我国实行对外开发的前提和基础是什么
西部大开发百科名片西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。
”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。
由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。
经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。
目录[隐藏]西部大开发简介主要意义三个阶段主要任务战略地位战略任务工作重点突出成就 [编辑本段]西部大开发简介 中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。
2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。
2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。
西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。
但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。
支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。
西部大开发是中共中央贯彻关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。
2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。
2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。
” 2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。
西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。
实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。
2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。
目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
记者（侯德强 林志刚）从青藏铁路公司了解到，青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。
青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。
在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得到最及时的医疗救助。
据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23％到25％，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。
（完） 从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。
西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。
2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。
与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。
现在这些项目都在顺利建设中。
6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。
这条铁路长达 1118 公里，预计2007年完工。
青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。
“西电东送”全面启动。
经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。
此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。
“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。
“西气东输”开始实施。
目前，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。
中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和西部大开发政策下游各省正在积极落实市场。
根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。
届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2 个百分点。
今年，国家还将再新开工一批重大项目。
将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。
此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。
在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。
在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。
主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。
加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。
西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。
国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。
在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。
从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。
公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。
安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。
农网改造工程已完成近三分之二。
退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。
（数据为2009年） 国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。
力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。
包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。
基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。
实施西部大开发，必须加快基础设施建设。
有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。
同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。
从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。
[1][编辑本段]主要意义 实施西部大开发以来的8年，是西部地区新中国成立以来最好的时期： 经济增长最快 发展质量最好 综合实力提高最为显著 城乡面貌变化最大 人民群众得到实惠最多 “十一”黄金周期间，洛桑次仁一家从拉萨乘坐T28次列车来到北京，亲身体验了“鸟巢”、“水立方”的魅力。
而曾在美国留学的李先生，则与他的同学们一道，乘火车进藏，游览了雪域高原的美丽风光。
青藏铁路公司统计显示，今年国庆期间，青藏线发送旅客16万人，比2007年同期增长了2.6%。
而截至今年6月30日，青藏铁路已迎送旅客282万人次，运送进出藏物资超过160万吨，为青海和西藏两省区经济社会发展注入了强劲的动力。
这条被人们称为“天路”的钢铁动脉，只是近年来西部大开发的成就之一。
西部地区国土面积685万平方公里，占全国的71.4%，陆地边境线占全国的80%左右；总人口约3.56亿人，占全国总人口的28.6%，其中，少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右…… 上世纪末前后，西部地区的人口，与东部沿海地区的上海、江苏、浙江、广东和山东五省市大体相当，国内生产总值却不到东部五省市总和的40%。
