新经济形势下对内部审计的职能的几点思考
一是坚持以改革创新为动力，着力推动审计转型升级。
要不断推进审计理念创新，切实树立科学审计理念，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项，还要适时总结经验，推动有关方面建立容错机制，切实维护好新生事物；要推进审计技术手段创新，主动适应大数据环境，加快推进审计业务数据库建设，切实提高运用数据、分析数据的能力；要推进审计体制机制创新，结合审计工作实际，切实抓住当前审计工作面临的新情况、新问题，特别是推进审计全覆盖、审计职业化、加强上级审计机关对下级审计机关的领导，对审计机关人财物管理改革等课题，大胆探索，勇于创新，推动建立健全履行审计法定职责的保障机制，完善审计结果运用机制，科学管用的考评机制、适应审计全覆盖要求的资源整合和工作机制等等，确保各项改革措施在黄石顺利落实。
二是坚持以查处问题为基础，着力提升审计监督效能。
进一步深化审计内容，把握审计工作规律，推动政策执行审计从单纯揭示政策本身存在的问题，向揭示和反映影响政策措施目标实现的深层次矛盾和体制机制制度问题及整改深化；财政审计从关注一般性财政财务收支，向关注政府资金分配的科学性、管理的规范性、使用的绩效性深化；民生资金审计从关注资金收支，向全面关注惠民富民强民政策落实、资金绩效和查处严重违纪违法问题深化；政府投资审计从关注项目建设成本，向关注资金运用绩效、项目投资目标实现情况深化；经济责任审计从注重财务收支，向关注政府资源要素配置中的权力运行情况深化。
同时，加大审计执法力度，紧盯住权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，加大审计执法力度，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题，涉嫌违法违纪案件的，要坚决移交有关部门严肃查处。
三是坚持以强化法治为抓手，着力防范审计风险。
把法治思维作为审计工作的第一思维，把法治方式作为审计工作的第一方式，把“法定职权必须为”、“法无授权不可为”作为审计执法准则，严格在法定职权范围内作出审计决定，规范行使审计自由裁量权；严格按照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》以及相关制度规定，执行法定的审计程序，杜绝任何逾越程序、超越权限的行为；严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为，严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项；严格依照法定标准进行处理处罚，坚决防止跑风漏气、故意“放水”、选择性报告的问题，坚决纠正应付式、走过场，形式化、花架子式的审计；突出审计项目立项、审计方案编制、审计实施、审计报告、审计处理等关键环节，加强审计质量管控，注重用制度管人管事；加大依法治审力度，大力推进依法决策、依法理财、依法加强内部监督，依法公开审计结果。
四是坚持以强化统筹为引领，着力推进审计监督全覆盖。
加强审计计划统筹，在摸清审计对象底数的基础上，建立分行业、分领域审计对象数据库，分类确定审计重点和审计频次，既突出年度审计重点，又保证在一定周期内实现全覆盖；加强审计资源整合，坚持上下联动，采用灵活多样的审计方式方法，努力实现多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同，形成自上而下完整的监督链条和监督网络；建立完善上下审计机关审计结果共用、成果共享机制。
对“上审下”、“交叉审”、“联合审”的项目，项目所在地审计机关应积极运用审计结果，向本级党委、人大、政府报告工作；加强外部协作配合，依法加强对内部审计工作的指导，完善国家审计与内部审计衔接配合机制，合理利用内部审计成果。
要根据审计项目实施需要，积极探索审计机关购买社会服务的路子，特别是在政府投资等审计领域充分利用社会专业力量开展审计，弥补审计专业力量不足。
五是坚持以铁的纪律为保证，着力加强审计干部队伍建设。
适应新形势新任务，进一步加强机关党的建设，落实全面从严治党要求，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监督检查结合起来，强化管党治党主体责任落实，深化中国特色社会主义理论教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步增强广大党员干部对社会主义理想信念的思想认同、政治认同、情感认同，并充分发挥临时党支部作用，确保党员到哪里，党的组织和工作就到哪里；加强审计能力建设，探索实行新录用公务员、调入人员准入制，审计组长资格认证制，着力引进和使用符合审计队伍职业化建设需要的人才，大力推广案例教学、网络培训、互动式、讨论式等教育培训方式，完善多岗位锻炼和培养审计人员机制，加大干部交流轮岗力度，促进提高审计干部实战能力。
