为什么推进新型城镇化：三要抓好工业园区建设
新型城镇化既是扩内需、拉动经济社会发展的强大动力,又是经济社会发展到一定阶段,破解城乡二元结构矛盾、促进区域协调发展的必然结果。
建设海门新型城镇化的关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。
应该立足新起点,加快制定我市具有科学性、前瞻性、可持续性的新型城镇化中长期发展规划。
创新思维理念,以科学发展观为指导,坚持以人为本,注重生态文明和绿色标准,走资源节约、环境友好之路,谋划和推动新型城镇化。
我市新型城镇化要打开视野,开阔视界,转换视角,坚持古为今用、洋为中用,善于汲取古今中外文明成果和先进经验,结合我市历史文化底蕴深厚和生态优良、凭借长江入海口秀美的资源优势,探索具有特色的新型城镇化之路,创出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。
针对目前海门市新型城镇化发展中出现的新情况和新问题,笔者以为要把握四点。
一要坚持城乡全域规划原则,做到总体规划与局部规划、细部规划,甚至建筑单体设计相结合,坚持城乡一体化原则,做到城乡统筹,以城带乡,以工补农,城乡互“化”。
坚持互动,尤其是新型城镇化和农业现代化要相辅相成、协调发展,加快向农村的三个延伸。
二要坚持“五位一体”、综合发展,做到经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调推进。
坚持高标准,坚决突破行政层级局限,做到高起点规划、严要求管理。
坚持建设、管理和美化一体化,不断提升新型城镇化质量和品位。
三要抓好工业园区建设,以工业化带动城镇化。
发挥工业园区集聚功能,以现有园区企业为基础,逐步进行规范,对园区实现一园一业,按照国家产业政策和园区功能定位,制定和实施企业入园标准,严把企业入口关,扩大系列,做大规模,形成专业化、特色化、规模化的创新集群,通过产业集聚实现人口集聚。
四要大力发展新型产业,将新型产业与新型城镇化有效对接。
产业化并不完全是工业化,还有许多新型产业,对我市这个新建城市来说尤为如此。
比如新能源的开发,房地产的开发,新型商业、金融、服务业、物流业、信息业的开发,等等,我们都可以大有作为。
如何加强开发区和工业园区建设
一是要深化体制改革, 综合投资环境。
在思想、发展模式、体制机各个方面、各个领域坚定不移地推进改革。
不断完善精简高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。
完善公共服务政策体系，提高公共政策质量，探索开发区与所在区域实现优势叠加、互动发展的新机制。
创新投融资体制，促进产业资本与金融资本结合，探索以资本为纽带的合作开发模式。
二是要坚持扩大开放，提高开放型经济发展水平。
以开放促改革促发展，不断增强国际竞争力。
优化利用外资结构，发挥利用外资在自主创新、产业升级、结构调整、推动区域协调发展方面的积极作用。
引导企业大力开拓新兴国际市场，加快转变外贸发展方式。
创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略。
努力把开发区建设成为内资企业开拓国际市场、参与全球竞争、走向国际化的重要平台。
同时，完善开放型经济的风险防范机制。
三是要继续着力推进产业优化和结构调整。
着力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包。
大力引导和引进开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，更加注重提高引进消化吸收再创新能力。
努力营造鼓励创新的环境，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。
四是要加快转变经济发展方式。
坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，从主要发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变；从注重规模扩展和发展速度向注重提高质量和效益转变，节约集约利用土地等各种资源；加强国际生态环保合作，建设生态文明，努力创建国家生态工业示范园区。
五是要在实施国家区域发展规划和战略布局中发挥更大的作用。
紧紧围绕西部大开发区、中部崛起、东部率先发展和东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局，更加充分发挥开发区的载体和平台作用。
在打造城市圈、经济带中更好地发挥支撑点作用。
更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部的产业梯度转移。
在新的历史时期，开发区要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住战略机遇期，进一步提升发展质量和水平，着力打造创新园区、绿色园区、和谐园区，继续成为改革开放的“试验田”和“排头兵”，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源集约节约利用、可持续发展的引领示范区，在深化改革扩大开放、加快工业化和城镇化进程中发挥更大的窗口示范和辐射带动作用，为我国改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献，为中华民族的伟大复兴写下新的篇章
建设生态文明城市对城市的发展有何重要意义
推进生态文明建设，是全面建设小康社会的迫切需要。
党的十七大对全面建设小康社会的目标任务，从五个方面提出了新的更高要求。
“建设生态文明”既是目标任务之一，也是实现“更高要求”的保障。
生态文明建设必将促进全民族生态道德文化素质的提高。
我国环境恶化迟迟不能根本好转，这与人们的生态道德文化缺失有直接关系。
近些年来，我国城乡人民的生态意识、环保观念日益增强，参与生态治理、环境保护的积极性明显提高。
但生态道德文化尚未普遍植根于人民大众。
相当多的人生态道德文化水平低下，处于“文盲、半文盲”状态。
我国是具有悠久生态道德文化与伦理的国家，传统文化中蕴含着丰富而朴素的生态道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中华民族追求人与自然和谐统一的精神境界。