西部地区人均国内生产总值，仅相当于全国平均水平的60%左右。
尚未实现温饱的3000多万贫困人口大部分也分布于这一地区。
与此同时，西部地区生态环境十分脆弱。
其中，25度以上陡坡耕地面积占全国的70%以上，水土流失面积占全国的80%以上，每年新增荒漠化面积占全国的90%以上。
加速西部地区发展，是缩小地区差距、实现共同富裕的中国特色社会主义的本质要求；是进一步扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求；是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求；也是保持全国社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。
世纪之交，党中央、国务院根据国际国内政治、经济形势新的变化，审时度势，统揽全局，做出了实施西部大开发，加快中西部地区发展的重大战略决策。
西部大开发，是实现小平同志提出的解决地区发展不平衡战略构想的一个重大举措，是对我国经济发展布局进行的一次重大战略调整，同时也是党中央在新世纪对西部地区人民的一个重大政治承诺。
8年来，西部地区生产总值从16655亿元增加到47455亿元，年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平，与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小；全社会固定资产投资年均增长22.9%，比全国平均水平高1.9个百分点；商品进出口贸易总额从172亿美元增加到786亿美元，年均增长近25%。
实施西部大开发以来的8年，中央投入力度不断加大，西部地区经济社会发展加快。
2000年至2007年，中央对西部地区的各类财政转移支付累计近15000亿元，国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区7300多亿元，有力地推动了西部地区经济发展。
交通、水利、电网和通讯等基础设施条件明显改善。
截至2007年，累计安排西部地区新开工重点工程92项，投资总规模超过1.3万亿元。
青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽等一批标志性工程相继建成并开始发挥效益。
西部地区累计新增公路通车里程65万公里，铁路营运里程6600多公里，电力装机11300万千瓦，民航机场26个。
实施油路到县、送电到乡、广播电视到村、沼气到户，累计解决5600多万农村人口饮水问题。
生态环境保护和建设显著加强。
2000年以来，国家在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程。
2000年至2007年，退耕还林工程累计安排建设任务3.85亿亩，退牧还草工程累计安排严重退化草原保护面积5.19亿亩，天然林保护工程全面展开，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益。
产业结构调整和特色优势产业发展初见成效。
初步形成新疆、陕甘宁、川渝等石油天然气生产基地，黄河上游、长江上游水电基地，陕北、蒙西、宁夏和云贵等煤电基地；甘肃、云南铅锌、四川钒钛、内蒙古稀土开发利用基地，青海、新疆钾肥生产基地。
内蒙古、四川等地商品粮，新疆优质棉，广西、云南、新疆糖料，云南烟草，四川、贵州名酒，陕西、新疆瓜果，内蒙古畜牧产品等生产加工，在全国进一步发挥独特优势。
西安、成都、重庆等地的航空航天、装备制造、高新技术产业也渐成规模。
科技教育和人才培养等社会事业加快发展。
到2007年底，西部地区410个攻坚县中，已经有368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。
农村中小学现代远程教育工程覆盖西部地区80%的农村中小学。
西部地区重点科研院所、高等院校、国家工程实验室和企业技术中心等建设步伐加快。
新型农村合作医疗制度进入全面推进阶段。
体制机制创新和对内对外开放不断加强。
积极探索投资体制改革，推进财税体制改革，加大转移支付力度。
特别是近年来，东西部地区互动发展呈现出良好势头。
据不完全统计，2000年至2007年，东部地区到西部地区投资经营的企业累计近20万家，投资总额15000多亿元，西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。
西部地区累计实际利用外商直接投资约180亿美元。
西部大开发，这是我们国家领导人提出一项重要战略任务。
我们由于西部是内陆，东部靠海，造成了中西部经济发展的不平衡。
这个不平衡表现得太明显了，表现上，西部人口稀少，东部人口密集，在地图上的表现，也是东部密密麻麻，西部零零星星的。
主要的还是东部交通方便，出口有力。
但我们不能任由这种不平衡发展下去，必须振兴西部经济，给西部以政策支持。
这些年来的发展，也证明了西部大开发的道路是正确的。
但是，每次在电视里看到西部大开发的新闻，就举成都的例子，让我感到意外，应该重点介绍陕西、甘肃、青海、新疆、西藏等地的发展，别老拿一个成都来举例，来说明问题，我觉得成都代表不了西部。
[编辑本段]三个阶段 西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段： 1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平； 2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进； 3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。
“十五”计划时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业；特别是要做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作，从根本上改善这些地区的生产和生活条件，要集中有限力量，精心规划，组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。
力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，确保西部开发有一个良好的开局。
[2][编辑本段]主要任务 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。
既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。
总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。
21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。
当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。
要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。
党的三代领导人对西部地区发展的关注 东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。
支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。
早在五十年代，同志在著名的《论十大关系》中就强调，要处理好沿海工业和内地工业的关系。
他讲道：“我国全部轻工业和重工业，都有约70％在沿海，只有30％在内地。
这是历史上形成的一种不合理的状况。
沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展......” 八十年代，在我国改革开放和现代化建设全面展开以后，同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。
“一个大局”是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。
另一个大局是，当发展到一定时期，即到本世纪末全国达到小康水平时，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区也要服从这个大局。
江泽民同志高度重视这个具有全局意义的重大问题，并多次就解决地区发展差距、实施西部大开发战略问题发表重要讲话。
1999年6月17日，江泽民总书记在西北五省区国有企业改革发展座谈会上强调，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐”。