同时，加强作风纪律建设。
坚持把纪律挺在前面，全面抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的执行。
坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，树立“实、高、新、严、细”的工作作风，力戒“庸懒散”、“骄娇暮”，打造严守纪律、作风优良、业务精湛的审计“铁军”。
关于如何加强审计现场管理的思考
摘要计现场管理是否科学高效、有序规范影响审计项目进展的重要因素，同是确保审计质量、防范审计风险、提升审计成果的决定性因素。
当前，审计现场管理普遍存在着管理不够科学规范，资源配置不够合理，信息沟通不够充分等不足，迫切需要审计人员从强化科学管理意识、细化任务清单、加强沟通协调、创新技术方法等方面来进一步加强审计现场管理。
关键字：审计现场管理一、审计现场管理的概念和意义（一）审计现场管理的定义所谓审计现场管理，是指审计组进入被审计单位开始工作至审计组提交审计结果文书期间，审计机关为执行审计业务及相关事项而进行的组织、协调和控制等一系列活动。
因此，审计现场管理就是在审计实施期间，对审计项目现场的人员、行为、过程及其结果进行组织协调和检查控制的一种审计管理活动。
（二）强化审计现场管理的重要性一是提高效率，节约成本。
现场审计效率的高低影响整个审计项目的进度。
在审计现场能够开展有效的组织协调、科学的组织安排、畅通的信息反馈与沟通，这些都会极大地提高现场审计效率。
二是确保质量，防范风险。
审计人员是根据审计实施方案确定的内容，对相关审计事项开展审计工作，并形成审计结果。
这就要求审计人员现场作业形成审计记录并收集审计证据，虽然审计结果的可靠性并不仅仅取决于审计人员的现场作业，但审计现场工作开展情况决定了整个审计项目是否能够圆满完成。
二、审计现场业务管理的特点和不足（一）审计现场业务管理的特点1.署业务司对现场审计指导和管理进一步增强由于审计现场管理对于审计项目能否成功起着直接作用，关系到能否防范风险，加强质量控制和提升审计成果。
因此，审计署相关业务司对具体审计项目的指导和影响日益增强，通过定期编发审计工作动态指导工作、派员深入审计现场实地调研、跟踪了解审计进展情况，甚至直接参与实施审计。
2.现场管理相关制度进一步完善和规范近年来，审计机关对审计项目的各个流程、环节的操作规范日趋完善，审计行为的控制不断强化。
审计组在审计现场管理过程中执行了现场会议制度等制度规范，加强了对审计人员的现场指导和检查，提高了审计现场工作和管理的效率和效果，使审计风险水平大大降低。
3.审计资源整合力度进一步增强当前开展的大型央企审计项目通常由一个或几个特派办共同实施，或者由一个特派办的几个业务处室组织审计组开展审计项目，这些模式客观上要求审计资源整合力度不断加大，彻底打破了部门界限，审计机关需要根据项目需求优化组合审计组成员，这种趋势给审计现场管理工作带来了新的挑战，管理难度加大。
4.审计现场管理层次进一步明晰目前，审计现场管理体系层次较为明晰，较易落实审计项目责任制，有利于强化管理、提高执行力和防范风险。
第一层次为审计组，明确审计组组长对审计项目的工作质量负主要责任；第二层次为按照审计内容重点、被审单位业务类型等分成各审计小组，由审计组组长指定各小组组长，各小组组长直接领导各自小组成员；第三层次则是各审计人员，根据审计事项的不同，各自拥有明确的分工范围，对各审计小组长负责。
（二）存在的不足1.现场管理不够科学规范随着审计目标、范围、对象和内容不断发展，审计现场管理越来越呈现出复杂化的特点。
但审计管理中容易出现审计进度先松后紧、审计现场效率不高等问题，制约着审计人员的积极性、创造性，影响到现场审计的效率，更直接关乎审计查处问题和揭示问题的质量。
2.审计资源配置不够科学合理目前，审计组人员组成往往不是按项目需求进行配置，审计组内部人员分工也不完全合理，审计人员角色定义不清晰，这些都导致审计组内部的管理混乱，导致审计资源不足与浪费并存，存在重复审计和审计监督的盲区。
3.审计信息沟通不够充分有些审计项目实施中由于审计实施方案的编制不够细化，或者是审计组内部沟通不够充分，使得审计组成员之间对审计信息情况不能完全掌握、有效共享，造成各自为战，影响审计的质量和时效性。
三、对审计现场业务管理的几点建议（一）思想高度重视，强化科学管理意识从审计组长到每一名审计人员都要统一思想、提高认识，高度重视，要认识到审计现场业务管理工作与每一名审计人员的工作息息相关，不断提高责任感，充分发挥主观能动性，扎扎实实做好每项工作。
（二）细化审计工作清单，任务明确到人审计工作计划能起到指导审计现场管理和审计人员操作的作用。
工作安排得越细越好，明确审计进度的关键时间点；将审计事项分解落实到人，合理配置审计资源。