中国是最大的发展中国家，如果我国率先跨入生态文明社会，不但会使全国的经济、社会、生态、环境、人文、民生面貌为之一新，而且必将大大加快全球生态文明建设进程。
如何加强生态文明的制度建设
中央出台的指导意见关于制度方面内容如下：（十七）健全法律法规。
全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容，加强法律法规间的衔接。
研究制定节能评估审查、节水、应对气候变化、生态补偿、湿地保护、生物多样性保护、土壤环境保护等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。
（十八）完善标准体系。
加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。
提高建筑物、道路、桥梁等建设标准。
环境容量较小、生态环境脆弱、环境风险高的地区要执行污染物特别排放限值。
鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准。
建立与国际接轨、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。
（十九）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。
对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。
完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。
严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。
坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。
完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。
有序推进国家自然资源资产管理体制改革。
（二十）完善生态环境监管制度。
建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。
完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。
违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施设备。
对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。
健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。
建立生态保护修复和污染防治区域联动机制。
（二十一）严守资源环境生态红线。
树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
合理设定资源消耗“天花板”，加强能源、水、土地等战略性资源管控，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。
继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。
划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。
严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。
在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。
探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，及时采取区域限批等限制性措施。
（二十二）完善经济政策。
健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。
深化自然资源及其产品价格改革，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异，体现生态环境损害成本和修复效益。
进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。
加大财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。
将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。
推动环境保护费改税。
加快资源税从价计征改革，清理取消相关收费基金，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。
完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。
推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。
探索排污权抵押等融资模式。
深化环境污染责任保险试点，研究建立巨灾保险制度。
（二十三）推行市场化机制。
加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。
推进节能发电调度，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。
建立节能量、碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场。
加快水权交易试点，培育和规范水权市场。
全面推进矿业权市场建设。
扩大排污权有偿使用和交易试点范围，发展排污权交易市场。
积极推进环境污染第三方治理，引入社会力量投入环境污染治理。
（二十四）健全生态保护补偿机制。
科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。
结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。