江泽民同志还提出了加快西部地区开发的总原则，即“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。
[编辑本段]战略地位 1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。
会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。
要从大局、从战略的高度充分认识实施西部大开发的重大意义，要作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置。
随后，在12月份举行的全国计划工作会议上，国家发展计划委员会主任曾培炎指出：“要像当年搞特区那样，加快西部地区大开发。
” 1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措 建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。
西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。
在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。
广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。
多年来，国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。
维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。
2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径 近年来，国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。
在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。
西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。
3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要 我国实现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。
加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。
这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。
因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。
4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求 当今世界经济的一个突出特点是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，给各国经济发展带来深刻的影响。
我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。
为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。
[编辑本段]战略任务 2000年1月，国务院组成了以朱镕基总理任组长、温家宝副总理任副组长、国务院和中直19个相关部委主要负责人参加的西部地区开发领导小组。
1月19日至1月22日，国务院西部地区开发领导小组在京召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。
会议指出，新中国成立50年，特别是改革开放20年来，我国综合国力显著增强，人民生活接近小康水平，国家有能力加大对中西部地区的支持力度。
特别是当前正在实施扩大内需的积极财政政策，可以用更多的财力直接支持西部开发。
现在我国已基本解决全国人民的吃饭问题，粮食出现了阶段性的供过于求，这是在生态脆弱地区，有计划、分步骤退耕还林（草），改善生态环境的大好时机。
随着我国加入世界贸易组织进程的加快，对外开放进入了一个新的阶段，中西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放。
加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。
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中国政府有几大部门
中国组织结构中华人民共和国的国家机构包全国代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。
全国人民代表大会中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表。
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
国务院设立办公厅，由秘书长领导。
国务院办公厅国务院组成部门(28个)外交部 国防部 发展改革委 教育部 科技部 国防科工委 国家民委 公安部 安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人事部 劳动保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署国务院直属特设机构(1个) 国资委国务院直属机构(18个)海关总署 税务总局 工商总局 质检总局 环保总局 民航总局 广电总局 新闻出版总署（版权局）体育总局 安全监管总局 统计局 林业局 食品药品监管局 知识产权局 旅游局 宗教局 参事室 国管局国务院办事机构(4个)侨办 港澳办 法制办 国研室 * 台办 * 新闻办 。
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。
）国务院直属事业单位(14个)新华社 中科院 社科院 工程院 发展研究中心 行政学院 地震局 气象局 银监会 证监会 保监会 电监会 社保基金会 自然科学基金会国务院部委管理的国家局(11个)信访局 粮食局 烟草局 外专局 海洋局 测绘局 邮政局 文物局 中医药局 外汇局 煤矿安监局 * 档案局* 保密局（* 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
）地方各级人民政府地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
中华人民共和国主席中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
中华人民共和国国务院中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
中华人民共和国中央军事委员会中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。
中央军事委员会由主席，副主席若干人，委员若干人组成。
中央军事委员会实行主席负责制。
中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
最高人民法院最高人民法院是最高审判机关。
最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
最高人民检察院最高人民检察院是最高检察机关。
最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定，自治区、自治州、自治县设立自治机关。
民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
中央政治局常委是党的领导核心,其作用可参考党章.第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。
中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。
中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。
中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。
中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。
中央政治局，全称是中国共产党中央委员会中央政治局,是中国共产党的最高领导机构,中共中央政治局在中央全会闭会期间，代行中央委员会职责。
中央政治局是党的中央组织和中央领导机构的组成部分。
1927年4月党的五大开始设立。