有的审计人员理论研究水平高，有的实务经验丰富，有的沟通斡旋综合素质高，有的现场突破能力强，要根据每个人的特点和专长来安排工作。
（三）加强动态管理，靠制度管理人审计组要加强指导，要求明确，做好上传下达，不得擅自减少审计事项和扩大审计范围；要及时跟踪掌握各项审计事项的查证情况。
审计小组做到明确任务，密切配合。
现场审计是动态变化过程，审计组应该适时调整和优化审计组内部人力资源的配置，防止由于重复性工作带来的效率损失。
（四）创新审计技术、方法和手段不断创新、借鉴和吸收先进的审计技术、方法和手段，总结审计实践中形成的行之有效的技术、技巧、经验与方法等，积极探索信息化条件下新的审计方式和方法，扩大计算机审计分析范围，将财务数据与业务数据紧密结合，节约审计现场成本。
“长江大发展、我们怎么办”心得体会
一、审计基本职能和内涵功能审计的基本职能包括监督职能、评价职能、鉴证职能，这三项职能是相互联系，共同作用的。
首先我们必须要明确这三项职能准确的概念和含义。
监督职能是指审计依法监察和监督被审单位的经济活动沿着合法、合规、合理和有效的正常轨道上进行;评价职能是指审计通过对被审计单位经济活动的审核检查，以及充分的调查研究和分析，掌握确凿的证据，对照一定的依据，对被审计单位经济活动做出客观公正的评价;鉴证职能是指通过审核检查，确定被审计单位反映和说明其经济活动的会计资料和其他真实性，从而做出鉴定，确认其经济活动的某一方面或某一经济事实的合法性、合规性、合理性和有效性，并提出局面证明，并发表审计意见。
以上三项功能比较容易理解，恰恰被大多数人所忽略的是审计的内涵功能，包括促进、制约、反映、鉴证和服务功能。
随着审计工作的不断发展，目前审计工作更多的是向企业综合性的服务职能发展，只有企业完善了管理制度，实现良好的职能部门沟通体系，审计工作尤其是内部审计工作的效应就会突显，从而为企业管理者提供准确的审计建议。
促进功能，即通过审计工作，从宏观上促进国民经济管理的加强，从微观上促进企业提高管理水平和经济效益;制约功能，国家审计部门对妨碍国民经济发展，阻碍改革开展的一些因素进行制约;反映功能，审计部门将体制改革中有关宏观控制、微观体制中存在的新情况、新问题，及时向上级部门反映、提供准确信息，尤其是对于企业内部管理来说，审计部门是站在客观、公正的角度，对某项经济事件发表意见，同时接受被审计单位的监督，形成一种互相监督，真实反映事项的体制;鉴证功能，随着改革的深化，各种新的经济形式不断出现，为了维护企业在经济活动中的合法权益，审计部门在监督的同时，以鉴证的形式，客观评价企业经济效益和管理措施，以促进其提高自我发展的能力;服务功能，审计工作所秉承的管理办法和政策指导，完全是在国家宏观调控体制下展开的。
企业作为经济发展不可缺少的部分，不可能跳出国家政策管理的圈子，只有审计人员的真实反映，才能够减少、杜绝政策性错误的出现，实现企业的良性发展。
二、审计创新的涵义及其必要性审计创新主要是通过审计部门、审计人员根据审计工作的现实需要，创造新的、较之以往更为有效的审计监督机制，达到在统一的总体目标下的各个不同发展时期要达到的目的。
前国家审计署审计长李金华指出，所谓审计创新，就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。
审计创新包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。
其核心是审计观念、审计思维方式的创新。
同样也适用于企业内部审计人员和审计部门。
加入WT0后，我国全方位地置身于世界经济竞争环境中，不管是国家审计，还是企业内部审计，都是由传统审计向现代审计迈进的重要阶段，审计作为经济领域的高层次监督，也必将面临经济全球化的全新挑战，尤其是现代化管理系统的实施，对于审计人员的素质和工作能力的要求会更高。
当前我国经济社会正处于发展的重要时期，审计工作也处于从传统审计向现代审计加快发展的转型期。
为此，如何应对国内外新形势、新任务，这是摆在审计工作者面前的新课题，惟一的选择就是要求审计机关和审计人员自我加压、自主创新，在创新中加快发展。
三、审计人员如何强化审计创新作为审计人员，如何进行审计工作的创新，在我认为，必须从以下三个方面入手：首先，要树立创新审计精神和理念。
理念决定思路，思路决定出路。
审计人员要自觉摈弃那些与时代要求不相适应的旧的思想、观念、思路和做法对审计工作的束缚，积极适应形势需要，及时掌握国家宏观经济政策和企业内部管理制度发展状况。
同时，创新是促使审计人员保持旺盛的进取精神，不断的推进审计成果优质化进程。
审计人员要形成有创意的审计思路、选择做成有创意的审计项目、审计信息和审计报告等等，这要经过“挤压摩擦”创造过程，创新就是积累与拼搏的结果。
只有这样，才能正确地确立新时期的审计目标、审计对象、审计重点等，才能有效地搞好审计工作。
其次，正确认识审计创新，抓住主要环节，讲求成果价值。