建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。
建立独立公正的生态环境损害评估制度。
（二十五）健全政绩考核制度。
建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。
完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。
对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。
根据考核评价结果，对生态文明建设成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。
（二十六）完善责任追究制度。
建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。
严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。
对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。
生态文明建设对于全面建成小康社会的重要意义
你认为大学生能为实现美丽中国做些什么
建设生态文明 实现美丽中国党的十八报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”十八大报告把生态文明独立成篇，和经济、政治、文化、社会建设并列，由此中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是党中央总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴重要思想的飞跃，为我国实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展提供了坚实理论基础、远大目标指向和强大实践动力。
生态文明是指人类遵循自然、社会、人和谐发展这一规律所取得的物质和精神成果总和，是指人与自然、人与人、人与社会全面发展、和谐共生、良性循环、持续繁荣为基本宗旨的文明形态。
生态文明代表了一种更为高级的人类文明形态，前提是珍惜和保护自然，宗旨是实现人与自然、人与人、人与社会各种关系和谐共生，要求是建立可持续的生产和消耗方式，着眼于引导人们走上健康、和谐、可持续的发展道路。
生态文明建设是人类自身对工业文明带来的问题进行深刻反思的结果，是对渔业文明、农业文明和工业文明的超越，是人类文明形态及其发展理念、道路和模式的一个重大进步，是一种正处在上升和发展中的新文明，是人类在物质享受和精神需求之上更高层次的理想和追求。
随着科学技术的发展以及人类改造自然能力的增强，工业时代的国民生产总值呈指数增长的同时，人类对自然资源的攫取、环境的污染、生态的破坏呈现加速和全球化趋势。
全球性的资源危机、环境危机、生态危机的凸显，表明人类已经处于生死存亡的紧急关头。
当前我国乃至整个人类社会面临的主要问题是自然资源日趋短缺、环境污染十分严重和生态系统持续恶化。
资源短缺问题日趋突出。
由于经济发展迅猛，我国所面临的资源短缺压力越来越大，土地、淡水、能源、矿产资源与经济社会发展之间的矛盾更加突出。
首先，我国人口众多，而资源又相对匮乏，从而导致我国人均资源占有量就更少。
一些重要的矿产资源相对比较贫乏，石油储量仅占世界1．8％、天然气占0．7％、铁矿石不足9％、铜矿不足5％、铝土矿不足2％。
我国人均可耕种土地为 1.43 亩，仅为全球人均量的三分之一；淡水人均量仅为全球人均量的四分之一；木材人均储量仅是全球人均量的八分之一；石油人均储量仅为全球人均储量的十分之一；天然气人均量为全球人均量的 4.5%；煤储量人均也仅为全球人均量的一半。
其次，我国生产经营方式粗放，资源开发利用技术和管理水平相对落后，资源利用效率比较低。
例如目前我国灌溉用水效率只有25%－40%；单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上；综合能源利用效率约为三分之一，比发达国家低百分之十；煤矿资源回收率不足五分之一。
第三，我国资源供求矛盾突出，一些矿产已经不能自给，需要大量进口。
例如，我国石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产已经不能自给，进口量大幅攀升，对外依存度分别为：石油54.8%、铁矿石53.6%、精炼铝52.9%、精炼铜69%、钾盐52.4%。
到2020年，有25种矿产将出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产。
环境污染问题日益严重。
30多年来，我国经济发展取得的成果举世瞩目，但是在经济增长的同时，我们面临的环境压力也极为沉重，水污染、大气污染、土壤污染、固体废物及有害化学品污染以及环境物理性污染等集中出现，远远超出环境承载力。
有统计资料显示，目前我国工业和生活废水年排放量680亿吨，居世界第一；我国七大水系监测断面中 3\\\/5 受到污染，有 90%的城市河段污染严重；淡水湖泊绝大多数呈富营养化状态。
二氧化硫年排放量2159万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二；绝大多数城市的空气质量已经处于较严重的污染程度。
全国受污染的耕地约有1.5亿亩，每年因重金属污染的粮食达1200万吨。
历年工业固体废弃物和城市生活垃圾已占地面积达1300多平方公里，累计贮存量近135亿吨，产生大量有害的寄生生物。
城市生活垃圾无害化处理率远远低于发达国家，二次污染现象十分严重。
有毒、有害的化学污染、电磁辐射污染、危险废物污染等问题日趋突出。
全球20个污染最严重的城市，中国大陆占到16个。
这些环境污染问题已经开始阻碍、制约我国经济社会全面发展。
“三废”造成的污染成为一些地方人们身体生病、职业病甚至疑难怪病产生的重要原因。
据有关部门测算，我国大约有1亿多人每天呼吸不到新鲜空气，每年约有1500万人因此患上支气管炎；3.6亿中国人缺乏安全的饮用水。
中科院测算的数据表明，环境污染使我国的发展成本比世界的平均水平高了7％，环境污染和生态破坏造成的损失占到GDP的15％。
生态系统持续恶化。
