纪委在履行监督执纪问责，实践四种形态方面存在哪些问题
“四种形态”体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区，有利于“对症下药”、“精准治疗”。
“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势，又要探索遏制腐败的治本之策，是对管党治党规律认识的深化。
“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度，而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。
“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止从纪律底线退守到法律底线，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”，是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进，体现了“严管就是厚爱”的理念。
因此，要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程，正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系，在继续抓好治标的同时，通过强化教育和制度建设，全面唤醒党章党纪党规意识，逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。
探索创新 监督手段要有新拓展党风廉政建设，监督是关键。
只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置。
加强党风廉政建设巡察工作，紧扣“六大纪律”，把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节，发现问题，形成震慑。
加快推进市、县派驻机构改革，实行重点派驻和综合派驻相结合的方式，实现派驻机构全覆盖，切实加强对驻在部门领导班子的监督。
充分发挥谈话监督的作用，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话，促其说清情况、认识错误、及时改正。
深化民生监督工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督，督促完善廉政风险防控机制，用纪律锁紧制度的笼子。
扭住落实中央八项规定精神不放，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。
加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑。
精准发力 执纪效能要有新提升纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。
要以“四种形态”为标准，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节，提升执纪效果。
在审查时机上，要定期清理线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理，对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理，决不手软。
在审查对象上，要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，特别是要突出一把手这个“关键少数”，以极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部。
在审查内容上，要突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。
同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。
在审查程序上，要坚持在确保质量的前提下缩短时间，坚持快进快出、快查快结，集中精力把主要违纪问题查清后，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。
强化落实 “两个责任”要有新突破把握运用好监督执纪“四种形态”，既是对纪委的要求，也是对党委的要求，要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。
围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》，建立完善“两个责任”清单，从“明责、尽责、督责、究责”四个层面，努力构建落实“两个责任”制度体系，进一步强化各级党组织的政治责任，着力解决好执行力层层递减的问题。
修订完善党风廉政建设考核、责任追究等配套制度，强化监督考核，狠抓责任追究。
建立完善“两个责任”清单，用好责任追究这把“杀手锏”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，推动全面从严治党落到实处。
瞄准纪律 深化“三转”要有新方向 “三转”是纪律检查体制改革的重要内容。
落实“四种形态”，要求纪委职能定位进一步回归党章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面，工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。
深化“三转”必须冲着纪律去，自觉把“四种形态”作为方向引领，积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。
进一步转变政绩观，树立查大案要案是政绩，落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作风改进也是政绩，抓早抓小、保护和挽救干部是更大的政绩的观念。
进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。
进一步提高纪律审查的综合效应，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。
坚持“严”字当头，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”。
如何建立考核问责机制
（一）增强主体责任意识。
一要加强对领导干部廉政教育培训，强化对各项政策法规、警示教育、案例剖析等相关知识的学习教育，并纳入制度化培训计划，不断增强领导干部廉洁自律意识；二是强化主体责任教育。
要让各单位党委党组把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，进一步增强各单位党政班子的主体责任意识；三是各单位党委党组要认真组织学习并贯彻中央、省、市、县关于落实党风廉政建设责任制的有关新要求新部署，准确把握“主体责任”的具体内涵，为履行好“主体管理责任”奠定坚实的基础；四是要坚持发挥表率作用。