五大党章规定，中央委员会，选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局，指导全国一切政治工作，并选举正式中央执行委员若干人为中央政治局候补委员。
候补政治局委员参加政治局会议时，只有发言权而无表决权，正式政治局委员离职时候补政治局委员依次递补。
中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务。
党的中央政治局，由中央委员会全体会议选举产生。
十二大以来的党章规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次”；“中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。
”中央政治局要定期向中央委员会报告工作，中央政治局实行集体领导原则，中央政治局会议由中央委员会总书记负责召集。
中央政治局必须忠实地贯彻党的全国代表大会通过的党的路线、方针和政策。
中央政治局决定的有关中央领导机构人员变动和作出的有关党内重大问题的决定，须经中央委员会全会予以追认。
五月天档案
五月天 【五月天体团成员】 怪兽 阿信 玛莎 冠佑 石头 出道时间：1997 所属公司：滚石音乐 五月天这个乐团在1997年青年节成立，发源于台湾台北市。
五月天的前身是So Band，是由四个师大附中学生组成,329野台开唱的表演所以就改叫五月天，同时也把329当成五月天的成军日。
现在的五月天由主唱－阿信，吉他－怪兽、石头，贝斯－玛莎组成。
前三任鼓手分别是钱佑达、陈泳锠及浊水溪公社的鼓手Robert。
目前鼓手为已解散乐队whynot的鼓手－冠佑。
【五月天乐队履历】 1997年五月天正式成立 1997年制作发行 1998年加入滚石集团 1998年专辑 1999年第一张创作专辑 2001年专辑 2003年 2003年专辑 2004年11月5日 2005年5月26日新歌加精选——《FinalHo当我们混在一起》五月天2005世界巡回演唱会LIVE全记录 2005年8月《知足just may pride 最真杰作选》 【个人档案】 主 唱：阿信 本 名：陈信宏 英文名：Ashin 别 名：阿信（丫信） 生 日：1975\\\/12\\\/6 出生地：台北北投 血 型：O型 星 座：射手 身 高：180CM 体 重：74KG 嗜 好：吃饭睡觉 乐 器：吉他 喜爱的歌手：披头(BEATLES) 、罗大佑、伍佰、Mr.Children 喜爱的乐手：菜篮哺乳(CHINA BLUE) 学 历：实践大学室内设计系 接触音乐历程：SO BAND、MAYDAY 音乐经历：ㄞ国歌曲合辑、拥抱专辑制作 吉 他：怪兽 本 名：温尚翊 英文名：Monster 别 名：怪兽 生 日：1976\\\/11\\\/28 出生地：新竹 血 型：A型 星 座：射手 身 高：168CM 体 重：62KG 嗜 好：运动 乐 器：吉他 喜爱的歌手：Beatles、Mr.Children、U2、Oasis 喜爱的乐手：松本孝宏 学 历：台湾大学社会系社会组 接触音乐历程：高中学吉他，之后开始接触电吉他并组团，高中毕业与阿信、玛莎组成SO BAND，后改为五月天 音乐经历：ㄞ国歌曲合辑、拥抱专辑制作 吉 他：石头 本 名：石锦航 英文名：Richard Stone 别 名：石航玮 生 日：1975\\\/12\\\/11 出生地：台北 血 型：B型 星 座：射手 身 高：172CM 体 重：67KG 嗜 好：游泳 乐 器：吉他 喜爱的歌手：JIM MORRISON 喜爱的乐手：DAVE GILMOR 喜爱的演员：李立群 学 历：淡江大学 接触音乐历程：高中进入吉他社，组第一个团，参加热门音乐大赛 音乐经历：参加台湾音乐档案II、ㄞ国歌曲合辑、拥抱专辑制作 贝 斯：玛莎 本 名：蔡升晏 英文名：Matthew Tsai 别 名：玛莎(Masa） 生 日：1977\\\/4\\\/25 出生地：高雄 血 型：O型 星 座：金牛 身 高：172CM 体 重：66KG 乐 器：Bass、A.Guitar、一点Piano、口琴 喜爱的歌手：U2、Sting、罗纮武、李宗盛、Beatles、罗大佑 喜爱的乐手：Sting、Eric Clapton、Dave Grusin、艾拉妮丝LIVE的鼓手＆BASS、Sting Live的鼓手 学 历：辅仁大学社会系 接触音乐历程：小学学过二年钢琴高中开始学吉他，高二学bass并开始组团，当主唱，后来和阿信＆怪兽组团弹bass(SO BAND、MAYDAY ) 音乐历程：ㄞ国歌曲合辑、拥抱专辑制作 鼓 手：冠佑 本 名：刘谚明 英文名：MING 别 名：丸尾 生 日：1973\\\/7\\\/28 出生地：苗栗 血 型：O型 星 座：狮子 身 高：178CM 体 重：60KG 嗜 好：睡觉 乐 器：鼓 KEYBOARDS 喜爱的歌手：Mr.Children、Original Love 喜爱的乐手：Phil Collins 学 历：国光艺校 接触音乐历程：WHY NOT、MAYDAY 音乐历程：WHYNOT专辑制作／鼓手 【高中时期〈师大附中〉】 吉他社前后任社长、副社长。
社长：阿信、玛莎。
副社长：怪兽、石头。
班联会主席：怪兽(高二) 毕联会主席：阿信(高三) 社联会副主席：玛莎 热门音乐大赛第二名：石头 【大学时期】 台大椰风摇滚社社长：怪兽(大一) 参与北区大专摇滚联盟第二、三届：阿信 五月天大事纪 1997五月天正式成军
1997【329台湾乐团野台】开唱。
1997-1998『ㄞ国歌曲』合辑「轧车」一曲制作发行。
1998-1998同志II『拥抱』专辑制作，包括整张专辑之编曲,录音等制作工作以大部份词曲。
1998台北艺术季表演。
1998公视Y世代节目主题曲、片尾曲制作演唱。
1998加入滚石集团。
1998古德保育专案主题曲「大地之歌」编曲，演唱。
1999『ㄞ国歌曲』合辑。
获颁中华音乐人交流协会评荐之1998年度十大专辑唱片奖。
1999 7\\\/7五月天第一张创作专辑磙石唱片正式发行。
1999 7\\\/7西门町首唱会 1999 疯狂五月天占领西门町演唱会 1999 全省游乐园巡回演唱 1999 8\\\/28台北市立体育场五月天第168场万人演唱会 1999 十月拍摄桂冠火锅料广告 1999 中国时报最佳新人团体 1999 音乐人交流协会最佳作词作曲----志明与春娇 1999 hit fm 台北之音音乐网 最佳团体 1999 hit fm 台北之音音乐网 最佳单曲----志明与春娇 1999 channel 【V】 最具潜力新人团体奖 1999 飞碟电台七月之星第二名 1999 飞碟电台最受欢迎团体第二名 1999 三立都会台音乐风云榜观众票选最受欢迎团体第一名 1999 GTV 娱乐百分百观众票选最受欢迎团体第一名 1999 五月天第168场LIVE演唱会全纪录发行 2000 入围第11届金曲奖最佳演唱团体 2000 8月举行北.中.南(十万青年站出来)3场总计10万人演唱会 2000 钱柜KTV国台语双料冠军 温柔 心中无别人 憨人 志明与春娇 2000 HIT FM 年度最佳单曲”温柔” 2000 12月十万青年站出来live全纪录发行 2000 11月民生报票选10大偶像 2000 7月发行第2张专辑(爱情万岁) 2000 7月钱柜KTV连续52周冠军歌曲(志明与春娇) 2001 1月中国时报票选十大人气偶像及年度10大专辑 2001 CHANNEL V年度最佳团体及TOP 20国语歌曲 2001 中华音乐人交流协会年度最佳专辑及最佳单曲”温柔” 2001 5月荣获金曲奖最佳乐团 2001 7月发行第3张创作专辑”人生海海” 2001 8月担任日本乐团GLAY福冈10万人演唱会佳宾 2001 8月举行3场五月天”你要去哪里”台湾巡回售票演唱会 2001 9月於新加坡举行五月天”人生海海暂别乐坛售票演唱会” 2001 9月荣获Singapore 金曲奖最佳团体 2001 Singapore FM93.3 年度10大专辑 2001 10月发行”五月天素人自拍”文字书 2001 11月暂时解散,2003年暑假复出 2001 12月发行五月天”你要去哪里”台湾巡回演唱会” 2002 1月中国时报十大人气偶像 2001 HIT FM年度单曲”人生海海.好不好” 2002 击败F4夺得2001年台湾风云榜年度最佳销售团体 MTV 台TOP20及最爱台北精神奖 2001 Channel V港台最受欢迎团体 【五月天的历史】 （一） 1994 五个人结识于师大附中吉他社 1997 3\\\/29 “第一天 我存在第一次能飞起来”青年节，野台开唱，五月天正式成军!天字第一号的演出就在这一天。
1998 1月 全世界第一次听见五月天 发行第一张乐团合辑 轧车'一曲制作发行 6月 华语第二张同志专辑，五月天担任了大部分的词、曲创作及编曲，没有疆界拘泥的诠释，惊艳整个华语乐坛 1999 7\\\/7 滚石唱片正式发行 疯狂五月天，占领西门町演唱会。