改革开放30 多年来，我国调动优秀科学技术人员、最新的科学技术成果、数万亿计的经济力量发展环境保护事业，虽然已经取得不少成果，但是到目前为止并没有扭转生态继续恶化的趋势。
我国素质偏低的庞大人口和以煤炭为主的能源结构给中国的生态环境带来了巨大的压力。
现在我国的森林生态系统、草地生态系统、海洋生态系统和农田生态系统四大自然生命系统，大气生态系统、水源生态系统和能源矿产生态系统三大自然环境系统都遭受到不同程度的破坏。
全国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地面积达174万平方公里，90%以上的天然草原退化严重，现在能用于农耕的土地仅剩下300多万平方公里。
石漠化以每年2500平方公里的速度扩展，沙漠化以每年3436平方公里蔓延。
我国年土壤流失总量达50亿吨。
东北黑土区平均每年流失表土0.4—0.7厘米，50年后东北黑土区的黑土层将流失殆尽。
一位外国专家在考察了黄河流域后感叹地说，“黄河流淌的不是沙土，而是中华民族的血液”。
在我们的生活中，环境污染和生态恶化的现象仍然没有得到有效控制，温室气体排放、水危机、沙漠化、气候异常、土壤酸碱化等一系列生态问题都没有得到有效的控制，而且有愈演愈烈之势。
环境中存在的不可预知的危险因素增加，比如突然的山体滑坡、泥石流、地面塌陷、突变的局部性气候等等。
我国长期以来的环境问题严重破坏了野生动植物的栖息地，导致我国生物多样性急剧减少。
通观人类史，无论是从渔业文明过度到农业文明，还是从农业文明发展到工业文明，其发展进程都是由其社会矛盾（即人与人的社会关系矛盾、人与自然的生态关系矛盾）所推动。
然而，一种文明发展积累的社会矛盾不可能在该同一文明形态内解决，而只能由超越旧文明模式的新的文明形态内得到解决，这已经由人类历史进程所证明。
当前建设社会主义生态文明，应从世情、国情出发，以转变发展观念，培养环保意识，建立生态环保体制、机制，发展环保、绿色技术和开展国际合作等为基本途径。
1. 贯彻和落实科学发展观。
党的十八大把“科学发展观”列入党的指导思想，说明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到一个新高度。
科学发展观追求的是经济、政治、社会、文化、生态各个领域的整体可持续发展。
生态文明与科学发展观在根本上是一致的，都尊重和维护生态环境，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；都以可持续发展为依靠，以生产发展、生活富裕、生态良好和人的全面发展为终极目标。
所以，生态文明建设必须以科学发展观为指导，顺应国际社会保护生态以及可持续利用资源的趋势，彻底扭转经济增长至上观点，转变高投入、高消费的生产、生活方式，形成适度节制的物质消费观，实现人与自然和谐共处、协同发展。
2. 加强生态文明宣传教育。
一是宣传生态美好愿景。
十八大报告为全中国人民指明了生态文明建设的美好愿景，即“生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园”。
要结合这个美好愿景，弘扬环境生态文化，全面提高公民的环境保护意识、社会公德意识，打造全民关心、参与、支持生态文明建设的良好氛围，引导人们“既要金山银山，更要绿水青山”。
二是倡导环境友好伦理。
要理直气壮地宣传我国传统文化中那些优秀的环境伦理观，倡导适度消费、公平消费和绿色消费，通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产；要通过教育、文学、艺术和科学技术等支持和协助，让人们树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念，使其成为全社会的共识和奉行的价值观和道德观。
三是强化生态责任意识。
运用各种手段和传媒，通过专题培训、研讨等多种形式，重点加强对各级领导干部和企业负责人的宣传，增强他们建设生态文明的责任感。
通过学校教育长期进行生态文明的教育，以教育影响学生，以学生影响家长，以家庭影响社会。
充分发挥舆论监督的作用，促进媒体舆论监督与行政执法有机结合，对典型违法事例抓住不放、深入剖析、长期跟踪、连续报导。
3.建立健全生态文明建设体制。
一是对经济结构进行战略调整。
在工业结构调整中，要优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后生产能力、工艺、技术和设备，用高新技术和生态技术改造能耗高、污染重的传统产业，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，积极发展节能、降耗、减污的高新技术和生态技术产业。
在农业结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品生产基地，大幅度降低农药、化肥使用量。
二是完善相关政治保障条件。
从国家层面，综合运用政治、经济、法律、行政和科技等手段扎实做好环境保护工作，全面推进生态文明建设。
建立和完善干部绿色考核制度，将发展过程中的资源消耗、环境损害、生态效益和环评结果整合到经济发展评价体系。
此外，要建立健全绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。
三是大力发展循环经济。
在全国范围内开展生态功能区划分工作，因地制宜发展各有特色的循环经济。
要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在产业和工业园区进行生态化设计与改造，在产品生产、流通、消费过程中实行清洁生产，努力实现废物的循环利用，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
要将工业与农业、生产与消费、城市与农村以生态链为纽带统筹规划，有效发展循环经济。
4. 完善生态文明建设长效机制。
一是出台科学、合理的政策，制定和完善相关法律、法规，引导规范生产和消费行为。
要把生态文明建设写入宪法，并制订统一、完善的“自然资源保护法”，还要在各种经济法规中突出、强调环保型生态经济。
当前和今后很长时期内，应抓紧调整生态文明建设的政策导向，从政策上千方百计向生态环境倾斜。
在全球森林资源总体减少的情况下，我国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，人工林达8亿多亩，居世界第一。