实现审计成果优质化需要的创新要同履行审计监督职责紧密相连。
因此，制定创新与创优目标必须紧密结合，创新要满足切实可行和价值可取两方面要求。
切实可行，是审计人员创新应在自己本职、熟悉、有积累的业务、事项范围内进行;价值可取，是创新创优应考虑取得的成果是否有助于查处大案要案、确认大是大非，是否直取现行制度规定不足、针对机制体制缺陷，是否可以解决组织管理、技术业务和效益等方面的问题，以及是否可以开拓思路、总结经验、扩大审计影响和服务大局等等。
审计实践是使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映的基础。
因此，审计人员在实施审计中开展创新应抓住两个主要环节：一是创造性地开展审前调查，切实搞好审前调查，使审计实施方案制订能够符合实际，从而把握审计工作重点和规律，能够不断激发审计实施中创新的灵感和动力，为实施审计创新打下坚实的基础。
二是要善于抓住审计项目中影响审计工作发展和成果的关键问题与切入点，进行重点突破和创新。
再次，努力学习，更新审计知识、方法和手段，推进审计理论和审计技术方法创新。
只有努力学习，才能引发思考;只有深入思考，才能进行创新。
随着知识经济时代知识更新的频繁性和审计监督内容、目标、重点等的变化，作为知识的一个重要组成部分的审计知识更新已是刻不容缓的事情。
审计人员必须努力学习和熟悉财税、金融、国企、投资、土地和社会事业制度等知识和改革的基本思路;以及深入研究国内外审计发展的趋势。
与时俱进，努力学习和掌握效益审计、IT知识与技能，掌握人力资源会计和信息资源会计等新的审计知识，同时还应熟悉企业生产技术与营销管理等有关的知识，通过知识更新来提高业务素质，创新性地开展审计工作。
推广先进的审计技术方法，是当今信息化社会对审计工作发展的必然要求，经济社会的发展和审计环境的变化要求审计方法必须不断创新。
随着会计数据无纸化和网络化的普及，审计方法也必然由对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法，由传统的手工方法转变为与计算机文件处理特点相适应的数据文件测试方法。
如：程序流程图、实际或模拟数据文件法等将成为主要的审计方法，并借助于对内控系统的评价结果来确定审计的重点、范围和方法。
这就要求每个审计人员打破常规，善于运用立体思维、系统思维、发散思维，科学推理，抓住先机和重点。
四、审计创新需要注意的几个问题审计人员在实践审计创新工作中，应注意克服以下三个方面：一是克服对审计创新的错误认识，避免审计创新的随意性和盲目性。
创新不是凭空想象，它必须根植于深厚的实践基础。
创新是在调查论证的基础上，敲定审计实施总盘和方向，打造审计精品。
而不是脱离客观实际、违背客观规律盲干和违规操作，必须做到严谨细致、依法审计。
二是要避免脱离审计工作任务的创新。
创新就是做好本职工作、提高完成规定任务的水平，是在完成规定审计任务基础上的创新创优，创造实现审计成果优质化的工作环境，形成审计高质量的成果。
三是要寻求组织支持，避免孤军奋战。
一项审计事项转化成审计成果，尤其是审计人员创新地开展一项审计任务更需要审计组有关人员积极的配合，并得到领导和组织的支持与认可，促进深入研究问题，拓展创新思路、提升审计成果。
在企业内部审计过程中，审计人员必须明确自身所承担的责任，做到客观公正，实事求是反映事项，并在审计过程中实现创新。
创新是推动审计事业不断向前发展的不竭动力，只有在审计工作中审计部门和审计人员强化创新意识和理念，才能不断提高审计质量和水平，有效地防范审计风险，审计能力和审计素质才能不断前进、更好地为社会、为企业经济发展服务。
学习心得体会结尾怎么写 -精编范文
学习心得体会结尾怎么写学习心得体会结尾1 今后学法用法的努力方向 一是在学法用法中，要积极主动学习各类法律，掌握各类法律知识，在审计工作中，要有创新学法意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。
真正体现依法审计，严格执法，规范审计行为，强化审计质量控制，不断提高执法能力和水平。
二是在使用法律过程中，要以用促学，学用结合。
我要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学用结合，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地树立宪法和法制观念，增强法律素养和专业素质，提高依法审计、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
要努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个审计工作中，做到规范执法，依法行政。
学习心得体会结尾2 通过学习中共十七届六中全会，我不仅对未来的发展有了明确的目标，更加了解了中国的现状及怎样改善问题。