连续四场演唱，终于在第五场于新公园音乐台涌进两千人 8月 获得钱柜电唱榜冠军，并且于其后占领冠军位置两年之久 全省游乐园巡回演唱 8\\\/28 台湾第一个站上体育场开演唱会的乐团，被视为华语乐团的奇迹，奠定了五月天的live魅力 台北市立体育场五月天第128场万人演唱会 奠定超强人气基础 中国时报娱乐周报年度最佳新人团体推荐 《五月天\\\/第一张创作专辑》获得中华人音乐人交流协会评选为推荐专辑 Hit Fm台北之音音乐网 年度最佳团体 Hit Fm台北之音音乐网 年度最佳单曲《志明与纯娇》 channnel[V] 最具潜力新人团体奖 飞碟电台七月之星第二名 三立都会台音乐风云榜 观众票选最受欢迎团体第一名 GTV 娱乐百分百 观众票选最受欢迎团体第一名 拍摄桂冠火锅料广告，第一次对火锅感到恐惧 2000 3月 以《志明与纯娇》夺下中华音乐人交流协会99年度十大单曲 以《五月天\\\/第一张创作专辑》入围第十一届金曲奖最佳演 唱团体 7\\\/7 发行第二张创作专辑〈爱情万岁〉 代言LEE牛仔裤 7月 完成河口湖乐团同步录音，第二张专辑在大学课程的压力之下，突破重重困难，终于完成 8月 举行台湾北，中，南〈十万青年站出来〉三场总计十万人演唱会 代言Panasonic数位产品 代言网路三维线上游戏 九三一大地震后，石头与怪兽私下前往灾区埔里，身体力行做了一星期的义工，与当地的小孩老人住帐篷，抬水喝。
回台北时身穿破烂脏T恤，与一颗贴近土地的心代言福特汽车，逗趣的黑人头造型，创下该型车款年度销售总冠军 12月 五月天团员共同前往马来西亚邻近岛屿，“热浪岛”的短暂假期，也完成了人生海海的概念〈十万青年站出来live演唱会全记录CD〉发行 （二） 2001 3月 《爱情万岁》获选中华音乐人交流协会年度十大优良专辑与最佳单曲《温柔》 5\\\/16 发行第一长音乐作品《候鸟》电影原声带于日本发行日版精选集《call me NO.1》 5月 大鸡腿录音室落成 GLAY成为第一组前来祝贺的好朋友 以《爱情万岁》获得第十二届金曲奖最佳乐团 7\\\/6 继两张空前成功的专辑后，推出暂别歌坛之作《人生海海》 发行第二张创作专辑《人生海海》 代言统一咖啡广场 8\\\/11 主持电视节目《OK!啦
五月天》广播节目《今夜好不好》 担任日本乐团GLAY《Glay Expo 2001 Global Communication》福冈10万人演唱会嘉宾 8\\\/18 五月天《你要去哪里》，台湾巡回售票演唱会开跑，首站为台县立板桥体育馆 8\\\/25 石头于情人节演出当天在两万人面前求婚成功 五月天《你要去哪里》第二站高雄中山体育场 9\\\/7 于新加坡举行五月天《你要去哪里》新加坡暂别乐坛售票演唱会 9\\\/9 9\\\/10石头从马来西亚飞往英国成为第一个离团的团员，当晚发生震惊世界的9.11事件 马来西亚举行《大马青年站出来》演唱会 荣获新加坡金曲奖最佳组合 新加坡醉心FM93.3年度十大专辑 HIT FM台北之音音乐网年度十大单曲《人生海海》《好不好》 Channel [V] 第八届华语音乐榜中榜港台最受欢迎团体 2001年TCR大众唱片华语年度排行榜第六名 玫瑰唱片年度畅销排行榜第五名 中国时报娱乐周报年度十大人气偶像 时报悦读——2001好书大赏《五月天 素人自拍》 文字书获得店家销售TOP20第七名与网站销售榜TOP20第一名 10月 怪兽，玛莎，阿信准备入伍，发行《五月天 素人自拍》 11 月暂时解散，各奔前程，预计2003暑假复出 12 月发行五月天〈你要去哪里.台湾巡回演唱会live全记录〉 冠佑前往洛杉机进修打击乐器 2002 2月 〈五月天 摇滚本事〉写真书上市 3月 怪兽，阿信相继退伍，进入滚石唱片制作部 中华音乐人交流协会年度十大优良单曲推荐〈借问众神明〉 入围金曲奖“最佳流行音乐演唱专辑奖”“最佳乐团奖” 荣获20001年度台湾风云榜年度最佳销售团体 9月 怪兽，阿信统筹制作的《半成年主张》专辑发行 怪兽，阿信与歌手孙燕姿共组团体Kid&dream并合作《王子面》 石头英国学成归来，并且与同年与狗狗结婚，婚礼上请到董事长，四分卫等好友，并且请到李宗盛大哥担任证婚人 12\\\/12 创作EP《摇滚本事》发行 12\\\/20 五月天记录电影《摇滚本事》上映 Channel [V]第九届华语音乐榜中榜击败F4获得港台地区最 受欢迎组合乐团奖 音乐不寂寞年度200优单曲（生命有一种绝对，王子面） 音乐录音带（我，王子面） 与内地之名乐团羽.泉合作《在这一秒》 与F4朱孝天合作《啦啦啦》 于台湾以外地区推出首张全华语专辑《我们是五月天》 7月 玛莎退役，五月天重聚 正式复出，当时玛莎拥有六块腹肌 发行新单曲《武装》，作为正式复出的序幕曲，也为《天空之城》复出演唱会主题曲 8\\\/16 举行《天空之城》复出演唱会，缔造了破售票纪录的四万人，开启台北市立体育场演唱会新纪元 举行《天空之城》复出演唱会 其中收入五月天重新编曲演唱张雨生从未发表过的作品《小时候》 担任康师傅冰红茶乐队大赛评审，结识更多来自四面八方的 乐队好友，启发更多音乐上的创意梁静茹制作精选辑首支单曲《听不到》 五月天官网 上线 音乐不寂寞十大专辑（时光机） 十大单曲（赌神） 十大封面（时光机） 十大MTV（赌神 雌雄同体） 中国时报2003年度十大专辑 时光机 获颁香港TVB8金曲榜最佳乐队金奖 自由时报2003年度十大专辑 时光机 创作演唱蔡明亮导演的《不见》《不散》 电影主题曲《不见不散》 11\\\/11 在怪兽母亲突然病重的情况下，五月天发挥手足情深，克服重重困难，顺利共同完成了团史上最具音乐性的唱片《时光机》 并且怪兽，玛莎以裸奔庆祝发行第四张创作专辑《时光机》 代言全家便利商店 （三） 2004 为歌手梁静茹量身打造转型歌曲《燕尾蝶》大受好评，专辑 内并合作《宁夏》《纯真》 凤凰卫视播出新宗教专题， 献给讨厌摇滚乐的新宗教《晚安地球人》 期望新宗教能够为世界带来新的希望 音乐不寂寞十推良品，单曲《晚安 地球人》 专辑《神的孩子都在跳舞》 封面与视觉设计（五月之恋 电影原声带） 音乐录影带（倔强） 3月 发行《天空之城演唱会2CD+VCD》专辑发行《时光机MV+Single》VCD+DVD 发行《天空之城Live DVD&VCD》 4月 为第十九届“点燃生命之火”爱心募捐活动代言，并于三个月内筹到四千万台币，创下历届募款最高记录 以七位数酬劳代言中华电信产品“F2(Friend&Family) 5月 五月天五周年庆祝五人肖像登上民航机飞上蓝天 五周年庆祝活动，突袭西门町演唱 入围MTV台[Buzz Asia 大奖] 6月 媒体暴出阿信所谓“黑道家庭背景”，阿信在金华发表“我有我的路，我有我的梦”的声明，鼓励所有不同出身背景的人能够相信自己的倔强 首度在内地举行个唱“天空之城拥抱上海”，近万名内地歌迷首度亲身体验五月天Live横跨中港台独一无二的魅力 7月 以《时光机》获得第十五届金曲奖 最佳乐团奖 以《时光机》获得新加坡金曲奖 最佳组合奖 7\\\/13 石头与陈柏霖共同主演，并以五月天为题材的电影《五月之恋》上映，发行《五月之恋原声带》 11\\\/5 五月天前往河口湖进行同步录音，发表团员全创作的第五张创作专辑《神的孩子都在跳舞》 代言miracal金饰，出任国泰世华形象代言人 12月 玛莎开始为动画火焰山人物孙悟空配音发行《神的孩子都在跳舞》专辑 “神诞快乐跨年特典”限量版 12\\\/25 宣布首次世界巡回Final Home计划“红色宣言”举办Final Home当我们混在一起”世界巡回演唱台南场 2005 1\\\/26 香港新力wild day out 演出 1\\\/8 拍出新台币100万给红学会，参加南亚海啸赈灾演唱会 丹修一导演专门从日本赶来参加 举办Final Home当我们混在一起”世界巡回演唱台北场 2月 Final Home首次跨出亚洲前往美国举行，演唱会上可以见到金发白皮肤的美国歌迷大声唱和《垃圾车》
全团员啧啧称奇 举行两场美国南北加的“Los Angles&San Jose”演唱会 3\\\/19 Final Home当我们混在一起”世界巡回演唱台中场 3\\\/20 五月天终于用音乐的实力与毅力，慢慢的化解了许多北京乐队的不解的眼神 第五届白事音乐风云榜 最佳摇滚专辑 最佳摇滚乐团 港台十大金曲 倔强 燕尾蝶 4月 以《神的孩子都在跳舞》入选中华音乐人交流协会2004年度 十大优良专辑 十大优良单曲〈倔强〉 4\\\/22 于MUsic Radio中国TOP排行榜获得年度最佳乐团奖，校园人气潜力歌手，港台年度金曲〈倔强〉 港台年度最佳编曲〈梁静茹\\\/宁夏〉 5月 〈Final Home当我们混在一起五月天2005世界巡回演唱会live全记录〉发行，并收入新创作〈花〉 代言BENQ手机，mp3,其主力商品cube同时创下两岸当季手机销售冠军 6月 以《神的孩子都在跳舞》入围第十六届金曲奖 8\\\/5 香港新城国语力乐团奖 亚洲乐团奖 8\\\/26 除了玛莎，石头到巴黎看 U2 演唱会，怪兽也到日本看B2演唱会，团员更用短暂假期空挡假期同赴肯丁享受短暂假期 发行第六张创作加精选专辑〈知足 just my pride 最真杰作选〉 9月 第五届全球华语歌曲排行榜 最受欢迎乐团 年度二十大金曲（倔强） 代言“全球华人音乐创作大赛，并担任评审 10月 22日〈Final Home当我们混在上海〉演唱会 〈知足常乐十万人同学会〉于台中南三地举行，最终台中场终 于突破重重困难与10\\\/30顺利举行 11月 5日〈Final Home当我们在北京〉演唱会 冠佑求婚成功 阿信与王力宏合作梁静茹新专辑〈丝路〉 玛莎参与梁静茹新专辑〈丝路〉中的”很久以后”“一对一” 的创作与编曲 与孙燕姿 Fir共同创作〈第一天〉 发行五月天乐谱特号〈下课后 怪兽家点名〉 于台北101大楼楼顶举办五月天未来博览会，并于楼顶户外举行 世界最高的演唱会 2006 宣布举行“Final!Final home!”为世界巡回划下完美句点