这是与全面推进集体林权制度改革，对27亿多亩林地确权到户分不开的。
当绿化荒山不仅是每年植树节机关单位的一种例行活动，而与绿化者个人和家庭的长远利益结合起来，和我国城乡潜在劳动力资源结合起来，就会产生改善环境的巨大力量。
二是实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。
建立、健全与经济社会发展特点和环境保护决策相一致的环境政策、法规、标准和技术体系，制定科学、严格的环境评价标准体系，培养一批专业、合格的执法队伍，促使执法手段有效、长效。
严惩和杜绝一切破坏环境的违法犯罪行为，凡是对环境造成破坏的单位和个人，都要受到相应的处罚并促其对环境损害进行赔偿。
此外，还要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点等。
5. 发展环保技术和绿色技术。
生态文明要求物质生产采用高效、低耗、环保的环境友好型新技术，节约能源和原材料，提高资源利用率和减少废弃物排放；开发回收再利用技术，将废弃物资源化以达到控制污染的目的；开发绿色环保技术，促使废物最小化，实现生态安全生产。
研究表明，到2020年使万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，那么能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤；再生铝比重如果能从目前的21%提高到60%，就可替代3640万吨的铝矿石需求；能源利用效率若能达到世界先进水平，二氧化硫年排放量可减少约400万吨；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少排放约1000万吨；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，每年就可减少排放约4000万吨。
如果这些方面的技术实现突破，将极大地节约资源，改善环境质量。
6. 与国际共同应对环境挑战。
清洁的空气、温暖的阳光、繁荣的自然世界是人类共存共荣的必要基础。
环境问题是一个全球性的问题，是全世界、全人类所共同面临的重大问题之一。
加强国际合作，制定共同遵守的准则，是人类共同应对环境问题，解决环境问题的有效途径。
全世界各国只有加强国际合作，共同应对、解决公共的环境问题，才能真正取得实效。
这就要求我国积极参与建立全球和区域合作机制，制定共同行动目标，加强沟通对话和交流合作，“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”。
四川省“十二五”生态建设和环境保护规划的生态文明
方案农业生态园规划方案一、生态能分区规划依据资源属性、景征性及其现存环境，虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区，以惠东永记生态园为例，设计中就可以因地制宜设置生态农业示范区、观光农业旅游区和科普教育功能区。
1.1生态农业示范区生态农业示范区是生态园设计的核心部分，它是生态园最主要的效益来源和示范区域，是生态园生存和发展的基础。
生态农业示范区的规划设计应以生态学原理为指导，遵循生态系统中物质循环和能量流动规律，园区设计所采用的生态农业类型中既包含有生产者，消费者，也要有分解者。
例如在永记生态园的新规划中，稻田生态区“动植物共生系统”式的生态农业类型，采用稻鱼鸭萍种养共生模式；果园生态区采用“立体种植业”式的生态农业类型，采用果园结合养殖的模式；鱼塘生态区设计采用“食物链、加工链式生态农业”类型——猪鸭鱼草相结合的种养模式。
这些生态农业类型都充分利用了多种生物的共生关系，将各生态元素以食物链串在一起，相互转化，充分利用能量和物质，由此形成良性物质能量的生态循环，体现较高的生态和经济效益。
另外，为了提高生态园的经济效益，生态园中蔬菜栽培区采用大规模产业化的生产模式。
不仅有生产效益高、产业带动性强和集中性统一的优点，还能对其他农业产业化企业起到示范性和参考性的作用。
花卉栽培区主要生产各种食用和观赏性花卉，供游人品尝、欣赏和购买消费。
食用菌中心在生态园规划中既是生产者，又是分解者，体现了废物充分利用的功能。
经过科学规划后的生态园，将会以生态农业作为生态园主要的“生态旅游”核心内容，体现“绿色、生态、示范”多种功能，可以成为观光农业生态园的旅游精品和主导产品。
1.2观光旅游区域进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、医疗、教育、观光、休闲、度假等方向，所以生态热、回归热、休闲热已成为市民的追求与渴望。
生态园新设计着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式,吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等。
突破固定的客源渠道，以贴近自然的特色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留,以最大限度利用资源,增加旅游收益。
生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。
1.3科普教育功能区观光农业和农业科普的发展是相统一的，旅游科普是观光农业和农业科普的统一产物。
旅游科普是以现代企业经营机制，开发农业资源，利用农业资源的新兴科普类型[1]。
它的引入将解决目前困扰我国现代观光农业和科普事业发展的诸多瓶颈问题，缓解我国农业科普客体过多的沉重压力，为我国农业和科普事业的发展营造良好的环境。
旅游科普规划时应遵循知识性原则[9]、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。
还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。
这样生态园一方面可以为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。
二、生态园基础设施规划2.1园路规划依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。