我们平常应该多关注时事政治，从而发现问题，并思考怎样解决。
只有这样，我们才能进一步贯彻好党和国家的教育方针，传承优良校风，培养社会需要的合格人才，用智慧谱写辉煌的乐章，用双手托起明天的太阳。
学习心得体会结尾3 广大青年一定要矢志艰苦奋斗是告诉我们要学会吃苦，人生不可能一帆风顺，只有在艰苦奋斗中成才。
广大青年一定要锤炼高尚品格是告诫我们只有高尚的品格才能让我们真正的成功，高尚品格是我们的基本素养，是我们为
基层审计人员如何提高审计建议质量
一、目前基层审计人员所提审计建议中存在的主要问题\ （一）对审计发现的问题分析不全面不透彻，提出的审计建议不切合实际。
部分审计人员对审计发现的问题深层次的挖掘提炼不够不到位，对审计中发现的问题产生的真实原因和源头的剖析不深不透，仅停留在肤浅的认知上，提出的审计建议不切合实际。
\ （二）审计人员站位不高，提出的审计建议质量较低。
部分审计人员受综合素质和客观环境的限制，导致对问题的实质看不清楚，缺乏深入分析和研究问题的能力，仅看问题表面现象，致使找不到解决问题的有效办法，质量好的审计建议也就无从谈起。
\ （三）知识结构不全面，对提审计建议显得困难重重。
部分审计人员综合素质不高，对提审计建议存在怵头情绪，导致不善于提审计建议，面对能写出建议的大量的审计材料总是提不出合理的审计建议来，往往面对审计建议无话可说，发挥不出审计应有的谋士作用。
\ （四）审计建议过于笼统，被审计单位对审计建议无所适从。
当前存在的普遍问题是部分审计人员对提好审计建议的重要性认识不足，提出的审计建议缺乏实用性和针对性，或针对性的建议话语少，或空话虚话多，或提建议笼统，使得被审计单位或主管部门对审计建议无所适从，难以起到审计建议真正的应有作用，甚至造成误导，给被审计单位造成损失。
\ 二、提高审计建议质量的思路 针对以上客观存在的实际情况，笔者认为要注重加强以下几个方面：\ （一）提好审计建议要注重找准问题的所在。
审计建议是用来解决问题的，找不准问题的要害和关键也就无从谈起审计建议，在找准问题的基础上再将审计发现的问题分类归集后进行深入分析，找出问题的关键所在。
问题分析透了，自然解决问题的办法也就有了，审计建议很自然地就提出来了。
剖析要从不同类问题的主、客观原因及产生问题的根源背景去深入分析，深入分析其存在的弊端和管理上存在的漏洞，同时，依照国家有关的法规规定，审计建议帮助制定切实可行的管理办法，建立行之有效的运行机制。
\ （二）提好审计建议要善于换位思考分析问题。
审计人员在对那些单位部门进行审计或审计调查时，都要学会和善于换位思考问题，在被审计单位遵守国家法律法规和方针政策的前提下，站在责任主体（被审计单位）的角度上思考分析问题，这样有利于提出切实可行的审计建议来。
如果是向当地政府领导提出宏观管理的审计建议时，审计人员则要站在县领导（县长）的高度上，以全县利益的站位去考虑问题；如果是对一些单位（部门）提审计建议时，审计人员则要站在单位（部门）自身的角度思考分析问题，只有这样才能找准审计建议切入点，提升审计建议的高度，使审计建议更加符合实际情况，更加合理。
提出的审计建议，也才容易得到领导及有关单位（部门）的肯定和重视，得以采纳，从根本上解决存在的问题，真正发挥出审计建议应有的效果，发挥审计为经济发展服务的最终目的。
\ （三）提好审计建议要不断提高自己综合素质。
作为国家审计人员要与时俱进不断适应新时期审计工作的需要，要熟练掌握专业技能，同时，要熟悉国家与地方有关经济政策，不断学习财政金融、社会主义市场经济理论知识，特别是对当地经济生活中出现的一些热点经济问题，要善于思考观察和培养自己解决问题的习惯，增强其创新意识，提升解决问题的能力。
要善于将审计中发现的各种类型的问题进行归纳总结，加以分析，寻找解决的办法。
总之，要想提出高质量的审计意见与建议，审计人员一定要长期坚持学习不放松，不断积累各方面相关知识，努力改善自己的知识结构，提高自己的综合素质，真正成为新时代一专多能的审计能手。
\ （四）提好审计建议要提高提建议重要性认识。
基层审计人员应当自觉增强提审计建议的责任意识，基层审计机关应当通过各种方式和采取积极有效措施，大力宣传和鼓励审计人员多提合理的切合实际的审计建议。
一直以来，审计人员大都意识到审计处理问题重要，但是往往忽略在处理问题的同时，提出合理化的审计建议促进从根本上解决问题更重要。
所以，提出合理的审计建议是审计机关每一位审计人员的重要职责，尤其是对与工作在一线的审计人员全面详细了解被审计单位的情况，掌握着切实的第一手资料，是审计建议的首提者，起着至关重要的作用，要更加明确提好审计建议的责任。
（杨长和）
政府投资审计工作面临哪些新常态
审计结果公开问责可以有效从源头上预防腐败，加强对权力监督，促进内控制度建设，推进阳光管理，使经济责任审计与纪检监察监督优势互补。