向上级政府打报告反咉问题，党委书记签发了政府文件，这是违纪行为吗，怎么处理
对组通字〔2006〕41号、劳社部发[1999]8号两通知 出生日期认定规定提请违法审查建议书全国人大常委会： 依据《宪法》第41条和《立法法》第90条之规定，我们对中组部、原人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）和原劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）两通知出生日期认定规定（以下简称“出生日期认定两通知规定”）提请违法审查建议。
一、“出生时间认定两通知规定”与国家大法相抵触 组通字〔2006〕41号通知规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”，“今后不再办理审批更改干部的出生日期”。
劳社部发〔1999〕8号通知规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。
而《中华人民共和国居民身份证法》第一条：“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法”。
第三条：“居民身份证登记的项目包括：…出生日期…公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制”。
第十一条：“居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证”。
第十三条：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”。
经国务院批准和授权的《公安部印发< 关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的请示>的通知》（[89]公发15号）规定：“居民身份证是国家法定的证明公民个人身份证的证件…涉及公民姓名、性别、民族、出生日期基本身份内容的，均以持证人居民身份证所登记的内容为准”。
“居民身份证条例实施细则第二十条规定了居民身份证适用于办理涉及公民权益的18项事务。
公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告中又作了重申。
其中，第十八项为‘办理其他事务’。
‘其他事务’主要包括：…办理…离、退休手续…”《公安部 国家教育委员会 民政部 司法部 劳动部 铁道部 交通部 邮电部 商业部 中国人民银行 中国民用航空局 国家旅游局 国家工商行政管理局 国家税务局关于进一步加强居民身份证使用、核查工作的通知》（公发[1992]21号），再次重申了上述规定。
劳动部也下达了《关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份号码的通知》（劳社厅函[1999]66号）明文规定：“一律使用‘公民身份号码’作为劳动保障部门各类信息中全国统一标识的、唯一的个人编码名称，…”。
“在系统建设和使用过程中如发现公民身份号码（原居民身份证编号）错误信息，如重号、多号、错号等，请及时与当地公安部门沟通并修正”。
《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，“国家建立全国统一的个人社会保障号码。
个人社会保障号码为公民身份号码。
” 明显，“出生日期认定两通知规定”，与身份证法第一条规定的立法精神直接相抵触，国家立法规定身份证是证明公民身份的法定证件，目的就是保护公民合法权益的，不以身份证为准，必然要侵犯公民的合法权益；与第三条规定的公民身份号码的唯一性直接相抵触；与第十一条规定直接相抵触，剥夺了公民身份更正权；与第十三条规定直接相抵触，剥夺了公民使用居民身份证证明身份的权利；也与国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释直接相抵触。
“出生日期认定两通知规定”已凌驾于身份证法的法律效力之上。
二、“出生日期认定两通知规定”具有危害性，建议废止 1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。
一方面严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失，另一方面严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。
影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱（详见附件）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6期视点栏目，连发5篇文章，特别关注——退休年龄认定问题：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”，“界定年龄的公共政策出现了危机”。
对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。
核心是要确认真实的出生时间”（详见附件）。
然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，建议废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务。
根据上述事实和理由，特提请全国人大常委会对其进行违法审查，并给予答复。
附件：《“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止》 建议人：朱永忠 谢亚鸣 冯英洲 张 莉 施国萍 吴朝述 胡俊华 王 春 杨和平 张兰珍 闫秀玉 侯德林 马凤兰 牛桂兰 杨兆付 黄炫朝 李云烹 侯淑珍 张秀燕 扬玉坤 吴金兰 张秀丽 丰庆玲 李公权 徐庆英 胡晓芹 罗 英 袁学龙 谭 丽 谭 静 陈国兰 陈海涛 李疏芝 宋海峰 朱来旺 刘采霞 李云鹏 袁 凤 孙桂英 冯秀梅 陈景伟 王福胜 王秀荣 骆灵芝 徐 莲 刘喜九 范丽文 衣国霞 耿影纯 王隆纯 2011年3月7日附件： “出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止 一、“出生日期认定两通知规定”的严重危害性 1.“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱 1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”，已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。
江苏省海门市黄兰芳一审败诉，上诉胜诉，花了半年时间，算是幸运的（最高人民法院二○○○年第四辑行政案例《黄兰芳诉海门市劳动局退休管理行政处理决定案》）。
北京市密云县蔡淑林一审败诉，上诉败诉，抗诉再审赢了，“讨说法”四年连续奔走（检察日报2000年4月24日报道《出生日期认定有误 退休教师诉诸法律》）。
四川省崇州市杨帮碧一审就赢了，该案先由四川省崇州市人民法院受理，因原告系崇州市人民法院某审判员之妻，经成都市中级人民法院指定，移交大邑县人民法院审理（国家法官学院、中国人民大学法学院主办的中国审判案例要览《杨帮碧不服崇州市劳动和社会保障局不予办理退休手续案》）。
辽宁省葫芦岛市李兴田老人两审败诉，再审裁定撤销了原两审判决，却驳回李老汉的起诉，还要另行组成合议庭进行再审，官司打8年，老汉还是“仨出生日”（新华网2008年04月23日报道《官司打8年 老汉还是“仨出生日”》）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6点栏目，连发5文章，特别关注——退休年龄认定问题。
《张老汉的退休梦》专题报道了黑龙江省双城市粮食局劳动服务公司韩甸粮库青年加工厂马车队打马掌、修马车的锻工张洪印的档案年龄记载与身份证信息相差16年，上访近十年，今年都69岁了，仍无法退休。
双城市劳动局档案室的郭主任说，像张洪印这种情况绝非特例，身份证年龄与档案年龄不同的情况在双城市劳动局的档案中十分普遍，至少有四分之一的档案存在身份证年龄和档案年龄不相符的情况。
“一是当年右派‘株连’下乡的家属为返城大量造假；二是当年的招工年龄限制导致大批的年龄造假。