各单位领导班子特别是“一把手”，要认真带头执行作风纪律的相关规定，带头纠正“四风”，带头廉洁自律，带头落实“主体责任”并发挥标杆作用，形成领导示范带动，干部自觉遵纪守法的良好氛围。
（二）明确细化主体责任。
一是明确细化方案。
结合地税工作实际，制定落实党风廉政建设责任分解方案，进一步明确和规范党委（党组）领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任，其他领导班子成员的“一岗双责”和纪检组、纪检组长的监督责任等方面的具体内容和要求，并明确规范其他中层干部和分局长的具体责任内容和要求，防止负责单位一大堆、任务不具体、工作不落实的问题，形成上下贯通、层层负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是实行签字背书制。
各单位“一把手”就本单位落实党风廉政建设责任制进行签字背书作出承诺。
单位党委党组根据承诺内容，结合责任分解任务，对各项具体的工作责任分解落实到党政班子、工作岗位、具体责任人，形成单位“一把手”负总责、各分管领导对分管工作范围内的责任具体负责的分级、分块责任体系。
（三）强化履行主体职责。
一是分解量化目标。
单位结合工作实际，把党风廉政建设各项工作任务逐项分解到相关科室，明确具体的工作标准、完成时限、保障措施、监督主体和刚性要求，让责任目标分解落实具体，易于操作；二是明确目标职责。
结合党政工作分工、目标任务和工作岗位，明确各班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任和主次责任，明确具体的工作职责，确保任务具体、职责明确、责有人担；三是实行重点管理。
针对一些重点岗位、重点人员、薄弱工作、群众意见多的人、岗位、牵头部门实行重点监管和工作台账式管理，发现问题及时处理，让责任落实不打折扣，任务目标不偏移，主体职责履行落实；四是深化考评问责。
变一年一度的考核为定期不定期考核，随时了解掌握单位领导班子履行“主体责任”情况，对检查考评情况实行季度末位排名通报制，并对履职不力、排名靠后一次的集体约谈单位，“一把手”作出书面检讨；两次的对单位主要领导及分管领导进行诫免谈话，单位年终不得评先评优；三次的对单位主要领导进行调整工作岗位或免职等组织处理，单位领导班子干部不得提拔使用。
（四）从严监管督职问责。
一是加强组织领导，抓好上下联动。
各单位要把党风廉政责任制抓在手上，放在心上，与税收工作一同部署、一同落实、一同考核，做到定期研究，经常部署，随时检查抽查，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实履行好党风廉政建设责任制“一岗双责”，做到上下联动，既抓好工作，又带好队伍；二是严格监督制约，抓好权力运行。
构建制度体系，强化监督制约，保证税收执法权和行政管理权依法规范行使。
狠抓中央八项规定和廉洁自律各项规定的执行和落实，引导广大地税干部切实守好做人、处事、用权、交友的底线，保持清正廉洁的政治本色。
针对易发生执法不严、为税不廉的重点岗位和关键环节，进一步建立健全岗位廉政教育、廉政风险防控、执法办案责任等制度，最大限度减少违规违纪行为的发生；三是敢抓敢管，主动发力。
在内部监督检查中，敢于对单位班子特别是“一把手”履行党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查，让监督与权力与落实责任如影随形。
同时，对单位规避监督的现象严格按规定问责处理，切实提高单位主动接受监督的自觉性。
严格执行各项规章制度，强化规范管理，力戒好人主义、无原则搞一团和气、怕得罪人等，要抓早抓小，发现问题，及时提醒纠正或严格处理，不断增强党员领导干部抓党风廉政建设的责任感紧迫感，切实落实主体责任。
（五）多措并举落到实处。
一是持续纠风整腐，抓好风气建设。
紧紧抓住“三严三实”专题教育活动的有利契机，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢，持之以恒地打好改进作风的持久战。
通过强化作风建设，全面落实“三个服务”，着力整治机关干部“慵懒慢浮贪”，严抓不懈，有腐必惩，使全系统“四风”问题和廉洁执法得到有效治理，政风行风持续改进；二是严格案件查处，抓好预警震慑。
为全面深入推进地税系统惩治和预防腐败体系建设，建立健全预防职务犯罪工作长效机制，坚持全面预防，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，实施预警提醒，加强诫勉谈话，防止因小失大。
监察部门开展经常性的明察暗访，及时发现和纠正税收执法和服务中存在的突出问题。
完善惩治腐败工作机制，对有案不查、瞒案不报的，严肃追究领导干部和直接责任人的责任；三是严格责任追究，注重权责对等。
积极推进责任分解到人、落实到位，通过层层传导压力，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感。
结合实际，研究制定落实主体责任和监督责任的具体实施办法，明确各自责任，形成符合地税工作特点，可定义、易操作、能量化的责任追究机制。
对单位出现重大失职渎职和重大腐败案件的，除对当事人依法处理外，还要对单位主要领导和分管领导对职责范围内的责任履行不到位的进行“一案双查”，不论出现问题长短时间，要对相关责任人特别是领导责任实行党风廉政建设责任终身追究制，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理，实现责任追究的制度化、常态化，确保党风廉政建设各项任务分工明确，落到实处。
如何建立健全问责机制，推动两个责任落到实处调研报告
巡察干部心得体会 学习《中国共产党巡视工作条例》的 心得体会 20XX年8月3日，中共中央颁布施行修订后的《中国共产党巡视工作条例》。
《条例》是党内监督的利器，是制度创新的重要成果，是深入开展巡视工作的重要遵循和保障。
的颁布标志着巡视工作进入了一个崭新的历史阶段。
今年以来，按照新机制、新办法，各级党委对县区派出了巡视组，对包括统计部门的政府部门进行了巡视监督，进展顺利，成效明显。
作为统计局干部职工，我们要站在统计事业科学发展的战略高度，深化认识，积极拥护，把巡视工作作为加强廉政风险防控管理、完善党内监督制约机制、促进统计事业健康发展的有力举措和重要保障，把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，进一步增强政治责任感和使命感。
开展巡视工作，是对统计系统干部职工政治上的严格要求和关心爱护建立和完善巡视制度，是新形势下加强党内监督、提高党的执政能力的一项重大决策，是引领中国特色社会主义建设健康发展的一项重大举措，是党章赋予的职责。
巡视工作如同机车上的制动器，对党员干部的权力具有约束和保护功能，对滥用权力的越轨行为具有防范和矫正功能。
建立健全工作体制，即坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、优者 胜、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境，只有坚持推进制度改革，才能激发起领导们的工作动力，形成一个良性循环。
《条例》对于巡视工作的开展极为重视，