但从实践来看，目前还存在着对该制度认识不统一、操作性不强、问责体制和机制不健全、治本功能不突出等问题，需要进一步从宣传教育、信息公开，整合问责主体、扩展问责内容、建立责任承诺制度等方面继续努力，以期更好的发挥其双刃剑作用。
0 引言 审计结果公开问责，是指对经济责任审计后，通过召开问责评议专题会议，公开经济责任审计结果，由被审计的责任人现场接受组织和干部职工代表的质询和评议，以对其履行经济职责情况作出客观公正的评价。
长期以来，很多单位都将领导的届中和离任经济责任审计作为实施外部监督的一种必备手段，但从目前的审计实践来看，审计监督不力也是导致出现一些国有企业高层管理人员“屡审屡犯” 怪状的原因之一。
因此，笔者认为，针对审计部门只能“审”而不能“问”的情况，适时介入审计结果公开问责进行“事后监督”，将更有利于发挥审计监督与纪检监督的“双刃剑”作用。
1 审计结果公开问责的监督强化作用 审计结果公开问责与纪检监察监督，并不是两个不相关的概念，二者在实施主体与内容上具有相关性，在对象上具有同一性，在手段上具有互补性。
审计结果公开问责制的实施，使经济责任审计与纪检监察监督优势互补，既合理运用了审计成果，又丰富了纪检监察的监督手段，强化了纪检监察的监督力度，其主要作用体现在以下方面： 1.1 有效从源头上预防腐败。
通过审计结果公开问责可以进一步发掘审计过程中被忽视的一些苗头性问题，及时发现管理体制、机制、政策等方面的漏洞和薄弱环节，从而采取针对性的政策，把一些腐败现象解决在萌芽状态，有效地从源头上预防和治理腐败。
1.2 有效加强对权力监督。
由于纪检监察部门只有出现信访、投诉才能进行查办程序，因而监督范围受到了限制，而审计结果问责则不管有没有发生问题都可以进行，这就使有可能发生违规、产生腐败问题的地方都暴露在监督视野中，因而加强了对权力的监督力。
1.3 促进内控制度建设。
审计结果公开问责的目的不仅仅是为了揭露问题，暴露矛盾，更主要是通过对问题的揭露，找出管理工作中的薄弱环节和产生问题的根源，总结经验教训，提出整改措施，促使各项内控制度不断健全完善。
1.4 推进阳光管理。
审计结果公开问责涉及到公司内部的财务收支、专项资金使用、重要人员任免等职工关注的热点、焦点问题，通过在一定公开场合的问责和评议，有利于增加公司管理的透明度和领导政绩的可信度，提升职工参与阳光管理的积极性。
2 当前审计结果公开问责制度建立与执行中存在的问题 当前，行政问责制度正在全国逐步推行，电力系统各单位也正在积极推动纪检监督的创新工作，但根据具体实施情况来看，审计结果公开问责这一举措还只是处在尝试阶段，具体操作还存在着一些需要完善之处。
2.1 对审计结果公开问责制度的认识还不统一 无论是从被问责的对象来说，还是代表广大职工群众的问责主体，都存在认识不统一的问题。
从问责主体看，目前是由纪检监察部门来实施问责，有些部门（单位）由于监督意识不强，对责与非责的界限把握不准，甚至还存在“老好人”思想，怕得罪人，特别是怕得罪重要部门和重要领导，不愿进行问责。
从问责对象来看，有的认为建立和执行问责制，是组织和群众对他的不信任，甚至是向他所谓的权威挑战，从内心抵制问责；有的是个别主要负责人大局意识不强或者本身就不清白，怕对下级进行问责会导致“城门失火，殃及自己”，害怕执行问责；有的是一些职能部门和领导干部已经习惯了用权力来开展工作，习惯于“高高在上，唯我独尊”，容不下组织和群众对他们的监督，这些错误思想影响了问责制的建立和执行。
2.2 问责制度操作性不强 审计结果公开问责制度应该是责任制和责任追究制的连接制度。
由于一些必要的操作程序上的规范还没有出台，缺乏操作性。
制度和方法过于原则和笼统，就事论事，缺乏系统性。
问责仅指向行政“一把手”干部，执行权力的其他部门和领导干部不在其中。
这样的制度由于不便操作，必然会给问责的执行带来障碍，还会造成操作中的随意性。
2.3 问责体制和机制不健全 首先，在问责的执行主体上，理论上来讲，问责的真正主体应该是职工群众。
但由分散的群众来直接启动法规性、程序性很强的问责机制肯定不现实，但也不是任意哪个部门或哪位领导就可以执行，否则就会造成启动的随意性和结果的偏差。
因此，建立起由某个部门牵头，多部门参与，专门机构执行的问责运行体系十分重要。
其次，问责执行部门本身被监督或问责的问题没有解决。
比如说纪检监察机关，他既是“裁判员”又是“运动员”的双重身份，那么在体系建设中就要解决如何监督和问责“裁判员”的问题。
再者，现有的问责案例时常是以一种倒运行的模式运作。
一件失职失责事件，往往是事发之后，有关部门才不得不启动问责程序，给群众一个交待。
这样的问责往往失去主动性，变成被动应付，还容易产生不好的结果。
2.4 问责制度的治本功能不突出 建立和执行审计结果公开问责制的最终目标就是建设责任管理，防范责任事件，问责制度不是单纯地对干部进行责任追究，更在于事前的监督提醒。
所以明确责任划分，强化责任意识，构建以预防责任事件发生为主，教育、制度、监督并重的问责制度才是我们努力的目标和方向。