在当时的年代，为了返城和招工，走后门造假的应该不在少数。
”形成档案年龄与身份证年龄大量不符的历史原因复杂，但这些虚假的档案信息却都实实在在地沉淀在档案中保留至今。
而这些不实的档案信息由于没有相应的补救或修正措施而造成实践中只能错事错办。
—边是张洪印徒劳的奔波，寻求退休，另一边是相关部门爱莫能助，甚至希望当事人通过法律诉讼的途径来解决问题。
而这一切似乎都是因为现有的规定过于机械，且没有相应的弹性补救措施，无力解决复杂的实际问题。
《退休年龄确定依据：档案PK身份证》专题报道了安徽省黄山市黄山区百货公司售货员谢亚鸣退休出生日期认定争议案。
2001年初，公安换发户口本，民警挨家挨户登门核查，要求统一使用公历出生时间，谢亚鸣让民警登记了自己的公历出生日期1957年1月25日。
后来民警经过调查，确认了她的公历出生时间，并据此换发了新户口本及身份证。
但黄山区劳动局，却依据劳社部发〔1999〕8号)规定，认定谢亚鸣出生时间以招工表记载的1956年12月为准。
谢亚鸣4年诉讼，各级劳动保障部门、法院、检察院、人大跑了无数趟，谢亚鸣为的是确定退休年龄究竟适用身份证还是档案记载，是国家的《居民身份证法》管用，还是部门的规定管用。
两次一审、两次终审，黄山区劳动局对谢亚鸣更正出生日期后的身份证和户口本质证都没有异议，三个法院对这两项证据的真实性都予以认定。
针对这一问题，安徽大学法学院教授陈宏光认为，司法机关完全可以适用《居民身份证法》对谢亚鸣的出生日期加以认定。
安徽省律师协会副会长刘建华说，黄山市和黄山区两审法院不以身份证法撤销黄山区劳动局的《答复》是错误的，谢亚鸣有百分之百的理由要求依照身份证更改自己的出生年龄。
但该案的终审判决并未采纳谢亚鸣及专家们的意见，却判决维持黄山区劳动局适用档案记载。
其判决理由是“8号文件”“尚未废止”。
谢亚鸣对此当然不能接受。
《中国社会保障》杂志2010年第5、6期指出：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”。
“界定年龄的公共政策出现了危机”。
2.造成国家退休金大量流失 退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，给造假者大开了方便之门。
在公民身份“造假”问题上，是通过各个单位和部门容易呢，还是通过公安部门容易呢
中安在线2008年11月26日安徽新闻《退休股长把“人秘股”搬回家》：“绑架”千余份人事档案十余年，想查档案要送礼送钱，伪造档案,骗取国家社保资金14万余元，自己从中获利2万余元,被判刑五年。
其实，这绝不是什么个别现象，这是非常典型的很有代表性的例证回答。
这仅仅是这么多人集中被造假，容易发现才查出来的，而分散在各个单位和部门大量的单个造假，却更隐蔽更难发现和查出来，国家社保资金及退休金被骗取，流失量更大。
退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，早已严重危害到国家社保资金及退休金的安全。
也正是退休“以最早的档案为准”的规定，恰恰为伪造档案、骗取国家退休金者钻了的空子，也被这些不法者所嘲弄。
3.侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益 一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失；另一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。
“以本人档案最先记载的出生时间为准”，无论这时间提前还是退后，都会对公民的合法权益造成影响。
《人民日报》2006年10月23日第10版报道，“自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个”。
难道这2000多万人都要“以本人档案最先记载的出生时间为准”吗
这将涉及2000多万人的合法权益啊，这还不包括许多后来更正的和至今没有更正的人数在内。
身份证上的出生日期是真实，应当以真实的出生日期为准。
但公民的身份出现错误时，公安户口登记机关应当依法按法定程序更正。
公安部门无论是过去、现在，将来都无法绝对保证身份证登记不出现错误，档案管理部门同样不能保证档案的绝对真实可靠。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。
该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。
任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
因参军招工招干等年龄限制错填出生日期的人，大多数也是为了生活、生存所迫，那时，人们还都以参军招工招干为荣，参军招工招干都是参加革命工作，能参加革命工作是最光荣的事情，年龄改大改小点有什么关系呢
现在革命工作一辈子，老了，谁能想到还要遭受当年错填出生日期的惩罚
当时造成错填，管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
再说那些农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失的人，更是冤屈了
不依据真实年龄办理退休，侵犯了公民的法定年龄退休的合法权益。
这也与党和国家号召的构建和谐社会、以人为本，极不相容。
4.影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱 年龄是人与生俱来的天赋人权，任何国家的宪法、民法、刑法典没有也不可能忽视年龄问题，因为他关系到人的权利能力，行为能力，刑事责任诸问题。
年龄不仅仅是法律上的问题，而且关系到人类生活的方方面面。
年龄是人格权的重要组成部分，年龄作为人格权的首要特征，年龄的存在是绝对的，不是相对的。
“出生时间认定两通知规定”将绝对权变成了相对权，是对年龄权的侵害。
当人的年龄权受到侵害时，应当受到法律的保护。
《居民身份证法》规定了：身份证是证明公民身份的法定证件，公民身份号码广泛应用于社会管理和公民参加各项经济、社会活动当中，起到识别、确认公民身份的作用，身份证登记的九个法定项目中包括公民出生日期的确认。
“全国公民身份信息系统”基层派出所只能录入数据，万一输错，必须报经上一级局批准同意，由上一级局启用密码更正，基层派出所无权更正。
“全国公民身份信息系统”管理极其严格规范，其远远高于各个单位和部门管理的档案。
现在令人百思不得其解的是，国家专门机构统一管理的户籍、身份证的可信度，反而低于分散在各个单位和部门不严肃、不规范管理的职工档案。
俗话讲，“会抓的抓一个，不会抓的，抓一把，结果总有抓不紧而漏掉的”。
一条大坝如果只有一个地方可能漏水，完全可以容易发现和容易堵住；如果到处都可能漏水，那么这座大坝最终只能垮掉。
国家颁布身份证法，就是为了证明公民的身份，保障公民的合法权益。
当公民的身份信息出现错误时，公民依法有权申请更正，这是全国人大法律赋予公民的合法权力，国家任何部门、机关和任何人都无权剥夺，这直接关系到《居民身份证法》的正确实施，是一项严肃的行政执法行为。
对公民出生日期认定，属于公民身份的认定，只能依据身份证法，只能授权管理身份证的公安部门，其他任何部门都无权确认。
若有怀疑，只能申请公安部门查证核实。
公安部门应当按照法定查证程序，按照证据的审核认定法则来确认。
必要时，要采用多种途径、多种方法查证。
对依法更正的身份证，应当受到法律保护。
二、“出生日期认定两通知规定”不讲法、不讲理，应当废止 根据身份证法，“身份证是证明公民身份的法定证件”。
国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释“均以持证人居民身份证所登记的内容为准”、“适用于办理涉及公民权益的…离、退休手续”，以及最高人民法院《关于贯彻执行< 民法通则>若干问题的意见(试行)》也只规定了“出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。
没有医院证明的，参照其他有关证明认定”，这里，都没有规定“以档案最先记载的出生时间为准”，显然，“出生时间认定两通知规定”于法无据。
档案最先记载，不必然得出真实性。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。
该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。
任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
“出生日期认定两通知规定”置国家大法和最大限度保护公民利益于不顾，根本不管人们出生日期出现错误的诸多历史遗留原因（农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失、参军招工招干年龄限制错填等等），惩罚人们出生日期出现错误的、最不讲理的规定。