园路布局既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。
园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突出生态园农业与自然相结合的特点。
园林主干道宽约5m，用于电车通道和游人集散；次干道连接到各建筑区域和景点；专用道为园务管理使用；游步道和山地单车道主要围绕生态公园而建，宽1.2~2m。
2.2给水排灌工程规划生态园以生产有机农产品为主，园内农业生产需要有完善的灌溉系统，同时考虑到环保及游人、园工的饮用需水，所以进行给水排水系统的规划。
规划中主要利用地势起伏的自然坡度和暗沟，将雨水排入附近的水体；一切人工给水排水系统，均以埋设暗管为宜，避免破坏生态环境和园林景观；农产品加工厂和生活污水排放管道接入城市活水系统，不得排入园内地表或池塘中，以避免污染环境。
2.3园区绿化设计生态园内的绿化规划，均以不影响园内生态农业运作和园内区域功能需求出发来考虑，结合植物造景、游人活动、全园景观布局等要求进行合理规划。
全园内建筑周围平地及山坡（农业种植区域除外）绿化均采用多年生花卉和草坪；主要干道和生态公园等辅助性场所（餐厅、科普馆等等）周围绿化则采用观花、观叶树为主，全园内常绿树占总绿化树木的70%~80%，落叶树占20%~30%，保证园内四季常青。
总之，全园内植物布局目的，既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影响（如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等）。
方案二：农业生态园规划方案农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营；是集旅游功能、农业增效功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。
它实现了生态效益、经济效益与社会效益的统一。
随着城乡经济的发展和人民生活水平的提高,近年来都市休闲游的兴起,促使人们亲近自然、感受自然的需求持续增长。
观光休闲农业在我国取得了长足的发展,相继出现了多种类型的开发运作模式。
通过逐渐带动引导着农业产业结构调整,根据地方自然资源优势,科学合理的功能定位,以推动社会主义新农村建设。
汕尾也不例外，现在人们的生活需求更加丰富，追求多元化、立体性的生活方式，以减轻工作压力，调节生活平衡的愿望与日俱增。
但是，全市境内目前尚无一处集休闲、娱乐、观光和健身于一体可供人们工作之余休闲娱乐的生态园，建设一个生态园已迫在眉睫、势在必行。
红海湾xx村自然条件优越，村风淳朴，村内无任何有污染的企业，公路直达本村，距深汕高速入口20公里，离汕尾市区也只有25分钟的里程，距红海湾风景区10公里,交通十分便利。
经营目标：形成汕尾社会各界人士休闲养身会所，品味正宗汕尾海滨野生鱼类，虾类，果蔬园等健康食品，尽情享受农夫乡村田野农家生活，把红海湾xx村生态园打造成最具汕尾海滨特色的绿色生态园和农家休闲中心，提高红海湾、xx村社会知名度带动xx村经济发展。
塑造“汕尾海滨，鱼米之乡”标志性绿色生态园。
红海湾xx村生态园以村自然风光为主体，共计总面积xx亩，分三个方面形成。
一方面挖土坑面积为xx亩，以四大家鱼养殖为主，不仅可以提供外需也可以让宾客自己垂钓挑选入菜。
另一方面面积xx亩，是生态园的中心，园区的主要活动空间都布置在这一边，初步规划将在沿岸建成绿色长堤、垂钓亭台、休闲小筑、渔人码头，最浓墨重彩的要数点缀在水面如同绿色珍珠般的一个小岛，岛上将根据需要建设休闲烧烤区、垂钓台等一系列具有汕尾特色的建筑，营造汕尾海滨的生活方式。
让在都市中疲惫的人们惬意地享受汕尾海滨的放松、舒适和毫无压力的生活。
在岛上可以玩玩水、钓钓鱼、看看书或约三五知己打打麻将、打打牌，享受远离喧闹城市的快乐生活。
还可以品尝汕尾特色的绝无任何污染的地方特色水产、新鲜的蔬果等，辅以农家土灶的烹饪方式，享受一下原汁原味的汕尾农家风味。
再者以xx亩为种植区，周围都是当地农民种植的草坪，与水面结合，四季常绿，草坪是我们生态园的一大特色，让宾客在休闲时体验农村的田园风光。
分别开避名贵树种种植区，果树种植区，精品水果种植区，大棚生产区，家禽散养区五个区，让宾客在休闲之余各需所取，既给宾客提供了无污染、无公害的美味食物，又让他们在紧张的工作生活节奏之外体验轻松愉快的农家乐。
全国新农村建设实施委员会专家高剑锋表示：“生态园将1600多年前陶渊明所设想的梦里桃花、生活富足、人与人怡然自乐的和谐社会理念变为现实。
将农业生产与休闲娱乐结合起来，描绘出一幅城乡田园生活的和谐画卷。
生态园创造性地开辟了我国新农村建设的新型模式。
”全国高科技农业循环产业发展中心执行副主任宋喜来表示，农业生态园这种农业模式在全国有不少家，主要是建立和推广高科技农业的项目与合作模式，最终达到村里满意、管理者满意、承包者满意、地方政府满意。
所以这个项目还要靠各级政府及相关部门的大力支持才能真正起到示范带头作用。
红海湾xx村生态园规划原则和指导思想:设计原：(1)因地制宜，凸显基地特征(2)以人为本，满足多方需要(3)以绿为主，倡导生态建设(4)贴和时代，彰显现代社会生活文明特质(5)放眼未来，注重可持续发展.一、因地制宜，综合规划设计生态园规划应充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，搞好基础设施建设，如交通、水电、食宿及娱乐场和度假村的进一步建设等。
另外，生态园规划必须结合生态园所处地区的文化与人文景观，开发出具有当地农业和文化特色的农副产品和旅游精品，服务社会。
二、培植精品，营造主题形象基于某些观光农业生态园缺乏拳头产品，难以深度开发的现状，生态园规划应以生态农业模式作为园区农业生产的整体布局方式，培植具有生命力的生态旅游型观光农业精品。
另外，要发挥生态园已有的生产优势，采用有机农业栽培和种植模式进行无公害蔬菜的生产，体现农业高科技的应用前景，形成产品特色，营造“绿色、安全、生态”的主题形象。
三、效益兼顾，实现可持续发展生态园的规划设计以生态学理论作指导思想，采用生态学原理、环境技术、生物技术、和现代管理机制，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统。