3 实施审计结果公开问责机制的努力方向 实施审计结果公开问责，需要采取公开问责的程序，公开问责、公开申辩、公开处理，并从法律文件和制度规范的角度对问责制的公开程序进行“固化”，笔者认为还需要从以下几方面进行努力： 3.1 强化宣传教育，树立责任意识，夯实问责制度的思想基础 通过宣传教育，强化责任意识、使命意识，使各级领导干部要有强烈的责任意识，经常思考自己的职责所在，使自己在被问责的时候不至于不知所云，并且从内心深处真正接受职工群众的这种监督方式。
广大职工要增强参与问责的主动性，从维护自身利益的需要来推动问责制的执行。
3.2 实行信息公开，建立公众互动机制 审计结果公开问责的前提就是信息公开，因为问责制度是一系列责任制和责任追究制的整合体系，它需要各个方面的配合。
所以，必须满足职工的知情权和参与权，要建立多渠道、高效率的信息公开机制，使民情民意能尽快进入监督部门的视听。
通过公众的普遍参加以及积极回应，形成互动的动态问责，保证问责制度的全方位执行。
3.3 整合问责主体，力求形成问责合力 要通过一定的形式，明确相关部门执行问责制的主导地位。
从广义上看，问责制度是含括法律、党纪、行政等各方面的责任监督追究；从狭义上讲，也是连接党纪政纪处分与组织调整之间的有效措施。
因此建议由纪检监察部门担负此项任务，综合运用教育、制度、监督并重的手段，从而实现绩效的最大化。
在以纪检监察部门实施主导问责的基础上，充分发挥人力资源、财务、审计等部门的综合力量，推动问责制的科学、规范、高效运行。
3.4 扩展问责内容，拓宽问责领域 不仅要对经济责任审计结果实施问责，还应加强对公司发展战略的制定、重大建设项目的决策、干部人事行为等的问责。
既要对公司负责人问责，也要对一些重要权力部门，甚至供电所进行问责，对他们在重大经济活动中以权谋私、权钱交易和玩忽职守等失职渎职行为进行问责。
3.5 实行关口前置，建立责任承诺制度 开展岗位责任承诺，进一步深化问责意识，为下一步的问责行为做好基础性工作。
承诺在先，问责在后，问责对象在思想上就更加容易理解和接受，在责任事故、事件发生后，才能主动地认识错误和承担责任。
审计结果公开问责是一项尝试性的工作，还需要我们在实践中不断的进行探索和完善，以真正发挥其审计和纪检监督制约的“双刃剑”作用。
管理学学习心得体会
如何进行质量管理 质量管理水平上不去，终究是因为实践中有许多问题没有想清楚，理论水平不够，缺乏系统完整的思考，缺乏总结。
我希望把我多年的工作实践进行一些总结，与有兴趣的人士探讨. 质量管理的其目的和意义何在
1、要弄清质量管理是做什么的，首先要明白什么是质量
质量是包含在产品或服务当中的固有的一种属性。
它包括：产品或服务提供的实用性、经济性、安全性、可靠性、方便性等。
2、什么是好的产品质量
现代质量管理学认为：质量就是满足顾客的期望的程度。
所谓好，就是充分满足顾客的期望。
3、顾客的期望是什么
一般来说，顾客的期望是：快速、物美、价廉、方便（服务）。
4、产品质量由什么决定的
产品质量是由过程决定的，它包括： 工作质量：研产销各阶段输入输出的正确性；尤其是产品规划和立项工作的前瞻性和正确性； 设计质量：设计成熟度；标准化通用化覆盖率，达标率； 部品质量：部品的可靠性，不良率； 工艺质量：制造的工艺水平，直通率； 5、顾客的期望与过程要素之间的关系见下表： 表中的★多少代表关联度，它越多，关联度越大。
从表格的描述可以看出各个过程要素的重要度。
因此，质量管理的目的是通过组织和流程，确保产品或服务达到内外顾客期望的目标；确保公司以最经济的成本实现这个目标；确保产品开发、制造和服务的过程是合理和正确的。
其意义在于组织中建立一种保证体系，使产品和服务在可预见的范围内，满足内外顾客需求，树立品牌忠诚度和美誉度，从而实现公司的经营和战略目标。
研发的质量管理是各阶段管理的龙头，产品质量80%是由设计决定的。
因此，做好研发的质量，也就为保证产品的质量打下了坚实的基础。
质量管理的目标是什么
质量管理的目标：多、快、好、省。
具体量化指标可以参照标杆或是纵向对比，制定当年的目标。
研发的质量管理目标：“第一次就把事情做对”。
量化指标是BOM更改率或更改次数。
研发的设计更改次数是很多的，这个目标是一个很大的挑战；需要思想和流程的变革和创新才能达到。
质量管理重要的准则是行动!所遵循的原则是：流程管理，闭环管理，从一而终。
有检查，有落实，有跟踪，有反馈，有结果，有始有终。
研发质量管理的特点和难点： 特点：新产品、新技术、新知识、高密度、高强度、高标准；开发人员进度意识远大于质量意识，争分夺秒用来形容产品开发过程一点不过。
所以，要严格贯彻质量流程和标准是很难的，需要不断优化，不断摸索新方法来满足开发任务的需要。
难点：难点是如何预防以及快速高效地发现问题，并解决和跟进问题。
经常是问题到后面才发现，结果抱怨DQA工作没有做好。