虽然部分人在当时的历史条件下自己错填，但管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
行政不可以违反人类自然法则，弄出一个人两个甚至于两个以上出生日期来，这是典型的以错惩错
其错误根源来自于古老的惩罚性正义“以眼还眼”、“以牙还牙”或者“以血还血”的暴力报复,也可以说是一种极端意义上的公平观念。
现代意义上的惩罚不容“报复”。
这是一种与现代社会惩罚正义不相符合的复仇正义。
以牙还牙，以恶制恶，这是西方几百年之前的司法观念，早已为司法实践和法治理念所唾弃。
安徽大学宪法学与行政法学教研室主任，教授，法学博士，安徽省政府法律顾问陈宏光教授认为，立法法有明确规定：规章不得与法律相抵触。
适用国家的最高法律，也就是具有法律效力的身份证法，对出生日期加以认定。
拿档案记载的错误跟现在身份证中的正确记载进行类比，以最先记载的这种错误来做出推定。
这样在执法过程中，显然就有问题了，实质上就是等于把原有的错误继续使用。
这是执行法律中存在的一个严重误区，应该加以纠正。
因为，法律需要去还原真实，也要追求客观真实，还其本来面目。
身份证作为一个国家证明，如果有人在原来的记录和身份证之间造成的误差导致没办法确定，还是应该以身份证为准。
用这个全国统一、国家认可的法定证明，来证明职工的工龄问题，能够形成规范和有序。
以本人档案最先记载的出生时间为依据，无论这时间提前还是退后，都会对职工的利益造成影响。
要解决这一问题，就要以身份证法作为依据，这样在法律上付出的成本和代价对所有人要小一些。
中国青年政治学院法律系副教授周宝妹认为，劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，劳动部门不应简单排斥。
“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，应当予以修改。
同案不同果的现象将对我国社会保障法制化的进程产生不良影响，其核心问题仍在于部门规章与基本法律的统—，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。
最高人民检察院“全国检察理论研究人才”、高级检察官王友明认为，身份证记载是具有最高权威性的，但在劳动关系中，劳动部门的原始记载和身份证记载相冲突的情况下，采用原始记载的方式来进行表达，这种表达肯定是不合理的。
既然身份证是国家的一种权威性的法定的身份资格和证明，劳动部门都不去遵守的话，用原始记载显然是错误的。
1999年苏州市、2003年芜湖市、2004年重庆市、2008年铜陵市为切实解决退休及办理养老保险中出生日期认定问题，分别出台文件，对“出生时间认定两通知规定”执行作了修正。
新华网报道新疆兵团农十三师劳动和社会保障局出台制定了《农十三师职工工龄、年龄认定处理办法》，从2005年2月份开始在全师各团场、企事业单位开展职工年龄、工龄认定工作。
全师清理、整顿职工档案16896份，其中，提出疑异的有5389人，为1500人的工龄、年龄、姓名进行了更正。
深圳市社保局2010年初，在深圳市人民政府 深圳政府在线 首页>信息公开>部门动态中建议退休人员退休年龄认定以身份证年龄为准。
安徽省人力资源和社会保障厅法规处处理过多起此类案件，一位工作人员在接受记者采坊时说：“单纯以档案作为确定出生时间的依据有其不公平之处，但我们也不敢采用身份证记载的信息，如果那样的话，可能又有想依据档案记载的时间办理退休的人说我们没有执行上级部门的规定。
希望国家能够出台更具公平性和合理性，又便于操作的具体规定。
” 对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。
核心是要确认真实的出生时间。
”然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，应当废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法作为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务，有利于大家遵守法律，还原客观真实，形成了相应的统一性。
如不依据身份证法解决公民退休的出生日期认定问题，势必由此波及其他领域同样不依法行政，不依法办案，最终将产生阻碍中国的依法治国、依法行政进程的恶果。
环境噪声污染法
引用的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年10月29日通过，现予公布，自1997年3月1日起施行。
第二条 本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
第七条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第十三条 新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。
环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
第十四条 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十六条 产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。
征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。
第十七条 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。
被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
对小型企业事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定。
第十八条 国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。
第十九条 在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。
当地公安机关应当向社会公告。
第二十二条 本法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十七条 本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十九条 在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
第三十四条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第四十条 除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市市区上空。
第四十三条 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第四十四条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第四十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。
第四十八条 违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第四十九条 违反本法规定，拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
第五十一条 产生环境噪声污染的单位，不按照国家规定缴纳超标准排污费的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
第五十七条 机动车辆不按照规定使用声响装置的，由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
机动船舶有前款违法行为的，由港务监督机构根据不同情节给予警告或者处以罚款。
铁路机车有第一款违法行为的，由铁路主管部门对有关责任人员给予行政处分。
第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第六十一条 受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。
当事人也可以直接向人民法院起诉。
第六十三条 本法中下列用语的含义是：（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。
（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。
（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
（四）“夜间”是指晚二十二点至晨六点之间的期间。
（五）“机动车辆”是指汽车和摩托车。