经过科学规划的生态园主要是以生态农业的设计实现其生态效益；以现代有机农业栽培模式与高科技生产技术的应用实现生态园的经济效益；以农业观光园的规划设计实现它的社会效益。
经济、生态、社会效益三者相统一，建立可持续发展的观光农业生态园。
四、绿色消费,形成品牌观光农业生态园规划将紧紧围绕农业生产，充分利用田园景观、当地的民族风情和乡土文化，在体现自然生态美的基础上，运用美学和园艺核心技术，开发具有特色的农副产品及旅游产品，以供游客进行观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动，形成具有特色的“观光农业旅游园”。
在“绿色消费”已成为世界总体消费的大趋势下，生态园的规划应进一步加强有机绿色农产品生产区的规划，以有机栽培模式采用洁净生产方式生产有机农产品，并注意将有机农产品向有机食品转化,形成品牌。
五、园林规划,生态布局依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。
园路布局既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。
园路布局主要采用自然式的生态布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突出生态园农业与自然相结合的特点。
园林主干道宽约5m，用于电车通道和游人集散；次干道连接到各建筑区域和景点；专用道为园务管理使用；游步道和山地单车道主要围绕生态公园而建，宽2m。
六、科学排灌,保护环境生态园以生产有机农产品为主，园内农业生产需要有完善的灌溉系统，同时考虑到环保及游人、园工的饮用需水，所以进行给水排水系统的规划。
规划中主要利用地势起伏的自然坡度和暗沟，将雨水排入附近的水体；一切人工给水排水系统，均以埋设暗管为宜，避免破坏生态环境和园林景观；农产品加工厂和生活污水排放管道接入城市活水系统，不得排入园内地表或池塘中，以避免污染环境。
七、绿化设计,四季常青生态园内的绿化规划，均以不影响园内生态农业运作和园内区域功能需求出发来考虑，结合植物造景、游人活动、全园景观布局等要求进行合理规划。
全园内建筑周围平地及山坡（农业种植区域除外）绿化均采用多年生花卉和草坪；主要干道和生态公园等辅助性场所（餐厅、垂钓区等等）周围绿化则采用观花、观叶树为主，全园内常绿树占总绿化树木的70%以上，落叶树占20%以上，保证园内四季常青。
总之，全园内植物布局目的，既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影响（如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等）。
方案三：农业生态园规划方案农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。
农业生态园也称农业休闲园，是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营；是集旅游功能、农业增效功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。
它实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。
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材料一：党的十八大报告指出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
第一，一定要把我们的产业转型升级做好，大力发展低碳经济的产业，节能减排的产业，资源循环利用、重复利用的产业，使我们的产业能够为我们的生态文明做出贡献。
第二，我们要大力做好节能减排工作和环境整治工作以及建设工作。
第三，生产垃圾、生活垃圾和建筑垃圾的处理。
第四，大力开展绿化，把各种绿化，生态林带，好好地建设好、保护好，多花一些力量，这样使我们整个环境不断改善。
第五，现在主攻的方向，就是空气方面的治理。
再一个是提倡社会公民大家来参与生态文明的建设，包括生态的消费方式、生态的文化、生态的理念，包括帮助我们监督各方面，一定要注重生态文明，弘扬生态理念，更好地按照科学发展的要求，改善人民群众生活品质的要求。
工业园区规划如何治理环境污染
工业园区已占到如此大的经济体量，但行政管理机制仍然模糊——对上分属于科技部、商务部、工信部、环保部等多个部门管理，对下没有执法权，只是机构而非机关，这是导致环境管理难的根源。
已有的工业园区相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开，涉及这两类问题的措施具体且系统。
而直接针对环境管理的政策较少，且呈现出较为显著的管制型特征，表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
2018年伊始，一组工业园区数据引人注目。
根据环保部通报，截至2018年1月底，全国共有涉及废水排放的省级及以上工业集聚区2356家，建成污水集中处理设施和安装自动在线监控装置的完成率分别为94%和91%。
这是一份《水污染防治行动计划》（简称《水十条》）的成绩单，大限是2017年底。
逾期未完成的，将一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
根据通报，北京、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、广西、四川等9省份已全部完成任务。
其余22省份和新疆生产建设兵团共计208家省级及以上工业集聚区未按时全部完成。
自1979年第一个蛇口工业区挂牌以来，中国工业园区种类繁多，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、出口加工区、保税区等多种类型。
“十二五”期间，工业园区作为产业集聚地，贡献了中国GDP的近50%。
东部沿海地区的工业产值超过50%来自园区，西部地区的新增产值50%来自园区。
规划环评未完成、超标排放……快速、粗放的发展背后，工业园区逐渐沦为污染集中区，中央环保督察中频被点名。
