教育、听取意见。
以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
开展“三问三观”讨论。
重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。
采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。
结合“中国梦·我行动”主题，开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
举办“一把手”群众路线专题培训班；举办“与先锋同行”主题报告会，利用“宁波论坛”、“四明讲堂”、“道德讲堂”，用身边典型教育激励身边人；组织开展群众路线观点应知应会测试，引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。
开展群众期待大家谈。
通过民主恳谈、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径，倾听群众心声，回应群众需求。
在主流媒体开辟专栏，征集基层干部群众所思所想所盼。
开通群众路线教育官方网站，开展“金点子”征集活动，收集民众对改进工作作风、密切联系群众的期望。
邀请服务对象代表、行业监督代表等走进单位部门，征求意见建议。
开展走亲连心调研。
按照省委统一安排，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过进村入企、约访下访、住夜值班、到社区报到、征集微心愿等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，争当“圆梦使者”，撰写“走亲手记”，开展心得交流，树立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念，切实解决思想认识问题，始终保持与人民群众的血肉联系。
（二）查摆问题、开展批评。
以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。
开展“四查四看”活动。
重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。
组织召开一次高质量的专题民主生活会。
各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。
会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。
每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。
会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。
会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。
在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。
对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
督导组要会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。
每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。
整改落实方案要报上级教育实践活动领导小组办公室。
注重从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
开展正风肃纪专项行动。
紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，严肃纪律，改进作风。
治理文风会风，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
着力提能增效，通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，以直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业为重点，以群众满意为标准，继续深化行政审批改革，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”、“肠梗阻”以及侵害群众利益等问题。
开展专项检查，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严肃查处超编制、超标准配备公务车行为，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款相互宴请，严禁向上级送土特产，严禁违规收送礼品礼金，严禁滥发钱物，严禁超标准接待。
开展破难攻坚专项行动。
着眼增进群众感情、提高群众工作能力，结合今年“三思三创”活动重点工作，合力攻坚，破难建功。
深化“惠民利民”专项行动，引导党员干部以优良作风投身打通“断头路”、开展“三改一拆”工作、百万学生餐饮放心工程等九大“惠民利民”专项行动，全面比进度、比绩效、比群众满意，对进度慢、质量不高的专项行动要加强督查落实、及时整改，确保教育实践活动真正惠民利民。
深化“优环境促发展”攻坚行动，引导党员干部牢固树立大局意识，合力推进深化行政审批制度改革、深化公共资源市场配置改革、优化“大通关”平台等六大“优环境促发展”攻坚行动，不断优化发展环境。
开展提振精气神专项行动。
着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情，深入实施市管后备干部培养选拔“优苗选育工程”，大胆提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，加大调整不适宜担任现职干部力度，健全完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。
对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
在教育培训中，突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题，提高党员干部做群众工作的能力。
建立贯彻群众路线长效机制。
结合我市实际，完善党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，严格规范权力行使，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
同时，传承和发展我市以往好的做法，建立领导干部直接联系群众情况年度报告制度，完善公务员日常考评制度，研究制定“过得硬、打胜仗”干部队伍建设意见，建立市委领导联系重大人才工程、重要人才专家、重点人才活动制度，建立全领域党员锋领指数考评管理制度，健全落实选派农村工作指导员、科技特派员和机关党员下基层争当“圆梦使者”等制度。
开展教育实践活动要按照中央和省委的统一部署，不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。
要坚持边学边改、边查边改，确保从活动一开始就让人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。
要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，使规定动作做到位、特色工作做扎实。
每个批次集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
第一批活动开展期间，参加第二批活动的单位不要等待观望，要认真贯彻落实改进作风有关规定，该改的马上改，能做的马上做。
基层党组织要以建设基层服务型党组织为抓手，切实加强乡镇干部队伍建设，深入开展党员锋领指数考评管理和基层党组织五星级管理工作，推动基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务民生。
同时，结合实际抓紧学习教育、听取意见，查摆问题、深入反思，为开展教育实践活动做好准备。
五、组织领导党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下开展。
成立市委党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设综合办和督查办，负责日常工作。
各级党委（党组）要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。
党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的职责；纪委、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。
行业系统主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用。
各级教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责地区单位的教育实践活动，加强督促检查工作。
要用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。
要加强宣传引导工作，充分发挥新闻媒体作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。
创新方式方法，重视网络舆情引导，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。
组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