也有的是尽管前面发现了问题，开发人员也承若解决问题，但没有落实，也没有人继续跟进，造成不了了之，到后面又发现来改正。
说到底，这方面是系统运作的问题，如何保证体系运行的效率、效果，这是一个非常的大的问题，需要一个专家组进行规划和实施。
这也是一个战略层面重点关注的问题，需要高层来解决。
研发的质量管理不能脱离整个质量管理的系统，必须延伸到制造和售后服务。
了解产品各阶段中存在的设计、工艺、部品方面的问题，为改良设计，优化流程，收集必要的信息。
质量如何进行管理 质量管理没有完全一样的组织、流程和方法，根据每个企业的具体情况而定。
在介绍管理方法之前，先来看一看三星总裁是如何对待质量的。
“1992年在欧洲，三星现任总裁李健熙路过卖场，四处搜寻三星的产品，最终发现三星的一款微波炉被摆放在毫不起眼的角落里，无人问津，顶部一片尘土。
他回忆说，这件事，对他触动很大，当时韩国市场还很狭小，世界市场对三星的评价这样低，企业怎么发展
随即，李健熙发表了“新经营理论”，核心就是创建让人认可的高端品牌。
尽管三星在营销上不遗余力，但“对三星来说，技术和质量是创建品牌的先决条件，没有技术也创建不了品牌。
”三星中国市场部部长刘然认为。
“李健熙焚毁三星产品抓质量，还有两个故事。
在美国，当三星的产品沦落到地摊上的大路货后，李健熙下令把三星生产出的一些认为有质量问题的产品，包括电视机、冰箱、微波炉堆到操场上，点火焚烧。
三星手机刚开始销售时，出现了不少次品。
李健熙的做法是下令回收全部15万部手机，将其堆积在工厂前焚毁，价值150亿韩元的产品，化为尘烟。
自1993年开始转变管理理念，开始从单纯追求数量增长转变为以质量为导向的管理模式，进行了事业结构、人才培养、产品设计和生产、流程控制等各个方面的变革，并度过了1998年亚洲金融危机。
” 质量管理的动力和效果来自公司的战略的要求。
具体的方式方法如何
这里介绍一种国际大公司普遍采用的一种管理组织和思路。
全面质量管理的最佳实践——TQM： 研发、采购、制造、客服四大供应链部门之间相互作用，形成TQM组织框架。
每一个单元都有自己的内部质量保证体系，单元之间的互动，形成TQM的日常活动。
每一个单元都有自己的内部质量保证体系，单元之间的互动，形成TQM的日常活动。
单元内部，形成二级三级的活动。
这是开展质量工作的基石。
TQM：以实现组织的战略和方针为目标： 建立一二级组织架构； 建立质量体系\\\/制度； 确定质量目标，进行KPI考核； 二级组织架构 QA：体系维护，审计，问题跟进，追踪，年月周日报表； QC：执行标准，检查，测试，记录； QE：问题分析，对策，标准维护； QA、QC、QE可以是三组人员，也可以是兼职，由一组人员担任，简称QA。
人人都是QA。
6sigma是很好的方法和工具，对持续改善提出了一套系统的理论和方法，其在业界的推广是质量管理的重要里程碑。
另外，还有ISO9001质量保证体系，也是前人重要的管理实践的结晶。
研发阶段可以使用的方法和工具有很多，如QFD，DFMEA，TRIZ，BRAINSTORM，并行工程，DOE，田口法等等。
实用的常用方法的是：QFD、DFMEA、BRAISTORM，并行工程。
质量管理的效果，衡量其工作的成效，保证质量工作有效性，稳定性，必须要定期评估。
原则：数据为主，全面客观。
公式：效果=流程质量×执行力 流程质量=公司战略×组织结构；执行力=人员素质×规章制度 评估的方法：管理评审，季度\\\/月度\\\/周\\\/日报； 工具：QC七大手法。
点检表、鱼骨图、直方图、分层的点图、柏拉图、散点图、控制图。
两个持续改善实践的案例 “品质提升工程——DQA项目”和“提升DQA过程能力，降低试产BOM更改率”这两个项目的开展，开创并建立了我们公司研发质量管理的新局面和新秩序。
在此之前，研发是没有规范的质量控制和管理的，问题层出不穷，生产销售等部门抱怨很多。
典型的就是ECN居高不下，生产效率和产品质量无法满足市场需求。
通过集团和公司的大力推行变革创新，持续改善，追求卓越的理念和文化等活动，我们先后推出了这样的改善项目。
第一个项目是建立DQA的组织和流程，初步规范制度和流程。
第二个项目是针对DQA运作中存在的问题进行更进一步的改善，聚焦在改善ECN上，推动流程的细节改善，取得了不错的成绩，ECN由改善前的基础型16%降低到4%，派生型8%降低到3%（9月份数据）。
这是非常大的一个进步。
当然这些成绩，不是个人功劳，是整个团队和公司各方面共同努力的结果。
DQA还是一个新组织，还有许多问题需要改善，比如，人员的素质、组织的执行力、流程的优化等等；还需要拓展到更高层次的管理活动中，比如：体系的维护、项目决策、方法的创新等。
这些将随着整个组织逐步管理规范，逐步完善。
质量管理没有止尽，不断探索，不断改善，满足顾客期望，提升品牌忠诚度、美誉度，最终为顾客，股东和员工创造价值。