笔者统计2011-2015年间环保部公布的环境案件中，由于工业园区内企业造成的环境污染案件数量逐年递增，在所有案件中占比由20%上升至34%。
闭合性的内部管理工业园区是通过行政手段划出的一块区域，聚集各种生产要素，工业集约化，企业享有园区内的特殊政策，也具有共同的排污特征。
——地理区域性。
企业地处同一园区，共享公共基础设施，例如集中供热、供电、污水纳入公用管网，执行相同的环境质量和污染排放标准。
——同行业属性。
企业若处于同一行业内，如纺织、汽车行业等，其原辅料使用、工艺使用、特征污染物等具有相似性。
——供应链的关联性。
若企业产品或工艺存在上下游关系，污染物会在企业之间传递，上游企业的污染易转至下游企业的管理成本。
可见，园区内的企业在治理污染中，“单打独斗”较难达到最佳目标，需要借助企业之外的环境管理，但相对应的园区环境管理机构却不尽完美。
目前工业园区主要包括管委会、企业型和混合型三大类体制，且绝大多数采取的是管委会模式。
在管委会模式中，园区管理机构作为当地政府派出机构，具有较大的经济管理权限和相应行政管理职能，但不具备处罚企业的职能。
大部分园区没有专门负责环保工作的独立队伍，在调研过程中发现，有的只由三四个人兼职管理环保。
2018年5月，《江苏省开发区条例》将施行，这是中国第一部省级“园区法”。
而国家级独立的开发区法律法规仍然缺乏，这导致管委会没有相应的监督权和执法权，也就没有相应的执法队伍。
另一方面，园区管理者直接对接各级政府部门，得到授权较大，全权处理区域事务，从而表现为：闭合性——管理决策内部化；集中性——除了主要领导由城市政府或更高一级机构任命外，一般管理人员由园区自己决定；矛盾性——园区市场的盈利性和作为管理者的公共性之间的矛盾。
理论上，园区规划可以指导工业园区选址、定位和发展趋势。
但在实际操作过程中，有的管理机构对园区环境规划的准入条件缺乏认识，为了满足经济发展，千方百计引入各种企业甚至降低环境准入标准，突破了当地环境容量不少工业园区已经逐渐提高环境准入标准，但由于产业转移，仍有园区管理者对高污染、高耗能的企业开绿灯。
从环评的执行率看，根据环保部2015年对全国162个工业园区的督查，规划环评编制率和项目环评“三同时”执行率分别只有50%和61%。
而且，由于对中小型废弃物利用的企业扶持政策较少，园区对于配套的中小废弃物企业重视不足，导致园区内未形成有效的循环经济，一些循环经济园区名不副实。
最终，园区内部缺乏专门机构、闭合性和集中性的管理又导致信息公开缺乏，第三方平台和公众难以参与，近年来引发了众多环境群体性事件。
“自上而下”“结果导向”的外部政策中国对工业园区的环境管理并不算晚，并伴随环保问题越发重视而不断完善。
早在1993年，当时的国家环保局即对工业园区的区域环评和污染物控制提出了目标。
2013年，“十八大”将建设生态文明作为“五位一体”治国思路，多个部门都参与到园区的绿色化建设中。
查阅环保部等各部委网站及相关年鉴，到2015年，笔者选取了64项关于工业园区的代表性环保政策进行分析。
分析发现，相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开，涉及这两类问题的措施具体且系统。
而直接针对环境管理的政策较少，且呈现出较为显著的管制型特征，表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
一般来说，环境政策工具类型分为命令控制型、经济激励型和自愿型，这64份文件中，三者占比分别为64.1%、31.9%和4%。
这与国内环保注重管制型思路一致。
64份文件中，命令控制型工具中以目标规划和指标体系类最多，比如“法规”“环评”“规划”等词汇的出现频次达到30%。
虽然这有助于管理人员完成既定目标，但与园区内的产业环境管理发展过程等结合不够。
比如，大部分环境政策针对的是末端控制，中间产品或副产品的管理没有控制。
即使提及也大都是定性考察，更没有重要性的排序。
同时，过于偏重宏观性的政策管理，例如规划、理念、计划等，忽视了园区作为地区性经济聚集区的特性，对于“园区与地方政府的关系”“园区政策与上层政策之间的协调性和包容性”等问题少有提及，这就造成了在园区的实际管理过程中，诸如“产城矛盾”等问题，无法在园区内部解决，也难以与当地的环境行政主管部门联动。
经济激励型政策占31.9%，比例不算低，但主要是用于环境质量改善税收的补贴政策，若把关不严，容易造成部分企业以“绿色”或“新能源”的招牌进园而“骗补”。
在人、财投入方面，相关政策占比仅为5.1%和4.7%，容易导致顶层设计上有很好的制度框架，但缺乏配套的人财实施计划，政策落地难。
排污权交易可以提高企业的主动性，目前工业园区内替代政府进行环境资源交易市场组织者和中介的机构还较为缺乏，配套的政策也不多。
像入园前签订环保协议等自愿型政策更少，仅占比4%。
这导致实现企业主动性不够，且难以培育环境监测、“环境医生”第三方环境服务市场。
一园一策，量身定制工业园区的管理之难，根源在于园区的管理过程缺乏有效管理，在政策设计层面没有进行有效分析。
加强工业园区的环境管理，有以下建议。
首先，要完善园区环境管理的统筹性，突出园区环境管理的个性化。
为了避免多部门管理造成的责任主体模糊，建议国家层面设立专门统一的园区协作平台，统筹政策的制定主体，环保部、水利部、工信部等专业主管部门能信息共享、职能协作。
另外，园区一直没有专项法律依据，建议逐步从法律法规、技术细则、行业管理等层面完善整个政策体系，一园一策，设立园区量身定制的规范标准。
其次，优化工业园区的政策类型，弱化行政强制，引导经济激励型政策，深化经济杠杆作用。
例如推进排污权交易制度在园区的运用，培育园区环境污染的第三方治理市场，对违规运营企业进行信息公开，引进第三方环保服务商。
发挥行业协会的自主性，变“园区-企业”为“园区-行业协会-企业”的管理，从而下沉管理重心，赋予企业更大的自治自由。
再次，要以数据为抓手，强化全过程管理和跟踪。
将企业基础信息如经营数据资料、环境信息网络资源等数据库，在过程管理中分时间段、分行业不断进行历史数据的对比，作为后续动态管理的参考。
最后需要强调的是，此前的政策文本分析中，从未出现对园区环境管理收益测评和工业园区管理成本的指标，这可能造成为达标而成本过大，或是引入了所谓不相干的“绿色企业”以创建“绿色园区”。
所以，分析“成本”有效性，在园区环境管理中非常迫切。
